亚洲产业创新

第一篇：亚洲产业创新

亚洲产业创新、竞争力与政策空间国际研讨会 暨联合国工业发展组织“2009年工业发展报告”发布会

会议日程

主办单位：联合国工业发展组织

浙江大学

承办单位：浙江大学社会科学研究院

浙江大学管理学院 浙江大学经济学院

协办单位：浙江省现代纺织工业研究院

浙江大学工业技术研究院 浙商研究会

会议时间：2009年4月25日

会议地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆

2009年4月25日（星期六）

9:00-9:35am：开幕式

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆117报告厅 主持人: 吴朝晖（浙江大学副校长）

9:00-9:10am：浙江大学党委书记张曦致辞

9:10-9:20am：浙江省人民政府咨询委员会常务副主任王玉娣致辞 9:20-9:30am：UNIDO首席顾问Arachi致辞

9:30-9:35am：浙江大学产业发展研究中心成立授牌仪式

9:35-10:00am：合影、茶歇

10:00-12:00am：主题报告

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆117报告厅

主持人：罗卫东（浙江大学校长助理，社会科学研究院常务副院长）

10:00-10:30am：主题报告一: 加快提升中国制造业在全球价值链中的分工地位

顾强（工业与信息化部规划司副司长）

10:30-11:00am：主题报告二：创新与学习在产业升级与政策空间上扮演的角色

Jebamalai Vinanchiarachi（UNIDO首席顾问）

11:00-11:30am：主题报告三：全球化、工业化和技术发展

Rajah Rasiah（联合国大学教授）

11:30-12:00pm：主题报告四：企业家精神和工业发展

王重鸣（浙江大学管理学院常务副院长、教授）

12:00-1:00pm：中餐

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆一楼

1:00-2:15pm：联合国工业发展组织“2009年工业发展报告”发布会

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆117报告厅

主持人：林由（浙江大学产业发展研究中心执行主任、教授）

在发布会后，分电子产业、汽车产业、纺织产业、农产品加工产业四产业举行研讨

第一部分：电子产业

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆201会议室

主持人：李家全（马来西亚拿督、槟城“投资槟城机构”执行委员会主席）

2:15-2:45pm：电子产业主题报告：过去30年中国和韩国在“往前追赶”上的比较

李根（韩国国立首尔大学教授）

2:45-3:05pm：中国的半导体产业

孔欣欣（中国科学技术发展战略研究院研究员）

3:05-3:25pm：马来西亚和新加坡的电子零配件产业

Rajah Rasiah（联合国大学教授）

3:25-3:45pm：韩国的电子产业

李根（韩国国立首尔大学教授）

朱时亨（韩国国立首尔大学教授博士候选人）

3:45-4:05pm：印度班加罗的软件产业

Balaji Parthasarathy（印度信息技术国际研究院研究员）

4:05-4:25pm：光纤产业的技术逆向工程

李纪珍（丹麦Aalborg 大学商学系副教授）

第二部分：汽车产业

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆203会议室

主持人：吴锋（浙江大学动力机械及车辆工程研究所副所长、教授）

2:15-2:45pm：汽车产业主题报告：中国汽车产业的未来

殷醒民（复旦大学经济学院教授)

2:45-3:05 pm：泰国汽车产业的研发能力

Yuri Sadoi（日本名城大学教授）

3:05-3:25pm：印尼和马来西亚的汽车产业

Abdusy Syakur Amin（印尼Pasundan 大学讲师）

3:25-3:45pm：泰国汽车业的人才管理

Yoshi Takahashi（日本广岛大学教授）

3:45-4:05pm：更多的联系，还是更多的创新－东亚创新网络经济的证明

Tomohiro Machikita（日本发展经济研究院研究员）

4:05-4:25pm：泰国的食品加工和汽车产业集群—集群和都市经济的微观基础

Nipon Poapongsakorn（泰国发展研究院院长、教授）第三部分：纺织产业

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆204会议室

主持人：郭吉丰（浙江省现代纺织工业研究院常务副院长、教授）

2:15-2:45pm：在世界纺织价值链中的中国纺织业

Jean Ruffier（法国中法研究中心资深研究员）

2:45-3:05pm：柬埔寨和缅甸的成衣产业

Myo Myo(马来西亚大学研究员)

