蔡诗红局长在武汉城市圈职业教育论坛上的发言

第一篇：蔡诗红局长在武汉城市圈职业教育论坛上的发言

在武汉城市圈职业教育论坛上的发言

孝感市教育局局长 蔡诗红

各位领导、各位专家、各位代表：

省教育厅和市政府联合举办的武汉城市圈职教论坛，是我们一次很好的学习机会。通过聆听各位领导、专家的讲话和报告，深受启发，这对我们进一步解放思想、开阔视野、深化教育改革、加快职业教育发展具有重要意义。在此，我代表孝感市教育局对各位领导、各位专家和代表的光临表示衷心的感谢。借此机会，我想就孝感市职教园区建设问题汇报一些初步想法，以就教于各位专家和同仁。

国务院批准武汉城市圈为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，这是武汉城市圈实现经济社会又好又快发展的一个重大战略机遇，也是推动武汉城市圈教育事业特别是职业教育健康持续发展的一个重大战略机遇。省政府与教育部签订了共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区的协议，教育综合配套改革是“两型”社会建设综合配套改革的重要内容，是加快教育事业发展，促进建设的重大举措。

协议提出支持武汉两个开发区和有条件的城市集中建立职业教育园区。我们感到实施职业教育园区建设有利于加强对职业教育发展的统一规划、统筹协调，有利于促进职业学校走集团化、连锁化和一体化路子，有利于职业学校与企业的合作和交流，有利于打破部门界限，实现资源整合，做大做强职业教育。

孝感市是一个拥有辖区人口500多万、建成区人口30多万的中等新型城市。经济社会发展态势良好，城区职业教育相对集中。在城区方圆10平方公里内，有3所高校，10所公办中职学校，在校生7.5万人。城区职业院校占地面积3500亩，建筑面积300多万平方米，其中8所学校规模在5000人以上，具备了组建职业教育园区的基本条件。开发区建设、城市化、工业化步伐加快提出了需求，孝感市政府已向省教育厅提出建设职业教育园区的申请。然而对职业教育园区如何定义、如何建设、如何运作，是一个需要探索、深入研究的问题。从外地经验来看，比较成熟或者说成功的作法是象工业园区建设那样，规划一片区域，若干院校实行统筹规划、集中建设、统一管理、资源共享。但这种建设模式受到土地资源、投资额巨大等条件的制约，从孝感的实际来看，这种模式难以实施，也并非必要。目前，孝感已形成一批骨干学校，并形成较大规模，不需要另迁建设。我们初步设想，立足现有职教资源，结合新城区、高新技术开发区建设，以湖北职院为龙头，以孝感工校等重点中职学校为骨干，统筹区域职业教育资源，创新职教管理体制，大力推进校校合作、校企合作、城乡合作，实现教育与经济的紧密结合，逐步建立一个高等职业教育、中等职业教育协调发展，与行业（企业）融为一体、社会各界积极参与的职业教育改革试验和高素质、应用型人才的培养基地，最大限度地提高办学效益，探索职教规模化、集团化、连锁化、品牌化的路子。

要实现这样一个设想，至少应在以下几个方面进行改革创新，有所突破。

一、加强政府统筹，创新管理模式。职业教育园区的建设与管理是一个系统工程，跨行业、跨部门、跨区域，涉及面广，必须在市委市政府的领导下，建立一个有权威、能高效运转的职教园区 管理委员会，统一领导，统一管理，协调解决建设中遇到的困难和问题。关键是要对职教园区建设实行统筹规划，打破部门分割，行业分离、城乡脱节的旧格局，实现职教资源最大限度的整合，建立一个学校与学校、学校与企业、教育与其他部门，以及区域之间联结互动的新机制。

二、大力推进校校合作，实现集团化办学。组建职业教育集团，推动职业学校走集团化、连锁化、品牌化的路子，形成职业教育的“航空母舰”。打破区域间、行业间、部门间的壁垒和障碍，实现职业教育资源重组，优势互补，共建共享。经过近一年的酝酿，我们已于11月14日正式组建了有20所学校、20个大型企业加盟的孝感市职业教育集团，通过集团这个组织框架，促进校校合作、校企合作、部门合作，逐步实现强强联合，以强带弱，以城带乡，资源共建共享，优势互补，最终实现职业教育资源的整合，发挥职教资源的集合效应。

三、大力推动校企合作，实现职业教育与本地产业发展的紧密结合。组建职业教育园区，其核心是要进一步促进经济与教育的合作与互动，促进职业学校与企业的联合融合，建立健全规划预测机制、投资融资机制、课程开发机制和人才培用机制，促使学校与企业联合、联姻、连体，充分发挥职业学校与企业各自的优势，逐步形成校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享的格局。

四、要科学规划，推出一些对职教园区建设起关键作用、基础作用的重要项目。职教园区，重在建设。必须千方百计，多渠道融资，加大投资力度，搞好项目建设。我们已在开发区启动了湖北职院科技创业园建设，我们还将争取通过校校合作、校企合作途径建设一些资源共享的实训基地。

此外，还应加强圈内城市之间的合作，逐步建立圈内职业教育优势互补、资源互享、资质互认的合作交流机制，积极引进和吸收圈内职业教育成果，推动我市职业教育与经济社会更好地协调发展。

加强职教园区的建设，还需要各级各方面的政策支持。一是地方政府要加大对职业教育园区的重视力度，要象建设经济开发区一样建设职业教育园区，纳入经济社会发展规划，加大经费投入。二是要争取国家对“两型”社会和教育综合配套改革试验区的政策倾斜，要加大对职业教育的项目支持。三是省政府和省教育厅应研究出台支持城市职教发展的具体政策。如在普职融通、高中职融通、促进集团化办学方面的政策，给学生和其他受教育者以更多的选择余地。加大对职业教育园区的实训基地、品牌专业、示范学校等各方面的政策优惠，促进职业教育园区健康快速发展。

第二篇：模拟卷梁市长在武汉城市圈职业教育论坛开幕式上的致辞

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,Basic pattern strategies of technology information-seeking

