第五届西部边疆安全与发展研讨会圆满闭幕

第一篇：第五届西部边疆安全与发展研讨会圆满闭幕

第五届西部边疆安全与发展研讨会圆满闭幕

2017年8月29日下午，为期两天的“第五届西部边疆安全与发展研讨会”在成都圆满闭幕。本次研讨会由四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心(CWF)主办。来自全国90多所高校和科研院所的200余位专家学者齐聚一堂，分为6个分论坛，围绕“西部边疆安全与发展”的主题进行了广泛而深入的研讨。闭幕式由四川大学社科处副处长、中国西部边疆安全与发展协同创新中心副秘书长王卓教授主持。六个分论坛推荐的十位发言人就各分论坛研讨情况分别做了汇报。闭幕式现场王卓教授作主持

一、西藏与四省藏区经济社会发展分论坛第一个分论坛主题是“西藏与四省藏区经济社会发展”。来自四川大学西部边疆研究中心的励轩副研究员就分论坛研讨情况做了总结发言。他认为，参与论坛的23位专家学者在人员结构上实现了老中青三代相结合，既有资深教授又有业务骨干、青年才俊；在讨论主题上实现了多样化：其中，中央党校靳薇研究员分析了西藏全面建设小康社会的制约因素，西藏大学谢伟民博士展示了项目援藏的缘起和运行机制；西南财经大学杨成钢教授分析了西藏人口、就业及反贫困问题；中国藏学研究中心朱晓明研究员介绍了亲历西藏改革开放过程的体会；陕西师范大学徐百永副研究员论述了中国共产党政教制度的发展历程。

二、“一带一路 ”背景下的中国新疆与中亚分论坛第二个分论坛主题是“‘一带一路’背景下的中国新疆与中亚”。来自新疆师范大学王平教授总结了分论坛的两个特点。第一，专业多样、视角多元。新疆问题非常复杂，需要多学科共同研究。政治学、法学、民族学与社会学可以相互结合做好边疆研究。第二，关注点以问题为导向，争论激烈，讨论深入。与会专家虽然观点不同，但都关心新疆、热爱新疆。中央民族大学袁剑副教授进一步总结分论坛研讨情况总结认为，16位学者的发言集中在“一带一路”与新疆建设、中亚传统形势与社会运动等领域，内容多样、研究深入。其中，新疆东西部经济研究院唐立久研究员对新疆丝绸之路经济带核心区建设提出了一些针对性建议；新疆大学何伦志教授提出重视社会稳定和长治久安问题；新疆财经大学任群罗教授认为有必要在实现新疆长治久安基础上推动工业现代化；四川大学杨鹍飞副教授强调加强以民生为导向的结构调整，推进城市空间建设；中南民族大学彭庆军副教授分析了哈萨克斯坦国家建构的困境；中央民族大学任雪博士对新疆互嵌式社区治理提出了自己的看法，中央民族大学袁剑从天下秩序角度论述了中亚西域空间的历史变迁；深圳大学恽文捷讲师倡议建立更完整的东方学构筑图景；新疆大学李海群讲师分析了古代中国各区域服饰之间的联系；陕西师范大学李如东讲师阐释了东干人在中亚新语境中的身份变迁；新疆大学孟楠教授分析了中亚周边四大板块的关系；中国现代国际关系研究院傅小强研究员提出以科学态度对待国际反恐形势；中国社会科学院肖斌副研究员认为有必要对中亚形势进行重新评估；四川大学西部边疆研究中心陈超助理研究员分析了恐怖主义的危害，建议加强反恐法律合作；四川大学西部边疆研究中心李昊副教授评估了叙利亚战局的走向及其对中国的影响。

三、非传统安全前沿与边疆安全方略分论坛第三个分论坛主题是“非传统安全前沿与边疆安全方略”。来自浙江大学的章雅荻博士总结了该分论坛的三大议题：第一，非传统安全的前沿问题；第二，“一带一路”及相关议题；第三，边疆的历史与现实问题。中山大学魏志江教授进一步总结了分论坛的三个特点:第一，进一步提出了非传统安全的新概念、新范式，代表们进行了多方面多维度的深入探讨；第二，探讨了非传统安全与西部边疆安全治理的关系。传统安全包括政治、军事；非传统安全：环境、能源、网络、传播安全等。第三，参会代表多为青年才俊，思想活跃，论辩激烈。研讨达到了砥砺学术、切磋学术的目的。魏志江教授还对大会提出殷切期待，第一，非传统安全的边界是广泛的，分论坛之间可以进行交叉、综合性研究；第二，期待四川大学在非传统安全研究方面在国内外打造更广泛的影响力。

四、西部贫困与精准扶贫实践分论坛第四个论坛主题是“西部贫困与精准扶贫实践”。来自四川大学西部边疆研究中心的时玥博士就分论坛研讨情况进行了总结发言。约50位来自全国高校和科研机构的专家和师生参加了该分论坛的研讨。与会学者围绕着川滇桂等多地的扶贫实践进行了深入阐述。分论坛共分5个单元进行研讨，每个单元发言结束后，与会者针对发言主题，围绕着贫困代际传递、参与式扶贫、政策性金融、异地扶贫搬迁、贫困人口价值观转变等议题展开了深入探讨，并结合历史经验和国外实践做了对比分析。四川大学王卓教授对长期贫困、暂时贫困和贫困代际传递的概念和理论发展进行了系统梳理，并对长期贫困的特点及测量方式进行了全面阐释，从理论上分析了西部贫困特点。四川省社科院沈茂英研究员从微观角度围绕川滇藏区生态扶贫的八个主要问题展开论述；广西社科院覃娟副研究员从政府政策视角，探讨了广西精准扶贫与精准脱贫的财政政策；四川大学李丹教授从六个维度，对云南彝区和四川凉山彝区技能培训精准度进行测量研究和比较分析，明确了技能培训精准度的影响因素。新疆大学胡艳丽副教授结合新疆调研的数据，分析了生计资本、家庭结构、社区状况对农户生计策略多样化的影响。西南民族大学陶斯文教授的研究以阿坝州精准扶贫机制及成效作为研究对象，分析了阿坝州精准扶贫现状、扶贫机制和过去扶贫存在问题、成效及对策。四川大学陈勇教授分析了贫困山区精准扶贫面临的问题与发展方向。四川大学贺立龙副教授分析了贴息贷款在贫困地区的扶贫效益，发现政策性金融“嫌贫爱富”的特点，并提出了相应的对策建议。四川农业大学蓝红星副教授介绍了深度贫困地区脱贫攻坚的难点，对深度贫困治理进行了系统性思考。西北农林科技大学邢成举博士基于实地调查法和参与观察法发现，政策张力带来了对村庄公平观念的冲击，最终导致了人们对精准扶贫工作合法性的质疑。西南财经大学王学义教授对农村空间贫困问题进行了分析，认为区域扶贫实施中区域统筹发展是基础，体制机制创新是根本，异地扶贫搬迁是关键，教育健康扶贫是未来。西南民族大学陶斯文教授进一步总结论坛认为，首先，分论坛发言者来源广泛，交流主题多样。与会者既有全国知名的反贫困研究专家，也有各高校青年才俊。研究主题既有定性研究也有定量研究，理论研究和实践研究、宏观研究和微观研究互相碰撞，精彩纷呈。其次，分论坛特别注重热点问题和国家战略问题研究。各位分享者具有很强的问题意识，注重现状分析和实证研究，会议气氛热烈。

