广州市甘新副市长在全市第四季度安全生产监管工作会议上的讲话★

第一篇：广州市甘新副市长在全市第四季度安全生产监管工作会议上的讲话

广州市甘新副市长在全市第四季度 安全生产监管工作会议上的讲话

（2011年11月1日）

同志们：

最近一段时间，国家安全监管总局和省政府接连召开安全生产工作会议，要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神。其中：10月25日，省政府在珠海召开了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发„2011‟13号）文精神情况督查汇报会（西片会议）。会议主要目的是听取西片14个市、区（含顺德）的工作汇报，督促检查各地贯彻落实省委、省政府13号文情况，总结经验，分析问题，研究对策措施，陈云贤副省长出席会议并作了讲话；10月26-27日，国家安全监管总局在北京召开了全国安全隐患排查治理现场会。国务院安委会副主任、国家安全监管总局骆琳局长，国家安全监管总局孙华山副局长，北京市郭金龙市长等出席了会议，全国副省级以上安全监管局主要负责人、中央部属企业集团负责人等共约350人参加了会议。这两个会议很重要，很及时。下面，我就贯彻落实好两个会议的精神，以及做好我市今冬明春安全生产工作讲几点意见：

一、认真学习把握两个会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省关于安全生产工作的部署和要求上来

在珠海召开的贯彻落实省委、省政府13号文精神情况督查汇报会上，陈云贤副省长指出，我省出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》集中体现了省委、省政府在新时期对全省安全生产工作作出的重要决策部署，我们要真正把握《意见》的核心内涵和精神实质，以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，推动安全生产工作上新台阶。陈云贤副省长要求重点抓好三项工作：一是进一步加强党委对安全生产工作的领导。要结合换届进展以及班子分工，切实抓好《意见》关于市、县分管安全生产工作领导“原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任”的贯彻落实，县区一级要争取百分之百实现这一目标；要落实政府部门分管安全生产工作负责人“原则上必须由班子成员担任”的要求，尽快调整班子分工，切实加强对安全生产工作的领导；要建立健全必要的工作机制，各级党委常委会议每年要听取一次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。二是尽快出台党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，考核党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。三是建立健全安全生产奖惩机制，实行党政领导干部安全生产“一票否决”制度和责任追究制度，并实行表彰奖励制度，充分发挥表彰奖励的激励与导向作用，推动全省党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。

全国安全隐患排查治理现场会主要是贯彻落实近期党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，总结推广北京市顺义区等地区狠抓安全隐患排查治理和建立隐患排查治理体系的经验和做法，拟在全国开展建立安全隐患排查治理体系工作，创新政府和部门安全监管机制。关于这个会议的有关精神刚才梁醒虾局长已作了传达，我在这里就不再多说了。

二、科学制定实施方案，认真贯彻落实两个会议提出的工作要求

（一）深刻领会建立安全隐患排查治理体系的重大意义，建立安全隐患排查治理体系。建立安全隐患排查治理体系，是《全国安全生产“十二五”规划》所确定的重要任务之一，是落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力争到2015年实现我国企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定基础”的重要基础工作。我们要学习借鉴北京顺义区等地经验，与安全生产标准化等各项工作紧密结合，制定建立安全隐患排查治理体系的工作方案。当然，建立安全隐患排查治理体系是一项系统工程，涉及方方面面，需要做大量的调查、摸底、协调、沟通等准备工作，因此，制定好务实可行、便于操作的实施方案尤为重要，市安委办要根据上级领导部门的要求抓好这项工作。

（二）认真落实各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，推动全市党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。珠海的工作会议提出，各级党政领导干部要严格按照省、市部署和要求，认真落实安全生产“一岗双责”制度，进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导。我市要以这次换届为契机，各区（县级市）安排常务副区（县级市）长分管安全生产工作。我市已制定《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，待市委常委会研究审定后，将以市委、市政府名义正式印发。在此基础上，根据上级要求，市安委办要制定我市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，并报市委、市政府审定后印发实施，对县区党政领导班子和领导干部以及市直单位领导班子和领导干部进行考核。今后，根据考核结果，要进行表彰奖励。市财政部门要按照省的要求，抓紧落实设立广州市安全生产专项资金，把安全生产专项资金纳入市政府年度财政预算并逐年增加，安全生产专项资金实行专账核算、专账管理，专款专用。

