在收看全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话

第一篇：在收看全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话

在收看全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话

徐增福

（2011年3月14日）

航运公司的各位领导，各位同事、各位审核员：

刚才，徐祖远副部长、陈爱平常务副局长和丁宝成主任就深化航运公司安全管理体系工作做了重要讲话，提出了明确要求，将对航运公司安全管理体系工作产生深远影响。今天，山东地区建立安全管理体系的航运公司领导、体系审核员以及海事部门的相关人员，共约300人参加了会议。借此机会，就山东地区贯彻本次会议精神，加强安全管理提两点意见：

第一、认真学习领会并迅速传达会议精神。交通运输部选择在全国两会期间，在全国范围召开这么大规模的深化安全管理体系工作专题会议，充分体现了部党组对航运安全工作、安全管理体系工作的高度重视，会议层次高、规模大、立意深、影响远，为我们指明了前进的方向，是一次极为重要的会议。参会航运企业、海事部门领导和广大审核员要高度重视，认真学习领会会议精神，并迅速组织在企业、单位内部传达贯彻，组织学习和研究，使会议精神和有关要求传达到基层、传达到一线，进一步统一思想，提高对安全工作和安全管理体系工作的认识。各企业、单位要及时将学习传达和贯彻情况报山东海事局审核办。

第二、坚决贯彻落实会议精神和各项要求。会后，各航运企业、各单位都要按照本次会议的精神和提出的要求，结 1

合各自实际，进一步梳理安全工作和体系审核工作中存在的问题，认真分析总结，拿出切实可行的措施，一级一级抓落实，确保会议精神和各项要求落实到实处。

从近两年公司审核和监管情况看，辖区公司管理仍然存在不少突出问题，主要体现在以下几个方面：一是部分公司安全管理水平低，安全管理责任落实不到位，安全管理体系运行仍然存在“两张皮”现象。特别是部分船舶管理公司和代管船舶问题突出，管理责任不清，管理水平低，管理投入不足，管理船舶“代而不管、代而不让管、代而不能管”的情况依然存在，委托管理船舶发生事故、滞留和违法情况的比例依然较高。另外，从近2年我局组织开展公司日常监督检查的情况看，公司管理制度落实不到位的占问题总数的64%，公司执行力亟待加强。二是船员问题较为突出。从近2年发生的几起重大水上交通事故看，都存在船舶维护保养不当，驾驶人员值班不认真，疏忽了望，未使用安全航速，避让行动不当等涉及船员的原因和问题。今后一段时间，船员资源结构性匮乏、整体素质不高、责任心不强、守法意识淡薄、操作能力差以及缺少对船员的制约机制仍然是航运公司安全管理中面临的主要突出问题。三是船舶技术状况差，在省外被滞留较多。2009、2010年，山东籍船舶在外省安检分别被滞留40和47艘次，今年1-2月又有8艘山东籍船舶在省外被滞留，滞留率居高不下，形势十分严峻。目前，有的海事局将山东籍船舶作为高风险目标船，进行重点检查。

各航运企业要充分认识到做好安全工作的重要意义，同 2

时要深刻认识安全管理体系工作是安全发展的纲，高度重视安全管理体系工作，积极推进安全管理体系有效运行，充分发挥安全管理体系在企业安全管理中的中枢作用。要切实履行安全责任，加大安全方面人力、物力投入，加强企业安全文化建设，坚决杜绝安全管理体系“两张皮”和“代而不管”等现象，真正通过安全管理体系的有效运行来持续推动和提高企业安全工作水平。

2010年我们通过审核吊销了辖区2家公司和14艘船舶的证书。今年我们还要从严审核，坚决淘汰管理水平差的公司，对管理水平高的公司给予积极扶持，树立我们山东辖区航运企业的优秀品牌，希望广大航运企业支持、理解和配合。

各级海事管理机构和审核员也要充分认识到安全管理体系对企业安全工作的重要性，积极服务公司，指导公司不断完善和加强安全管理体系工作。同时要切实做好安全管理体系审核工作，使之成为安全管理体系有效运行的保障。对于做好体系审核工作，要注重抓好几个关键环节：一是提高审核的针对性、互补性。要将对公司的日常监管、船舶的现场监管、安检等信息反馈给审核组，审核组要有针对性的开展审核，提高审核实效，同时也要将审核和公司监管信息反馈到现场监管中。二是突出审核重点。以前对公司一把手的审核比较松，刚才徐部长讲了，许多公司体系运行存在问题，主要原因是一把手不重视、不明白，今后要突出对公司一把手、指定人员、船长的审核，要以岸基和船舶活动审核为重点，要将发生事故和险情、违章处罚、滞留等情况的船舶及 3

其公司列为审核的重点。三是严格审核标准。要认真负责地审核，多发现问题和开列不符合，该开列严重或重大不符合的就要开列，除了要发现不符合之外，更要查找公司安全管理中的深层次问题和系统性问题，确保审核质量。四是加强审核沟通交流。审核组必须安排专门时间与公司沟通交流，公司管理层和有关部门的领导都要参加，让公司真正理解安全管理工作中的问题和不足，并确保公司能够整改到位。

当前，已经开始进入雾季，是船舶碰撞的多发季节，而船舶碰撞又极易造成重特大死亡沉船和海洋污染事故，各航运企业、单位要早做准备，提前防范，加强对船员的雾季安全教育，做好预警信息的接收和发布工作，确保雾季安全各项措施落到实处。各分支局要把握规律，充分利用VTS、AIS等手段加强对船舶的监管，并严格执行限禁航规定，保证雾季水上交通的安全。

同志们，确保安全管理体系有效运行，做好航运企业安全工作，是我们共同的责任和目标，让我们携起手来，努力工作，为实现航行更安全、海洋更清洁的目标履行我们应尽的责任，做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

第二篇：徐祖远 在全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话

抓体系促发展 开创水上安全工作新局面

——在全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话

徐祖远

2011年3月14日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

大家下午好！今天我们召开这个有全国海事系统和1300多家航运企业的领导参加的安全管理体系专题会议，主要目的是要在科学发展观的指导下，坚持可持续的安全发展，深化对水上安全管理规律的认识、深化对安全管理体系的认识，以务实、创新的思维和科学、有效的方式，进一步开创我国水上安全工作新的局面。下面我就“思考、体系、机制、希望”四个关键词讲几点意见和要求。