五、历史与现实：边疆理论与治理实践分论坛第五个分论坛主题是“历史与现实：边疆理论与治理实践”。来自四川大学的孙勇教授对分论坛讨论情况进行了总结。第一，四川大学罗中枢教授、云南大学周平教授、中央民族大学吴楚克教授的发言，从哲学的高度和现实问题的立场，对边疆学学科建构进行了探讨，并提出相关的思考和建议。第二，关于边疆治理实践，中国社科院刘正寅研究员、许建英研究员、新疆大学闫自兵讲师、四川大学丁忠毅副教授、中山大学魏志江教授、广西师范大学陈国保教授等学者利用详实的史料和调查数据，对古今治边策略进行了学理分析。中央财经大学杨敏教授、新疆社科院李晓霞研究员、云南大学方盛举教授、四川大学孙勇教授、新疆大学胡菊副教授、西藏民族大学牛治富教授等也从多个角度联系实际，探讨了边疆治理问题。第三，四川大学李锦教授、四川大学霍仁龙助理研究员、湖北省社会科学院陈艾助理研究员、四川大学姚勇助理研究员、四川大学朱金春助理研究员围绕国家治理问题，从不同学科视角予以具体分析。第四，北京航空航天大学张文木教授、中国人民武装警察部队学院张保平教授、吉林大学赵俊良博士就边疆治理战略提出的建议给与会代表深刻的启示。孙勇教授认为，通过不同层面、不同学科的交流，使各位参会者受益良多。思想的碰撞增进了同行之间的友谊，有益于边疆论坛朝着更好、更深、更广的方向大步迈进。四川大学王鹏辉副教授做了补充发言，他认为本论坛的专家学者围绕陆海边疆的空间结构问题，以边疆学为核心进行了交流，呈现出不同的知识背景（哲学、政治学、历史学、人类学、社会学、经济学等）的深度对话，这种对话对形成边疆学研究的基础概念具有重大意义。

六、南亚与“一带一路”建设分论坛第六个分论坛主题是“南亚与‘一带一路’建设”。来自四川大学的修光敏博士对分论坛研讨情况做了总结发言。中国现代国际关系研究院胡仕胜研究员对莫迪政府反对“一带一路”建设的原因进行了深入剖析。北京大学王旭副教授对巴基斯坦恐怖主义势力在其其他省份的发展，以及由此所带来的深入威胁进行了深入剖析。分论坛进行期间，8月28日下午传来印度军队洞朗地区撤军的消息。与会专家对于此事件也进行了深入分析。四川大学李涛教授认为，本次的对峙事件是多年以来印度对华战略误判的集中爆发，对此中国要做好长期斗争的准备。中国改革开放论坛马加力研究员结合自己亲身参与决策咨询的经历，对谈判的作用进行了高度评价。南京国际关系学院宋德星教授也从专业的军事视角为参会者提供了很多独到的见解。分论坛代表作汇报闭幕式上，四川大学国际关系学院院长、西部边疆研究中心主任罗中枢教授做了大会总结发言。罗中枢教授总结了本次边疆论坛的几个特点：第一、论坛采用“合-分-合”的形式，既有大会主题发言，又有深入的专题讨论，最后还有各分论坛的总结交流。第二、参会人员既有学术大家，也有后起之秀，交流氛围良好。比如在历史与实践的分论坛上，方铁教授和刘正寅研究员对年轻人的点评，甚至比在博士答辩时的点评更加认真，这是对后学者的一种激励。第三、体现了多学科交叉研究的特点。边疆学不仅仅是历史学或者地理学或者一门传统的学科，边疆问题没有哪一个学科可以全部涵盖，会议以问题为导向，用多学科视角进行交叉研究，促进了边疆学的建构和发展。第四、参会代表不仅有专业研究人员，也有来自民间智库的学者，体现了边疆学研究交叉、融合、合作的特点。第五、研究内容丰富，基础理论和应用研究、历史视野和现实关怀相互交融。第六、论坛会风良好，与会专家积极参与，不懈怠。最后，罗中枢教授希望各位专家继续关心和支持西部边疆研究中心的建设和发展，共同推进中国边疆学建设，为西部边疆的安全、稳定与发展，为强国睦邻和中华民族的伟大复兴作出应有贡献。

罗中枢教授作总结发言

编辑：王卓

李莎莎

张帆摄影：罗江月微信号：四川大学西部边疆中心

第二篇：传媒文化与影像艺术节圆满闭幕

传媒文化与影像艺术节圆满闭幕

为了进一步浓厚我院科技文化氛围，丰富和活跃校园文化生活，促进全院科技文化活动的普及和深化，拓展学生的综合素质，推进院风学风建设，信息传播学院与11月中旬到12月中旬举办了第二届传媒影像文化艺术节。文化节的举办旨在积极开展丰富多彩的校园科技文化活动，提升学生的动手实践能力。同时，大力营造积极、健康、向上的校园文化氛围，陶冶学生情操，展示我院科技文化建设的成果和大学生开拓进取、奋发向上的精神风貌，促进大学生综合素质的全面提高。