三、切实抓好今冬明春安全生产工作，确保全市控制目标和各项任务顺利完成

针对第四季度安全生产工作特点，要进一步强化预防措施，继续深化重点行业（领域）、重点区域、重点环节安全隐患排查和专项整治，尤其要针对岁末年初，各项工作抢工期、赶进度，易发生产安全事故的情况，强化监管、落实责任。严防年底追指标、追任务，打击“三超”，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成。

（一）进一步强化工作措施，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。据统计，今年1-9月，全市共发生各类安全事故2810起、死亡723人、受伤2276人、直接经济损失4075.55万元。与2010同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降24.69%、12.58%、31.65%，直接经济损失上升7.66%。其中发生死亡3人以上的较大安全事故7起，同比下降30%。全市安全生产形势总体保持平稳，但由于基础薄弱，生产安全事故随时都有反弹的危险，不容轻视。10月29日下午，在白云区太和镇九太公路发生就发生了一起死亡3人的道路交通事故，一辆大巴车与一辆无牌照摩托车相撞，造成摩托车上3名男子当场死亡。接着，10月30日凌晨，在广州黄埔大道隧道也发生一起交通事故。一辆悬挂假军牌的小轿车碰撞正在道路上施工的工作人员和施工车辆，造成4名施工人员死亡。事后肇事小客车驾驶人弃车离开现场。目前警方已将肇事驾驶人缉获，经血液检测肇事驾驶人属饮酒驾驶。另经部队相关部门证实，肇事小客车所悬挂军牌与车内搜获的部队驾驶证均系伪造。此外，仍有个别区县、行业控制情况不理想，一些指标已经超出控制指标进度。下一步，各区（县级市）、各有关部门，特别是已经超出控制指标进度的区县和部门，一定要认真查找原因，堵塞漏洞，强化措施，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，力争不突破市下达的控制指标，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。

（二）加强重点行业领域的安全监管，继续深入开展安全生产大检查。各级政府、各有关部门和单位要按照国务院安委会„2011‟9号文和粤安办„2011‟106号文要求（此文已在市安监局的网上转发），继续深入组织开展安全生产大检查活动。结合当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，突出重点，加强监管，尤其要大力加强消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品安全等重点行业领域的安全监管，严防重特大事故发生，确保全市安全生产形势的稳定。建筑施工方面，以住房和城乡建设部门为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政桥梁、隧道和轨道交通工程，工业园区、开发区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外省或本省跨地区施工企业所承建的工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。危险化学品方面，以安全监管部门为主。重点检查化工及危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况。烟花爆竹方面，以安全监管部门和公安部门为主。继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。交通方面，以公安、交通等道路交通监管部门为主。要严厉整治各类严重交通违法行为，进一步净化道路交通环境。近期发生的两宗特大道路交通事故涉及酒后驾驶和摩托车超载等严重交通违法行为，说明我市严重交通违法行为在创文国检结束后有反弹迹象，必须采取及时有效的交通秩序整治的硬措施加以打击。一是持续开展“五类车”的专项整治行动。各区、县级市政府，交通、工商、质监和公安等部门要强化联动机制，借助各部门执法力量，积极开展综合治理。对在本市非法生产、销售或擅自改装摩托车及残疾人机动轮椅车的违法行为要依法予以查处。对利用摩托车、残疾人机动轮椅车非法从事营运的，要依法暂扣车辆、没收违法所得，并进行罚款处理。特别是在我市城乡结合部地区大量存在的无牌摩托车超载的现象予以坚决有力地打击。二是持续开展严查酒后驾驶违法行为，在城区道路酒后驾驶易发的夜间时段，组织足够的警力持续开展统一查处行动，对查获的醉酒驾驶违法行为要依法严处；三是积极开展“三超一疲劳”交通违法行为整治专项行动。公安部自2011年11月1日至2012年3月31日在全国范围内部署了整治“超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶”（简称“三超一疲劳”）交通违法行为的专项整治行动，公安、交通等部门要对该4种交通违法行为始终保持严管态势，严防重特大事故的发生。还要提前做好“春运”准备，针对可能发生的各种事故，切实做好运输安全的各项工作。10月28日晚，广州地铁四号线往金洲方向因列车故障问题出现骤停，地铁公司启动应急预案，乘客被困半小时后打开车门从隧道走出。春运、春节期间，客流量会更大，因此，要有应急救援措施，要加强运输设备，特别是客运设备的维修和检查。此外，加强对渡口、码头的安全监管，依法严厉查处超载、农用船载客等违章违法行为。旅游景区景点方面，以旅游管理部门为主。要加强对旅游景点、公园、游乐园的监督管理，对旅游点大型游乐设施进行重点检查。督促经营单位合理安排游览活动和控制游人数量，做好游客的安全防范工作。公众聚集场所和“三小”场所方面，要巩固强力整治公众聚集场所和“三小”场所火灾隐患专项整治成果，进一步强化消防安全监督管理，全面消除火灾事故隐患。此外，继续加大对水上交通、非煤矿山、冶金有色、民爆物品、水务、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、城市供水、供电、供气以及涉及安全生产的重点部位和存在重大事故隐患的生产经营单位的监督检查力度，防止重特大安全事故发生。