3:05-3:25pm：桥头的纽扣产业

孔欣欣（科技部战略研究所研究员)Rajah Rasiah（联合国大学教授）

3:25-3:45pm：产业集群的创新系统

魏江（浙江大学管理学院教授）

3:45-4:05pm：中国纺织产业的转型和升级

郭吉丰（浙江省现代纺织工业研究院常务副院长、教授）

第四部分：农产品加工产业

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆205会议室

主持人: 卫龙宝（浙江大学中国农村发展研究院副院长、教授)

2:15-2:45pm：中国的农业政策和粮食产业

卫龙宝（浙江大学中国农村发展研究院副院长、教授)2:45-3:05pm：将农业的价值发挥出来——马来西亚农业的转型和升级策略

Abu Bakar Ibrahim（马来西亚卡桑纳集团主任）

3:05-3:25pm：发展中国家生产者地理指标的经济影响

叶春辉（浙江大学中国农村发展研究院副研究员）

3:25-3:45pm：中国的生物质能源中的生物柴油政策

郑风田（中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授）

3:45-4:05pm：转型时期中国农业食品供给状况与政策前景

杨万江（浙江大学中国农村发展研究院教授）

4:45-6:00pm：会议总结（全体与会人员）

地点：浙江大学玉泉校区邵逸夫科学馆117报告厅

主持人：许庆瑞（中国工程院院士、浙江大学管理学院资深教授）

4:45-5:00pm：电子产业总结报告

李家全（马来西亚拿督、槟城“投资槟城机构”执行委员会主席）

5:00-5:15pm：汽车产业总结报告

吴锋（浙江大学动力机械及车辆工程研究所副所长、教授）

5:15-5:30pm：纺织产业总结报告

郭吉丰（浙江省现代纺织工业研究院常务副院长、教授）

5:30-5:45pm：农产品加工产业总结报告

卫龙宝（浙江大学中国农村发展研究院副院长、教授）

5:45-6:00pm：研讨会总结，Rajah Rasiah（联合国大学教授）

第二篇：亚洲财富论坛创意产业峰会新闻稿

亚洲财富论坛·2013中国文化创意产业领袖峰会即将开幕

由亚洲财富论坛主办的“2013中国文化创意产业领袖峰会”将于2013年5月17—19日在北京隆重开幕。本次峰会的主题为：多元融合与科学发展。

2013，“中国文化创意产业大发展大繁荣”的号角已经吹响，文化创意产业凭借其独特的产业特征、广泛的覆盖领域和快速的成长方式在全球蓬勃发展。而文化创意产业存在的市场化程度不高、产业链条缺失等问题也亟需得到解决。突破文化创意产业的发展瓶颈，需要多元融合和科学发展的多方智慧。

此次峰会将促成与会各界来宾与文化创富经济的有效对接，全方位推介文创产业方面的价值项目，并将文创产业发展与创意城市、创意园区、创意资本、创意人才有机融合，为中国各地城市及当地经济搭建一个对外交流合作、对内协调发展的高端平台。从而带动文化创意产业链上各相关企业的发展，推动中国的整体文化创意经济发展，助力中国从“文化大国”向“文化强国”的转型。

届时，峰会将邀请数十位文化创意产业的相关权威人士，探讨资本、科技、城市生活和国际市场四个方面与文化创意的融合。峰会还将展望未来十年中国文化创意产业发展，并将评选揭晓“2013中国文化创意产业领军榜”和“2013中国文化创意产业价值榜”。峰会期间，多位国家领导人、有关部委和地方政府领导、著名文化创意产业领袖、知名文化产业投融资专家和学者，以及相关行业的数百位商界精英将特邀出席。