梁市长在武汉城市圈职业教育论坛开幕式上的致辞

各位领导、各位专家、各位来宾：

在全国上下进一步贯彻落实十七大和十七届三中全会精神、全力推进城市圈建设和两型社会建设、全面实施教育综合改革之际，省教育厅和孝感市政府联合举办的职业教育论坛，现在正式开幕了。大家欢聚一堂，共商两型社会建设和教育综合改革大计。借此机会，我谨代表孝感市人民政府向莅临武汉城市圈职教论坛的专家和来宾表示诚挚的欢迎！对论坛的召开表示热烈的祝贺！

孝感具有得天独厚的地理和人文优势。地处鄂东北，南邻武汉，北接信阳，西连随州，东靠黄冈。辖一区三县三市，国土面积8910平方公里，总人口500多万人。

孝感是楚文化的发祥地之一，孝文化源远流长。孝感因董永“卖身葬父，行孝感天”而得名，是“董永与七仙女”传说的原地。孝感资源丰富，素有“膏都”、“盐海”、“磷山”之称。

孝感区位优越，交通发达。城区距武汉中心60公里，距天河机场32公里。京广、汉渝和武荆铁路，京珠和正在施工中的汉十高速公路以及107、316国道贯穿全境，汉江等23条江河直通长江，形成了水、陆、空四通八达的立体交通网络。

孝感还有丰富的旅游资源。群山错落，河湖交织，历史久远，古迹甚多。壮观的双峰瀑布，奇丽的五岳云海，缭绕的玉女汤池，妖妍的刁汊湖泊，董永行孝感天的传说，李白酒隐安陆的遗踪，早已蜚声中外，令八方来宾留连忘返。

改革开放三十年，特别是近十年来，我市的职业教育取得长

足进步。

职业教育体系基本形成。1998年通过整合，率先建起孝感高等职业技术学院，现已形成占地达千亩在校生近2万人的示范学校。中等职业教育发展迅猛，办学规模和在校生规模大幅提高，8所学校在校生超过5000人，孝感工业学校在校生接近2万人，全市普职比已达到国家规定的基本要求。县市区职教中心和乡镇成校在巩固中不断提高。全市已建成高、中、初等职业教育与短期培训配套互补的职教体系。

新的办学机制初步建立。职业学校坚持以服务为宗旨，以就业为导向，围绕市场经济发展和地方产业结构调整需要，普遍实行产教结合、校企合作、“订单”培养，全面开展模块教学、技能培养和顶岗实习，全市中职毕业生就业率达97％，高职毕业生就业率达85％。

人力资源基地建设扎实推进。广泛与武汉市开展校校合作、校企合作、校所合作，积极探索优势互补、资源共享、错位发展的合作机制，与武汉市一年组织一次毕业生供需见面会，几年来，共为武汉市输送近10万名大中专毕业生和劳动力培训转移人才。

服务经济的功能不断增强。充分发挥职业教育资源优势，结合本地产业结构调整需要，广泛开展职业教育和实用技术培训，近十年来，为本地经济培养近100万有文化、懂技术、善管理的实用人才。

改革开放以来，我市职业教育取得的成绩来之不易，各地各学校在困难和奋进中、在改革和发展中、在探索和创新中创造了宝贵的经验。

一是领导高度重视是关键。在职业教育面临前所未有的困难时期，各级党政领导把职业教育摆在重要议事日程，市委市政府

主要领导经常深入学校，研究职业学校生存发展大计，提出了把孝感建成职教强市的宏伟目标，出台了有利于职业学校改革发展政策。率先在全省实施普职融通、高中职贯通的办学模式，在全市范围内举办了综合高中。在地方财力不足的情况下，各级政府 加大了对职业学校的财政拨款。市直职业学校财政拨款年均增幅为24.4％，有力支持了学校办学条件的改善，使一批职业学校在“两高热”中得以稳定下来。

二是体制机制创新是核心。积极探索政府统筹、优化资源配置的管理体制。市政府在全省率先将孝感财校等四所学校合并，组建孝感职业技术学院，支持孝感工业学校成功兼并第三技工学校，推动县市区组建融职前职后于一体的职教中心，有效地盘活了职教资源。坚持融资机制创新，走多元化的办学路子。一批职业院校积极引进社会资本入股、与企业合作引进设备设施，支持民营资本创建民办职业学校，解决了职业教育投入不足的问题。坚持办学机制创新，积极走联合办学路子。市属重点职业学校积极与市内外职业学校联合办学，有效地利用和扩充了职业教育资源。深化学校内部运行机制改革。孝感工业学校、孝感生物工程学校率先实行“四制”改革，将教职工的收入与学校的生存发展、所聘岗位与个人奉献挂钩，激活了广大教职工的积极性、主动性和创造性。

三是面向市场办学是根本。在办学思想上，坚持以服务为宗旨，以市场为导向，紧紧围绕经济社会发展需要办学。在专业设置上，积极加强经济发展走向、产业调整动向及社会发展趋势的研究与预测，不断更新、调整、创新新型专业，逐步形成大专业小模块新产业的专业结构体系。在教育教学上，突出职业品德教育，突出技能培养，突出能力锻炼，理论教学与实践实习比例调整为1：1。在办学模式上，广泛开展校企合作、产教一体、工

学结合的办学模式，实行订单培养，并在重点学校进行弹性学制和工学交替试点。

孝感是个发展中的新兴中等城市，有良好的发展基础，初步建成了“优质高产高效”的农产品基地，基本形成了机电、光学、电子、新型建材、盐磷化工等主导产业体系，初步建立了与市场经济相适应的市场体系和社会保障服务体系。围绕两型社会建设和武汉城市圈建设，我市十一五期间总体发展目标就是要打造经济强市、建设和谐孝感、实现生产总值过千亿。要实现这一宏伟目标，就必须进一步解放思想，以转变经济发展方式为主线，以推进产业升级为主要任务，以发展壮大产业集群为突破口，以重点园区为依托，大力发展集约经营，走出一条产业聚集、经济集约、资源节约、环境友好的现代经济发展之路。