（三）及早部署落实今冬明春防范措施，确保元旦、春节等重大节日期间安全稳定。年末岁初，我们将相继迎来元旦、春节等重大节日。为确保广大人民群众度过平安、欢乐、祥和的节日，各区（县级市）、各有关部门要切实加强组织领导，及早部署落实防范措施，确保重大节日期间安全稳定。要结合本辖区、本行业领域实际，深入开展隐患排查治理，及时发现和消除各类安全隐患。要深入开展重点行业（领域）安全隐患排查治理情况；依法严厉打击非法违法生产经营建设行为情况；部署推进企业安全生产标准化建设工作。要落实重大事故查处挂牌督办和非法违法较大事故、瞒报谎报事故跟踪督办制度各项要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，以及吸取事故教训，举一反三，落实整改防范措施。要督促指导各生产经营单位加强节日期间的安全生产管理，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。要进一步加强应急值守工作，严格执行24小时值班制度，保持信息畅通。要健全应急协调联动机制，及时、妥善处置节日期间发生的生产安全事故和其他紧急事项。

同志们，今年仅剩下两个月的时间了，希望大家以良好的精神状态，以扎实的工作作风，以实实在在的工作成效，圆满完成今年的各项工作任务，并为明年我市安全生产工作开好局打下良好基础！

谢谢大家！

第二篇：在全县第四季度安全生产监管工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次安全生产工作调度会议，主要是分析近期安全生产形势，研究部署第四季度的安全生产监管工作。会后，国家省市还将召开电视电话会议，下面我先讲三个方面的问题。

一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣

今年以来，全县上下坚持实践“安全发展”，认真贯彻上级关于安全生产的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，创造性的开展工作，全县安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。今年19月份全县共发生各类安全事故185起，轻重伤221人，经济损失76.2万元，与去年同期相比分别下降5.6%，下降1.3%和下降2.8%，死亡55人，同比上升25%，未发生一起重特大安全生产事故，其中工矿商贸企业未发生一起死亡事故。特别是“十一”期间未发生生产安全事故；道路和水上交通运输以及城市供气、供电、供水及通讯安全畅通；各旅游景区景点及文化娱乐场所安全有序。总之，各部门在县委、政府的领导下，认真履行各项安全监管职责，积极配合，确保了全县安全生产形势总体平稳。

在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。安全生产上还存在基础薄弱、重视不足、管理松懈等一些突出问题。对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到后期，越要把工作抓细、抓实、抓好。

