副区长张杰在2012食品安全工作会议上的讲话

第一篇：副区长张杰在2012食品安全工作会议上的讲话

张杰同志在全区食品安全工作会议上的

讲

话

2012年4月12日

2011年,食品安全工作主要开展了“五个一批”整治工作,彻查食品经营单位1400余家，开展了“地沟油”、“瘦肉精”、“食品非法添加”、“假冒伪劣酒类”、“毒豆芽”、“染色馒头”等专项整治行动，全区未发生重大食品安全责任事故，较好完成了工作目标任务。2012年我区食品安全工作重点是：严把食品安全六个关口，突出六个重点品种，抓好四个重点场所专项整治，强化三项保障措施，全面开展食品安全治理整顿，消除监管盲区和死角，确保全区人民群众饮食安全和身体健康。

一、严把食品安全六个关口，全面开展综合治理

1、加强源头治理，确保农产品质量安全。加强农业投入品监管，全面推行高毒农药定点经营,重点打击生产经营假冒伪劣农药、兽药、饲料添加剂和违法在农药、兽药、饲料添加剂中添加禁止使用成分的行为。继续开展“瘦肉精”专项整治，深入排查并严厉打击在畜禽养殖环节非法添加和使用 “瘦肉精”等禁用药物和有毒有害化学物质行为,生猪定点屠宰厂严格执行3%比例抽检制度；同时加大农产品质量抽检频次，扩大抽检范围，确保农产品质量安全。

2、强化生产加工环节监管，提高食品质量安全水平。严格食品生产许可准入制度，坚持执行食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查制度，重点就企业环境卫生条件、原辅料采购使用、生产过程控制记录、产品出厂检验销售等四类行为开展监督检查，依法查处生产加工环境卫生条件脏乱差和人员健康管理；严厉打击未经许可生产食品、使用非食品原料、病死毒害原料加工食品和滥用食品添加剂、使用有毒有害包装物等行为；严厉查处生产过程不控制、无记录，执行标准不备案，产品出厂不检验，出具虚假出厂检验报告，不合格产品出厂销售，销售流向无法追溯等违法行为；严厉查处通过提供伪造合格证明、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管行为。加大对农村及城乡结合部、出租库房等重点区域进行经常性排查力度，及时、彻底清剿各类非法生产经营食品的“黑作坊”、“黑窝点”，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送司法机关严惩。

3、严格市场准入，规范食品市场流通秩序。严把食品市场主体准入关，切实保障食品市场消费安全，进一步加大食品市场日常巡查力度，不断完善市场监督和抽检制度，以与人民群众身体健康密切相关、食品风险较大的乳制品、中老年食品、儿童食品、凉拌菜、熟食制品、火锅底料及调料、现场制售食品、散装食品等重点食品为重点，在监督经营者严格执行自律制度的基础上，增加市场抽检密度和频次，提高本地产品和外地产品抽检覆盖率，严厉打击经销不合格食 品行为；继续推行电子备案和二维码管理，通过行政执法督促食品批发商、超市按要求定期上传每笔进销货台账，切实落实食品电子备案制度。

4、加强餐饮消费监管，确保公众饮食安全。严格执行餐饮服务许可制度，积极推进餐饮服务量化分级、分类管理和食品安全监督信息公示制度；严格落实食品采购索证索票制度，依法严厉查处不按要求索取相关证照及购物凭证、台账记录不全等行为；加大监管力度，深入排查治理餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，加大对学校（含幼儿园）食堂、建筑工地食堂、旅游景点和小餐饮服务单位的整治力度，坚决取缔无证餐饮经营活动，严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为；加大重大活动食品安全现场监督力度，保障重大活动餐饮食品安全；切实加强对农村家宴的监管和指导，严防群体性食物中毒事件的发生。

5、加大私屠滥宰和酒类监管力度，确保肉品酒类质量安全。加强对定点屠宰企业监管，监督屠宰企业严格落实生猪进厂查验、肉品品质检验、肉品质量追溯、不合格产品召回以及病害生猪及其产品无害化处理等各项管理制度，杜绝不合格肉品上市；开展畜禽屠宰专项整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、对生猪注水、出厂注水肉、病害肉和未经检疫等违法行为；严格酒类市场许可管理，清理不符合经营资质酒类销售单位，认真落实酒类经营随货单等各项管理制 度，严厉打击制售假冒伪劣酒等违法行为，确保酒类质量安全。

6、进一步加大执法力度，严惩违法违规行为。加强食品安全日常监管，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品加工、流通、餐饮服务等环节的食品安全隐患，进一步完善流通环节抽样检验和快速检测制度。进一步规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛，加强对食品生产经营许可审查机构和人员行为的管理。市食化所要明确专人加强对每个学校食堂的监管，采取不定期检查和培训等方式提高学校食堂的管理水平，严格食堂内部管理，完善规范各项制度，确保学生就餐安全。同时对存在严重食品安全问题的生产经营单位，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照，对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。

二、突出六个重点品种，全面开展专项治理整顿

1、继续深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。按照2011年下发的方案要求，各监管部门根据职责，继续深入开展严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在火锅底料中添加非食用物质等违法犯罪行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，重点加强对使用销售添加剂的食品生产企 业、餐饮单位、经营单位的规范化管理。

2、深入开展肉及肉制品专项整治。由商务部门牵头，继续深化肉及肉制品专项整治，严惩出售和屠宰“病死猪”、私屠滥宰、屠宰注水或注入其他物质的违法犯罪行为。农牧部门要严把动物出栏关，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，监督推动达到备案条件的猪、牛、羊养殖场在出栏前自行进行“瘦肉精”快速检验；监督畜禽养殖单位严格执行病死畜禽无害化处理措施，从源头上防止病死病害畜禽进入屠宰市场；商务部门要强化定点屠宰企业监管，严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。质监部门要以肉类加工小作坊为重点，严格执行原料进货查验和索证索票制度，严厉打击从非定点屠宰企业购进鲜肉、使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食用物质等违法行为。工商部门要强化流通环节监管，依法严厉打击和查处经营含“瘦肉精”和病死畜禽等不合格肉及肉制品行为。

3、深入开展农药兽药残留专项整治。农牧部门要深入开展农药兽药残留专项治理整顿，强化“检”“打”联动，严厉查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证无照销售的“黑窝点”。加强食用农产品农药、兽药残留监测，扩 大农产品质量安全监测范围，实施动物及动物产品兽药残留监控计划。

4、深入开展调味品专项整治。加强调味品标识标注管理，实施重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问题，严厉打击销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒、火锅底料等调味品行为。