在彭城晚报和都市晨报的大力协作和信传学院团委、学生会的积极承办下，学院举办了以“博学、慎思、笃行、创新”为主题的多项大赛，分别是校园十佳歌手大赛、大学生多媒体课件制作大赛，大学生DV短剧大赛、广告创作设计大赛、动漫设计制作大赛、大学生摄影大赛、传媒文化高层论坛以及第二届传媒影像文化艺术节闭幕式暨颁奖晚会。

本篇报道的记者将为你简略介绍其中几项大赛的比赛情况。11月18日晚7：00，信息传播学院“纽约克”杯十佳歌手决赛在云龙报告厅隆重举行。经过初赛、复赛的角逐，二十七名选手脱颖而出最终进入决赛。最终，09编导的张亚、刘瀚俊同学以9.343的高分夺冠，研究生一年级的冯聪获得“最佳人气奖”，来自09数媒的吴弘毅、宋祺灵分获“最佳表现”奖。赛后，于忠民老师对此次大赛做出了点评。他表示，此次大赛选手准备充分，风格多样，张显了信传学子的青春与活力，让全场领略到了年轻一代的激情与风采，同时，他也指出了选手表现中的一些瑕疵，并针对不同的选手提出建议。于忠民老师专业性的点评让选手们受益匪浅。

2009年12月16日晚七时，第九届多媒体课件大赛同样选择在云龙报告厅举行。校党委宣传部王晓三部长，校现代教技中心王行晖主任，校信息网络中心宋子强副主任，计算机科学与技术学院赵向军院长，信息传播学院陈琳院长，信息传播学院数字动画创新工作室指导教师黄如民老师，全国第八届多媒体课件大赛特等奖获得者暨信息传播学院信风网络媒体工作室黄永斌老师担任决赛评委。到场的领导嘉宾还有信息传播学院党委孙宏宝书记，张立荣副书记，院团委杜昀老师，李延延老师。大赛共决出特等奖两名，一等奖四名，二等奖八名，三等奖十二名。《汉风古韵》和《中国传统节日》荣获本次大赛特等奖。

2009年12月31日，大学生摄影大赛的结果正式公布。大赛共决出特等奖两名，一等奖5名，二等奖8名，三等奖10名，优秀奖若干名。07研究生徐岩的《运动会 检阅》09数媒班李云柯的《my god》分获特等奖。08编导班的薛玉洁以作品《冥中行》获得最佳创意奖，同样来自08编导班的章心仪则以作品《岁月无痕》获得最佳构图奖，而最佳组照奖被来自06广电班的文近近摘得，作品名称为《文化》。09研究生张雪的《一起飞翔》，08广电班尹勇的《路在何方》，09数媒班王晶晶的《第五只眼睛》，09编导班陈瑶的《开笼咯》以及07编导班徐进毅的《留下美好的瞬间》分获摄影大赛的一等奖。另外07教技班的唐艳等八名同学获得大赛的二等奖。

本次传媒文化与影像艺术节全面展示了我愿学生丰富多彩的校园文化生活和积极向上的青春风貌，发扬了我校“厚重笃实，艰苦创业”的校园精神，为营造一个文明和谐的校园氛围，丰富学生的课余生活作出了贡献。

第三篇：京都集团2012经销商发展峰会圆满闭幕

京都石化集团2012经销商发展峰会圆满闭幕

京都石化集团“激情飞扬，财富共享” 2012经销商发展峰会于12月17日在河北平山白鹿度假村会议厅隆重召开，为期两天的峰会聚集了来自全国各地的优秀经销商，与京都石化集团高层领导、销售团队欢聚一堂，回顾过去辉煌，共绘发展蓝图。

峰会上，京都石化集团董事长王纪报先生致开幕辞，王董感人至深的回顾了京都石化集团的创业历程，对京都石化集团现阶段的总体运营情况给予了综述，并强调只有同心同德，厂商才能共同优态进化。王董还表示：我们会同合作伙伴共同进一步完善京都石化集团在中国润滑油市场的销售网络和管理体系，我们在扩大发展规模的同时实现着盈利能力的提升，增强京都石化集团品牌的竞争力和生命力。

会上还表彰了今年的优秀经销商，为了鼓励更多的客户在来年获奖之后，为了树立品牌与信誉，提高客户对京都石化集团的忠诚度和美誉度，本次会议还举行了激动人心的抽奖活动，礼品丰富实用。会议现场轻松而愉悦，经销商们在会上踊跃发表讲话，表示对京都产品质量的信任和对前景的信心。

通过此次峰会的召开，达到提升京都石化集团的品牌形象，扩大知名度、增强品牌凝聚力，明确京都石化集团能给经销商创造物质财富，并通过销售京都石化集团的润滑油，提升各经销商的综合能力及竞争优势。促使潜在的意向客户成交，为京都石化集团能在润滑油市场进一步提升市场占有率打下基础，京都石化集团愿和众经销商共同发展，为振兴润滑油市场经济尽绵薄之力!