随着两型社会的全面启动和城市圈建设的进一步深入，职业教育的战略地位更加突出。党的十七大提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，武汉城市圈作为“两型”社会建设综合配套改革试验区，其根本使命就是要在转变发展方式上闯出一条新路。转变发展方式，最重要的就是要将促进经济增长由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现从人口大国到人力资源强国的根本性转变。这就要求我们把教育摆在优先发展的战略地位。特别要把职业教育摆在更加突出的战略位置。可以说，无论是资源节约型社会，还是环境友好型社会，都是以科学技术的发展水平和国民的科学技术素质程度以及劳动者技能水平为前提的。提高国民尤其是普通劳动者的科学技术素质和劳动技能，对推进两型社会建设，全面建设小康社会，事关重大。职业教育承担着培养技能型人才和提高普通劳动者的科学技术素质的重任。因此，“两型”社会建设和武汉城市圈建设，必须深入贯彻落实科学发展观，全面实施科教

兴市和人才强市战略，坚持把职业教育摆在优先发展的战略地位。

要大力加快职业教育发展步伐。“两型社会”建设的关键核心因素首先是人，要靠高素质的公民来建设“两型社会”，没有高素质的公民，“两型社会”建设就是一句空话。因此，各级政府必须把发展职业教育、建立人力资源强市摆在优先发展位置，纳入经济社会发展总体规划，把全体社会公民，培养成为有文化、有品味、有技术、有道德的一代新人。要像引进项目和建设经济园区一样，加大对职业教育的投入，以建设实训基地、提升教师水平、培植特色专业为重点，进一步改善各级各类职业学校的办学条件，增强职业学校的生存能力、发展能力、竞争能力和服务能力。要积极走内涵发展的路子，进一步完善职业教育体系，把数量、质量、规模、效益统一起来，在提升高职、扩大中职、强化培训、加强对接与递升上下功夫。

要强化职业教育与经济的结合力度。两型社会的建设和职业教育综合改革，其根本点就是要强化职业教育和经济的协调与互动、学校与企业的合作与交流，推动职业教育与经济、职业学校与企业、社区教育与公民真正融为一体，互为支撑。我市今后职业教育的发展思路就是要以建立孝感职业教育集团和孝感职业教育园区为载体，促使职业教育集团化、连锁化、一体化，建立由政府主管部门、行业、企业家、领导参与的学校管理委员会和以企业高层管理人员为主的“专业开发委员会”，形成学校与企业资金资源调配、实用课程编制、实训体系建设、师资培养派遣、就业渠道拓展的职业教育共同体，彻底改变职业教育与地方经济结合不紧、职业学校与企业两张皮的状况，形成职业教育与地方经济的聚集效应、放大效益。

要进一步深化职业教育的改革。两型社会建设和武汉城市圈

建设，要求培养大批具有能力型、复合型、创业型的技能人才，这对人才的素质规格要求比过去更高，更全面，对职业教育的改革也提出了新的课题。一是要加强职业能力培养。要重视对学生综合职业能力培养，加强学生人文精神、综合素养和国际意识的教育。要在更广泛的领域开展校企结合、产教一体、工学交替，要把学生更多的时间放在实训基地、工厂车间和生产一线，真正实现产学研一体化。二是要加强社区教育。要建立健覆盖全社会的社区教育体系，把城镇、村落和劳动场所建成教育平台，充分发挥远程网络教育和社会的各种教育资源，对每一个社会成员进行“全程、全员、全面”的教育，提高社会成员的整体素质，真正实现社区教育网络化。三是加强终生教育。两型社会的建设和武汉城市圈的建设，加强了经济社会与教育之间的联系，加速了经济和科技发展速度，知识更新、技能更新越来越快，因此，要牢固树立终生教育的思想，使每一个成年人不断更新思想，更新知识，学习和掌握新的技术。在教育观念上，要确立教育一体化观念，要把成人教育纳入经济发展大系统中，真正实现“成人教育——科学技术——经济”的一体化

各位领导，各位专家，各位来宾，衷心祝愿武汉城市圈职业教育论坛取得圆满成功！衷心祝愿各位嘉宾在孝期间身体健康、生活愉快！衷心祝愿各位专家学者在职业教育领域取得更加丰硕的成果！

第三篇：——孝感市副市长黎虹在武汉城市圈职业教育论坛筹备工作冲刺阶段动员会议上的讲话

统一思想提高认识精心筹划细致实施

全力做好武汉城市圈职业教育论坛筹备工作

——孝感市副市长黎虹在武汉城市圈职业教育论坛筹备工作冲刺阶段动员会议上的讲话

二ＯＯ八年十一月三日

同志们：

由湖北省教育厅和孝感市人民政府联合举办的2008年武汉城市圈职业教育论坛（以下简称“职教论坛”）将于11月15日在孝感举行，会期两天，具体由湖北职业技术学院、孝感市教育局承办。10月7日，湖北省副省长郭生练同志就举办本次“职教论坛”作出了“给予大力支持”的重要批示。今天的会议，是对“职教论坛”筹备工作进入冲刺阶段进行全面部署和动员。刚才，万振涛同志通报了“职教论坛”总体工作方案，各工作组简要汇报了筹备工作子方案。希望大家按照论坛总体方案和会议要求，认真细致地做好有关工作。为了确保筹备工作紧张有序进行，切实完成筹备工作最后的冲刺，下面，我讲几点意见。