一、思考

这里的思考包括“安全、形势、管理”三个层面的思考。

（一）安全。

关于水上安全工作，部里每年都要召开好几次大型专题会议，也要进行具体部署和检查。对水上安全工作的重要性自上而下强调的应该说不算少，发生事故的严重性对我们安全经营和监管的人员来说，也不能算一无所知，各级政府部门和航运企业的领导在安全上做了大量工作，下了大力气，取得了一定的成效。我们高兴地看到，进入新世纪以来，在我国航运经济大发展的同时，水上安全形势保持基本稳定。“十一五”期间，水上交通事故总件数1891件，死亡失踪1764人，沉船和全损船舶1105艘，直接经济损失203443.5万元，平均每年以9.1%、7.2%、8.6%、8.2%的速度在下降，为我国经济社会的发展创造了一个安全环境，取得这些成绩是不容易的。但是，我们还时刻在为水上安全形势绷紧了神经。2010年共发生水上交通事故331件，2005年532件，同比下降201件；死亡和失踪人数329人，2005年是479人，同比下降150人；沉船和全损船舶195艘，2005年是306艘，同比下降111艘；2010年直接经济损失32360万元，2005年直接经济损失49500万元，同比下降17140万元。应当说，这四项指标下降的幅度还是比较大的，但是也说明水上安全工作还有进一步巩固和提高的空间。那么，这个空间怎么看？在哪里？我们为了压缩这个空间，下一个努力方向又在哪里？这是我们安全管理人员都应当思考的问题。

（二）形势。

面对“两会”提出的新时期的新任务，特别是“十二五”的发展规划，要求我们要加快实现管理水平上的新突破，以满足日益发展的安全需求和社会管理的需要。

今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上强调，要深刻认识到准确把握社会管理规律，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定。这说明，作为社会管理重要组成部分的水上交通安全管理科学化的重要性已经上升到政治的高度。

“十二五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，是交通“大建设、大发展”的时期，也是构建“便捷、安全、畅通”的交通运输体系的重要时期。

在这个时期，要积极发展水运，特别是要加快内河水运的发展。因此，水上运输将要承载着更大的保障责任，水上安全将要承担起为航运发展、经济发展保驾护航的重任。

从国际的形势来看，部分海域海盗猖獗，航路不安全，国际航行船舶面临各种风险的考验；PSC检查越来越严格，越来越重视体系的运行，船舶被滞留对国家形象造成的负面影响大家心里也是明白的。特别是最近以来，欧盟PSC检查新机制（NIR，今年1月1日起取代PSC检查）明确将公司ISM管理水平作为船舶风险等级评估的重要标准（船舶被划分为低风险船舶、一般风险船舶和高风险船舶三类），从而确定船舶检查的频率和种类（分三类：初次检查、详细检查和扩大检查），这虽然是在为欧盟其所属海域安全提出针对性防护措施，但对我们看来更像一项技术壁垒，是以安全技术标准来实现其贸易保护主义的目的，因为管理不善的船舶将无法进入其港口，也就是被拒绝于欧盟航运市场之门外。特别是最近三年来，欧盟各个航运主要国家大量地实施船舶吨税制，大量地吸引外国的、本国的航运企业在国内登记，所以说欧盟国家管理船舶数量在增加，每年增加的幅度是惊人的，对此，我们在市场竞争上要认识到民族行业的振兴面临外部的环境和形势是严峻的，对于这一点我们要有清醒的认识。

（三）管理。

先进的科技与先进的管理是推动现代社会发展的“两个轮子”。过去的二十年，船舶技术发展上突飞猛进，先进的技术手段接二连三地被应用在船上，例如GPS定位、ARPA雷达、GMDSS通讯、AIS自动识别系统、LRIT远程跟踪系统、电子海图等等。即使这样，船舶仍然发生重大事故，我们不要埋怨船舶技术，而应该检讨我们的管理水平是否能跟上，管理方法、管理措施是否科学、可行，在科技含量提升的硬实力和管理的软实力两方面是否协调发展。

总结我们这些年安全管理的经验和教训，反思我们忽视安全管理上的“人为因素”，我认为回答刚才疑问的答案就是我们今天开会的主题：严格实施安全管理体系。安全管理体系是我们抓好水上安全管理工作的纲，是我们进一步提高水上安全管理水平、实现水上安全管理科学化的努力方向。安全管理体系从开始运行到现在差不多十五年，我们在座的各位对这项工作的认识是在逐步地加深，对这项工作的开展是在逐步地深化，但是对于我们目前运行水平来说还要不断地强化，所以我们要着力地实施好安全管理体系。春节之后我与部海事局的同志一起到审核中心进行了调研，调研之后我们决定在两会之后立即召开一次深化安全管理体系的全国会议。

二、体系

下面我讲第二点，就是体系。按照ISM规则的描述：安全管理体系是指公司人员有效实施安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。简单的理解就是为了实现公司船舶的安全和防污染目的，规范船岸人员履行职责的文件化管理程序，实际上是一个文件化的程序，主体是两个：一个是船舶船上的人员，一个是岸上公司的人员。今天参加会议的同志，都与体系有关。安全管理体系中的最大学问，就是把船舶安全的各种管理要素通过体系的建立形成一套程序化的文件，并通过内外部的定期审核来保证体系的有效运行。我们要把确保体系良性运行作为抓好水上安全管理工作的“纲”来认识并来运用。

（一）体系管理是源头管理。

这个源头管理是相对船舶现场管理而言。正是因为有了体系管理这个手段，才使我们的海事管理从单一的船舶管理走向船舶管理与公司管理并重，也是从单

一的水上管理与岸上管理并举，突破了以往管理上的片面化做法，解决了只追究船舶责任而疏于公司责任追究的问题。在航运企业管理方面，体系管理通过一个个程序实现安全活动的规定性、可控性、可预见性，最大程度上降低了个体管理的差异性、不确定性。而且，体系管理通过程序控制将所有安全管理人员联系起来，实现全员参与。因而体系管理具有四个特征：源头性、综合性、预控性和全员性，而且通过体系的审核签发船公司的符合证明，作为你能否进入市场运行的入场券、是你进场的门票。

（二）体系管理是实现有效监管的重要抓手。

安全管理规则实施以前，海事管理只能围绕在公司管理的外围进行监督，实现单元化管理，只能起旁敲侧击的作用，不能触及到公司的内部管理，形不成系统的闭环管理。自从有了安全管理规则，海事管理就有了规范公司内部管理的抓手。正因为有了这个抓手，海事管理的职能才得以完善，海事管理的手段才得以健全，才有可能实现安全链式的、网格化的管理。

（三）体系管理是服务载体。

政府部门不能只讲监管不讲服务，也就是行使监管权利的同时要履行好自己的义务。交通系统这些年大力开展“三个服务”活动，服务意识已深入到每一个交通主管部门工作人员的内心深处。体系将海事监管和航运企业自主管理紧密联系在一起建立起行之有效的桥梁和纽带。在体系审核的时候，针对体系中存在的问题进行面对面的交流和点到点的沟通，使大家在达成共识的同时，共同努力、共同协作来实现安全和防污染的最终目标。因此，体系是我们海事部门服务航运企业的最佳载体。刚才宝成主任讲到这些年体系审核工作在服务航运公司方面的一些重要的举措，力度大，范围广，效果好，今后还要进一步做好这方面的工作。