第四篇：会晤高新CBD 清华塔耀世而出 第五届启迪创新论坛圆满闭幕（推荐）

会晤高新CBD 清华塔耀世而出 第五届启迪创新论坛圆满闭幕西安房地产信息网楼市资讯 9月10日，清华科技园(陕西)高新商务扛鼎力作——启迪·清扬时代启迪中心揭幕仪式在陕西宾馆盛大召开。伴随着清华塔的耀世而出，第五届启迪创新论坛，暨2013全球科技园区领导者圆桌会议也落下圆满的帷幕。

第五届启迪创新论坛暨全球科技园区领导者圆桌会议，在IASP国际科技园协会与中国高新技术产业开发区协会的共同支持下，由清华大学启迪创新研究院、陕西省决策咨询委员会、西安高新技术企业协会联合主办，启迪控股股份有限公司承办。

为期两天的创新论坛邀请了国际科技园协会总干事Luis Sanz、英国科技园、俄罗斯科技园、新西兰科技园、韩国科技园等国际科技园领导者，以及国内高新区和科技园区佼佼者。本次论坛内容丰富，除传统形式外，加入海外项目签约仪式，还有企业授牌仪式，更有相关主题报告，场场爆满。

据悉，在今日会议中，新西兰冰屋孵化器签署在北京清华科技园建立技术转移中心项目;国际科技园及创新区域协会总干事Luis Sanz 向清华科技园陕西分园颁发“创新园区奖”;十家钻石计划企业授牌由启迪控股股份有限公司总裁亲自颁发。

在本届论坛最后，北京清华科技园陕西分园--启迪中心清华塔项目揭幕仪式，分别由西安高新技术产业开发区副主任陈辉、启迪控股董事长梅萌和国际科技园协会理事David Fuller上台致辞。2013年，陕西启迪科技园发展有限公司打造高端商务地产扛鼎之作——启迪•清扬时代，承继清华科技园在高新区辉煌的十五年发展，雄踞高新区中央商务区核心、唐延路与科技二路交汇处，以启迪中心208米清华塔领衔同步国际的8栋商务办公集群，再创写字楼新坐标，是高新区创意产业聚集区唯一与高新管委会合作、高新区官方规划展馆制定科技园。

本次圆桌会议完美谢幕的同时，更看到西安未来商务板块的发展前景。未来西安的商务版图必将由启迪·清扬时代，这个跨时代的科技园型商务集群所引领。在此，再次祝贺会议圆满结束!

第五篇：西部内河航运现状分析与发展建议

西部内河航运现状分析与发展建议

一、西部地区内河航运的发展优势分析

1.内河航运在实施西部大开发，促进沿江、沿河经济带的建设，实现我国经济发展由东向西的战略转移中将发挥重要的作用。西部地区具有能源、资源优势。随着西部的开发以及经济发展向西推进，沿江经济带的建设必然向西辐射。加快内河航运的发展必将促进西部地区资源开发和沿江经济带的形成，促进我国经济由东向西的战略转移。

2.西部地区内河航运具有开发和利用的优势。内河航运占地少、能耗低、运输成本低、运量大，尤其是内河航运基础设施建设投资相对较低。西部地区山岭纵横，生态环境脆弱，铁路、公路建设难度大，投资高，因而内河航运具有开发的潜在优势，具备可持续发展的条件。

3.建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道的条件已经具备。长江、珠江干线自西向东，其上游及主要支流深入西部地区的云、贵、川、渝、陕、桂等省(市、区)，下游与江苏、上海、广东等经济发达的东部相连，是西部地区与东部地区物资交流的水路运输大通道。目前，长江干线宜宾以下、珠江南宁至广州均已达到三级以上航道标准。其为加快西部地区内河航运发展奠定了基础，建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道条件已具备。

4.西部地区江河水资源的综合开发和合理利用，为发展内河航运创造了条件。内河航运是一种节能、省地、环保的运输方式。西部地区地形复杂，植被覆盖少，水土流失严重，生态环境脆弱，发展内河航运具有更强的生命力和发展潜力，有利于节约土地资源，保护生态环境，减少交通污染，符合可持续发展的基本要求。

二、西部地区内河航运的现状分析

1.西部地区航道现状分析

航道是内河航运发展的基础，是振兴内河航运的重要条件。截至2001年底，西部地区航道里程为2.28万千米，占全国的18.6%。但是航道多数处于自然状态，通航能力低，水系之间不能沟通，干支不能直达。内河航运的建设资金投入不够，是造成航道发展缓慢的主要原因。长期以来，国家仅对长江、西江等干线航道工程进行投资，一般的内河及支流航道的开发建设基本上靠地方政府。由于运输市场的竞争、地区产业布局不尽合理、内河航运设施落后等因素制约，内河航运运量大、成本低的优势得不到充分发挥，部分地方政府对发展内河航运的积极性不高。

为改善西部地区水运基础设施建设的落后状况，巩固西部地区内河运输的优势，90年代以来，我国对内河航运尤其是航道建设进行了巨大的投入。主要整治工程有西江二期、嘉陵江四级航道渠化工程16个梯级中的马回和东西关两座枢纽工程、乌江河段大乌江至龚滩264千米五级航道整治、岷江河段宜宾至乐山162千米航道整治、澜沧江景洪至中缅243号界桩71千米航道续建和曼厅大沙坝浅滩9千米航道整治、黄河兰州市河38千米航道整治工程等。

2.西部地区港口现状分析

西部地区现有内河港口泊位3 350多个，占全国的11.1%，年综合通过能力1.5亿吨，占全国的10.3%。西部地区内河港口的状况主要受地区经济发展水平以及自然条件的限制，普遍存在以下几个方面的问题。

(1)港口规模较小，吞吐量不足。西部地区港口现有万吨级泊位少，港口设计年吞吐能力小，根本不能适应快速增长的货运量的需求。

(2)港口码头基础技术状况较差，装卸设备和工艺陈旧落后。西部港口很多处于自然状态，四无现象(无泊位、无货场、无仓库、无机械)普遍存在。很多港口仍采用原始的人力装卸方式，20%的吞吐量仍是利用自然岸坡且靠人力完成。后方集疏运条件差，压港现象严重。

(3)港口功能不齐全。西部地区各港口目前已基本具备装卸、仓储、中转、联运等多种功能，基本走出一条港、运、贸一体化的路子。但各港口目前所具有的功能还不够完善，最突出的问题是集装箱泊位不足，航班少，业务量比重小。从整体功能来看，港口企业业务比较单一，经营范围较窄，港口服务体系不够完善，一条龙服务不能全面到位。

(4)信息技术应用水平较低。目前，我国西部地区港口几乎没有应用信息技术来为港口作业服务，普遍存在信息收集、加工、处理方法和手段落后，不能进行信息及时采集、处理和传递等现象。