一、充分认识举办武汉城市圈职业教育论坛的重大意义

举办本次“职教论坛”是孝感市委市政府审时度势、努力争取的重大成果。经过多年的建设和发展，我市的职业教育取得了显著的成绩，在全省有着独特的地位，这是有目共睹、可圈可点的。目前全市共有职业院校24所，其中国家示范性高职院校立项建设院校1所，国家级重点中职学校6所，省级重点中职学校6所，全市大、中专职业院校在校生8万多人。５年来，全市各级职业院校共向社会输送大中专毕业生近10万人，各类短期培训50多万人次。在全市职业院校中，以“湖北”冠名的职业院校就有湖北职业技术学院和湖北航天工业学校，有着值得开发的丰富资源和题材。湖北职业技术学院按照“建示范、创特色、树品牌、谋发展” 和把学校建成支持区域经济发展有力、服务“两型社会”建设领先的创新型综合性国家一流的示范性高职院校的战略目标，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，培养了一批批以谭之平为代表的高素质技能型人才。学校连续两届被中共湖北省委、湖北省人民政府授予“省级最佳文明单位”称号，先后被确定为湖北省首批高水平示范性高职院校建设单位、湖北省高技能人才培养示范基地、国家高技能人才培养示范基地。今年8月被国家教育部、财政部正式确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位，担起了国家级高职教育改革试点的责任和使命，成为了全国高职院校建设和发展的一面旗帜。孝感工业学校大力实施“树形象、创品牌、建名校”和“做大—做强—做精”的发展战略，办学也取得了显著成绩。学校先后被评为“湖北省职教先进单位”，全国百所“制造业与现代服务业技能型紧缺人才培养培训”项目学校，被确定为“全国青年创业培训基地”。2005年11月，在全国职业教育工作大会上，孝感工业学校被授予“全国职业教育先进单位”称号。目前在校生17000余人，是湖北省首个万人中专学校和在校生规模最大的中职学校。上述学校的建设和发展在全国、全省都是有一定位次和影响的，是我市职业教育建设和发展的缩影。从总体上看，我市的职业教育已抢得了发展的先机。

当前，在武汉城市圈获批“两型社会” 建设综合配套改革试验区和部省共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区的背景下，如何推进职业教育改革创新，加快把孝感打造成“职教大市”、“职教强市”，为武汉城市圈教育综合改革国家试验区建设探索新路子，增强服务地方经济社会发展能力，为“两型社会”建设服务，是摆在我们面前新的课题。正是基于对上述形势和任务的分析和审视，市委市政府提出了举办武汉城市圈职业教育论坛的申请，并努力积极争取，得到了广泛的赞同和认可。自此，筹备武汉城市圈职业教育论坛就历史性地 共2页，第1页

也刻不容缓的提到了市委市政府的议事日程上来。所以说，这次论坛的举办，是市委市政府审时度势、努力争取的重大成果。我们要通过举办这次论坛，在更高层次和更大范围内进行职业教育发展战略、模式和对策的研讨，把开放、改革、创新精神贯穿到发展职业教育的各个方面，破解职业教育投入严重不足的难题，深化职业教育办学投入体制改革，并牢牢把握我们已经抢得的发展先机，将我市由“职教之市”打造成“职教大市”、“职教强市”，打响孝感职教品牌进行组织和动员。

举办本次“职教论坛”是我市职业教育发展的重大机遇。本次“职教论坛”将集中各级教育行政部门领导、国内外职业教育著名专家学者的智慧，共谋职业教育发展之计，共解发展之惑，共商发展之策，必将为我市职业教育发展注入强劲动力，拓展更大空间。同时，通过论坛把我们职业教育发展的思路、愿望、诉求和建议上升为领导的讲话、报告，转化为国家对职业教育在政策、项目和资金上的支持。我市的职业教育，从外延式规模发展，正转向加强内涵建设，着力提高人才培养质量和水平，着力构建大职教体系，深化公办职业教育改革，充分调动干部和教职员工的积极性。通过承办职业技能大赛、创办职教示范园区、举办职教论坛，邀请专家学者出谋划策，集思广益，加强政府对职业教育工作的引导，努力营造职业教育发展的良好环境，加大对职业教育的统筹力度，强化职业教育导向机制和经费保障机制，加大对职业教育的宣传力度，以此为契机，努力开创职业教育发展的新局面。

举办本次“职教论坛”是我市职教事业进一步凝心聚力的重大举措，是对全市教育行政部门领导和职业教育工作者政治、业务素质的重大考验。“职教论坛”的举办，既是对我市职业教育成果的一次大检阅，又必将进一步鼓舞全市教育行政部门领导和职业教育工作者的士气、凝聚斗志，增强信心，必将再一次奏响职业教育改革创新、奋力崛起、打响品牌的主旋律。能不能充分认清举办本次论坛的重大意义、能不能抓住筹备论坛的机遇，展现我们政治合格、业务过硬、敢打硬仗、善打胜仗的应有风采，能不能落实好省教育厅、市委市政府关于筹办好职教论坛的重要指示，使论坛开得圆满、开得成功，达到预期目的，这既是对我们的业务水平、工作作风的考验，更是对我们政治素质和效能建设的考验。

二、前阶段筹备工作情况

总体而言，前阶段论坛的筹备工作积极、有序、顺利进行，完成了预定的阶段性筹备工作目标。一是确立了举办论坛的指导思想、基本原则和论坛主题。二是建立了论坛筹备工作组织机构，成立了筹委会，下设了办公室，明确了组成人员和职责，在筹委会办公室下设了六个工作组，即综合组、会务组、材料与宣传组、接待组、安保与交通组、环境卫生组，明确了人员职责分工，下发了文件。三是积极争取了省政府及省教育厅等有关省直部门的支持。四是拟定了论坛筹备详细工作方案（包括论坛总体安排、筹备工作日程安排等）。五是向有关教育行政部门、国内外职业教育专家学者、有关高职院校和中职学校发出了《邀请函》和论坛征文通知。六是多次召开了论坛筹备工作会议，总结部署筹备工作。

三、下阶段筹备工作重点及要求

下阶段筹备工作重点是：精心筹划，切实完善工作组筹备工作子方案，加强督办检查，促使各项筹备工作细致实施、落到实处。进一步加大新闻宣传力度,形成良好的舆论氛围，细而又细地做好参会嘉宾的联系、报到登记、食宿安排等接待工作，切实做好论坛期间活动安排，同时做好安全保卫和环境整治工作。

同志们，本次论坛是省教育厅和市政府联合举办的一项重要活动，既是孝感职业教育的一件大事,也是一项盛事。筹备工作时间紧，任务重，希望大家按照筹委会的统一部署，顾全大局，勇挑重担，精心筹划，细致实施，团结协作，务求实效，发扬连续作战的精神，扎实有序地做好各项筹备工作，力争高质量高水平高效率地办好本次论坛。

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第四篇：尚保建同志在武汉城市圈职业教育改革发展论坛上的讲话