亚洲财富论坛是亚洲极具影响力的国际财经论坛组织。迄今，已成功举办四届年会和十余次行业峰会及高端交流活动，数位国家领导人、数十位部委领导和驻华使节、上百位国内外顶级经济专家和数千位国内外知名企业家出席了有关活动。新华社、美联社、路透社、人民日报、中央电视台、中天卫视、凤凰卫视、新华网、人民网等数百家国内外主流媒体跟踪报道历届论坛盛况。（详情请见亚洲财富论坛官网：http://www.xiexiebang.com/）

第三篇：创新产业扶贫机制

产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业兴则经济兴，产业强则经济强。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。

在扶贫开发中，我区各地从实际出发，大力推进以特色农业、资源型工业、民族和边关旅游、劳务经济等为主的产业扶贫，并根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点，积极探索创建多种产业扶贫新模式，在提高扶贫开发质量和效益方面取得了明显成效。打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须进一步发挥产业扶贫的重要作用。

从我区实际看，目前制约产业扶贫的问题主要有：产业扶持资金投入不足，特别是后续资金不到位，影响产业培育和持续发展；龙头企业培育扶持不够，数量少、规模小、示范带动能力不强；产业化基地建设推进不平衡，一些贫困地区始终未形成独具特色的产业基地，规模效益不显现；产业项目与市场不衔接，市场竞争力弱；产业扶贫创新机制不完善，等等。要把创新产业扶贫模式作为完成新一轮扶贫开发工作目标任务的重要举措，在发展产业扶贫中促创新，在创新中谋产业扶贫大发展。为此，应努力做好以下四个方面的工作。

加快扶贫产业发展，夯实贫困群众持续稳定增收基础

精心编制我区产业扶贫规划，确立具有我区优势和特色的产业发展类别、扶持项目，发挥产业扶贫的最大效应。特色农业和特色旅游业是农民经营性收入和工资性收入的主要来源，要下大力气壮大我区农业优势特色产业，推动“万元增收工程”，集中力量在种植业、养殖业和林业等培育一批千百亿元产业，打造“万元片区”“万元村屯”“万元示范农户”，示范带动周边贫困农户发展。加强旅游开发规划引导，对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发，带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展，进一步拓宽旅游扶贫的发展空间，增加旅游产业的带动效应。

抓好产业项目开发，培育贫困群众增收的新增长点

项目是产业发展的载体，发展一个好的入户产业项目，是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。要以市场为导向选好产业项目，努力做到户户有产业、村村有项目。在发展高效特色农业方面，大力发展粮食、蔗糖、水果、桑蚕、蔬菜、茶叶、中药材、生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔等重点产业，促进产业标准化建设；在发展非农产业方面，大力发展缫丝、制药、剑麻、木片加工等农林产品加工项目，发展乡村旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、红色旅游等专题旅游项目，以及发展民族传统手工艺品、民族传统美食、农副土特产品开发项目。通过推广“公司+基地+农户”等扶贫产业模式，把有特色、有优势、有市场的产业开发项目发展起来，积极培育新的经济增长点。

立足本地实际，探索创新产业扶贫模式的实现路径 围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的扶贫产业模式，着力在提高生产者与市场的关联度上做文章，从战略制定、要素提升、健全机制等方面进行产业扶贫模式的创新。在战略上制定产业化扶贫的目标和规划，不断完善“政府+公司+农户”、“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式，促进产业化经营与扶贫开发有效对接，引导贫困农户进入产业链条。把科技扶贫和劳动力培训作为产业扶贫模式创新的突破口，持续支持贫困村引进新技术、新品种、新成果，深入开展农村科技创新创业。深化农村改革，重点加快农村土地流转和农村金融改革，破解探索股份化扶贫模式的难题。开展金融扶贫工程，实行从种养加到销售、品牌推广全产业链的融资支持。推进产业扶贫体制机制创新，建立农业龙头企业和专业合作社带动、产业基地和产业项目示范、入股分红和股份合作经营等产业扶贫发展机制；建立扶贫资金统筹和监管、扶贫项目建设和效益评价、到户精准扶贫等扶贫管理机制；建立县乡主体责任、企业与贫困户利益联结、社会扶贫参与等扶贫协调机制。