5、深入开展餐具、食品包装材料专项整治。卫生部门要加强对餐具集中消毒单位工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，严厉打击无证无照从事餐具集中消毒行为。市食化所要加强对餐饮服务单位的监督检查，依法查处使用不合格餐具、食品包装材料、容器、自行消毒不符合规范等问题。

6、继续深化其他重点品种综合治理。继续深化乳制品、食用油、酒类、饮料、食用菌、淀粉、保健食品、地方特色食品等综合治理，重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为；进一步督促食品生产加工企业履行自检义务，提高企业食品安全风险控制能力；加快重点食品和食用农产品安全追溯体系建设。

三、抓好四个重点场所，全面开展专项治理整顿

1、开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治。继续加强学校食堂及周边食品安全整治工作，监督学校建立食品安全责任制，严格落实第一责任人责任和管理责任，将食堂食品安全工作纳入学校重要管理日程，建立完善领导体系，明确包保责任，签订食品安全承诺书，规范工作程序和标准，教育系统完善监管台账，各食堂要有完整台账等。设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，严防食品安全事故发生；以校园周边小食品店、小作坊、小餐饮店等为重点，严格落实食品生产经营单位持证经营、进货查验、索证索票、购销台帐、质量承诺和从业人员健康管理等制度，依法严厉查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不符合标准食品的违法行为，坚决取缔无证生产经营及超范围生产经营的单位，全力消除食品安全隐患。同时对区内饮用水源，特别是中小学校饮用水源、配餐中心、建筑工地食堂等场所都要列入重点监管范畴，建立完善应急预案。

2、开展农村和集贸市场食品安全专项整治。以农村、“城中村”、城乡结合部、集贸市场、农村集市、工地学校周边等为重点场所，全面开展风险隐患排查治理，重点清理、取缔食品加工“黑窝点”“黑作坊”，依法严厉查处从非正规渠道进货的食品生产经营单位，严厉打击无证无照生产经营等违法违规行为，严格落实进货查验、索证索票、流通领域食品安全监管电子备案制度和散装食品“二维码”制度、购销台账和全程追溯制度，增强食品生产经营者自律意识，强化食品安全主体责任的落实。

3、开展小作坊食品安全专项整治。重点整治食品小作 坊主体资质情况、质量保障体系的建立和运行情况、生产的食品质量安全情况，严厉查处使用非食品原料生产加工食品、超范围和超量使用食品添加剂、生产“三无”食品和生产环境脏、乱、差等违法违规行为，坚决取缔生产卫生条件差、产品存在严重质量问题的食品生产加工小作坊和作坊式的食品加工“黑窝点”、“黑作坊”等。

4、开展其他重点场所食品安全专项整治。针对食用农产品集中交易市场、工地和人流密集公共场所等，开展食品安全风险隐患排查治理，全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，进一步整顿规范小作坊、小食品店、小摊贩、小餐饮、小饭桌等薄弱部位的食品生产经营行为，坚决取缔在居民住宅无证无照经营私家菜等违法违规行为。

5、强化治理手段，改进监管措施，确保取得实实在在的效果。重点开展“四查”、“四训”、“四案”活动。四查即开展四次联合执法检查：一是“五一”小长假旅游旺季到来之前；二是暑期开学后对中小学食堂和周边小餐桌进行联合执法检查；三是在“十一”、中秋期间；四是元旦、春节期间。四训即开展四次培训：一是对食品安全监管、协管人员进行培训；二是对食品餐饮从业人员进行培训；三是对食品加工销售人员进行培训；四是对种植养殖户、农业投入品销售人员进行培训。开展四案活动：一是严格执法标杆案；二是电台曝光典型案；三是监管人员失职案；四是培树食品 安全生产销售样板案例，号召全区学习推广。

四、夯实基础能力建设，进一步强化三项保障体系建设

1、进一步强化食品安全监管体系建设。由区食安办牵头，各监管部门协调配合，认真梳理并查找存在的监管职能交叉和空白问题，对小作坊、小摊贩、小餐饮、前店后厂、现场制售、私家菜、小饭桌的整治，全部明确监管部门和监管要求。加强基层食品安全工作，建立健全基层食品安全监管体系，重点落实乡镇政府、街道办事处的食品安全职责，推进监管重心下移。各乡镇政府、监管部门要重视关于食品安全工作文件的学习、贯彻落实，做到有批示。要定期召开班子会议研究部署食品安全工作，做到有记录，重要文件有影像，各部门主要负责人对食品安全要保持高度敏感性，畅通信息，快速反应，一线处置。严格落实行政执法责任制和责任追究制，进一步补充完善食品安全责任追究的具体办法，严肃查处监督执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，消除监管盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。

2、进一步强化食品行业诚信体系建设。实施食品生产加工企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。全面建立食品生产经营单位信用档案，加大质量安全信用信息记录发布力度，实行产品质量承诺制度。

3、进一步强化应急处置体系建设。各监管部门进一步完善食品安全事故调查处理办法，修订食品安全应急预案，建立健全食品安全事故快速反应和处置机制，确保人员物资设备到位。健全食品安全信息报送体系，完善信息报送时限、程序、责任等方面的要求，确保信息发布及时、准确、客观。

五、加强宣传培训，完善有奖举报机制

1、加强宣传培训。按照国务院食安办印发的《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》要求，各乡镇、街道，各监管部门要建立起食品安全宣传教育工作的长效机制，充分利用广播、电视等新闻媒体进行宣传，广泛开展食品安全法律法规和食品安全知识“进企业、进社区、进校园、进机关、进家庭”活动，普及食品安全法律法规知识和科学常识，提高广大消费者食品安全意识、自我保护意识和社会监督意识。特别要加强对执法队伍的法律知识和专业技术培训，食品安全监管人员每年接受食品安全法律法规、专业知识、职业道德等集中专业培训不得少于40个小时，进一步提高执法人员责任意识、质量安全意识和执法水平;监督企业强化对食品生产经营者的教育培训，促进生产经营者树立依法经营、诚信经营的理念和食品安全主体责任意识，真正做到学法、懂法、守法。

2、落实有奖举报。按照有奖举报有关要求，进一步明确奖励举报范围和举报受理部门，畅通投诉举报渠道，完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序。区政府已设立专项奖励资金，要确保专款专用，规范奖励额度审定、奖金管理和发放等工作程序，完善对举报人的保护措施，确保举报线 索及时核查、奖励资金及时兑现，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。

第二篇：张杰副区长在全区卫生工作会议上的讲话

张杰副区长在全区卫生工作会议上的讲话

(2012年4月1日)