尚保建同志在武汉城市圈职业教育改革发

展论坛上的讲话

2008年11月15日

尊敬的周远清会长、王继平司长尊敬的郭生练副省长尊敬的温格勒先生各位专家、学者、来宾

大家好

首先我代表省教育厅向莅临此次论坛的各位领导、各位专家和各位来宾表示衷心的感谢和致以诚挚的问候。今年8月4日省政府与教育部签订了共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区协议。今天根据孝感市人民政府提议省教育厅、孝感市人民政府联合举办武汉城市圈职业教育改革发展论坛就是要围绕贯彻落实省部共建协议围绕城市圈职业教育改革发展围绕教育服务地方经济建设广集众智广纳群言进一步理清发展思路明确发展方向加快城市圈职业教育改革发展进程开创我省职业教育事业改革发展新局面。

武汉城市圈处在承东启西的特殊区位是中部地区基础较好、最具活力的发展区域。今年上半年实现生产总值3145亿元占全省63.3规模以上工业增加值1180亿元占全省的64.1固定资产投资1694亿元占全省的65.4进出口总额81亿美元占全省的81.6社会消费品零售总额1457亿元占全省的63.2城乡居民储蓄存款余额8259亿元占全省的66.1。今年上半年全省GDP增长13.9武汉城市圈增长15.3。抓住了武汉城市圈就抓住了湖北发展的龙头。因此按照国务院批复要求全面落实武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区的各项目标和任务是我省当前和今后一个时期改革发展的重要任务。省政府、教育部签订共建协议就是要发挥教育在武汉城市圈“两型”社会建设中的地位和作用。省部共建协议签订后在省政府特别是生练副省长的领导和推动下省教育厅采取了一系列措施推进协议贯彻落实。成立了“统筹职业教育集中组建职业教育园区”等7个工作小组厅长、党组书记路钢同志多次主持厅党组专题会议听取有关工作进展情况汇报研究制定贯彻落实省部共建协议实施方案和措施。结合深入开展学习实践科学发展观活动省教育厅各分管领导分别就省部共建协议的8个方面开展领题调研近期省厅组织安排的8项解放思想大讨论活动其中有6项是围绕贯彻落实省部共建协议开展的还组织厅机关全体党员干部和直属单位负责同志观看了武汉城市圈“两型”社会试验区建设规划专题片让大家了解湖北省经济社会发展规划、指导思想和工作思路指导落实省部共建协议。在围绕统筹城市圈职业教育改革发展方面省厅组织了一个工作专班并在职成处设立了办公室有分管厅领导带队先后到武汉经济技术开发区、武汉市东湖高新技术开发区以及有关市州开展调研广泛听取职业教育改革发展特别是组建职业教育园区的意见和建议与孝感、鄂州、咸宁等市多次协商组建职教园区方案初步编制提出了《武汉城市圈职业教育改革与发展规划》。

总的说来武汉城市圈职业教育改革发展的初步规划和功能定位已经基本明确全面贯彻落实省部共建协议有关职业教育的任务关键在抓落实核心是解放思想改革创新。

一是要在以开放促发展上有新突破。经济发展需要开放推进职业教育改革发展也需要开放。首先要对境外省外开放。通过开放引进智力、技术、资源、资金、管理经验等以开放的思维把握在城市圈职业教育在全省乃至全国发展大格局中的定位构造比较优势培育专业特色不断提高办学层次和办学水平。特别要积极探索中外合作办学引进国外职业教育资源发展中外职业教育合作机构推动我省职业教育发展。其次要对省内、圈内的开放。画地为牢没有出路。小规模、封闭的小社会带来的是小发展大规模、开放的大社会带来的是大发展。胸无大局不了解外面精彩世界埋头走路没有不摔跤的。我们将围绕开放重点抓好城市圈职教园区建设、公共实训基地建设要以开放促发展。二是要在发展方式的转变上有新突破。什么样的发展思路、什么样的发展方式就会形成什么样的政策导向、办学模式。2004年以来我省中等职业教育招生规模每年都保持30左右的增长幅度2007年招生50.1万人在校生数达到了118.7万人今年在初中毕业生源锐减国家下达任务偏重的情况下仍完成招生46万人的任务。今后我们必须按照普职比例大体相当的招生目标以科学发展观为指导以提高教育质量和办学水平为核心坚定不移地走内涵发展的道路走质量提高的道路。要通过对现有各类职业学校及其资源改组、改造、优化配臵和潜力的充分挖掘提高人才培养能力降低教育成本提高人才培养质量意见增强学生社会适应性。要在深化课程和教学模式改革、推进人才培养模式改革方面下真功夫研究制定武汉城市圈区域性职业教育课程与教学改革总体规划积极推进全省职业教育课程开发和教学改革。

三是要在项目建设上有新突破。项目是载体抓职业教育改革发展也要落实到具体项目上。要以《武汉城市圈职业教育改革与发展规划》为指导谋划推进职业教育园区、职教集团、公共实训基地等重大项目建设以重点项目的推进促进职业教育重点领域和关键环节的改革与发展。项目实施眼界要宽要突破行政区划整合利用圈内各种资源做到互利共赢。项目建设办法要多在加大政府投入的同时要善于利用市场机制广泛动员社会资源投入项目建设。四是要在推进城市圈职业教育一体化上有新突破。从系统科学角度看一体化是一个协同学的概念它是一个多组分系统整体协同变化的自组织过程。推进武汉城市圈职业教育一体化要把握两点含义一是区域内各职业院校之间分工基础上的协作逐步实现协同一致二是生源、学习培训和就业等办学市场一体化要素资源在区域内可以自由流动。工作措施上从四个方面着手一是由城市圈内高职院校为主支持组建职业教育协作联盟二是在省职业教育学会基础上设立武汉城市圈职业教育专业委员会三是建立城市圈教师培训、访学、挂职锻炼机制四是通过组建职业教育园区、职业教育公共实训基地推动城市圈区域内职业教育基础资源共建共享。