从“四个着眼于”切入，为产业扶贫创造良好条件

着眼于提高扶贫产业综合发展能力，从基础设施、农村市场和农村服务体系建设、农产品[4.94% 资金 研报]质量安全等方面，创造产业发展的基础条件；着眼于提高贫困地区农业产业化发展能力，从统筹规划、政策扶持、产业投入、市场信息服务和统筹协调等方面，创造产业加快发展的必要条件；着眼于整合资源抓好扶贫开发，从整合各类政策、扶贫和相关涉农资金、改革资金分配使用方式、下放项目资金调配权等方面积极创造条件，集中解决好群众迫切需要的产业发展问题，提高产业扶贫成效；着眼于提高贫困群众参与扶贫的主动性、积极性，从农民参与产业项目的规划、实施、管理和监督等方面创造公平公正条件，促使贫困群众增收能力和自我发展能力双提升。

第四篇：试论西安旅游产业创新

论文关键词:西安 旅游产业 创新

论文摘要:旅游产业在西安市社会经济发展中占有特别重要的位置,但西安市旅游产业的资源优势远未发挥出来;除产品结构等问题外,更为重要的是产业组织问题、投资导向问题和市场营销问题,必须实现上述几个方面的多元创新,才能在真正意义上推动西安旅游产业的高速、健康发展。

旅游业在西安市的国民经济中占有越来越重要的位置。从全国来看,旅游收入占GDP的比值虽然还远低于世界平均水平,但2002年全国旅游总收入5 566亿元人民币,已约占全国GDP总值的5.3%;陕西省2002年全年旅游总收入187亿人民币,约占全省GDP的7%;西安市2002年旅游收入131亿元人民币,占西安市GDP的15.8%。西安市目前旅游业发展虽然取得了相对重要的位置,但是西安市旅游业的发展和旅游产业政策的实施仍存在着明显的不足。首先,旅游产出的绝对规模或相对比例仍和西安旅游资源的拥有量不成比例;其次,西安市的旅游资源尚未得到充分开发,历史文化类资源的底蕴也未得到深度挖掘。依据西安市的旅游资源情况和社会经济发展要求,西安旅游收入在国民经济中的比例应该达到30%以上。为实现上述目标,必须进行西安旅游产业管理创新、旅游促销方法创新和旅游产业投资导向创新。

一、西安旅游产业组织创新

旅游产业是一个关联度高、产业主链条长的行业。旅游产业管理对旅游产业发展影响较大。在旅游产业管理上进行创新,是西安旅游产业发展必须解决的问题。旅游产业管理创新包括: 1.旅游产业管理体制创新

首先,西安市和所属区、县都应建立一定的旅游协调发展机构,它们的职能是协调与解决全市、全区、全县旅游发展中的重大问题和紧迫问题。该协调发展机构工作的准则和依据主要是:①有关的法律、法规政策;②市、区、县经济社会发展的战略目标和计划;③市、区、县经济社会发展规划包括已通过的旅游规划等。旅游发展协调机构由市、区、县政府组建(如图1所示),由市、区、县的一位领导担任该机构的主任,成员由旅游部门和与旅游直接相关的部门领导参加,机构的大小和成员的多少视具体情况而定。旅游发展协调机构决定的问题,由各有关部门去办,各级政府领导监督执行。旅游发展协调机构每年定期召开两次会议,并根据工作的需要,可不定期举行会议。旅游发展协调机构设秘书处,处理该机构的有关工作。秘书处拟设在各级政府所辖的旅游局或相关单位。目前,西安市和部分区、县已组建了该种机构,但还有多数的区、县尚未组建。已组建起来的,应完善和加强工作,尚未组建的应尽快组建。