同志们：

今天，会议的主要任务是贯彻省、市卫生工作会议精神，安排部署今年的卫生工作。刚才，对2011年成绩突出的个人和单位进行了表彰，从5位代表的身上可以看出我区医务工作者工作热情高、医德高尚的精神面貌，表态发言中充分认识到了卫生工作的神圣，达到了很好的交流目的。玉兵局长总结了全区2011年的卫生工作，对2012年的卫生工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三方面内容。

一、总结肯定过去一年的工作成绩

2011年是医药卫生体制改革推进的攻坚之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导和各部门的支持下, 全区卫生系统以科学发展观为指引，以基层医药卫生体制综合改革为突破口，抢抓机遇，大胆创新，扎实工作，各项工作取得新进展。在以下三个方面取得了明显成效。

（一）服务体系建设进一步加强

一是以区医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗网络建设进一步完善。新区人民医院及精神病专

科医院项目手续已基本办理完毕，近日开工，年底完成主体工程建设。西地卫生院综合业务楼主体已建设完工，其余5所基层医疗单位、91个村卫生所均达到了省级标准化建设要求，95.8%的村卫生室达到标准化。二是保障能力明显增强。6所乡镇卫生院全部具备住院服务能力。除两个社区卫生服务中心不设产科和外科外，其余4所乡镇卫生院全部具备开展下腹部手术和正常产能力。区医院病床使用率93%，治愈好转率92%，服务保障能力得到了进一步提升。

（二）医改工作全面推进，惠民成果逐步显现

新医改实施以来，按照国家的要求和省、市工作部署，坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，创新举措，突出特色，在全市率先走出了一条特色医改之路，得到了省、市的高度评价和充分肯定。

一是基层医疗单位基本实现公益性，建立健全了财政保障机制和多渠道补偿机制。实行药品零差价销售后，基层医疗卫生机构的运行成本通过医疗服务收费和政府给予经常性补贴的方式予以解决。经常性补贴主要用于人员工资的补偿，列入财政预算，同时建立了基层医疗卫生机构聘用人员费用补偿机制，落实了乡村医生承担的公共卫生服务任务每人每月200元补助、每年1000元养老保险政策。为医改惠民的顺利实施提供了有力保障。

二是基本药物制度全面实施。药品销售价格平均降幅达40%，次均门诊和住院费用分别下降15元、400元，群众反映强烈的看病难、看病贵等问题得到有效缓解。

三是新农合医疗保障水平明显提高。新农合参合率达到91.52%，农民住院费用报销平均达到70%，实现了市级以下新农合定点医疗机构出院即报，制定了白血病、先心病等大病特殊人群医疗保障制度，切实提高了参合农民实际受益水平。

四是实现基本公共卫生服务逐步均等化。健康档案、预防接种、传染病防治、孕产妇健康管理和儿童健康管理、健康教育、贫困白内障复明工程等完成了年初规定的目标。

（三）服务大局意识彰显，行业作风硬朗

以“创先争优”活动为载体，全区广大医疗卫生工作者积极参与“双提”工程，加强医德修养，营造了良好的医患关系，借助人才引进、转岗培训、在职进修、远程教育等多种形式提升医技水平，群众对医疗卫生服务的满意度逐步提升，树立了卫生行业的良好形象。特别是区医院、妇幼保健院、西地卫生院等单位从领导干部到医务工作者讲政治、顾大局，服从服务全区经济建设这个中心，克服困难、迎难而上，领导干部率先垂范，强班子带队伍、严管理明考核，团结带领广大医务工作者奋力拼搏，狠抓收入保运转，狠抓思想保稳定，狠抓行风树形象；各基层院以便民利民为己任，扎实开展送医送药送健康活动。在“六片联动” 3

拆迁过程中出色地完成医疗保障任务，应急处臵能力不断增强，为维护全区和谐稳定做出了贡献。

这些成绩的取得，是区委、区政府加强领导、正确决策的结果，是各乡镇街道、各部门密切配合、共同努力的结果，更是全区卫生工作战线上广大干部职工辛勤工作、团结拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向为全区百姓健康付出辛勤汗水的广大医务工作者致以崇高的敬意，向为全区卫生事业发展做出积极贡献的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒看到我区的卫生工作与人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：公共卫生和基层卫生工作仍较薄弱，卫生资源配臵不尽合理，基层卫生技术人才短缺，服务水平低等。我们面对的问题，就是我们今后发展的攻坚点和突破口，必须迎难而上，抓住机遇，开拓创新，取得成绩。

二、增强机遇意识，要站在服务建设国际旅游城市核心区的高度谋划发展

（一）围绕中心，高位谋划

双滦区作为建设国际旅游城市的核心区，已经到了跨越发展的阶段，“十二五”全区人口将达到20万，按照市委郑书记调研指示精神，要把双滦打造成国际旅游城市核心区的中心区。医疗卫生服务作为国际旅游城市承载功能建设的核心，必须与之相配套。卫生局全系统要增强发展意识、大局意识、服务意识、机遇 4

意识，以市精神病院和区综合医院建设为契机，站在全市中心区的高度谋划卫生事业发展，超前合理规划布局三级医疗网点建设，特别对卫生服务中心、卫生服务站的建设规划，通过法定程序进入全市规划盘子，切实提高双滦作为国际旅游城市核心区的医疗服务保障水平。

（二）抢抓机遇，迎难而上

从内外环境看，一方面，我区毗邻京津、紧邻市区，大医疗机构和自身人口较少的区情，在一定程度上制约了卫生事业的发展；另一方面，区内城乡居民消费能力有限，但医疗保健服务要求不断增长，对健康和医疗卫生服务的期望不断增强，我们必须满足人民群众的需求。从卫生事业发展的机遇看，目前是全国深化医改大有可为的战略机遇期，具备良好的政治环境、物质条件、社会氛围和群众基础。近年来区委、区政府的投入逐年增多，已经产生了明显的社会效益，奠定了下一步发展的良好基础，我们必须坚持“凝聚系统力量，深化卫生改革，推进科学发展，服务人民健康”的方向和理念，努力在全系统形成干事创业，进位赶超的生动局面，推动全区卫生事业发展上规模、上档次、上品味。

（三）创新思维，积极进取

卫生是重要的民心工程，要把医疗服务体系建设和保障制度建设结合起来，兼顾供需双方利益，协调解决群众看病就医问题；要不断提高医疗卫生服务患者、服务群众、服务社会的能力，不 5