（四）体系管理是科学化管理。

体系管理的基本属性是管理方法。它带给我们的不仅仅是一种方法，更重要的是一种先进的管理理念。它既是当今国际先进管理理念的凝聚，又是无数水上安全事故的经验教训；它凝结着人类海上安全管理的智慧，又积聚着众多水上事故的代价。它是水上安全管理的长效机制，其科学性是经过实践验证的，是毋容置疑的。IMO在2005年成立专家组对ISM规则的实施效果进行了调查研究，得出的结论是：安全管理规则是成功的，是值得推广的，ISM规则在实施的进程中，结合各国的实践经验，不断修改不断完善，2010年IMO关于ISM规则修正案调整了审核的方法和相关内容，使其更加科学，更加具有可操作性。

（五）深化体系工作的重要意义。

体系是抓好安全管理的纲，其他管理手段是点和线的管理。这些点和线联结在一起编织成网，在纲的作用下，发挥整体安全监管与服务的功能。有了体系这个纲，才能在纷繁复杂的海事管理、航运管理中提纲挈领，抓准管理的重点和方向。

当前，深化体系管理工作，是确保水上安全形势稳定，保障国民经济健康发展的外在需要，是航运企业安全发展、确保实现经营目标的内在需要，是建立并加强政府主管部门与企业之间桥梁和纽带作用的需要，也是加强国际上国与国之间在海上利益竞争的需要。因此，强化安全管理体系的管理，把我们的安全管理工作推向新的发展阶段，是我国各级海事机构和航运企业的共同责任。

三、机制

讲完思考，认识了体系，再重点讲一下实施安全管理规则的机制问题，探讨一下当前体系工作的开展情况，以及今后如何更好地发挥体系的作用，使我们真

正建立起符合海事监管和航运企业稳定发展实际的水上安全管理长效机制。

（一）成绩和问题。

自体系概念的引入、体系的建立和运行迄今已逾十五个年头，刚才宝成主任的报告中肯定了体系工作在提高公司安全管理水平、降低船舶滞留率、强化海事监管和服务航运企业、促进水上安全发展等方面取得的较好成效。特别是我国在1999年成功摆脱黑名单并一直保持在白名单里，这就是一个很好的印证，当时我国大量船舶在国外被滞留，那时候刘松金副部长在海南开的会议，对这项工作做了全面布置。这十多年中，海事和航运企业在实施安全管理规则上，成效一年比一年好。

但我们应当看到，体系的实际运行效果似乎迟迟未能达到应有的水平，时常发生的安全事故、险情、隐患可以为证。体系的作用还没有充分发挥出来，体系工作还存在一些亟待解决的问题，需要我们予以重视。我这里说三点：

一是发展不平衡。主要表现在不同地区之间和不同公司之间，体系管理的发展水平不平衡，存在比较大的差异。总体来说，国际航运公司好一些，国内航运公司差一些；沿海运输好一些，内河运输差一些。此外，在直属海事系统和地方海事系统之间，体系管理的发展、实施的时间、对体系的认识和监管人员的能力经验方面也存在不平衡。这种现象的存在是与客观的现实条件有关的，但是不能就此认为是合理现象，放任不管，任其发展下去。我们要通过公司之间互相帮扶、互相学习以及海事系统积极指导、交流等措施，提高不同地区、不同公司的整体管理水平。对一些非强制实施体系的公司主动要求实施体系管理，要给予政策上的支持和帮助，在船队的发展上要给予政策倾斜。只有这样，安全管理规则的实施才会有坚实的基础，否则就会在占绝大多数的沿海、内河公司面前我们安全管理体系运行根基不牢。海事局可以考虑那些不要求强制实施体系的、实力比较强的、有管理能力的，在实施审核上给予优待，扶持他们、帮助他们。那些好的船舶公司也要积极帮助那些运行体系不好的船舶公司同步发展。大家一起执行好安全管理规则，相互帮助、共同发展，水上安全就会有一个很好的相互支持的基础。

二是落实不到位。有部分公司认识体系不到位，执行体系不到位。主要表现在：

第一，公司主要领导不重视。现在，有的领导“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还依然存在。只要公司的主要领导不重视，体系在这个公司里基本上就是行不通的，自上而下没有压力，自下而上没有动力，谁还会去执行体系？所以，体系管理的第一条原则就是领导重视原则，强调的就是领导在整个体系当中的核心作用。根据爱平局长和宝成主任讲，正在筹备举办总经理培训班，我看很有必要，首先要把那些不太重视安全管理体系的公司一把手培训好。

第二，“两张皮”现象仍然存在。个别公司把这个问题在审核当中搞得越来越隐蔽，不易让审核人员发现。有的公司海务、机务人员不按规定配备或者是把在船上工作的船长、轮机长的名字写上充数，到审核的时候叫下来应付审核，这是明显的“两张皮”，在体系运行中间是不允许的。“两张皮”现象严重损害了体系的严肃性和作用的发挥，要坚决予以杜绝。当然，有一些公司现在采取船上的管理人员和岸上的管理人员相互有计划的交流，我认为还是有必要的。船公司的管理人员中，有的老船长十几年都不上船了，自己上船都不知道怎么开船了；第二种是海上的环境都变了，老船长的经验已经落后、不管用了。对于调下来的船长、轮机长隔一段时间上船去，这要海事监管方面给予支持。如果老不上船，船员想什么，船员做什么，船员为什么，没有共同语言，所以我们希望既要解决

“两张皮”问题，足够的有效的管理资源在公司人员配置上也要能够得到加强和保证。同时，船岸之间一定要相互进行对流。我在船上工作过，我在航运企业也工作过，我现在在政府机关为大家服务。但在管理中间我们的机关一定要了解船员，我们的船员也能够了解机关，这样才能有共同语言，所以要让船上的人员到机关中进行了解。只有充分的沟通、充分的了解，才有船上与岸上构成合力的可能，这个方面希望在体系运行中我们予以高度的重视。

第三，管理责任不落实。有的船东自己管不了，委托给管理公司代管，可是管理公司也不去管，这样船舶的安全就没人管了。安全没人管的船舶在大海上，怎么能保证安全呢？只有一头管，没有岸基的支持，安全难以保障。所以，近几年代管船舶出事故的案例比较多，教训也非常深刻。去年5月14日，交通运输部专门召开紧急电视电话会议，要求从严管理。现在，船舶管理业发展较快，市场越来越大，管理的船舶越来越多，其对水上安全的影响日益重要，但是根本的措施还没有落实。部水运局、海事局与有关的协会一起，要加强船舶管理公司的严格管理。现在看来，特别是有一些在国内难以达到登记注册标准的船舶，在蒙古注册，在柬埔寨注册，在找不到的小岛上注册，船员都是中国的，就几个人在经营，闯了祸，海盗劫持了，船舶搁浅了，船舶沉没了，人也失踪了，找人都找不到。这种情况，水运局去年在国际上进行了调研，今年要加大管理力度。另外各港航管理机构也要对这些公司进行统计，认真地管理起来，管不好，管不到位，那是政府的责任。