五是要在运行机制体制上有新突破。主要在六个方面探索职业教育体制机制创新和改革。一要创新规划预测机制在总体上把握当地经济社会发展的基本趋势和市场对各类职业技术人才的宏观需求。二要创新投融资机制大力拓展职业教育投融资渠道扩大职业教育办学主体和保证职业教育事业正常运行。三要创新统筹协调机制进一步强化管理行为既要关注职业教育实施系统各要素之间相互配合、协同工作也要关注职业教育与其它各类教育协调、有序发展。四要创新课程开发机制以市场为导向加强实践动手能力的培养保证职业教育办学方向和教育内容的科学性。五要创新质量监控机制以技能竞赛为抓手切实保证职业教育教学活动的规范性、有效性。六要创新学校内部运行机制以建设“双师型”教师队伍为核心推进人事分配制度改革调动广大教职工积极性、创造性。

六是要在推进职业教育统筹上有新突破。一要加强普通高中教育和中等职业教育的统筹。按照普职比例大体相当的结构需求适当均衡普通高中数量大力提高中职办学质量稳定我省普职大体相当成效。二要加强中等职业教育和高等职业教育统筹进一步构建中等职业教育、高等职业教育立交桥。三要加强职业教育与地方经济社会需求的统筹。坚持把职业院校发展和各级各类经济技术开发区结合起来推进工业园区和职业学校互动组建以主导产业为支撑的区域职业教育集团实现产教互动带动区域职业教育跨地域、跨部门、跨学校合作。四要加强整合资源和集中建设职教园区统筹。促进各县市按照教育部要求优先建设好县职教中心推动以市州教育局为主以武汉城市圈为核心的职教园区建设。国家要发展教育是基础。党的十七大报告指出“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”坚定不移地深化改革是我们推进现代化建设、全面建设小康社会的根本动力也是优先发展教育事业、办好人民满意教育的根本动力。当前我省教育包括职业教育处于新的起点面临新的机遇需要应对新的挑战。处在新的起点就要有新的思路面临新机遇就要有新举措应对新挑战就要有新对策。教育服务武汉城市圈“两型”社会试验区建设就是要抓住改革发展的机遇用改革的思路审视我省职业教育改革的历程分析职业教育改革的新课题明确进一步深化职业教育改革的任务和重点坚定不移地把职业教育改革推向前进为武汉城市圈“两型”社会建设提供人才支持和智力保障就是要充分把握和利用好试验区“先行先试”政策立足当前着眼长远准确分析把握职业教育的发展趋势研究出带全局性、前瞻性的思想观点、政策措施和对策建议以改革为动力以提高质量为核心以加强薄弱环节为重点不断开创我省职业教育事业新局面。

设立“试验区”就是深化改革的“前哨战”。改革开放以来孝感市委、市政府切实把教育摆在优先发展战略地位高度重视职业教育大力发展职业教育形成了职业教育、成人教育与经济互相促进协调发展的良好格局全市涌现出了湖北职业技术学院、孝感工业学校、湖北航天中等专业学校、安陆职业学校等一批国家示范职业技术学院和国家重点职业学校。在新形势下孝感市委、市政府又提出了建设“职教大市”、“职教强市”的战略目标为职业教育的发展注入了新的动力。选择孝感这样基础较好、代表性强、具有典型性的地区举办职业教育改革发展论坛把解决职业教育改革发展的实际问题与探索全局共性难题相结合把实现重点突破与整体创新结合起来广泛听取专家、学者和职业院校意见和建议对我们做好武汉城市圈职业教育改革发展工作起好步开好局意义重大我们坚信有教育部的强有力支持有省政府的坚强领导有各位专家学者进言献策我们一定能够振奋精神攻克难关不断推进城市圈职业教育改革发展为促进湖北教育事业改革发展提高教育服务经济社会发展能力和水平作出更大贡献 最好祝论坛会圆满成功祝各位领导、专家学者和各位来宾身体健康生活愉快。

第五篇：局长在全市财政地税工作会议上的发言

在全市财政地税工作会议上的发言

今天，市政府召开全市财政地税工作会议，金市长到会并讲话，充分体现了市委市政府对财政地税工作的重视。对金市长的讲话精神，全市财政地税干部要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就全市财政地税工作情况作简要汇报。

一、2012年财政地税工作情况

2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政地税部门遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，扎实开展“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动，全力实施“八大专项行动”，积极发挥财税职能作用，大力推进经济社会持续平稳健康发展。全市完成财政总收入246.88亿元，增长12.69%，其中地方财政收入138.55亿元，增长13.45%；市本级完成财政总收入97.52亿元，增长6.92%，其中地方财政收入54.77元，增长6.75%。全市地方财政收入占财政总收入的比重达56.12%，高于全省平均2.43个百分点；税收收入占地方财政收入比重达95.45%，高于全省平均1.66个百分点。市本级地方财政收入占财政总收入的比重达56.16%，高于全省平均2.47个百分点；税收收入占地方财政收入比重达97.52%，高于全省平均3.73个百分点。全市地税部门组织各项收入首次突破200亿元，达到204.71亿元，增长14.45%，其中：税收收入116.71亿元，增长11.88%。市本级地税部门共组织各项收入79.71亿元，增长10.03%，其中：税收收入47.56亿元，增长6.61%。全市一般预算支出167.51亿元，增长10.4%；市本级一般预算

支出69.63亿元，增长6.96%。全市新增财力用于民生支出的比例达90.17%。主要工作体现在五个方面。

一是稳中求进促发展。会同市经信委等部门，制定出台工业强市建设“十八条”，安排落实工发资金1.8亿元，加快推动战略性新兴产业、重点特色产业发展，大力支持工业强市建设。支持浙（凉）商创业创新和省级特色工业设计基地建设。加大中小型微型企业帮扶力度，推动民营经济加快发展。认真落实国家、省各项结构性减税政策，切实落实高新技术企业税收优惠、再生资源回收利用等各项财税扶持政策。积极发挥政府性融资平台作用，切实化解企业资金短缺和融资难题。继续做好家电汽摩下乡和以旧换新财政补贴工作，着力促消费、扩内需。认真落实外经贸政策，积极鼓励引进外资项目，大力扶持外资、外贸、外经和服务外包企业做大做强，加快推进开放型经济服务体系建设。认真落实现代服务业相关财税政策，积极扶持服务业集聚区建设，推动服务业发展加速、扩量、提质。大力推进现代农业园区、粮食功能区建设，改善农业基础设施，提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。