二、以贯彻落实这次会议精神为契机，抓好第四季度安全生产工作，确保实现全年目标

第四季度历来是安全生产工作的一个重要时期，做好四季度的安全生产工作压力很大，任务繁重。一是为完成全年各项经济考核指标，各单位必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。尤其是年底这一时期，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度的现象将会大量增多。二是高危行业安全生产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到根本治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户违法生产经营现象还比较严重。另外，处于秋冬季节更替时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。三是由于今年以来安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控。因此，各部门一定要有清醒的认识，对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松。要转变作风，扎实抓好矿山、交通、危险化学品、消防火灾、烟花爆竹等重点领域，努力防范和控制各类事故的发生。

下一步总的工作要求是：围绕“两个确保”目标，坚持“三个不动摇”，在“六个深化”上下功夫。“两个确保”：确保元旦春节前不发生重大事故；确保实现全年安全生产目标。“三个不动摇”：坚持安全高效发展的理念不动摇，坚持以“双基”工作为总抓手深化企业安全基础工作不动摇，坚持创建安全标准化活动建设本质安全型企业不动摇。“六个深化”：

第一，深化“双基”工作，在求实创新上下功夫。几年来的实践证明，只要坚持不懈地抓“双基”工作，基层的安全管理水平和企业的安全保障能力就会有很大的提升。下一步，要在五个方面有突破、有创新、有发展：一是大力开展“科技兴安”，不断加大安全投入，提高企业装备水平；二是深化企业安全管理体制、机制改革，加强班组安全建设和企业安全文化建设；三是加强企业精细化管理，科学定岗、定员，提高企业安全管理水平和安全生产保障能力；四是加快安全生产信息化和网络技术步伐，提高监管水平，着手建设安全生产综合监管与应急救援指挥平台。五是强化安全培训，提高职工安全操作水平。县政府和安委会将把各乡镇和部门组织参加安全培训情况纳入安全生产目标管理的重要考核内容。

第二，深化专项整治，在抓薄弱环节上下功夫。要针对冬季安全生产特点和各个领域的薄弱环节，以及当前需要重点抓好的工作，确定今冬明春的整治重点和整治措施，有针对性进行整治和落实。

1、危险品化学品安全整治。一是危险化学品道路运输安全整治。市政府下周要对这项工作进行督查，安监、公安、交通、质监部门要做好迎查准备。二是加强化工建设项目安全监管。省政府要求从10月1日开始，凡涉及危险化学品的建设项目必须进行安全评价，必须接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。

2、非煤矿山安全整治。要以放炮安全距离和防止有害气体中毒窒息、防治水为重点，对非法开采、超层越界严重的地区，要通过联合执法等形式，彻底消除安全生产隐患。

3、烟花爆竹安全整治。四季度是烟花爆竹生产经营的旺季，必须加大监管力度，一是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，非法生产烟花爆竹现象开始抬头，有关乡镇政府和部门要组织开展拉网式排查，严厉打击非法违法和犯罪行为，坚决取缔非法生产经营窝点。二是做好烟花爆竹经营许可工作。

4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部门，要认真落实预防道路交通事故的各项措施，抓紧整治危险路段，组织力量集中查处车辆超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违章行为。

5、民用爆破器材安全整治。从现在开始到年底前，要对民用爆破生产企业开展一次以查处“四超”（超员、超储、超产、超时）为重点的检查整治活动。

6、人员密集场所安全整治。各单位要配合公安部门认真抓好火灾隐患普查整治工作，对普查出来的火灾隐患，要督促有关部门和单位认真整改落实。

7、继续做好其他行业领域的安全整治工作。农机安全整治、学校安全、建筑安全等方面的工作，前段时期都已进行了安排部署，有关部门要在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。