第四，由于目前普遍存在船员总量不足，结构也不尽合理，特别是部分职务船员严重短缺的问题，导致船公司对船员的约束力大为降低，船上的执行力大打折扣，使目前有的船东不敢对船上的人员进行严格的管理，因为船员一旦不高兴就跳槽。这种情况要引起重视，原来是船上的怕公司管理，现在是岸上公司不敢管理船上人员。船员无序流动的问题，要引起高度重视，需要海事机构和相关协会共同研究，采取有效措施，尽快解决这一影响安全的重大隐患。要让船员跳槽之后像在香港、日本一样，到下一家公司人家不敢要你，除非船员跳槽是一种正常的工作选择而不是这样无序的跳，这样才能保证船员的稳定。

三是审核质量亟待提高。审核员整体素质参差不齐，导致审核的质量不高。该发现的问题没有发现，只是在文字上做文章，对实际运行过程中的情况缺乏感性认识或了解不够，提出的问题和要求使公司管理层难以接受。这个方面我们这几年也加大了力度，在我们的审核员培训上面加大了投入，提出了严格的要求。这几年我们采取了多种方式使我们审核员能够真正像保健医生一样，号号脉，用听诊器听一下，能够找得出病因，开得出药方。我们要实实在在地把公司管理中的一些问题找到，好的要发现，问题要指正，创新的要推广。这样使我们的审核在安全管理体系运行当中真正使船舶公司与政府管理机关能够合作并形成合力，打造我们的安全长效机制，真正使桥梁通起来，纽带能够连起来，安全链能够打造出来，安全网能够织出来。

上述三个方面：认识的问题、不落实的问题、审核质量亟待提高的问题，究其原因，无非是自上而下的认识不到位，监管不到位、执行力不到位或者是自下而上的理解不到位、素质不到位，致使当前安全管理体系实施中间难以使得我们的目的到位。

造成上述状况的因素众多，其中，自觉性和主动性缺失是重要原因。无论是监管主体，还是安全体系实施的主体，都有一个自觉性和主动性的问题。下面这段话我念一下，意思很明确，是国外对此的一种认识。“当我们在处理事故过程

中，分析事故发生的偶然性和必然性、量变与质变之间关系的时候，实际工作中事故发生的不确定性却不断地产生相反的作用，侥幸心态是自觉性和主动性缺失的主要原因。”就是说严格执行体系肯定不出事，我不执行体系我不一定出事，而且还有很多出事的并没有轮到我，这种侥幸心理是我们在体系运行中不到位的一种重要原因。

所以，规范体系的良性运行有助于提高安全水平，而且是安全管理的水平，这一点没有异议。但是，规范体系运行需要投入，需要有效资源配置，政府主管部门和企业人员能否对安全体系运行人力、财力和物力给予投入而且是不断投入，这是根本保证。

不规范体系运行不一定出事，也不一定能被发现。我们在做出这种结论的时候，我们想侥幸心态是不应该有的。在这个方面，我希望在管理和运行的中间，要消除这样的心态，要提高体系的运行质量，要加强相关人员的工作自觉性和主动性，必须设法消除或改善人们的侥幸心态。

（二）意见和要求。

就当前体系工作存在的问题，我提以下几点意见。

一是领导要更加重视体系工作。领导重视，就是要在系统内、在企业里真正领导和带动这项工作，使其呈现出可持续发展的势头，在系统内、在企业里形成以体系管理为核心的安全文化。领导重视，就是要做到真抓真用，海事系统要真抓，航运企业要真用，要防止讲重视只是画在纸上、挂在墙上、停留在口头上的现象。领导重视，就是要投入更大的精力去指导、参与体系管理工作，要在资源保障上进一步向体系工作倾斜，要进一步加强队伍建设，培养体系管理人才。海事系统要积极推动国际交流与合作，把我们好的做法介绍出去，把国外好的经验带进来，互相学习、互相提高。要抓好体系管理的研究工作，建立一种接轨国际、符合国情、便利企业、便于操作的审核管理机制。这里，要特别强调两个一把手的作用，也就是航运企业的一把手和各海事局的一把手。只有你们真正重视、推动和要求，体系工作才能做的更好。要建立和发挥绩效考核机制的作用，提高不规范运行体系问题的个人成本，从反面鞭策其回归正常，确保体系能够成为领导工作的一个重要内容。

二是海事、航运要加强合作联动。海事系统和航运企业要以水上安全为共同目的，以体系为桥梁和纽带，抓好内部互动，促进外部联动，实现水上安全的共赢。要从解决重点问题入手，通过内部审核机制的加强和有效性的发挥，不断提高发现不规范问题的效率，不断压缩侥幸心态形成的空间。通过加大外部检查和审核的工作力度，通过对存在问题的发现，形成对被检单位的正面压力，促进其内部审核的长效机制的形成。

要研究海事和航运企业之间的合作联动机制，创新合作联动的有效途径和方式。同时，要加强海事系统和航运企业的内部互动，以体系为纲、以纲带网把各种力量集中起来，形成合力，共同维护我国的水上交通安全。

三是体系审核要严把关、求实效。体系管理是航运管理的命脉，质量审核是体系有效运行的保障。审核是把好体系工作的一道重要关口，要加强审核员队伍建设，审核员要严把自身素质，要具有过硬的专业水平，严格的工作作风，要注重责任意识、廉政意识、服务意识和形象意识，要在做好审核员的同时做好一名宣传员和指导员。要优化创新审核模式和手段，重点审核公司的一把手、指定人员和船长三个关键岗位。要加大对“两张皮”、“代而不管”等问题的审核和处理力度。要加强日常监管，对违反部6号令等规定的行为要按规定进行严肃处理，不合格的坚决不发证，不合格的、不良性运行的吊销证书。

四是加强服务和廉政监督工作。要充分发挥好体系工作作为服务载体的作用，贯彻落实好“三个服务”。要提高服务的质量，拓宽服务的渠道和范围。航运企业要积极参与监督，维护体系审核的公平、公正和廉洁。

四、希望

同志们，安全责任重于泰山。水上安全工作是我们大家的共同责任和新时期的重要使命，只有政府主管部门和航运企业通力合作，按照安全管理体系的要求，打造好责任链，编织好安全网，认真实施并运行好安全管理体系，确保水上安全的目标是可望、可及、可行的，希望与会代表以对党、对国家和对人民负责的态度，对环境负责的态度，以不断学习、勇于奉献的精神，努力工作，再接再厉，为保证水上交通安全形势的稳定、保证国家“十二五”计划的全面顺利完成而努力奋斗！谢谢大家。