二是攻坚克难稳增收。健全税收预测、收入动态分析机制，高度关注经济发展走势和财税政策变化对财税收入的影响，牢牢把握组织收入主动权。扎实做好重点税源监控分析工作，及时掌握指标异常变化信息，积极堵塞征管漏洞。全面推广“大集中”系统《税友龙版》，深化各功能模块增值应用，提升税收精细管理水平。持续深化纳税评估工作，充分发挥纳税评估在税收管理中的基础作用。加强部门沟通与协作，推进征管信息共建共享，提 高税收征管质量和效率。进一步规范代征单位管理，积极稳妥做好织里童装产业税收征管工作。扎实推进“营改增”改革试点，顺利完成新旧税制转换。创新税收管理，提高征管质效，规范和加强营业税差额征税管理，加强高收入者个人所得税征管，强化非劳动所得个人所得税管理，持续推进企业所得税专业化管理，稳步开展房地产评税工作。深入推进依法治税，进一步规范税收执法，强化执法监督，促进依法行政。继续开展行业税收专项检查，依法查处各类涉税违法行为，扎实开展企业发票违法行为综合治理工作。制定联系服务企业工作制度，进一步优化企业发展环境。完善各项优化服务措施，落实“提速增效”服务举措，持续优化财税服务，积极构建和谐征纳关系。

三是统筹协调保重点。加大财政教育投入，超额完成省下达的财政教育支出占公共财政支出18.5%比例要求。中小学生均公用经费最低标准达750元和550元。争取上级财政高校债务化解资金1575万元，积极化解和防范债务风险。加快公共文化服务体系建设，推动公益性文化设施全面免费开放，支持组建市文化发展集团。加大人才资金投入，支持“南太凉精英计划”实施，新设立凉州海邦人才基金，促进人才强市建设。深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革试点。认真做好未参保集体企业退休人员等特殊群体参加养老保险工作。企业退休人员养老金月人均达1949元，城乡居民社会养老保险基础养老金最低月标准达90元。稳步提高医疗保障筹资水平，市本级新农合筹资标准达480元；城镇居民医疗保险筹资标准达530元；职工基本医疗保险门诊统筹基金最高报销额在职人员和退休人员分别

达1500元、2000元。被征地农民基本生活保障金缴费标准达到3万元，基本生活保障金和补助金分别达470元、380元。加大农业基础设施投入，支持美丽乡村建设，切实改善农民生活质量和环境。安排财政资金3.14亿元，争取中央、省专项资金1.34亿元，推动保障性住房、城市棚户区改造和农房改造建设。争取政府债券资金3.5亿元，重点用于公益性民生项目及普通公路发展。贯彻落实中央扩大内需政策，争取中央补助资金5.95亿元，支持城乡统筹建设。完善环保投入机制，安排财政资金3.82亿元，推进生态文明建设。

四是稳妥有序推改革。针对财力紧张、收支矛盾突出状况，按照“统筹、挖潜、盘活”的原则，通过积极向上争取资金支持、统筹安排各种财力、进一步压缩行政性支出等综合措施，确保收支平衡。推进“三个子”公共财政管理改革，加强预算绩效管理，初步构建事前目标管理、事中绩效跟踪、事后绩效评价的预算绩效管理机制。建立健全预算安排与执行结合机制，从严控制预算追加。全面推进国库集中支付和公务卡改革。加强一般性支出管理，切实降低行政成本，严格按中央要求控制“三公”经费。积极稳妥推进预算公开，31个市级部门预算提交人大审查。加强政府采购、政府性投资项目审核、资产配置管理等各领域财政监管工作，积极推进财政大监督体系建设。大力推进乡镇财政规范化建设，开展乡镇公共财政服务平台建设试点，强化基层财政监管。加强地方政府性债务管理，健全债务风险预警机制，切实防范和化解财政风险。

五是创先争优强队伍。认真组织学习党的十八大精神活动，以十八大精神为指导，积极谋划今后一个时期财税工作。紧密结合财税中心工作，重点围绕“宣传、活动、情感”等方面，不断完善财税文化建设长效机制。深入推进“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动，了解民生民情，帮扶助推企业，努力在实践中提高联系群众、服务基层能力。积极开展民主评议行风“回头看”活动，进一步强化服务意识、服务水平，持续提升纳税人满意度。扎实开展创先争优活动，积极引导全体党员干部增强党性，发挥党组织的战斗堡垒作用。深化干部人事制度改革，以领导班子建设为龙头，加强新提拔干部和县局地税领导班子考核，提升财税干部的履职能力。深入推进干部队伍激励机制建设,规范干部选拔任用，拓宽选人视野和渠道，积极推动具有基层工作经历、学历高的年轻干部充实到中层。落实党风廉政建设责任制，积极构建具有财税特色的惩防体系，推进“制度+科技+文化”的廉政效能风险防控机制，进一步规范权力运行，全力打造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的反腐倡廉大环境。经过全体干部职工的共同努力，社保处被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位，市局机关继续保持市级文明机关荣誉称号，市稽查局等5个基层党支部（总支）被授予市级机关先进基层党组织，获得国家级青年文明号单位1个、省级青年文明号单位1个、省级文明单位2个。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导，市人大、政协有力监督和各县区、各部门大力支持的结果。在此，我代表全市财政地税干部职工向长期以来关心支持财税工作的市县区各级各部门领导和同志们表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，财政地税工作与党委政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，仍存在一些较为突出的问题，主要是：经济企稳回升的基础尚不稳固，部分行业和企业生产经营困难，收入持续平稳增长面临严峻挑战；在财政收入增长压力加大的情况下，支持经济发展和改善民生等方面支出刚性增长，财政收支矛盾十分突出；财政运行管理的科学化、精细化水平有待进一步提高，财政管理改革有待进一步深化；少数干部的工作作风、执法水平有待进一步提高。对此，我们将继续采取有效措施，切实加以解决。