第三，深化安全标准化建设，在抓落实上下功夫。年底前，必须抓好危险化学品企业和非煤矿山、烟花爆竹经营批发企业的达标工作，并发挥其示范带动作用。

第四，深化执法监察体系建设，在加强基层执法队伍建设上下功夫。要将执法监察工作的重心、执法队伍体系建设的重心不断向基层延伸、向乡镇（街道）延伸、向重点部门延伸，不断壮大基层的执法监察力量，对各类企业实施全方位、全覆盖的执法检查，消除执法监察死角和空档，走依法治安的路子。

第五，深化监督检查工作，在整改落实上下功夫。10月份要持续开展好以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产大检查活动，重点检查事故隐患的排查整改情况，对久拖不改的重大事故隐患，要加大督查和处罚力度；对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令立即停产整改。

三、加强领导和协作配合，切实履行安全职责

今年最后几个月安全生产任务较重，党政领导要亲自部署，亲自检查安全生产工作，采取切实可行的措施，坚决防止重特大事故发生，确保全年任务完成。各级领导要加强学习，确保能够适应和胜任新形势下安全生产工作的需要，切实解决认识不到位，不真抓、不会抓、不敢抓的问题。各级各部门要按照“一岗双责”要求，对照领导重视、宣传教育、应急救援、事故处理、专项整治、机构建设、安全检查、隐患监控等必须履行的职责进行仔细梳理，杜绝出现工作“缺位”、“错位”、“越位”的情况。工作中，各级、各部门、各单位特别是安委会成员单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，齐抓共管，形成合力。

最后，希望同志们以十六届六中全会精神为动力，转变工作作风，努力做好各项安全生产监管工作，严防各类重特大事故的发生，为构建和谐社会作出新的更大贡献。

第三篇：在第四季度安全生产工作会议上的讲话

在第四季度安全生产工作会议上的讲话

刚才市安监局局长、市安委办主任

X同志，对今年以来的工作开展情况作了报告，也安排了

X年最后两个月的相应工作；同时乡镇、部门和企业代表也做了表态发言，表明了抓好安全生产

工作的决心和信心。

前三季度全市安全生产工作有力、有序、有效，事故起数同

比大幅度下降，但是死亡人数同比上升，道路交通安全生产指标

突破，工贸指标持平，形势不容乐观。第四季度是完成年初确定的安全生产各项目标任务的关键阶段，也是生产安全事故的易发

期、高发期。做好这个阶段安全生产工作，意义十分重大。各级

各部门要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感，根据

季节性特点和安全生产工作任务完成进展情况，查找工作中的薄弱环节，采取针对性措施，切实抓好各项工作落实，确保全

市安全生产形势稳定好转。

一、必须坚决落实责任，合力做好全市安全生产监管工作

各乡镇、部门、企业一定要强化责任，严明纪律，务必把安

全监管的各项措施落到实处。

（一）进一步统一思想认识

在刚结束不久的市政府全会上，X

市长在讲话中专题提到安全生产工作，他要求“突出五项措施，在安全生产上抓落实”。一是突出宣传，增强安全意识；二是突出培训，提高安全应对能力；

三是突出机制，推进网络化的排查管理；四是突出强化整治重点领域、重点环节，尤其是市域内矿山、水电企业、道路、交通等重点项目要进行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督导，安全生产的常态化。各级、各部门和单位要进一步把思想统一到市委、市人民政府有关安全生产工作的决策上，从思想认识上下功夫，特别是要提高领导干部的思想认识，一定要牢固树立“以人为本、安全发展”的科学理念，正确处理经济发展和安全生产的关系，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各级工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，进一步推动全市安全生产状况持续稳定。