第三篇：在7月2日全国安全生产视频会议上的讲话

在7月2日全国安全生产视频会议上的讲话

国家安全生产监督管理总局局长

李毅中 2007年7月2日

同志们：

这次视频会的主要内容是：简要总结回顾上半年工作，分析形势，明确任务，对七月份工作特别是隐患排查治理专项行动提出要求，部署全系统认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，用讲话精神武装头脑，保持旺盛斗志，加大工作力度，狠抓薄弱环节，解决突出问题，坚决防范遏制重特大事故，把“落实年”、“攻坚年”各项工作进一步推向深入。

刚才，调度司支同祥同志通报了六月份和上半年全国安全生产工作进展情况；广东省安监局负责同志就深刻吸取佛山市“6.15”九江大桥被撞坍塌事故教训、加强改进安全监管工作，作了发言；北京市安监局和甘肃煤监局的负责同志，分别汇报了开展隐患排查治理专项行动的情况。铁锤同志对煤矿安全监察工作做了具体部署，希望认真落实。

讲以下三个方面的意见：

一、在大家的共同努力下，上半年工作取得了新进展 上半年，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作的全局，按照年初部署和各个阶段的实际情况，采取得力措施，切实抓好各项重点工作。

一是加大学习宣传力度，进一步凝聚“安全发展”共识。运用各种方法途径，深入学习、广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，以及以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系；正确认识安全生产形势任务，坚持“两点论”，讲“两句话”，保持清醒头脑；总结交流安全生产的经验和有效做法，宣传可信可学的先进典型；自觉接受社会公众和舆论的监督，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。

二是认真实施安全规划，坚持和完善安全生产控制考核指标体系。各地、各相关部门依据国家“十一五”规划纲要和安全生产规划，结合本地区、本行业领域实际，明确了“十一五”期间安全生产奋斗目标、重点项目和保障措施，并认真组织实施。31个省（区市）和新疆建设兵团都把安全生产和两项约束性指标纳入了“十一五”规划。各地把国务院安委会下达的控制考核指标，逐级分解落实到基层政府和重点企业，纳入政绩业绩考核。

三是深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院召开了全国煤矿瓦斯治理电视电话会议。我们在重庆召开了煤矿瓦斯先抽后采现场会，总结推广了中梁山煤电气公司等煤矿企业的先进经验、有效做法和适用技术，把瓦斯治理攻坚战向煤层气开发利用的纵深延伸。召开了煤矿整顿关闭工作部际联席会第三次会议，决定加快实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，提前完成原定三年关井计划。在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开了现场会，交流推广了各地加快整顿关闭、规范资源整合的经验和做法。上半年全国关闭矿井2811处，攻坚战以来已累计关闭8984处，到年底有望关闭超过1万处。

四是加强非煤矿山、危化品和烟花爆竹安全监管，加强应急管理。在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破两项技术措施，加快高压油气井防井喷事故科研攻关，部署了尾矿库专项治理行动；建立了危险化学品安全监管部际联席会议，由点到面开展化工园区和化工企业安全生产清理整顿工作；开展了烟花爆竹安全生产重点抽查，继续打击非法生产经营活动。抓紧建立健全省级安全生产应急管理体系，提高企业预案覆盖率；总结推广河北省沙河市等地经验，组织矿山等救护队伍参加预防性安全检查。

五是部署开展安全生产隐患排查治理专项行动，深化相关行业领域安全专项整治。五月中旬国办下发《通知》、安委办印发《指导意见》做出部署以来，专项行动已经在煤矿、非煤矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业，道路交通、铁路、水运、民航等交通运输企业，渔业、农机、水库单位和学校、人员密集场所，近年来发生过重特大事故的其他生产经营单位，以及地方基层政府全面展开。同时继续配合相关部门，针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。

六是认真宣传贯彻《生产安全事故报告调查处理条例》和高检、高法关于处理危害矿山安全刑事案件的司法解释。抓住《条例》和《司法解释》出台实施的有利契机，加强安全法制宣传教育，加大安全监管监察执法和事故查处、责任追究力度，抓紧建立健全联合执法机制和沟通协调机制，依法惩处事故责任者，严厉打击瞒报和逃匿现象。及时公布重特大事故查处和责任追究情况，接受人民群众的监督。

在党中央、国务院的正确领导下，依靠各地、各部门、各单位和全系统的共同努力，上半年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。其主要标志是：------事故总量继续下降。与去年同期相比，上半年全国事故起数和死亡人数分别下降24.3%和14.6%。全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的40.8 %，有30个省（区市）和新疆兵团控制在考核进度指标以内。

------重特大事故减少。与去年同期相比，上半年全国一次死亡3－9人的较大事故起数和死亡人数分别下降 7.7％和6.2％;一次死亡10人以上重大和特大事故起数和人数分别下降22.2％和17.7％。

------煤矿、道路交通等重点行业领域安全状况有改善。与去年同期相比，上半年煤矿事故起数、死亡人数分别下降18.5%和14.3%；道路交通事故分别下降18.3%和12.3%；铁路交通事故分别下降46%和52.5%；金属与非金属矿山事故分别下降20.3%和15.4%；建筑施工事故分别下降22.9%和13.3%；火灾事故分别下降32.3%和17.1%。危化品、水上交通、渔业船舶等，都有一定幅度的下降。

在充分肯定成绩，看到全国安全生产总体趋稳趋好的同时，还必须看到存在的差距和问题，形势依然严峻。从上半年和当前来看，一是事故总量仍然过大。上半年全国共发生事故261120起，死亡45424人。二是一些行业和领域重特大事故多发。河南平顶山宝丰县王庄煤矿、山西临汾蒲县蒲邓煤矿、辽宁铁岭清河特殊钢厂，相继发生了3起一次死亡30人以上的特别重大事故。上半年煤矿一次死亡10－29人的重大事故起数和人数，同比分别上升15.4％和19.5％。建筑施工、水上交通和火灾等较大、重大事故增加较多。三是一些行业领域和一些地方安全生产被动状况尚未扭转。上半年烟花爆竹事故起数和死亡人数，同比分别上升11％和6.1％；农业机械事故分别上升21.4%和45.6%。初步统计有11个省份较大以上事故有所上升。四是重点行业领域安全生产隐患潜在的多，积累的问题多。加上经济持续较快发展，粗放经济增长方式尚未根本转变，企业扩大生产的冲动强烈，“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转）现象屡禁不止，安全生产压力很大。

总之，上半年的工作虽然取得了较好成绩，但差距还很大，困难和问题还很多，一些行业和地区安全生产形势还不稳定，三季度自然灾害比较集中。对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全形势的严峻性，要有足够的认识，始终保持高度警觉，更加扎实认真地做好下一步工作。