其次,应当强化旅游行业协会的作用。西安市已组建有“旅游协会”,这个“协会”性质不明确,职能不清楚,严格说还不是一个事实上的行业协会。因此,有必要对现有的“旅游协会”进行改革,重新组建旅游行业协会。就其性质来说,旅游行业协会不是政府部门的附属,而是由同业经济组织以及相关单位自愿组成的非盈利性社团法人。行业协会的基本职能是行业服务、行业自律、行业代表、行业协调。具体工作有行业培训、技术咨询、会展招商、行业质量标准制定等。旅游行业协会应与政府相分离,政府工作人员也不宜担任协会的主要领导。[!--empirenews.page--] 2.旅游景区的管理体制创新

旅游景区涉及的部门很多,有建设部门、国土资源部门、文物部门、林业部门、水利部门、旅游部门、宗教部门以及多级政府,有的旅游景区还涉及到不同企业和农村。例如西安市旅游景区就涉及到林业部门、文物部门、宗教部门和地方政府等。由于各方面的关系协调不好,曾经对该景区的发展造成很大影响。目前,虽然做了一定的协调工作,问题有所解决,但是在管理体制上仍没有彻底解决。

在旅游景区管理体制上可做选择的模式主要有:(1)在旅游景区成立一定级别的政府,由政府对景区的旅游开发、环境保护、当地和居民、景区的治安等进行管理,即政府和旅游景区合一,既发挥政府的管理作用,又发挥景区的旅游管理作用。

(2)景区(自然景区)在保持所有权不变的前提下,转让景区有一定期限的经营权,使所有权与经营权相分离。景区的开发建设必须遵循国家的有关法律法规,景区的总体规划由政府主持制定和评审,评审后,经营者必须按规划进行开发建设。

二、西安旅游促销方式创新

在信息社会中,产品竞争、产业竞争都更多地依赖以宣传促销为主要内容的非经济竞争手段。旅游产业属于典型的“体验经济”,随着越来越多的消费者渴望得到“体验”,旅游企业为消费者提供形象生动的交互式体验是至关重要的。纵向研究表明,旅游产业愈是发达的地区,就愈是重视宣传促销,就愈是善于利用信息资源来提高自己的无形资产价值,进而拉动有形资产的增值。旅游活动具有极强的社会文化特征,以双向信息传播为核心内容的宣传促销对旅游消费方式有着至关重要的影响。例如,近年来云南省“香格里拉”产品概念的成功设计和推广,已使中甸地区从一个默默无闻的偏僻地方成为一个国内外颇具市场号召力的旅游热点。旅游市场培育是一件长期而艰巨的综合性任务。旅游市场的不断成熟、理性,更需要我们用科学的思维与[1][2][3]下一页 方法,在进行充分的市场调研、市场细分、目标市场选择和市场定位的基础上,遵循现代传播学规律,广泛借鉴国内外成功经验,调动各方面的积极性,有针对性地利用各种媒体、各种手段,不断更新宣传内容,建立理想的西安经营型城市形象、旅游产业形象和旅游产品形象。在促销方面,西安旅游业长期存在的主要问题归纳起来有三大“不足”,即促销手段多元化不足,促销组织市场化不足,促销内容立体化不足。

我们认为要提高西安旅游促销效果,应重点做好以下几点: 1.以多元化为主导的促销手段创新

(1)充分利用现代网络手段,通过网上咨询、网上宣传进一步扩大对西安旅游信息的宣传力度,尽快建立信息丰富、互动性强、更新速度快,并对旅游管理活动、旅游经营活动和旅游者消费活动都有切实帮助的西安旅游网站。