（二）全面落实安全生产责任制

一是落实“党政同责”、“一岗双责”。

按照中央、省的要求，各乡镇、各部门、各企业主要领导要认真落实“一把手”抓安全生

产责任制。二是市安委办要切实履行好综合协调的职能。统筹安

排好全市安全生产工作，建立完善职责明晰、条块结合的责任体

系，形成强大的监管合力。三是各部门要认真履行“管行业必须管

安全”的职责。按照安全生产“一岗双责”的要求，加大督查、检查

力度确保监管行业安全生产形势稳定。四是各乡镇要按照属地管

理的原则切实抓好本辖区内的安全生产工作。主要负责同志要靠

前指挥，深入一线，实现领导带班、工作人员

小时值班，保持通讯通畅，指导防灾、抗灾、救灾。对领导不力、工作疏忽或处

置不当造成严重后果的，一律按照规定严肃追究相关责任。切实

做到经济发展和安全生产工作两不误、两促进。五是各生产经营

企业要严格执行安全生产法律法规，认真履行好企业安全生产主

体责任。健全完善安全生产各项管理制度，健全安全管理机构，落实管理人员和安全保障经费；企业主要负责人、实际控制人要

带头执行现场带班制度，加强班组安全建设，加大安全投入，强

化现场安全管理，认真排查、治理事故隐患。企业主要负责人、实际控制人必须努力克服“既违法违规生产，又免受惩罚；既不整

改隐患，又不发生安全生产事故”的侥幸心理，切实落实好企业安

全生产的主体责任，确保安全生产。

二、必须突出整治重点，抓好安全隐患排查治理工作

各部门和单位要认真分析总结前阶段工作中存在问题和不

足，转变作风，强化安全生产底线思维和红线意识，继续深入开

展安全生产大检查活动。

（一）全面深化隐患排查治理和专项整治

一是进一步加强和规范隐患排查治理工作。

完善表、卡、账、册，清单管理，抓排查到位、抓治理到位，建立完善排查、治理、消除隐患的闭合机制，认真落实重大隐患挂牌督办制度，及时消除各类安全隐患。二是突出企业隐患排查治理的主体责任。强化监督检查，采取专家会诊、专业指导等方式，深入全面细致地开展隐患排查治理工作。凡查出隐患，由主要负责人负责组织制定并实施事故隐患治理方案，实施挂牌限期整治，对一时难以整改的，落实“一对一”、“一盯一”、“多对一”监管责任，严防重大安全隐患引发事故。为确保做到“交必办、办必果、果必报”，市安监局将加大督查和执法力度，在督查和检查过程中，一旦发现安全生产规章制度不健全、主体责任不明确、“三违”现象突出以及隐患治理不力的企业，依照相关法律法规予以处罚。三是要突出重点行业和领域，突出重要时段和关键环节，突出季节时段特点，加强依法监管。紧紧抓住道路交通、非煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、森林防火等行业（领域），全面抓好商贸、电力、建材、旅游、教育、特种设备等行业（领域）的安全治理，强化社会公共安全管理，加强对重大危险源的治理监控，积极推进职业健康安全监管工作。

（二）全面建设安全生产长效机制

一是继续开展专家查隐患工作。

在坚持常规化检查的前提下，每季度由专家对重点行业、领域、重点部位进行全面的检查，对困惑点适时进行检查，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。二是加

强企业安全生产诚信体系建设。建立健全安全生产举报奖励制度、企业安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，将企业安全状况与项目核准、用地审批、银行信贷等方面挂钩，强化企业安全生产诚信约束。此外，要积极推行企业落实安全生产责任险制度，确保群众生命财产安全。三是完善安全生产督查检查制度。规范完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访、跟踪问效等制度，把“四不两直”（不打招呼、不用陪同、不听汇报、不用接待，直奔企业、直插现场）作为制度化、常态化，增强监督检查的针对性和实效性。

（三）全面开展安全生产大检查

一是检查要全覆盖。

各乡镇、各部门、各企业要按照今天会议安排部署，迅速行动起来，在剩下的时间，在全市范围内结合当前季节性工作特点，立即组织有关部门，对矿山水利水电、危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域开展全方位、拉网式的安全生产大检查。二是检查要多形式。本次安全生产大检查以各乡镇和各行业主管部门实地检查、各企业自查的形式开展，市安委会适时组成暗访组对各乡镇、各部门开展安全生产大检查的工作情况进行明查暗访，对检查不到位和流于形式的，将按照有关程序进行问责和倒查。三是检查要严执法。各乡镇、各部门主要领导要亲自带队，既要检查到位，又要指导好各企业全面排查生产经营建设过程中各部门和环节存在的隐患和问题，对排查