这里要特别讲一下＂安全月＂活动的情况。在六月份＂安全月＂活动期间，我们与中宣部、公安部、广电总局、全国总工会、共青团中央以及北京、山东、河北、内蒙古等省区市密切配合，以“综合治理、保障平安”为主题，按照“贴近社会、贴近群众、贴近企业”的要求，组织开展了安全生产“万里行”、安全宣传咨询日、安全发展高层论坛、安全科普知识竞赛、基层安全生产服务、“安全在我心中”巡回演讲、安全生产形势任务报告会等系列活动。在基层安全生产服务活动中，全国共组织了3000多支服务队伍，深入到企业、乡镇和社区，进行宣讲、培训和安全咨询。

在地方党委政府的领导和支持下，各级安全监管监察机构与相关部门、群团组织、主流媒体和大型企业等密切配合，因地制宜，组织开展了各具特色、形式多样的宣传教育活动。如四川、山东、湖北、山西、福建、安徽等省，分别开展了安全生产“天府行”、“齐鲁行”、“楚天行”、“三晋行”、“海西行”、“铜都行”等；广东省组织了1万多名专业人员深入基层开展安全服务；许多企业举办了安全生产专场演出、知识竞赛。全国安全生产科普知识竞赛活动目前正在进行，江苏、贵州、新疆、海南等省区已开展了县级竞赛。结合“安全月”活动，总局和各级安全监管监察机构针对隐患排查治理专项行动、煤矿两个攻坚战、基层安全监管体制机制建设等，开展了一系列检查督查，既造成声势，又富有成效。

这次“安全月”活动的成果概括起来：第一，促进了“安全发展”的科学理念和指导原则深入人心，全社会对安全生产的关注程度得到提高，舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥。第二，指导支撑我国安全生产的理论体系、政策措施体系和控制考核指标体系，以及判断我国现阶段安全生产形势特点的“两句话”、“两点论”，初步得到社会公众的认知认同。第三，广大企业和基层政府贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到提高；隐患排查治理专项行动，煤矿安全两个攻坚战，重点行业领域安全专项整治等重点工作得到推动。第四，作为组织实施“安全月”的安全监管监察系统，我们既是教育者，又是受教育者，提高了自身的思想认识水平。总局机关和地方各级安全监管监察机构要对“安全月”活动进行认真总结，在此基础上，探索建立安全文化建设的长效机制，持续不懈地加强学习，深入开展宣传教育。

二、加大工作力度，扎实推进隐患排查治理专项行动 重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动已在全国启动。六月末初步统计，全国已有45.3万个企业和单位开展了排查治理，已自查出隐患71.4万条，自改率为83.9%.国办《通知》和安委办的4个指导性文件下发之后，各省（区市）、各主管部门，以及中央企业各单位都很重视，把这项工作摆上重要日程，采取切实措施抓紧抓好：一是加强领导，认真组织广泛动员。北京市政府主要领导同志作出批示，各部门制定了实施方案。新疆自治区政府成立了专项行动领导小组，派出了5个督查组。公安部、交通部、民航总局、电监会、水利部等部门，对本行业领域排查治理工作做出部署。宝钢、武钢等中央企业成立专项行动工作小组，结合生产实际对全企业做出安排。二是强化责任，部门联动。各地、各单位通过多种方式把隐患排查治理责任落到实处。广东省实行政府、监管机构、企业、从业人员四级责任制，逐级签订责任书，落实责任人。上海市政府19个相关部门共同参与专项行动，分工负责，配合协作。天津市按照“条块结合、分口把关”，形成了安委会部署、安监机构监督、行业主管部门指导、企业落实的排查治理工作责任格局。中国船舶重工集团等单位把排查治理责任落实到班组，发动一线人员查找隐患问题。三是突出重点，结合实际开展排查治理。甘肃省深刻吸取以往发生的煤矿瓦斯事故、透水事故教训，对瓦斯和水患认真进行排查治理。天津、江苏把化工园区和化工企业隐患排查治理作为重点。交通部集中力量开展了水上交通防碰撞、防泄露专项治理和桥梁隐患排查。电监会开展了水电水库大坝隐患排查治理。水利部开展了病险水库专项治理，部署了打击非法、违法和违规采砂的专项行动。国家电网公司结合迎峰度夏，开展了“查违章、除隐患百日安全活动”。四是狠抓治理措施落实，着手建立长效机制。湖南省建立了重大隐患安委会挂牌督办制度，实行治理责任人、治理时限、治理资金和治理措施“四落实”。中煤能源集团对各种隐患进行分类定级、建档管理，做到整改治理项目、资金、设备材料、责任人、进度“五落实”。各地、各单位把专项行动与淘汰落后生产能力和技术工艺结合起来，普遍加大煤矿整顿关闭力度，加快企业安全技术改造进度。

但工作进展不平衡。从我们了解的情况看，目前的主要问题：一是一些地方和单位重视程度不够，行动迟缓。一些同志对隐患排查治理重要意义认识不足、态度不够积极；一些地方和单位对这项工作的组织领导不到位，安排部署不及时；个别基层政府和企业至今没有真正行动起来。二是一些地方和单位工作不认真、不扎实。有的习惯于一般号召，满足于逐级转发文件，没有结合实际制定切实可行的工作方案，重点不突出，措施不具体，要求不明确；有的自查自改敷衍了事，重大隐患长期存在，甚至边排查治理边发生事故。三是有的方法不得当，效率不高。上次视频会议上，我们讲了工作方法问题。从实际情况看，一些监管监察机构的同志确实存在差距，思想没有开动起来，特别是在向地方党委政府及时汇报、争取支持，以及加强与相关部门的沟通协调方面，做得还很不够，牵头作用没有得到很好的发挥。四是一些地方和单位信息不畅通，报告不及时。有的地方和单位尽管也做了不少工作，但是没有自觉遵守安委办建立的信息报送制度，专项行动进展情况以及工作中出现的困难问题，没有及时反映上来。按照已经做出的部署，七月份要完成企业自查自改，进入地方政府督促检查阶段。要针对存在的问题，突出做好以下工作：

（一）深入细致地抓好企业自查自改工作。对隐患排查治理重要性认识不足，职工群众和管理技术人员的积极性没有充分调动起来的单位，要认真学习相关文件，深入进行宣传发动，进一步提高认识，排除思想障碍；企业专项行动工作方案重点不突出、针对性不强的，要重新研究制定；前一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，七月份要立即纠正、迎头赶上。

列入排查治理范围的所有企业，都要严格按照安委办下发的指导意见和地方的工作方案，紧密结合本行业、本企业的特点和实际，对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位，进行全面彻底的排查，不能留下死角。要学习借鉴中煤能源集团等企业的做法，对查出的隐患进行分类定级，紧紧盯住可能酿成重特大事故的重点隐患、严重问题不放，下决心治理。限于客观条件一时难以治理的，要落实监控责任，排出治理计划，提出治理步骤和具体时限。