断扩展服务范围，努力做好预防、治疗、保健、宣传等各方面工作，形成防治工作长效机制，力促服务方式从单一的医疗服务向综合的全过程卫生服务转变，从以技术手段为主向人文关怀方向扩展。要增强危机意识，步子要快。在市级医院的竞争下，要善于借鉴先进经验和有效做法，拓宽工作视野，在实践中大胆探索，敢于突破前人、突破常规、突破自己，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势。要通过创新思路，破解卫生事业发展难题，力争创出特色、创出亮点、创出经验。要在争取项目、加大投入上下力量，在主动协调、营造氛围上出新招，在综合改革、协调推进上做文章，努力取得更大突破。

（四）明晰思路，科学办医

全区要以区医院和精神病院建设为龙头，以综合医院发展为主，承担重症、急症的诊治，为基层医疗单位提供实习、培训基地。按照小专科、重特色、建立联合办医机制，与市各大医院差异竞争、合作发展的办医思路，同时不能忽视对常见病、多发病的治疗，要把医院发展与解决群众“看病难、看病贵”问题结合起来，把维护公益性和群众利益放在首位，在综合发展的基础上形成特色。卫生局要以基层卫生人才、医学突出人才、紧缺专门人才和全科医生建设为重点，制定人才培养引进计划，积极鼓励在职人员培训，对全科医生、拔尖人才、紧缺专业人才区委、政府将给予优惠政策和条件放宽。乡镇卫生院要坚持公益性的基本 6

要求，以提供基疗服务和落实公共卫生服务项目为重点，以送医送药送健康零距离服务和巡回医疗为手段，努力实现便民、利民、惠民服务。积极稳妥推进乡村一体化建设，加强网底建设，完善网底功能，有偿承担公共卫生服务职能。

三、深入实施“双建、双提、双保、一改”工程，重点推进五项工作。

（一）进一步完善服务体系建设

要从便民、利民、惠民角度，为百姓提供更多的优质医疗服务。在抓医疗服务的基础上，主动开展上门服务，方便百姓就医。

一是改善硬件，打造精品。以三甲医院建设为契机，积极争取项目资金，建设高配臵、高水平的区医院，认真谋划发展，加强与北京、天津等医院交流合作。本着实事求是的态度，结合争创全国和谐社区示范城区工作，进一步完善社区卫生服务中心设臵，全面达到“舒心、便捷、可信、安全、廉价”的标准，让居民更方便、更满意。

二是拓宽融资渠道，提升诊疗设备水平。2011年政府投入资金430万元为区医院和乡镇卫生院购臵了CR机5台，彩色B超机4台。医疗设备配备和更新，使常规检查在基层医疗卫生单位得以开展，方便患者就医，有效提高了非药收入，弥补了药品零差率销售造成的减收。区医院、各基层院都要根据实际多渠道筹资融资，特别是区医院设备配备问题，卫生局、区医院要研究办 7

法，克服资金紧缺和上好设备的矛盾。

三是以卫生局办公用房建设为重点，强化项目谋划和包装。按照路书记调研精神认真谋划项目建设，合理调整规划，使项目达到上级标准，贴近政策规定，争取项目资金。重点谋划疾病预防控制中心业务楼、卫生监督所业务楼和妇幼保健院等一批基础设施项目。特别是加快区医院建设，这是老百姓就医的迫切需要。同时也是谋划建设妇幼保健院的前提，路书记已表示，在区医院的基础上改扩建妇幼保健院，卫生系统一定要把握好这个机会。

四是加强公共卫生工作服务体系建设。继续完善公共卫生服务项目，提高公共卫生服务能力。第一加强疾病预防控制体系建设。加强防控检测能力建设，完善联防联控机制和监测预警体系，提高监测系统的敏感性、及时性和准确性，强化动态监测和研判，推动重点传染病防控工作规范、有序、高效开展，提高疾病预防控制能力，确保不发生重大传染病疫情。第二加强突发公共卫生事件应急体系建设。进一步推进城市和农村社区应急网络和突发公共卫生事件应急决策指挥平台建设，加强突发公共卫生事件监测预警与信息报告，规范应急演练和培训，全面提高公共卫生应急处臵能力和水平。第三加强卫生监督体系建设。进一步完善城乡一体化卫生监督体系，逐步改善卫生监督机构基础设施条件，切实加强职业卫生、饮用水卫生、公共场所卫生和学校卫生监管，探索建立等级卫生监督员管理制度，继续推进公共场所量化分级 8

管理，确保广大群众健康权益。

（二）狠抓医德医技建设，增强服务能力

提高医德素养，提升医技水平是医疗卫生事业得以持续发展的动力和源泉，也是医疗卫生工作的难点。要结合全省开展的“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，继续在全区深入推进“双提”工程真正做到让患者就医舒心、就医放心。

一是提高医德素养。要结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，深入开展行业作风建设，全方位提高医德医风水准。第一加大教育力度。继续开展理想信念、职业道德和民主法治教育，引导广大医务工作者牢固树立以人为本、服务为先的理念，大力弘扬救死扶伤的崇高精神，进一步强化服务宗旨，改善服务态度，提高服务品质。第二强化制度落实。要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，充分发挥医德考评对医务人员的激励和约束作用。对极少数医德低劣的要严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其职业资格。第三开展一次基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动，确保药价降下来，服务提上去，尽最大努力给群众提供优质高效的医疗服务。

二是提升医技水平。核心是解决患者就医放心问题。精湛的医技水平是卫生事业得以发展的保障，是卫生事业发展的“生命线”，是持续发展的关键所在。近年来，全区医护人员整体技术水平有了很大程度的提高。但基层卫生人员素质偏低，人才缺乏 9

问题，仍没有从根本上解决。很多群众不愿在当地看病，这其中一个主要原因，就是广大群众对我们基层医疗机构的技术能力和服务水平不放心。我们要以提高基层医务人员专业技术水平、改善基层医疗卫生服务能力为着力点，加快人才培养、技术普及和能力训练。第一人才培养上水平。要以区医院为主要实训基地，采取岗位培训、在职轮训、带职进修等办法，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训，对现有医疗服务人员进行学历教育和技能培训，提高医技水平，保障医疗服务的安全性和有效性。第二对外交流上水平。定期开展卫生技术人员培训，选派专业技术人员和管理干部到北京、上海等地学习锻炼。我们各医疗机构要从实际出发，选准国内一流的医疗卫生单位，开展合作交流，学习借鉴先进理念、管理经验和医疗技术，不断提高服务能力。第三学科建设上水平。要加强医学科技研究，针对严重危害人民健康的常见病、多发病以及疑难重症开展应用研究和基础性研究，重点抓好重大医学科研项目，提高卫生科技创新能力，带动医学科技创新与发展，提高医疗卫生核心竞争力。第四技术推广上水平。加大适宜推广普及力度，至少推广普及5项适用技术。加强中医重点专科建设。