(5)港口运营机制不够完善，运行效率低。从整体看，西部地区港口改革未完全到位，激励机制不够健全完善；人事制度改革有较大的局限性，未达到规范化、科学化管理要求，在很大程度上影响了运行效率的提高。

3.西部地区内河船舶现状分析

近20年来，我国西部地区内河船舶的技术状况和船型有了一定的发展。主要表现在：随着航道条件的改善。船舶平均吨位有较大增长；传统的内河长途客船因速度慢，已不适应市场需求，呈逐步淘汰之势，中高档旅游船和短途高速客船在一些航区呈发展态势；内河货运船舶的机动船比例在明显上升。但是，内河船舶还是普遍存在船型杂乱、平均吨位小、安全性能差、能耗高、污染严重等问题。

在船舶的标准化方面，西部内河船舶标准制订与执行的状况与国内外总体船舶标准现状及趋势相比还存在很大的差距，甚至落后于西部航运整体的水平。内河船舶标准制订与国际先进水平差距主要表现在：标准总量太少；标准制订时间太久，采用国际标准几乎处于空白；标准结构不尽合理，体系不够完善；标准的实用性不强；对标准化工作重视程度不够。

三、西部内河航运发展建议

1.航道建设方面

(1)加快航道整治工程建设

国家应加大航道建设资金的投入，系统地开发内河航道，改变天然航道那种水深不

一、等级不

一、通过能力小的自然状况，建设千吨级航道。应充分认识到为发电而修建的通航闸坝工程有利于改善通航条件，提高航道等级。而航道整治工程也有利于恢复和扩大航道泄洪能力，航道整治应该纳入水资源综合利用规划。

(2)重视西部内河航道网络化建设

欧美内河航运发达国家的一条重要成功经验是，内河运输的经济性取决于内河航运的网络化和渠化。我国内河航运始终没有摆脱恶性循环的境况，其根本原因之一是始终没有一个完整的航道网络作为支撑。航道等级低，造成内河船舶平均吨位偏低，运输成本增加，最终导致货源流失，内河航运逐渐萎缩。在西部地区，航道渠化和网络化尚处于规划设想阶段。实施西部大开发战略，是西部内河航运难得的历史发展机遇。应该充分利用这一时机，统一规划，以西南出海通道建设为中心，兼顾航道和港口建设，逐步形成干支直达、长江水系与珠江水系相连的内河航运网和出海通道。

(3)多渠道地筹集内河航道建设、维护资金

航道的建设必须由政府作为投资主体从资金和政策上予以倾斜和保证。政府应拨出一定数额的资金，专款用于西部地区内河航运基础设施的建设。还可以通过航电结合，将交通建设资金按一定比例用于航道建设，国家实行的“以工代赈”扶贫资金按比例用于贫困地区航道建设，水电费收入中加收航道建设基金，积极利用国际金融组织和外国政府贷款，优先安排具有效益的西部地区内河航运基础设施的建设，积极依靠省、地各级政府提供优惠政策，如航道、码头建设征地、拆迁，实行低价征地和补偿，或通过免征土地征用费等渠道来筹集航道建设、维护资金，并且通过立法来保证航道建设投资资金的来源。

2.港口建设方面

(1)做好港口规划，扩大枢纽港或重点港港口规模，提高港口吞吐能力。无论是从国家和地方经济发展战略出发，还是从企业自身的生存着想，加快港口建设，扩大港口规模，提高港口吞吐能力，是西部港口发展的根本出路。但是，要避免港口低水平重复建设，国家要对枢纽港或重点港口建设给予政策扶持。要扩大这些港口码头泊位的建设，特别是集装箱专业泊位的建设。

(2)完善港口功能，实施港口与物流协调发展战略。港口是物流网络的结点，是水陆交通综合运输体系的枢纽，应该充分发挥其优势，建设港口物流中心，确保港口物流顺畅有效，提高港口效率，降低港口营运成本，改善服务。同时，要在原有基础上强化港口的功能，即进一步完善集散、生产、管理、服务和创新，加快集装箱码头建设的步伐，进一步加强散货、件杂货、滚装货物、石化产品码头建设，大力拓展联运业务，打破行业界限，广泛开展横向经济联合，构建海陆联运并举的经营格局，增强市场综合竞争力。

(3)完善经营机制，提高管理水平。各港口要进一步完善经营机制，提高管理水平，在市场竞争中走出一条自我发展、自我完善、自主经营、自负盈亏的发展之路。一是实行政企分开，切实转换经营机制。二是坚持以公有制为主体，走投资多元化的道路。三是进一步完善企业内部管理机制。科学合理设置机构和岗位，按照精干高效的原则，择优选聘上岗。四是搞好企业调整和改组，积极开展各种形式的经济联合，开发港铁联运业务，以更实惠的价格和优质的服务吸引更多的货主。五是改变经营思路，积极开辟货主码头、专用码头的建设，推进多元运输市场的发展。

(4)更新设备，提高自动化程度，加快信息技术的开发和应用。目前，西部各港装卸作业的现代化、专业化、自动化程度还不高，主要原因是港口装卸工艺落后，设备老化、残旧。因此必须更新那些过时的、老化的设备，提高设备的自动化程度。同时要利用网络技术、智能技术、地理信息技术、电子数据交换等建立统一的集装箱、货物、航线与商务等信息服务中心，建立与其他港口、代理、货主以及海关、银行、保险、商检等部门之间的横向网络系统，为货主提供方便快捷的信息服务。

3.船舶建设方面

(1)在船舶的结构上，实现船舶的大吨位化。西部地区内河航道建设通过整治或渠化后，通航条件有较大的改善，要逐步提高内河运输船舶的平均吨位。特别是西部地区的内河水运主通道将建设成为五级～三级的航道，应该发展300～1 000吨级的船舶，有利于降低内河船舶的单位运输成本，实行干支直达，提高内河运输的竞争力。