（二）认真检查落实基层政府安全生产工作。按照部署，七月底之前，市、县、乡镇政府要对本行政区域内高危企业隐患排查治理情况进行督促检查；八月份在省（区市）范围内进行督促检查；八月下旬到九月中旬国务院安委会将组织开展全国范围的重点检查督查。

市、县、乡镇政府一方面要查企业，督促搞好自查自改；另一方面也要对自身履行安全监管主体责任的情况，主要是事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策的情况等，认真进行对照检查。由于种种原因，查基层政府、查政府自身工作，不是一件容易做到的事情。从初步开展工作的情况看，也确实存在一些阻力。各省（区市）安委办和省级安全监管机构对此应予以重视，要及时向党委政府汇报，取得党委政府的领导和支持；要坚定不移地贯彻落实国办《通知》精神，坚持两个方面都要查，两个主体都要到位；要在地方党委和政府的领导组织下，加大监督检查力度，指导督促所有市、县、乡镇基层政府搞好自身的对照检查。

（三）及时下达、认真落实隐患整改指令。对重大隐患下达整改指令，是安全监管监察机构依法履行职责的一种有效形式。六月份，总局针对湖北省发生的两次接送幼儿园儿童交通事故、贵州省接连发生的非法煤矿和矿山事故所反映出的隐患问题，相继下发了第1号、第2号整改指令，起到了促进工作的作用。下一步要坚持和完善这一制度。对事故多发、隐患严重、专项行动进展迟缓的地区和企业，要及时下达整改指令，有针对性地提出要求。必要情况下，一些指令还可以在媒体上登载，形成舆论压力，接受群众监督。要对指令的执行落实情况要进行跟踪，通过《简报》等形式予以反映。地方各级安全监管机构和中央企业也要建立这一制度，逐级督促落实。

（四）认真做好专项行动中的信息工作。各地、各单位要按照安委办《关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知》要求，对专项行动进展情况认真进行调度统计和综合分析，按时向总局和煤监局上报相关数据和文字材料。总局要把相关信息及时上报国务院，为国务院领导提供决策参考。要利用各级安全监管监察机关的简报、动态、要情等内部办刊，以及政府网站和安全类报纸刊物，及时反映全国和本地区、本单位工作进展情况，介绍企业和基层政府创造的新鲜经验和有效做法，推动专项行动。要主动接受媒体和社会公众的监督，取得舆论的支持。对存在严重问题又不认真开展隐患排查治理的，对因此而导致事故发生、造成严重后果的，要及时曝光。

（五）进一步转变作风，深入基层，把隐患排查治理工作抓实抓好。排查治理隐患、防范重特大事故，是下半年安全生产工作的重点任务，从6月下旬开始，总局机关已组织下基层调研督导。安全监管监察系统各级班子和全体同志，要聚精会神、心无旁骛，全身心地投入到这项工作中来；要转变作风、真抓实干，关口前移、重心下移，深入基层、深入企业，在发现重大隐患、解决实际问题上狠下功夫；要改进工作方法，提高工作效率，进一步加强与相关部门的配合协调，调动和依靠各方面的积极性，同心协力完成排查治理任务；要善于把上级的要求与本地区、本单位的实际紧密结合起来，创造性地抓工作，及时发现专项行动中出现的新情况，研究新问题，采取新举措，扎实有效地推动专项行动。

三、认真学习深刻领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，用以武装头脑、指导实践、推动工作

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学阐述了一系列重大理论和实践问题。《讲话》是一篇重要的马克思主义文献，既是对党的十六大以来我们党带领全国人民坚持走中国特色社会主义道路实践经验的高度概括和精辟总结，又是指导今后全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进党的建设伟大工程的指导性和纲领性文件。对进一步加强安全生产工作，有着重要的指导意义。

认真学习、深刻领会、全面贯彻《讲话》精神，是当前一项重要的政治任务。党组同志在初步学习中体会到：

第一，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是历史的必然选择。中国特色社会主义是党的三代领导集体带领全党、全国人民，建国之后半个多世纪探索实践的成果。《讲话》提出的“四个坚定不移”，是中国特色社会主义事业胜利前进的保证。解放思想是正确认识主客观世界的前提；改革开放是经济发展、社会进步的动力源泉；科学发展、社会和谐是建设中国特色社会主义的必然要求和根本途径；全面建设小康社会是全国人民的根本利益和共同心愿。我们要牢记“四个坚定不移”，把安全生产融入经济建设社会进步大局之中，自觉使安全生产工作服从服务于建设中国特色社会主义事业。

第二，牢记社会主义初级阶段的基本国情，站在新的历史起点上，正确把握形势，这是马克思主义认识论的新发展。基本国情决定了我们想问题、办事情，决不可脱离实际。安全生产工作尤其是这样，必须从现实国情出发，清醒而顽强，扎实努力、不懈奋斗。又必须站在历史和时代的高度，把握新形势下出现的新课题、新矛盾。要继续围绕着在工业化、城镇化过程中，生产集中度和人员密集程度提高之后，如何有效防范重特大事故；在市场化条件下如何运用法律手段，健全完善安全生产法律法规体系，促进政府监管主体和企业责任主体到位；在国际化环境中如何既学习借鉴国外先进技术和经验，又能够有效防范低端产业转移和资本输出带来的隐患，深入进行探索，更好地把握安全生产的规律特点，增强安全生产工作的前瞻性和预见性。

第三，贯彻落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展，关键是要转变经济发展方式。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。《讲话》系统地提出了科学发展观理论要点：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。转变经济发展方式，是落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的关键举措，抓住了当前影响制约安全生产的突出问题。高耗能、高污染、高投入的粗放经济增长方式，不仅资源、环境难以承载，而且导致生产安全事故多发。发展不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。党的十六届五中全会以来，“安全发展”的指导原则得到确立，安全发展已经纳入科学发展观的内涵。科学发展观理论的成熟完善，必将更好地发挥统领经济社会发展全局的作用。我们一定要进一步完善以安全发展为核心的安全生产理论，指导推动安全生产工作。

第四，在积极推进经济体制改革的同时，重视和推进政治体制改革，体现了两手抓、两手都要硬。经济体制与政治体制相辅相成、相互促进。《讲话》强调建设社会主义民主政治，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。我们体会，在安全生产工作中坚持党的领导，就是要自觉贯彻党的安全生产方针政策，紧紧依靠各级党委和政府，发挥基层党组织在安全生产中的监督保证作用和共产党员的先锋模范作用；坚持人民群众当家作主，就是要充分依靠人民群众，加强舆论监督和群众监督，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权；坚持依法治国，就是要实施依法治安，建立规范的安全生产法治秩序，用重典治理安全生产领域的混乱现象。