(2)加强与各类主流媒体的合作,开展多种形式的宣传活动。在传统广告方面,争取在富有影响力的媒体上播出和刊登有较高艺术性的大制作整体形象广告;在隐形广告方面,通过电影、电视剧、专题片等传播形式进行软宣传,建立城市形象—产业形象—企业形象—产品形象—媒体形象—公众人物形象之间的积极互动关系。[!--empirenews.page--](3)积极开展以节庆活动为主的旅游文化活动。近年来西安市旅游市场促销工作成绩斐然,确立了“华夏源脉,千年帝都,丝路起点,秦俑故乡”的旅游形象,开展了一系列大型节庆活动,但是面对新的国际国内市场竞争态势,西安旅游业必须进一步加大促销力度,办好每年的丝绸之路国际旅游节、古城墙国际马拉松赛,在短期内培育出以旅游为主题的一至两个国际性活动。

2.以市场化为主导的促销组织创新

旅游业的特殊性质决定了旅游产品的宣传促销应该有两种方式,即以政府主管部门组织的各旅游企业共同参加的联合促销和各旅游企业单独进行的市场促销。

政府主管部门除了对单独促销给予进一步的方法指导和信息协助外,应保证宣传经费足额按时递增到位,专款专用,不得变相削减宣传专项经费,以保证旅游业政府主导型促销战略的真正落实,力争到2005年使促销费用占到年旅游收入的3%。尤其重要的是,应当加强同其他旅游热点城市(如北京、成都、桂林等)的促销协同程度,建立多种形式的促销联盟,以旅游区域、旅游线路和宣传主题为联系,提高促销效果。

3.以立体化为主导的促销内容创新

长期以来,受产品结构、宣传理念等因素的影响,西安市旅游产业的宣传在内容上存在着立体化不足的现象,如人文积淀宣传有余,自然风光宣传不足;古风古韵宣传有余,时代气息宣传不足;静态有余,动感不足等。无疑,丰厚的历史人文积淀是西安旅游业的核心优势,但是,旅游市场多元性、竞争性的提高,要求我们必须改变促销思路,有针对性地面对不同的市场进行从内容到形式都有所差别的宣传,做到既有厚重,又有轻松;既有传统,又有时尚;既有经典,又有大众;既有单项解读,又有双向互动;既有砖土色,又有山水色等。例如,云南丽江的宣传,就是既有传统,又有时尚的包装宣传,在那里游客可以感受到从古老到前卫多元文化冲击的快感。

三、西安旅游产业投资导向创新

资金短缺是西安旅游产业发展的主要障碍,西安应当以更为灵活的思维和方式,在相关制度的保障下,从资本市场寻求支持,将丰富的资源与充裕的资本相结合,形成产业优势;将资源品牌与资本品牌相结合,形成产业品牌。通过开放的资本市场拓展产品市场和人才市场,通过多元的产权结构优化产品结构和生产要素结构,通过市场力量提高产业的适度集中化,促进整体产业素质的提高。要达到上述目标,应当制定兼具现实性和前瞻性的产业政策。

1.市场开放、规则公平的投资政策

资源的优势只有同资本的强势结合才能催生市场竞争力,应尽快地、全面地取消非国有经济进入旅游业的限制,推进其以控股或独资的形式进入。因此应逐步规范和简化审批程序和审批标准。这不但有利于新型营销模式和营销网络的建立,而且将有利于西安市旅游企业,尤其是旅行社企业的并购、重组和再分工。

目前,旅游企业所承担的诸多税费负担正在影响着旅游投资者和经营者的积极性。我们应当充分认识到西安旅游产业尚处于培育阶段,绝不能竭泽而渔,而应当充分运用财税手段刺激对旅游产业的良性投入,提高旅游企业的造血功能。