(2)采用新型船舶，优化船队结构。西部地区除三峡枢纽建成后的长江上游干流及少数湖区、库区外，多为内河典型限制航道，即浅水航道和狭窄航道。西部地区船型的结构受航道特点的限制，除一般的安全性与经济性要求外，还要求有十分良好的限制航道水动力性能，主要是良好的浅水快速性及浅水操纵性。因此，西部地区船型在主要干线和支流上，发展针对稳定大宗货源的分节驳顶推船队；在水网地区，积极发展适合不同水域和不同货源特点的、多层次的机动驳系列；鼓励发展内河集装箱运输船、散粮运输船、多用途船以及成品油船、化学品运输船、液化气运输船、商品汽车运输船、散装水泥船等特种货物运输船；有条件的应建造系列江海直达船；加速更新常规客船，适度发展内河高(快)速客船和旅游船。

(3)大力推进内河船型标准化进程，提高内河运输效率和效益。随着航道基础设施的改善，船舶标准化、规范化已成为十分紧迫的问题。鼓励内河运输采用简统选优和标准化、系列化的优良船舶，加强对我国内河船舶技术规范、标准的研究，鼓励开发研制经济、高效的替代船型，促进船队结构优化和升级。

西部地区内河航运发展规划纲要

实施西部大开发，加快中西部地区的发展，是我国经济、社会发展到新的历史阶段，党中央做出的重大战略决策。交通运输是国民经济的基础设施和基础产业，西部大开发，交通要先行，有条件的地区要进一步加快发展内河航运，全面推进西部地区综合运输体系的建立。

一、抓住契机，加快发展

西部地区交通基础设施落后，是制约西部地区经济发展的“瓶颈”，加快交通基础设施建设是西部大开发的先决条件。中央已明确将交通基础设施建设和水资源综合开发及合理利用放到重要的位置，并提出“加快基础设施建设是西部大开发的重要基础，必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前”。西部地区交通基础设施建设应加快打通西部地区与中部和东部地区、西南和西北地区、通江达海，连接周边的运输大通道，建设综合运输体系。

内河航运是综合运输体系的重要组成部分，是水资源合理开发和综合利用的主要内容之一。我国西部的云、贵、川、渝、陕、桂等省（市、区）水资源较为丰富，具有发展内河航运的条件。我国长江、珠江水系横贯东西、沟通南北，打通西部地区沟通东部地区通江达海的水运通道，充分发挥内河航运在西部大开发中的作用和优势，对加快西部地区资源开发，促进西部与东部的物资交流和人民脱贫致富，完善综合运输体系，推进西部地区现代化建设进程具有重要的现实意义。

我国加入WTO后，对外开放程度进一步扩大，与国际间的交流更加密切和频繁，特别是随着社会主义市场经济体制的初步建立和逐步完善，运用市场配置资源在内河航运发展中的作用越来越显著，并将逐步形成开放、公平、竞争、有序的航运市场，内河航运发展面临新的机遇和挑战。必须抓住西部大开发的有利契机，坚持从实际出发，讲求效益，突出重点，加快发展西部地区内河航运。

二、西部地区内河航运发展现状及基本评价

我国水资源区域间分布不均衡，东、中、西部地区自然条件和经济发展水平不同，导致了区域间内河航运发展水平差距很大。目前，全国内河航道通航里程为11.65万公里，其中西部地区航道里程为2.28万公里，占全国的19.6%。1999年，西部地区完成内河货运量0.55亿吨，货运周转量180亿吨公里，完成客运量0.67亿人次，客运周转量40亿人公里，分别占全国内河货运量的8.2%，货运周转量的12.7%，客运量的47.6%，客运周转量的55%。西部地区拥有内河泊位3350多个，占全国内河泊位总数的11.1%，年综合通过能力1.5亿吨，占全国的10.3%。经过几十年的建设，西部地区内河航运已具有相当规模，虽然西部地区内河航运发展水平较低，却有较大的发展潜力，特别在客运方面具有独特的优势。

全国内河水运主通道的布局规划是“一纵三横”，由20条河流组成的约15000公里航道，分布在西部地区的有长江干线、西江干线和嘉陵江、汉江、右江、柳江、黔江、北盘江及红水河，规划里程为4060公里，占全国内河水运主通道里程的27.7%，其中已达到规划标准的仅有1568公里，占西部地区水运主通道里程的38.6%，低于全国平均水平。

建国50年来，西部地区内河航运得到一定发展，已初步形成西部地区与中、东部地区以及与国外相连的水上运输通道，并与其他运输方式共同构成了西部地区综合运输体系，促进了流域经济的发展，带动了当地人民群众脱贫致富。由于西部地区内河航运受自然条件影响较大、运输速度较慢、服务范围有限等，加之重视不够，多年来对航运基础设施投入少，在水资源开发中未能兼顾航运的要求等原因，造成水运基础设施差，闸坝碍航，航运装备技术水平落后，对水运市场管理的机制不健全、管理不到位，内河航运仍然是西部地区综合运输体系中最薄弱的环节。

三、西部地区内河航运的优势

抓住西部大开发的机遇，加快建设西部地区内河航运基础设施，必须准确把握西部地区内河航运的优势。

——内河航运在实施西部大开发，促进沿江、沿河经济带的建设，实现我国经济发展由东向西的战略转移中将发挥重要的作用西部地区具有能源、资源优势，西部大开发战略的实施，将带动西部地区开发优势资源，发展特色产业，建设产业基地。

目前我国长江、珠江中下游地区已形成电力、冶金、石化等基础产业密集带，产业沿江布局的格局已经形成。随着西部的开发，在沿江地区还将逐步形成新的产业带，这些无疑对西部资源的开发和利用提供了广阔的市场需求。同时，随着我国经济发展向西推进，沿江经济带的建设必然向西辐射，加快内河航运的发展，将促进西部地区资源开发和沿江经济带的形成，促进我国经济由东向西的战略转移。——西部地区内河航运具有开发和利用的优势

内河航运具有占地少、能耗低、运输成本低和运量大的特点。一般兴建1公里高速公路需占地60-80亩，建１公里铁路需占地30亩左右，而航道建设基本不占用或很少占用土地；内河航运借水行舟，能源消耗少，单位运输能耗与铁路基本持平，仅为公路的8%；内河航运