出的事故隐患，要建立安全管理人员、分管负责人、法人代表层

层签字的信息档案，并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求做好整改和监控。四是整改要及时到位。对

安全生产大检查中排查出的隐患和问题，能立即整改的要责令企

业立即整改，不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对非法

违法生产经营建设行为一律停产整顿，停产整顿后仍不具备基本

安全生产条件的企业，一律依法给予关闭或取缔，对挂牌督办的重大隐患进行跟踪问效。

（四）强化应急演练，提高安全监管能力

要提高应急救援能力，确保有力有序有效处置各类突发安全生产事故。要加大应急投入，切实提升预警、指挥及处置突发事故的能力，不断提升企业安全生产管理的科学化水平，促进安全生产管理和产业整体安全水平的提升。要提高企业安全管理能力，落实企业安全主体责任，深入推进企业安全标准化建设；要提高突发事件应急处置能力，进一步优化应急预案，健全工作机制，加强队伍建设，强化实战演练，做好物资储备，确保一旦发生事故，反应迅速得当、处置有力有效。要加强应急值守，认真落实24小时值班制度，领导带班制度，信息报送制度，为有效防范和处置事故提供保障。

同志们，安全生产责任重大、使命光荣。我们一定要按照习

习近平总书记等中央领导同志的重要指示、批示精神和省委、政府的部署要求，以高度的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更

加有力的措施、更加务实的作风，全面加强安全生产工作，确保

安全生产形势持续稳定！

第四篇：副市长在第四季度暨国庆节黄金周期间安全生产工作会议上的讲话

一、强化责任，落实到位

安全生产责任重于泰山。我们要坚持以人为本的观念，切实把保障人民生命财产安全作为出发点和落脚点，搞好安全生产工作。为使各级各部门、各单位领导始终绷紧安全生产这根弦，市、乡两级政府和有关部门领导实行“一岗双责制”。市、乡镇政府和部门行政一把手作为本地、本部门安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责，亲自抓；主管领导是直接责任人，负主要责任，具体抓。27个安委会成员单位在安全生产工作中要承担重要任务，发挥重要作用。安全生产综合监管部门、专业监管部门和行业主管部门要各司其职，各负其责。

市政府把安全生产工作任务目标层层分解，逐级量化落实到每个乡镇、每个部门、每个企业。企业要把安全生产责任制落实到班组和员工岗位，做到重心下沉沉到底，关口前移移到位，使工作分工，项目到人；目标分解，指标到人；事故控制，措施到人；安全监督，岗位到人；事故追究，责任到人。要制定相应的考核办法，把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容之一，实行安全生产工作问责制、重大事故责任追究制。企业安全生产要重奖重罚。针对老检查、老隐患、老不改的问题，实行“三跟踪”。对于隐患较大，长期不整改的，该罚的罚，该停的停，该关的关，决不姑息迁就。政府及有关部门必须经常过问安全生产工作，到现场和一线督察，把安全生产的着力点放在企业生产前沿。生产经营单位的领导必须坚持跟班作业，靠前指挥，及时掌握和处理现场存在的隐患。

二、强化教育、提高全员的安全素质

一是加强企业负责人和安全管理人员的全面素质教育。加强业务素质的培养，针对企业各类工艺、安全生产技术规范、操作规程和安全管理标准，开展不同的培训，为企业领导和安全管理人员“充电”，不断提高管理水平和业务水平，培养一批精通业务、熟悉法律和法规，敢抓敢管、会抓会管的高素质管理人才。

二是作好岗位人员的安全培训工作。加强员工安全生产教育培训力度，提高企业全体员工素质，严格执行岗位人员培训制度，严格把好上岗关。特别是对从事有毒有害、危险岗位和从事特种作业人员，必须进行相关岗位知识和技能的培训，取得合格资质证书方可上岗，提高岗位操作员工的安全意识和防范能力。