2.产权清晰、激励与约束并重的投资政策[!--empirenews.page--] 这方面的政策主要集中在资源开发上。旅游景区至少存在着这样两个层面的产权关系,第一层面是国有资源性资产的所有权和经营权的产权关系,第二层面是经营性资产所有权和经营权的产权关系。对资源性资产可以交付企业进行非完全产权关系下的企业化经营,对经营性资产则可以转让给企业实行全产权企业化经营。

旅游景区经营权和所有权的分离,可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题,从而促进资源开发与保护的良性互动。但我们必须认识到两权分离可能产生的资源隐忧。获得了一定期限经营权的企业有可能在体制、法规不健全的情况下,通过违反可持续性发展原则的行为以经营权侵蚀所有权。在大量游客尚不具备较高的资源保护意识的上一页[1][2][3]下一页 情况下,景区企业有可能为了取悦市场而忽视资源的再生性保护。

因此,产权分离后,政府作为资源所有权主体,应当依法对景区经营者施以有效影响,并做到以下几点:(1)用公正、科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选(如经营权拍卖等),确保信誉良好的国内、国外企业取得经营权,防止产生新的腐败现象。

(2)在经营权授予中,应以契约形式明确双方的权力、责任和义务,防止产生新的政企不分现象。

(3)在经营过程中,产权主体应依法对经营者的投资与经营行为予以有效的监控,通过抵押制度、分类许可证制度等防止产生旅游资源滥用现象。产权分离的目的是从产权层面建立景区经营开发与旅游资源保护的良性互动关系。我们应当看到,在西安地区资源保护意识普遍较低,缺乏必要的规制架构的情况下,景区经营权出让应有选择地逐渐展开,一些资源价值特别高、资源脆弱性特别强的景区更应对两权分离采取慎之又慎的态度,采用选点试验的方式在城墙公园试行。

3.鼓励大公司、大品牌的投资政策

目前西安旅游产业中存在的许多久治不愈的问题(如虚假广告、恶性回扣、肆意宰客等)均与企业分散、自我约束乏力有关。因此,国际国内具有较高品牌效应的企业对经营分散、数量众多并且效益不高的旅游企业资源的全方位整合,能够大大提高管理职能部门的管理效率。从企业管理角度来讲,这种资源的整合过程也是管理软件统一化和商业信誉推广化的过程。因此,这一过程不仅将提高西安旅游企业的自我约束能力,而且将有助于西安旅游产业符合现代市场经济准则的商业伦理建构速度的提高。我们应当在各个方面为大公司、大品牌的投资创造良好的环境,确保西安旅游产业的可持续发展。

第五篇：科技局产业创新工作安排

术产业化基地。督促指导赛维国家光伏工程技术研究中心按期完成建设任务及验收准备工作。抓好省级企业工程技术中心、省级创新型企业、省级节能减排创新型企业和省优势科技创新团队创建和建设工作，指导江锂公司申报省级工程技术中心。加大重点项目的申报和实施，壮大高新技术产业规模。

2、以技术对接为重点，着力提高科技合作新成效，拓展产学研合作的广度和深度。进一步深化与大学、大学、大学、理工大学等科研院校的战略合作，力争理工大学工业技术研究院挂牌。支持企业与高等院校和科研院所开展各种形式的科技交流合作，共同设立技术研发中心或平台。力争钢铁、新能源、新材料三大产业科研成果尽早在我市得到转化。通过合作，建立产学研对接长效机制。努力实施“引进来、走出去”战略，推动开展各种形式的产学研合作对接活动，促进供需双方的合作互动。

3、以载体建设为重点，着力提升科技服务水平，筹建国家级科技企业孵化器。一是为加快培育和壮大科技型企业，尽快编制市科技企业孵化器建设方案。二是加强科技服务全市经济发展热点、难点的能力，在申报高新技术企业、企业上市等方面提供科技服务。指导2家以上企业完成高新技术企业的申报或准备工作。三是加大科技服务县域经济发展指导力度，指导分宜县建设好省级转变经济生产方式科技示范县。建立健全科技特派员工作长效机制。抓好新农村建设科技示范工程，重点抓好新农村建设科技示范乡镇2个、示范村5个。四是做好全市科技奖励大会的相关工作并推荐5项科技成果参加2012年省科技奖的评审。