（三）进一步巩固完善新农合制度、基本药物制度，积极稳妥推进医改工作

一是巩固完善新农合制度。新农合制度是农村基本医疗保障 10

体系的核心内容，是国家重要的惠农政策。要按上级要求提高筹资标准，加大政策宣传力度，确保农民参合率达到95%以上，切实提高参合农民受益水平。随时掌握新农合制度执行、运行情况，做好监控调控工作，在加强管理、改善服务、控制成本等方面下功夫，积极由扩大救助范围向提升服务质量转型。严格基金监管，加强与财政、审计等部门的协作，严厉查处骗取、套取新农合基金的行为，保证新农合基金安全。

二是巩固基本药物制度。进一步完善多渠道补偿机制，落实政府投入政策。抓好村卫生室基本药物制度实施。加强基本药物网采管理，确保药物质量可靠、价格合理、供应及时、安全有效。加强基层医务人员合理用药培训，促进临床合理使用基本药物，切实减轻患者医药费用负担。

三是不断提升公共卫生服务均等化水平。逐步规范村卫生所公共卫生职责，推进村卫生所信息化管理，将健康档案、基本医疗服务、基本公共卫生服务、新农合即时结报等功能整合，实现资源共享。传统服务项目要在原来工作的基础上与国家基本公共卫生服务规范要求实行对接，加快推进基本公共卫生服务逐步均等化工作，努力提高全民健康水平，开创我区卫生事业发展新局面。

（四）加强卫生监督执法力度，确保群众饮食用药安全 目前区内没有食品药品管理局，卫生局要充分发挥职能作 11

用，做好“补位”工作，努力实现监管全覆盖，确保居民饮食用药安全。要加强传染病防治、餐饮消费、医疗卫生等重点领域的监管，严厉打击非法行医等违法行为，健全餐饮食品、保健食品安全监管制度，尤其要加强对学校和企事业单位食堂卫生、饮用水源的监测监管，确保不出现群体性食物中毒事件。

（五）强化公益职责，确保公共卫生服务项目全面落实 卫生事业是重大的民生工程，关系群众健康、家庭幸福、影响经济发展、社会和谐。我们必须统一思想，提高认识，进一步加强领导，明确责任主体，完善管理制度，加强督导，提高基层服务能力，接受社会监督，切实把让广大群众“少得病、看得上病、看得好病、看得起病“作为工作的出发点和落脚点，全面落实好国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。

同志们，医疗卫生工作任务艰巨、责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，把握机遇，深化改革，加快发展，全力推动全区卫生事业再上新台阶，为建设国际旅游城市核心区，打造魅力双滦、活力、富饶、平安、幸福双滦而努力奋斗。

第三篇：副区长在交通工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究同意，今天召开2006全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添

了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4；财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢！向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺！并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展；县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护；交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高；安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在；运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创“十一五”交通发展新局面

交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要

继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议；各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。

当前和“十一五”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。

（一）认真开展市区交通秩序综合整治工作

按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。

（二）切实加强水上交通安全管理

水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。2005年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱；二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处；三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。

刚才，xx同志代表区政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：

一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。

三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。

四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。

关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。

（三）全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作

根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。

宣南铜涉及的镇乡有：文昌、寒亭、金坝、古泉、养贤、敬亭、溪口、五星、双桥、沈村、孙埠。

芜雁高速公路主要涉及水阳镇。

我们务必要排除一切干扰做好征地拆迁、杆线迁移和矛盾协调工作。这次工作任务艰巨，涉及面广，涉及到的镇乡人民政府、街道办事处要成立专门组织，抽调精干人员，坚决按期完成任务，为高速的顺利实施提供优良的施工环境。

（四）合力推进农村公路建设

“十一五”既是我区农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期。今年是农村公路建设的关键之年，也是落实村村通油（水泥）路的启动之年。开好局，起好步，对完成“十一五”建设任务至关重要。我们一定要按照区政府的总体部署，在认真总结“十五”建设经验的基础上，组织实施好“十一五”农村公路建设。

第一，精心组织，明确责任，有序推进农村公路建设

我们要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。

第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地

在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：

一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。农村公路建设项目的设计应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地节约土地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。

第三，落实建设资金，加强资金监管

“十一五”期间，国家将继续加大对农村公路新建和改造的投入，区财政也明确对“村村通”项目给予1.5万元/公里的补助，投资千万元为建设新农村“铺路”，但这些还是不能满足需求的。因此，各镇乡办事处要想方设法筹措资金，要鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款等方式，切实形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

要加强对中央补助资金使用情况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，坚决防止中间截留、挤占和挪用。

第四，加强质量管理，确保工程质量

要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。

交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督；要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。同时，充分发挥村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

第五，加强养护管理，大力发展农村客运

“三分建，七分养”是我们在长期的公路工作中积累的基本经验，对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通主管部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，及时制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理步入良性发展的轨道。

建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时进入市场,农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。我们要按照“路、站、运一体化”的发展思路，加快农村客运站点建设，推广经济实用车型，合理安排线路，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。

三、加强管理，强化服务，提升效能，着力塑造交通新形象

（一）全面加强交通行业管理

管理是重要的生产力。管理跟不上，影响效益发挥，影响行业形象。交通各单位要以人为本，实施严格、规范、科学的管理，不断提高管理水平。一是大力推进依法行政。依法行政的关键在于执法。执法一定要严格，不允许以任何借口、任何形式逃避法律法规，必须严格在法定权限内行使职权，履行职责，严格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是违法；法律授权必须做的，不做就是不作为，也是违法。要通过严格公正执法，把法律法规赋予我们的各项职权履行好。推进交通依法行政，必须加强交通系统内部的行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强执法队伍建设和执法行为监督，对少数滥用职权、乱罚款、乱收费同的执法人员，要严肃查处，坚决清除出交通执法队伍。二是要进一步加强道路运输管理。继续清理整顿客运市场，重点打击“黑车”、“黑户”及其它违法违章经营行为，规范客运秩序。要加强城区出租客运市场的管理，确保城区出租客运市场秩序稳定。三是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产是交通行业管理的一项重要内容。交通行业风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。各单位在推进安全管理的过程中，应当密切结合行业实际，认真研究掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要按照属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，层层分解，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，签订安全生产责任书，建立起行之有效的责任保障体系。集中抓好安全生产专项整治，对道路客运、化学危险品运输、道路危桥等重点领域的安全生产，要通过开展专项整治活动，把握规律性，把专项整治的措施上升到管理制度，建立健全长效管理机制。要严把市场准入关，不符合安全要求的运力一律不准投入运营。秋冬季节恶劣天气多，是交通事故多发易发的时节，交通各级各单位要认真研究，周密安排，精心组织，突出管理重点，狠抓措施落实，努力保持安全生产形势稳定。四是切实加强农村公路建设的计划管理。强化资金监管,落实地方配套资金，搞好省、市补助资金的跟踪审计，保证资金安全有效使用。