三是强化日常安全教育管理。坚持定期和不定期的开展培训、检查、督促、考核、评比活动，针对部门、车间、班组、岗位安全管理工作，开展学习安全知识、劳动保护知识、安全技能和防护技能的演练等活动，创造良好的企业安全文化氛围，提高企业全员的安(本文来自中 http://www.xiexiebang.com 转载请注明！)全素质。

三、加强领导，全力做好国庆节前各项安全保障工作

（一）各地、各部门、各单位要切实以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对节日期间安全生产工作的领导，精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，全面启动有关准备工作，完善和落实各项工作方案和应急预案。

（二）加强监督检查,查隐患,堵漏洞，有效预防公共领域安全事故的发生。要集中开展一次安全检查,加强对客运企业特别是旅游客运的监督检查，确保交通运输安全。公安消防部门要加强火灾隐患排查。公安消防部门要设立举报投诉电话，接受全社会监督。中小学校及其他公共场所要加强卫生防疫检查，防止食物中毒和其他疾病的传播，学校、班级组织的集体秋游一定要得到主管部门批准，并保证在安全的情况下方可出行。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强日常检查、检修，确保安全。

（三）强化监督管理，合理安排生产，确保重点行业和领域的生产安全。要加强对重点行业、重点企业安全的监察。市安监局要监督煤矿企业做好瓦斯监控工作，加强对已关闭小煤矿的监督检查力度，要重点检查 “一通三防”；对该关未关或明停暗开的小煤矿坚决予以关闭；对非法开采的小煤井要采取有利措施，加大打击力度，彻底清除，坚决做到“三不留一毁灭”；易燃易爆化学危险品行业的生产经营、运输、储存专项治理，是国家专项整治工作的重中之中。节前要全面排查，彻底整治。以防造成重大事故；锅炉压力容器目前大多数已停止运行，但部分生活锅炉仍在继续运转，技术监督管理部门要重点检查锅炉生产安装部门的资质，打击取缔非法生产、安装锅炉的工程队，并对锅炉、压力容器、特种设施、设备定期检验、检测，防止事故发生；建筑行业要加强安全检查，对工程承包资质不够、审批手续不全、安全内业不全、安全防护设施不到位、特种作业人员无操作证、机电管理不到位、违章作业等隐患要马上解决，立刻整改；粮食收储企业、林业五场一圃(五个林场一个苗圃)、乡镇村、屯，办事处区、委，消防安全更为重要。因此，消防部门和各乡镇、街道办事处要加大消防安全措施，做好秋季防火工作，防止森林火灾发生。

（四）加强协作配合，形成联动机制，确保节日期间万无一失。

严格节日期间领导同志值（带）班和生产安全事故专报制度。加强重点部位防范工作。与人民群众日常生活密切相关的部门，要重点防范，提前制定应急预案，组织专门力量，实行24小时备勤。

四、形成合力，齐抓共管

首先要理顺关系，明确职责。各部门要互相配合、互相支持、步调一致，把安全生产工作抓实、抓好、抓出成效。其次要进一步完善乡镇安全生产办公室工作。乡镇按照市政府的要求设立了安全生产办公室，配备了领导和工作人员，积极开展了工作。今后要进一步完善各项机制，加强检查监督，创造性开展好工作。

第五篇：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

深化认识重点整治确保安全

各位领导，同志们：

根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。

一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正确

领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在：

从道路交通方面看：一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在；二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼（组）装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁；三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故；四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患；五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重；六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

从消防方面看：一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力；二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾；三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差；四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强；五是灭火预案有待进一步健全和完善。

从民爆物品方面看：一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重；二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象；三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力；四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。

安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。

二、强化道路安全管理，严把“五关”

当前，我市“113”和“411”安全工程试点任务繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把“五关”：

第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿；问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。

第二、严把道路交通秩序整治关。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、畅通的前提条件。市交通局、市交警大队要把整治道路交通秩序、预防