二、2013年财政地税工作安排

根据市委市政府对经济工作的总体部署，综合考虑经济社会发展和财税经济形势，2013年全市财政总收入预算拟安排266.66亿元，增长8.0%；地方财政收入预算拟安排149.66亿元，增长8.0%；全市财政支出预算拟安排178.28亿元，增长8.0%。市本级财政总收入预算拟安排104.33亿元，增长7.0%；地方财政收入预算拟安排58.58亿元，增长7.0%；市本级财政支出预算拟安排72.58亿元，增长7.0%。我们将围绕市委市政府中心工作，进一步深化改革、加强管理、提升服务，切实做好财政地税各项工作。

一是把稳增长、调结构放在财政工作的首要位置，全力以赴促进经济持续健康发展。按照“工业强市、产业兴市”的要求，落实积极的财政政策，充分发挥财税政策导向作用，促进经济增长和转型升级。支持“八大专项行动”实施，推动经济又好又快发展。落实工业强市建设“十八条”等政策措施，重点支持战略性新兴产 业和特色产业发展。落实支持浙（凉）商创业创新等财税政策，促进民营经济加快发展。贯彻落实国家结构性减税政策，切实落实各项减负措施，进一步加大帮扶企业力度。积极构建多元化的融资服务平台，优化企业融资发展环境。以资源消耗少、环境影响小、税收贡献大作为评价企业的标准，促进生产要素集约节约利用。支持发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济加快发展。完善外经贸扶持政策，支持国际服务外包产业发展，促进外贸稳定增长和结构优化。加大对服务业支持力度，扶持服务业集聚区建设，促进服务业快速发展。支持现代农业园区、粮食功能区建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农业增效。

二是把抓增收、促节支作为财政部门的重点工作，着力确保财政收入持续平稳增长。围绕预算盘子确定的各项目标任务抓好落实，特别是要继续做好增收节支工作，切实维护预算与税法的刚性和严肃性。增收方面，按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，坚持依法治税、规范管理，追求实实在在、没有水分的增长，追求结构优化、可持续的增长，追求在培育涵养税源基础上、与经济发展良性互动的增长。加强税收分析预测，密切关注国家税制改革，包括扩大营业税改征增值税试点行业范围，逐步扩大房产税试点等，研究其对我市可用财力的影响和应对举措。正确处理好依法征税与服务企业的关系，依靠先进信息技术和现代征管手段依法依规加强征管。节支方面，把握好支出的方向和结构，重点保障法定支出、民生支出以及重点项目支出；认真贯彻落实中央和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众

的各项规定和要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，并以此为契机，因势利导做好宣传和引导工作，推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，进一步压缩“三公”经费支出。

三是把惠民生、保重点作为财政支出的重要方面，不断加大民生事业保障投入力度。加大“三农”投入，支持农业科技、水利等重点领域建设，提升美丽乡村建设水平，加快推进城镇化建设。支持新型城市化建设，推动市本级加快发展。支持节能减排和环境治理工作，促进城乡环境改善。支持国家森林城市创建工作，推进全国和省级生态文明试点市建设。持续加大教育投入，确保各项财政教育投入政策落实到位。加大文化事业投入，促进文化产业发展，推进文化强市建设。深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革试点。继续扩大职工五大基本社会保险参保面，认真落实企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金调整政策。扎实推进城镇居民基本医疗保险、新农合医疗保险和城乡医疗救助制度并轨整合，加快实现基本医疗保险制度城乡统筹。加大对公共租赁住房和廉租住房建设、农村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建设。加强对民生实事项目资金保障，支持社会创新管理。

四是把优管理、重绩效作为财政改革的主攻方向，努力提高财政科学精细管理水平。健全“全口径”政府预算编制体系，细化政府公共预算和政府性基金预算，加强社会保险基金预算，强化政府性债务收支计划管理，编制国有资本经营预算。进一步深化国库集中支付改革，着力推广使用公务卡，加强和规范公务支出管理。加强预算绩效管理，构建科学规范的绩效标准体系，将绩 效管理覆盖资金分配管理全过程，实现绩效评价结果与预算编制、预算执行的有机结合。扎实做好预决算信息公开工作，把握好公开的内容、程度和节奏，正面引导社会舆论，稳妥推进财政信息公开。着力扩大政府采购实施范围和规模，积极发挥政府采购政策功能作用。加强国有资产管理，推进资产配置工作，规范资产处置、使用行为。加强政府投资项目审核，提高项目投资预算的科学性和准确性。进一步完善地方政府债务规模管理和风险预警机制，切实防范财政金融风险。加强基层财政管理，推进乡镇财政规范化建设。加强地税“大集中”系统运维管理，推进数字财政建设，以信息化、智能化推动财税管理的科学化、精细化。

五是把提素质、树形象作为财税发展的根本保障，着力打造廉洁高效财税干部队伍。按照市委的统一部署，认真扎实开展“两看两比”活动，加强组织领导，分解任务目标，落实工作责任，确保活动深入开展、取得实效。认真贯彻落实中央和市委、市政府加强作风建设的有关要求，进一步完善财税部门改进工作作风的具体措施。加强财税文化建设，把财税文化建设与业务建设、队伍建设紧密结合起来，完善财税文化建设的长效机制，提升财税文化软实力。完善干部人事制度，建立科学合理的干部选拔培养使用机制。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固深化“进村入企”大走访活动成果。深化“同心汇聚”服务品牌，扎实推进公共管理服务平台建设，提升纳税满意度、税收遵从度，构建和谐有序的征纳关系。开展分类分层廉政教育和文化活动，挖掘和宣传财税系统先进人物事迹，打造“廉洁财税”文化品牌。研究财税部门廉政风险防控长效机制，深化应用廉政效能风险防控模块，突出“集聚正能量、防范负效应”，打造一支“讲大局、业务精、乐奉献、效率高、形象好”的财税队伍。

同志们，站在新的历史起点上，我们倍感重任在肩，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，科学谋划，开拓创新，锐意进取，把各项财政工作做实、做深、做细，为加快建设实力凉州、活力凉州、美丽凉州、幸福凉州作出更大的贡献！