运输成本低，平均成本为铁路的一半，不足公路的10%；内河航运基础设施建设投资相对较低，尤其是西部地区山岭纵横，生态环境脆弱，铁路、公路建设难度大、投资高，相对来讲内河航运具有开发的潜在优势，且具备可持续发展的条件。

——建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道的条件已经具备

长江、西江干线自西向东，其上游及主要支流深入西部地区的云、贵、川、渝、陕、桂等省（市、区），下游与江苏、上海、广东等经济发达的东部地区相连，是西部地区与东部地区物资交流的水路运输大通道。经过多年的建设，目前长江干线宜宾以下，西江南宁至广州均已达到三级以上航道标准，为加快西部地区内河航运发展奠定了基础，建设西部地区通江达海、沟通东部的水运主通道的条件已经具备。

——西部地区江河水资源的综合开发和合理利用，为发展内河航运创造了条件

西部地区多为山区河流，梯级渠化是提高内河航道标准的有效手段。右江百色、红水河龙滩、澜沧江小湾、岷江紫坪铺、嘉陵江亭子口等大中型水利、水电枢纽工程的实施，为内河航运的发展创造了条件。内河航运是江河水资源综合利用的重要组成部分，从水资源综合利用的总体效益和国家长远利益出发，在水利水电枢纽建设的同时，对具备通航条件的河流应充分考虑航运发展需求，同步建设通航设施，为内河航运的发展创造必要条件。

——内河航运具有实施可持续发展战略的优势

实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。内河航运是一种节能、省地、环保的运输方式，西部地区地形复杂，植被覆盖少，水土流失严重，生态环境脆弱，发展内河航运具有更强的生命力和发展潜力，有利于节约土地资源，保护生态环境，减少交通污染，符合可持续发展的基本要求。

四、加快西部地区内河航运发展的指导思想和基本原则

加快西部地区内河航运发展的指导思想是：以邓小平同志关于地区经济协调发展“两个大局”的战略思想为指针，按照国家实施西部大开发的统一部署，贯彻江河水资源综合开发和利用的方针，坚持以发展综合运输体系为主轴，加快西部地区内河航运开发步伐；走可持续发展的路子，实现西部地区内河航运通江达海的目标，推动流域经济的发展。

加快西部地区内河航运发展的基本原则是：

——贯彻综合开发和利用江河水资源方针，鼓励水利、水电、航运等部门联合开发、共同建设，加快建设西部地区水运主通道——坚持发展综合运输的方针，“宜水则水，宜陆则陆”，充分发挥各种运输方式的优势

——坚持“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的基本方针，调动各方面的积极性，加快西部地区内河航运基础设施建设——坚持“统筹兼顾，着眼未来，立足当前，突出重点”，有计划、分步骤推进

——坚持以满足西部地区开发需求为基本出发点，正确处理需要与可能的关系，因地制宜，量力而行，注重效益，分类指导——坚持“科教兴交”战略，依靠科技进步，走可持续发展的路子

五、西部地区内河航运发展的总体目标和建设重点

西部地区内河航运发展的总体目标是：用20年左右的时间，基本建成西部地区通江达海的水运主通道，开发建设主要支流航道及港口设施，形成配套的内河航运服务体系，使西部地区内河航运面貌发生根本性变化，基本适应西部地区经济发展的需要。到21世纪中叶，实现以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系。

西部地区内河航运建设的重点是：水运主通道和主枢纽港口的建设；与水运主通道相连接的重要支流航道的建设；与其他运输方式相比具有运输优势的河流（段），效益显著的库区水运设施及地区重要港口的建设。相应建设航运支持保障系统。

在布局规划上按三个层次考虑：

第一层次是水运主通道和主枢纽港口

水运主通道：强化长江干线、西江干线航运基础设施建设，加快与干线相连的嘉陵江、汉江、右江、柳江及黔江、北盘江及红水河的建设，规划航道总里程4060公里，目前已建成并达到规划标准的有1568公里，在建的有350公里，需新改建2142公里。

主枢纽港口：重点建设宜宾港、重庆港、南宁港、贵港港、梧州港五个内河主枢纽港口，扩大港口吞吐能力，拓展港口功能。第二层次是与水运主通道相连接的重要支流和重要的地区性河流的航道以及地区重要港口

重要支流：包括长江水系的渠江、赤水河、乌江、岷江；珠江水系的南盘江、都柳江、左江；重要的地区性河流有澜沧江等。规划航道总里程为2545公里，目前已建成746公里，在建186公里，需新改建1613公里。

地区重要港口：建设水富港、泸州港、涪陵港、万州港、南充港等一批港口。

第三层次是其它支流航道和效益显著的区间通航河流（段）及库(湖)区

主要有其它支流航道及金沙江、黄河等区段及库区、湖区的航运基础设施建设，整治航道，配套建设港口设施，以满足旅游的需要和交通闭塞地区人民群众基本的交通运输需求。

相应建设先进的支持保障系统，运用现代信息技术，建设水运交通管理自动化系统，提高内河航运生产效率，保证航行安全。

在干线和主要支流上，针对稳定大宗货源，继续发展分节驳顶推船队，研制适宜内河运输的集装箱船、散装水泥船、液化气船等专用船型，建立严格的市场准入制度，从根本上改变内河船舶的落后面貌，实现内河船型标准化和现代化。

为实现上述目标，拟按三个阶段组织实施：

第一阶段，至2010年，这是实现西部地区内河航运发展总体目标的关键时期，要重点建设西部地区水运主通道，初步改变西部地区内河航运的落后面貌。

——长江水系：完成三峡库区水运设施淹没复建工程；初步治理长江干线水富至宜宾航道，整治汉江上中游航道，实现嘉陵江南充以下河段的渠化，加快南充以上梯级建设。完成渠江渠化工程，实施岷江、乌江、赤水河等主要支流航道整治工程，提高通航标准。改善金沙江等河流区段通航条件。相应建设宜宾、重庆主枢纽港口及涪陵、万州、南充等地区重要港口，扩大港口通过能力。