(二)进一步加强交通规费征收工作。

交通规费是交通事业发展的主要资金来源。规费征收问题，是关系基础设施建设，关系交通队伍稳定，关系交通事业发展的重大问题。在当前形势下，交通主管部门必须把规费征收工作作为重中之重工作来抓，要象重视公路建设一样重视规费征收工作，要象税务部门抓税收一样抓好规费征收工作，坚定不移地把规费征收工作抓紧抓好。各级征收管理机构要进一步加大宣传力度和征收力度，强化征收手段，确保应征不漏，保证今年征收任务目标的实现。

（三）着力打造一支高素质交通队伍

交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制；强化对干部行为的过程监督；强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。

同志们，“十一五”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献！

第四篇：张杰副区长在全区教育系统领导干部大会上讲话要点

张杰副区长在全区教育系统领导干部大会上讲话要点

（2012年3月7日）

刚才，晓风局长回顾总结了2011年工作，对2012年各项工作提出了明确的、具体的要求，请大家认真抓好落实。对今年的教育工作，我讲十个方面的意见，与大家交流，希望给大家的工作以借鉴、启发和指导。

一、总结成绩，我们有辉煌，我们有骄傲

总结成绩，近两年主要有四个方面体现：一是区委、区政府主要领导高度重视教育工作，2010年，区委、区政府召开了教师节表彰大会，2011年，区四大班子领导在教师节期间对全区学校、教师进行了走访慰问。充分体现了区委、区政府主要领导对我们广大教师的关心、爱护和支持，体现了尊师重教的强烈氛围。二是区政府强力资金投入，办教育舍得花大钱，中小学教育基础设施建设全面提升达标，职教中心整体搬迁，校企合作有了新突破。“十一五”期间，区委、区政府总投入6.5亿元，仅2010年就新建、改扩建学校15所，对校舍进行抗震加固。“十二五”的开局年，也就是2011年，区政府强力推进“教育布局调整攻坚年”活动，狠抓教育投入，投资1.1亿元，完成各类教育建设工程4万平方米。2012年，区政府将投资640万元改造升级乡镇中心幼儿园及村级幼儿园，构建起覆盖城乡、布局合理、体制完备 的学前教育公共服务体系，全面普及学前教育。投资1600万元，新建职教中心实训楼，确保通过省级示范校验收;投资400万元，新建400米塑胶运动场，使三中达到省初级中学A类标准；启动承德四中迁建选址工作。全区基本实现了义务教育均衡发展。三是通过深化课改，开发校本研训，教学质量有了较大提升。主要成绩：

1、三中被确立为“全国高校课堂研究交流基地”，成为全市第一所特色学校；全区文化课500分以上达到202人，中考取得近年来最好成绩，2011年500分全市增240人，我区增57人，增加幅度最大。

2、实验中学瘦身提质初见成效，高考一本上线147人，二本上线249人，成绩显著提升。

3、特色办学促进学校内涵发展。中小学课改成效明显，多所学校将《弟子规》作为学生日常学习和践行的标准；实验幼儿园用“蒙氏教育理念“培养儿童的独立自主性；西地中心校以课题带动教师专业成长，6名幼儿教师参与编写了国家级幼儿教材。四是教师队伍整体素质有了明显提升。全区有特级教师2人，省、市级名师7人、骨干教师17人，市级学科教学标兵、带头人、教学能手94人。

二、查找不足我们差距不小，我们要立志赶超

一是名校、名校长、名师总量小，比例低，影响力不大，吸引力太弱。二是中高考成绩不尽如人意，社会、家长、学生认同感不高，还有很多不满意的地方（纵向比我们的教育质量是有了一定提高，但横向比差距还很大，与我们的教育投入还存在较大 2 的差距）。实验中学剔除音体美特长招生部分，文化课一本、二本上线人数还很少；四中当初教师学苗底子很好，但是近年我们生源萎缩、成绩下降；实验中学初中部上500分的学生也不是太多。三是领导班子建设、教师队伍考评管理不够规范、不完善、积极性调动差。四是教育大发展，打造教育强区的氛围没起来。

总结成绩，找到差距，谋出举措这是我们教育大发展的思想基础。区委、区政府对教育发展高度重视，在教育投入上力度很大，省定教育支出占财政支出比重22%，我区支出比重将达到28.3%，这是我们的机遇，是教育发展的春天。

三、统一思想，明确目标，步调一致向前进

全面提高教育质量，是教育发展的永恒主题，是教育工作的出发点和落脚点，要按照“基础教育抓优化、职业教育抓提速、高等教育抓提升”的工作思路，突出重点，突破难点，迅速把行动统一到三个目标上来：

核心目标：提高中高考成绩

提高中高考成绩是社会的期望、家长的期待、学生的期盼，也是领导的要求和我们工作的直接体现。要围绕教育质量这一教育改革发展的主线，遵守“指导有力、管理有方、教学有效”的工作原则，进一步提升管理效益，突出学生主体，更新教学观念、坚定不移的提高中高考成绩，提升广大群众对教育的满意度，扩大双滦教育的影响力和竞争力。

民生目标：实现教育均衡发展

教育均衡的实质是教育质量的均衡，实现教育质量均衡的关键之一在于教育资源的优化配置。一是推进标准化幼儿园建设，按照就近入园要求，加快农村教育资源的盘活和整合，进一步优化结构布局；二是教师、教学资源合理配置，建立和完善城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习制度，启动教师和校长在学校之间轮岗交流制度；三是努力做好教师、教学资源合理配置，城乡义务教育基本实现均衡发展。扩大优质资源覆盖面，实现校际之间资源共享、共同发展，加快缩小学校之间、城乡之间的差距。