4、以专利工作为重点，着力实施知识产权战略，建设国家知识产权示范城市。积极推进国家知识产权示范城市建设，确保通过国家知识产权局的验收，成为全国知识产权示范城市。进一步落实专利奖励及资助政策，确保我市专利申请量和授权量两项指标均增长20%以上。强力推进知识产权战略的实施，提升企业自主创新能力，特别是提高钢铁、新能源、新材料三大支柱产业的核心竞争力。

（三）主要措施

1、优化促进国家新能源科技城建设发展环境。加强对新能源企业的指导协调力度，对新能源企业在项目申报、项目立项等方面优先安排。通过实施“学术和技术带头人培养计划”、“新世纪百千万人才工程”等，着力为新能源企业培养科技创新人才。以建设赛维国家光伏工程技术中心为契机，引导新能源企业加大投入，加快建设，尽快形成研发能力。鼓励新能源企业建设省级、国家级研发中心，开展新能源行业关键技术攻关。引导、鼓励新能源企业引进或共建技术中心，围绕新能源行业发展前沿技术，开展基础性、关键性技术攻关，增强企业科技创新能力。

2、完善科技政策配套措施。根据国家、省有关科技政策措施，尽快实现市一级层面科技政策配套。做好国家新能源科技城规划编制、科技企业孵化器方案、促进产学研结合等规划、政策制定工作，形成完整的科技政策支撑体系。

3、进一步做好科技项目管理工作。立足我市实际，积极争取国家创新基金项目、省高新技术重大产业化项目等国家和省科技项目的支持，加强跑部进京力度，及时了解、掌握国家、省里科技项目扶持政策和相关信息。积极与省科技厅各职能处室沟通联系，争取支持，做到谋划储备一批、上报一批、立项一批、实施一批。着力加强与优势资源转换和特色支柱产业发展紧密结合的关键技术创新、成果转化和规模产业化等相关科技工作。做好科技项目的实施、跟踪、检查和验收工作。

4、深入开展科技大调研活动。掌握我市产业发展的动态，制定相应规划。寻找适合我市发展战略的新项目，推广已成熟的科技成果和实用技术，建立完善项目储备库、专家库、成果库、人才库、技术需求库等。

5、加强省内外科技交流合作和人家引进培养。制定支持产学研合作的政策性文件，发挥我市优势，拓展对外科技合作的新领域，广泛开展科技合作。积极申报科技合作项目，积极引进科技含量高的科技项目来我市落户。大力支持以企业为主体的产学研结合的技术创新活动。通过项目支持、进修深造、科技创新等方式，大力培养高层次科技创新人才，加快培育国家级和省级创新人才团队。

5、加速成果转化推广，构建成果转化平台。引导企业充分运用知识产权制度，开发具有自主知识产权的科技产品，增强企业的自主创新能力，推动科学技术成果专利化、标准化和科学技术产品品牌化。尽快促成科技企业“孵化器”建设，力争在高新技术领域有新的突破。进一步整合资源，为全市科技创新活动提供一站式服务，开展科技查新、成果转化和推广、项目咨询、科技情报服务等工作，加强对科技项目的鉴定、验收，争取涌现出更多科研成果获得国家、省级奖励。

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6、协调指导服务科技型企业。组织科技型企业积极申报上级科技计划项目和其它专项基金项目，引导企业增加科技投入、完善技术开发机构，加强科技创新基础条件平台建设，创建国家级、省级技术研发中心、企业技术中心。指导有条件的企业积极开展新产品引进与开发，促进企业传统产品的更新换代，增强企业竟争力。