——珠江水系：建设西南水运出海通道。南线右江，结合百色水利枢纽建设，实施那吉枢纽工程及航道整治工程，提高航道等级；中线红水河，抓紧建设大化和百龙滩枢纽过船建筑物，实施北盘江和红水河航道整治工程，实现红水河全线通航；改善柳江、黔江、南盘江、都柳江及左江的通航条件。重点建设南宁港、贵港港及地区重要港口设施，扩大能力。

此外，还将改善国际通航河流澜沧江的通航条件；建设黄河区段、库区、部分湖区航运设施；相应建设一批内河港口码头。

规划改善航道里程3700公里，其中三级航道76公里，四级航道695公里，五级航道2000公里。共建成内河港口泊位175个，形成吞吐能力2260万吨、3700万人次，其中三峡库区港口复建泊位95个，恢复吞吐能力1060万吨、3530万人次。

第二阶段，到2020年，结合水利、水电枢纽的建设，建成西部地区通江达海的水运主通道。基本形成配套的内河航运服务体系，使西部地区内河航运面貌发生根本性变化，基本满足西部地区经济社会发展的需要。

——长江水系：以水利、水电、航运联合开发的方式，建成嘉陵江枢纽工程，实现全线渠化；完成汉江安康至丹江口渠化工程；结合向家坝枢纽建设，整治金沙江新市镇至水富航道；提高乌江、赤水河等航道通航标准；配套建设港口设施。

——珠江水系：继续渠化右江航道，提高航道等级；结合龙滩水电枢纽的建设，改造已建通航建筑物，整治航道，全面提高北盘江及红水河的航道标准；结合大藤峡枢纽建设，提高柳江及黔江航道等级；配套建设内河港口。

继续建设其它有效益的河流和库区及湖区的航运设施。

规划改善航道里程3300公里，其中三级航道745公里，四级航道1900公里，五级航道110公里；新建主要港口泊位70个，新增吞吐能力900万吨、50万人次。

第三阶段，到2050年，西部地区内河航道等级普遍提高，通航条件极大改善，形成以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系。

六、加快西部地区内河航运发展的政策、措施和建议

各级交通主管部门要认真贯彻、落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）的内容，结合西部地区内河航运的实际，制定加快内河航运发展的措施。

1．制定西部地区综合运输网规划和水资源综合利用规划，注重发挥内河航运优势

——为建立西部地区综合运输体系，推进交通运输的结构性调整，合理配置运输资源，充分发挥内河航运的优势，建议国家有关部门尽快组织制定西部地区综合运输发展规划。

——为确保西部江河水资源的合理开发和有效利用，并为内河航运的进一步发展创造有利条件，建议国家有关部门尽快制定西部地区水资源综合利用规划。

——各省（区、市）交通部门要抓紧编制内河航运发展规划，加强对建设项目前期工作的技术指导，确保前期工作质量，加快前期工作进度，适当超前，为内河航运的开发建设留有项目储备。积极配合水利水电部门开展有关航运设施的科研及前期工作，抓紧协调工作，确保同步建设通航设施。

2．拓宽建设资金渠道，加大对西部地区内河航运建设的投资力度

——内河航道是国家重要的公益性基础设施，应以政府投入为主。经国务院批准，在“九五”计划期间建立了内河航运建设基金，结

合国家实施的西部开发战略，建议国家在“十五”期及以后继续实施这一政策，以保证内河航运建设有稳定的资金来源。

——结合国家投融资体制改革及“费改税”，进一步理顺内河航运建设的投资关系，在国家增加预算内非经营基金的基础上，建议从预算内（有关税收）、特种税收（燃油税）中划拨出一定数额的资金，专款用于西部地区内河航运基础设施建设。

——地方交通主管部门应进一步加强宏观调控力度，在交通建设资金中划出一定数额的资金作为内河航运建设专项基金，用于航运设施建设。

——如今后国家继续发行财政债券，建议将部分债券用于西部地区内河航运基础设施建设。

——积极利用国际金融组织和外国政府贷款，优先安排具有效益的西部地区内河航运基础设施的建设；积极争取国内银行低息或贴息贷款，用于航运设施建设和船舶建造。

——研究修订我部“九五”内河航运建设基金安排标准，提高对西部地区内河航运建设的部投资安排比例，进一步加大对西部地区的支持和倾斜力度。

3．坚持水资源综合利用，探索水资源综合开发新路子

——西部地区内河航运规划的实现，与水利、水电规划的实施密切相关，内河航运建设必须与水利、水电建设相结合。建议国家综合部门加强对水资源综合开发的协调工作，选择有条件的河流作为试点，成立由水利、航运、水电等有关部门参加的江河水资源开发建设公司，全面负责对该河流的水资源进行综合开发，国家应投入一定的启动资金，由该公司滚动发展。

——对已造成闸坝碍航、甚至断航的河流，经论证，确有复航必要的，要采取有效、果断的措施恢复通航，为西部地区内河航运的健康发展创造有利条件。

4．加强政策引导，争取各级政府支持

——积极争取各级政府对西部地区内河航运建设在投资、征地、税收等方面提供更广泛的政策支持，积极争取与内河航运建设有关的水利、电力、土地、环保等部门的支持和帮助。

——西部地区港口建设应以市场为导向，以效益为中心，联合货主、工矿、航运、旅游等企业共同建设。

——加强对航运市场准入的管理力度，制定行政法规，规范航运市场行为，调整航运内部结构，提高航运竞争力。

5．提高科技含量，注重人才培养

——坚持“科教兴交”的发展战略，重视科学技术在西部内河航运开发建设中的作用。借鉴国外建设和管理经验，依靠科技创新，加强港、航、船各专业的装备研制和技术引进；大力发展集装箱、大宗散货、危险品等专业化运输体系，加快淘汰内河老旧船舶，推进船舶标准化、现代化进程；运用现代信息技术和网络技术，加快航运管理和支持保障系统的建设，提高西部地区内河航运的整体水平，实现跨越式发展。

——加强西部地区航运专业人才的培养，开展多层次的技术培训，提高从业人员素质；研究西部吸纳技术人才的政策，引导和有计划的安排部属及有关单位帮助西部地区航运部门开展技术设计及项目前期工作，协助培养人才；鼓励科技人员赴西部创业，提高西部地区内河航运建设、养护和管理水平。