社会目标：办人民满意教育是大目标、长远目标。

四、建立完善科学考核评价机制，着力打造一流教师队伍。

1、严格执行教师资格准入制度，坚持公开招考，教师资格5年验证核准，实行动态管理，考核实行末位转岗培训制度。

2、选择试点推行全员聘用、竞聘上岗。实行岗位目标管理，落实岗位工资，重点解决多劳多得，不劳不得。

3、科学考核评价。激励教学一线教师,解决不愿教课，占中高职称名额不教课问题。

4、关注农村偏远困难老师和学生。建立支农支边锻炼机制，评优评职向偏远艰苦农村倾斜政策。

5、完善中高考奖励政策。鼓励教师，提高教学成绩。

五、着力打造名师、名校、名校长品牌，扩大影响力，增强吸引力。

一是建立一支名校长、名园长队伍。一个学校好不好第一看校长，关键是选聘一个好校长。手段是选聘、引入、挖、培养。加大公开选拔、竞争上岗力度，把懂教育、明教学、善管理的人才选拔到校长、园长岗位上来，实行校长负责制，赋予校长组阁权，制定校长考核办法、推行校长任期制。

二是选拔、培养、引进名师和拔尖人才。在学历达标基础上，重点加强在职教师业务培训和能力培养，每所学校、每个年级组制定3—5年人才培养计划，培养出一批标兵、能手、骨干教师、学科带头人及名师；对照名师、拔尖人才、骨干教师评聘标准，落实工作内容，积累申报材料，承担科研课题和公开教学，评职称时拿出成果来。不能笼统说这个教师教课不错，爱岗敬业、学生喜欢，要讲成果，激发教师内在动力。

三是打造名校品牌。“名师+名校长+好的学生+科学管理﹦名校”，着力把三中打造成“品牌校”，带动全区各级各类学校管理水平的上档升级，实现“靠实力打造品牌、靠品牌吸引生源、靠生源促进发展、靠发展提升品牌”的良性循环。打个比喻学校就像玉器工厂，学生就是各种玉石毛料，名师是雕刻师、艺术家，校长是总经理，科学管理是制度。每一块毛料，都要根据器材实际雕刻打磨成精品，不能耽误孩子。同时要精细管理，总结宣传，5 扩大影响。

六、着力创建和谐、团结、干事班子，建设满意、幸福、欢乐校园。

1、建立名师、副校级、副园级领导后备干部库，重点发展培养，实行动态管理，3年调整一次。

2、领导班子建设坚持竞争上岗、公开选拔与组织选任相结合。教体局和各学校每年按1／3的比例进行竞争上岗和公开选拔。按干部管理权限，分别由区和局组织，力争用3年时间实现副校长、中层干部80%通过竞聘、公选产生。

3、讲团结、重友谊。要珍惜一起共事的机会和时间，关键是：一是按制度办事保证团结。二是各级领导讲政治顾大局，靠党性和政治自觉维护团结。三是靠领导艺术、方法搞好团结。四是通过谈心交朋友，解开心结促团结。

七、着力深化教学改革，开发提高校本研训科目，培树典型学校，培树典型学科。

1、开展“对标先进、学习考察”活动，初、高中都要与市外1-2所先进校建立联系制度。对标先进学习研讨，好的经验做法不仅为我校所用，要做到为全区所用。开展“教育大讲堂”活动，每年教体局组织不少于2次“大讲堂”，努力引导教师“解放思想、更新观念、借鉴先进、转变方法、增强能力、提高水平”。

2、各校、各园都要结合自身实际，科学设定教改的重点内 6 容、科目、形式、承办团队，制定教改方案。例如三中“激欲牵手”课堂实际操作培训。组织研讨观摩评优，提高教师水平，教体局、学校要加强教改督导。

3、加强典型培树，不但会干，还要善于总结、提高，使本土经验在面上传播，把我们的典型人物、典型做法推出来、宣传出去、扩大影响、创出品牌。

八、着力推动校园文化建设和青少年思想道德建设活动开展，打造出一批特色校。

1、各校各园都要根据历史传承、地域文化、办学理念等开展各具特色、丰富多彩的校园文化建设，唱响校园文化建设的主旋律，例如三中“三和致远”、四中“国学”诵读，多所学校有选择的学习践行“弟子规”等。只有借助校园文化的引领，我们的名校才能传世，品牌才能更响亮。

2、围绕“善行双滦、践行服务”开展好学雷锋系列活动。

九、着力抓好校园安全，确保不发生安全事故。

“安全重于泰山、稳定压倒一切”。校园安全要重点抓好四项工作：

1、强化校长第一安全责任人意识。要严明责任，实行包保制度。

2、安全隐患排查整改和矛盾纠纷调解常抓不懈，不能一劳永逸。重点是校舍设施、饮食卫生、防火防汛、交通安全等，落 7 实整改责任人，坚决杜绝安全责任事故的发生。定期开展矛盾纠纷调处化解活动，发现苗头性问题要及时解决，避免酿成恶性和群体性事件。

3、教育和预防：加强各类安全教育，切实增强学生、家长、老师的安全意识。通过开展心理疏导、安全演练、警示教育，发放明白纸、致家长一封信等形式，提高预防能力。

4、安全预警、应急处置。规范安全事故处理办法，提高对应急突发事件的处置能力，发现问题要快速反应，及时逐级上报，及时处置，使事件在最短的时间内得到有效处理，提高媒体应对能力。

十、着力抓好信息宣传工作，大力营造科学发展，打造教育强区的良好氛围

1、解决思想认识问题，转变思想，变被动为主动。认识的转变会为我们工作带来动力，带来快乐。要改变习惯被重视、被宣传、被尊师重教，为我们重视、我们宣传、我们尊师重教思想。教育队伍1500多人，占全区公职人员数量一半还要多，并且大部分是高学历、文化水平高，我们的喇叭吹起来可是不得了，我们要自己宣传自己。

2、提高信息、宣传稿件撰写水平。举办教育系统信息培训班，提高教育系统信息工作者的综合水平，发挥主力作用。

3、制定宣传方案：有重点、有计划进行系列宣传报道。一 8 是要善于挖掘和发现亮点工作。二是要重点培树学校、校长、拔尖人才。三是大力宣传好人好事，体现出我们会抓亮点、重点，培树先进、榜样的能力水平。

同志们，全面提高教育质量，办好人民满意的教育，是区委、区政府对我们提出的要求，是群众的期盼！我们要正视差距，迎接挑战，谋出举措，以饱满的热情和更加务实的作风，为打造教育强区而努力奋斗。

第五篇：副区长在浙洽会筹备工作会议上的讲话

副区长在浙洽会筹备工作会议上的讲话.txt其实全世界最幸福的童话，不过是一起度过柴米油盐的岁月。一个人愿意等待，另一个人才愿意出现。感情有时候只是一个人的事，和任何人无关。爱，或者不爱，只能自行了断。在第十一届浙洽会**分团筹备工作会议上的讲话

同志们：

离今年的浙洽会开幕还有24天，筹备工作已经十分紧张。今天的筹备会议主要务是各成员单位相互交流筹备工作进展情况，研究部署下一阶段筹备工作。刚才，组委会办公室副主任徐源忠同志通报了近期筹备工作进展情况，各镇乡（街道）和有关部门交流了各自的筹备工作进度。从交流的情况看，自4月9日第一次筹备会议的一个多月以来，各单位根据组委会整体安排，积极实施筹备工作，筹备工作取得了一定成效。下面，我结合大家在反映的一些问题，再讲两点意见。?

一、进一步统一思想认识

第一次筹备工作会议至今，浙洽会各项基础性工作已经开展起来，组委会办公室召开了多次协调会，对工作实施方案进行了完善，对活动方案进行了策划，及时解决筹备工作中出现的问题和困难。近段时间，我专门就浙洽会筹备工作进行调研，从目前情况来看，大部分单位积极行动，开展了客商邀请和项目洽谈等工作，在谈项目的数量和质量有较大提升，特别是几个园区、片区，无论是在谈项目还是招商资源，都非常振奋人心。但是，浙洽会已经举办了十年，不少同志难免产生了厌烦情绪，抱着任务观点，应付应付。对此，我们要进一步统一思想，从全局和长远的高度，正确认识浙洽会。

从历史成效来看。浙洽会已经成为每年招商引资的主战场，浙洽会上签约的项目占到每年引进外资总额的近50％，特别是在近两年中，每年都有十几个千万美元以上优质大项目签约。通过浙洽会的推动，引进了一批先进制造业和现代服务业项目，促进了制造业的转型提升和服务业的发展壮大，对**产业优化和城市发展发挥了重要作用。

从发展的需要来看。当前，全球经济虽然仍处于金融危机的影响中，但是许多投资者仍在寻找好的发展。我区一季度经济延续了近两年良好的发展势头，生产总值、财政收入、社零额等主要指标的增幅分别超过6％、8％、14％，增强了投资商的信心，我区投资的奥特莱斯、宜家等项目，均成为投资方在金融危机形势下第一个通过复审的项目。因此，浙洽会是展示我区发展氛围，提升投资者信心的重要平台。

从全年目标任务来看。6月份召开的浙洽会是“时间过半、任务过半”的重要时间节点，但是从1－4月份情况来看，全区合同外资1.44亿美元（慈溪1.59亿、北仑2.4亿）和6000万美元，仅完成市下达指标的21％和17％。从乡镇园区来看，五乡、姜山、高桥、集士港、望春等单位完成情况较好，其他单位都与目标任务相差较大。因此，要借助浙洽会的平台推进招商引资工作。

二、进一步抓好各项工作落实

今年浙洽会我区确定的目标任务注重务实：完成协议利用外资3.7亿美元，其中千万美元以上项目18个，现代服务业项目11个，邀请投资客商230人，其中境外团组14个。与去年相比，今年引进外资、邀请客商更加注重量质并举。浙洽会好比是一部戏，观众（客商）、演员（资源）、舞台（活动）、剧本（项目）缺一不可，环环相扣。

一是要请好观众。观众就是客商，为什么要把客商放在第一位，一部戏是否成功，关键是是否抓住了观众的需求、观众的心，活动、招商资源等都要针对观众来设计。今年的浙洽会一定要邀请真正的客商来，要把**发展的情况展现给客商，客商来了才会有会有体会。同时要及时将客商需求上报，以便针对性安排活动。要按照“质量更高、范围更广、针对性更强”的要求，抓紧时间，开动脑筋，努力落实好到会客商。要充分利用我区多年来在招商引资上积累的资源和人际关系，通过以商引商等切实有效的办法，把那些有实力、有投资意愿的客商邀请来，努力邀请一批有实质性投资与贸易合作意向的客商和世界500强企业。二是要选好剧本。剧本就是项目，好的剧本才能真正引起观众的共鸣、客商的兴趣。浙洽会上签约的项目是对我们当前招商引资工作的成果检验，浙洽会的成功与否，前期准备工作至关重要。今年，原则上要求重点园区、重点乡镇街道都要有千万以上大项目，希望各有关单位抓紧准备，对有关外资项目进行全面排队筛选，加强与客商的沟通联系，对意向的项目一定要加快推进。

三是要对演员精心包装。演员就是要推出的招商资源。对十大城市功能区块、八大产业基地可招商的资源进行深入落地，尽可能落实到具体的地块，同时根据招商的需要对资源进行精心包装。乡镇可以围绕城镇开发需要的服务业项目、标准厂房、土地资源等，对招商资源进行梳理和挖掘，为招商引资打好基础。

四是要搭建好舞台。舞台就是各项招商活动。今年浙洽会活动的安排，在延续往年做法的基础上有所完善，区里总体的投资环境推介将兼顾现代服务业和先进制造业，实地考察新城区十大功能区块等新的亮点，并计划单独举行奥特莱斯、宜家等重大项目的新闻发布，以增强投资信心。同时，要求各招商重点区域原则上都要根据自身的实际情况安排相关活动，投资创业中心可以安排创新128产业园入园仪式、滨海、望春、空港等可以根据产业需要安排参观考察、小型专场招商等等，使客商对我区投资环境的有个深入的感受。

有了观众、演员、舞台、剧本，在座的都是导演，浙洽会工作的基础在于各镇乡（街道）、各单位，要把参加浙洽会的筹备工作作为今后一段时间阶段性的重点工作来抓，各镇乡（街道）分管领导要确保有较大的精力投入到浙洽会的筹备工作中，按照区委、区政府下达的目标任务落实责任，确保各项目标圆满完成，要求浙洽会后走出去开展进一步的招商工作。在此基础上，要做好接待服务工作。第一要务实高效。各项各专业组要制订落实工作方案，将各项工作细化完善。各项活动都要制订方案、周密布置、认真落实，特别是实地考察、投资环境推介等大活动的方案要专门制订。第二要确保安全。安全问题事关全局，责任重大，必须高度重视安全保卫、交通安全、宾馆接待、卫生防疫等工作，及早制定工作预案，确保大会期间安全、顺利、圆满，做到万无一失。第三要热情周到。接待服务是否到位直接关系到**的形象，影响到客商的投资意向。特别对于初到我区的新客商，接待服务作为第一印象往往格外深刻。因此，接待工作必须做到热忱细致、精益求精，要悉心落实来宾报到、食宿、接送、用车、参观等各个环节，防止因组织不善、工作不力、服务不周而造成不良影响。我就简单讲这些。谢谢大家！