第五，抓好党的自身建设，坚持党要管党、从严治党，具有重大战略意义和重要现实意义。《讲话》针对新形势下党员干部队伍中出现的一些新问题，强调要更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。针对盲目乐观、自满自足现象，强调一定要居安思危、增强忧患意识；针对形式主义、官僚主义和作风浮躁现象，强调一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，扎实工作；针对学风肤浅、不求进取现象，强调一定要加强学习、武装头脑，勤奋工作；针对自行其是、片面强调局部利益的现象，强调一定要加强团结、顾全大局。三个“更加自觉”、四个“一定要”，可谓切中时弊，抓住要害，对加强安全监管监察队伍思想作风建设具有重要的现实指导作用。

以上体会只是初步的。为深入学习、深刻领会，用《讲话》精神武装头脑、指导实践、推动工作，党组拟于七月下旬召开省级安全监管监察局长座谈会并进行夏训。具体时间地点，办公厅随后还要下发通知。

锦涛总书记在中央党校的重要讲话主要精神，已经公开发表。希望各省安监局、煤监局和机关司局、直属单位的主要负责同志认真学习，深入研读。围绕着如何深刻理解中国特色社会主义，自觉遵循“四个坚定不移”；如何准确把握科学发展观理论要点，坚持“安全发展”指导原则和理论体系；如何正确认识国情，以及工业化、城镇化、市场化、国际化对安全生产带来的挑战，增强安全生产工作的紧迫感和责任感；如何看待安全生产与经济发展方式的内在联系，加快实施政策治本、源头治本各项政策措施；如何领会加强党的自身建设的重要性，切实加强安全监管监察队伍自身建设，自觉接受各方监督，做到严格执法、公正执法和廉洁执法等，紧密联系思想和工作实际，认真进行思考研究，做好参会参训的思想准备。

七月份以及下半年，安全生产面临更加严峻挑战，工作任务艰巨繁重。目前宏观经济形势总体发展是好的。国民经济持续较快增长，市场销售旺盛，财政和金融总体平稳，改革开放有序推进，人民生活进一步改善。但也存在一些不容忽视的问题，主要是经济发展速度偏快，贸易顺差过大，信贷投放过多，投资增长过快，结构性矛盾突出。尤其是钢铁、有色、建材、电力、炼油、焦炭、化工等高耗能产业增长速度过快，新上项目多，节能减排任务艰巨；煤炭等能源原材料和交通运输市场需求旺盛，产量、运输量持续上升，安全生产压力很大。为此国家已经采取了一系列宏观调控措施。希望大家既看到成绩，增强信心；更要认清当前安全生产形势依然严峻的现实，认清潜在危机，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪。警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危求进，坚持不懈、务实工作，扎实推动隐患排查治理专项行动和“落实年”、“攻坚年”各项工作措施落实，坚决防范遏制重特大事故，推动实现全国安全生产状况的稳定好转，迎接党的十七大胜利召开。

第四篇：在全市安全生产工作视频会议上的讲话

在全市安全生产工作视频会议上的讲话

同志们：

我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危险化学品、建设工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，讲几点意见：

一、痛定思痛，直面问题，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识

今年以来，全市上下认真落实安全生产责任，有力开展安全生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，安全生产集中执法行动成效显著，安全生产警示约谈制度正在形成，安全监管责任体系逐步完善。1—10月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故控制较好，全市安全生产形势总体稳定。

但从刚才的通报情况看，一些重点领域仍然事故频发多发，1—10月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产安全事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产安全事故总数的70%；延安新区共发生生产安全事故6

起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产安全事故，但影响较大，教训十分深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。

这些事故的发生，暴露出我们的工作特别是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻安全”的思想依然存在，对安全生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，安全发展理念不牢固、红线保障意识不强烈，防范化解重大安全风险工作措施落的不实，对安全生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻安全”思想严重，心存侥幸、麻木不仁，安全意识淡薄，规章制度形同虚设，教育培训流于形式。这些原因导致了安全生产事故仍多发频发，全市安全形势依然不容乐观。

当前已进入冬季，历来是安全生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通安全风险不断加大；石油、煤炭、天然气等能源资源需求增加，一些企业特别是煤炭企业超能力、超强度、超负荷生产，危险化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，安全隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防安全重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加。各级各部门一定要充分认清当前我市安全生产面临的严峻形势，绷紧安全生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的安排部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面安全生产工作中存在的矛盾问题，坚决克服厌战情绪和麻痹松解思想，采取更加积极主动、扎实有效的措施，下大气力抓好安全监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季安全生产各项工作市安委会已经印发了《冬季安全生产工作方案》，各级各部门要对照方案，严格落实安全生产责任，关口前移、重拳出击。

对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好安全监管各项重点工作，推动我市安全生产形势持续向好。

一是要加强煤矿监管。

把杜绝超生产能力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾害治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设。对煤矿灾害严重、安全工作问题多的县区和企业要派驻安全工作组，加强煤矿现场管理。

二是要加强道路交通安全监管。

全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特殊结构桥梁排查评估，集中开展道路安全隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲劳”等严重违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时采取临时交通管制和警车带道等措施。

三是要加强建设工地监管。

近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业安全监管执法部门要按照市安委办的统一安排，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场安全监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。

四是要加强非煤矿山监管。

以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检维修等作业环节检查整治。督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的安全生产行为。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的小石场、小沙场。

五是要加强危化品监管。

强化安全源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危险化学品企业过程安全控制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特别是要加大对存在重大危险源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加强公众聚集场所消防监管。

深入开展冬春火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气情况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、机场等人员密集场所消防安全管理。组织开展节前消防安全检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防安全检查。凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要采取政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位具体落实的办法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。

七是要加强森林防火工作。

继续按照原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预测，合理布防力量，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。

八是要加强燃气安全。

组织开展对燃气供应企业设施设备的安全检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖安全，集中开展冬季取暖安全宣传教育。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检以及取暖和供热设备的风险隐患宣传。

九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。

10月5日，习近平总书记对高铁沿线安全隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，安排部署专项整治工作，印发了《陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案》。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推进整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府配合，11

月20日前完成整治；安全保护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段配合，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂浮物加固标准及公网通信塔杆安全保障方案进行了规范。有了非常明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中认真学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。

十是要强化新风险监管。

各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要积极鼓励和引导企业使用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低安全生产风险。要全面辨识新型安全风险。在企业引进和使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对安全性能进行充分论证，彻底掌握理化特性和安全技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事件。要从严进行安全条件审查，加快对化工园区安全评估。安全风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目；安全风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目。所有新建、改建、扩建化工项目，其辅助项目必须同时设计、同时施工、同时投入生产使用，按照“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前安全实际，全面细致筛查隐患，认真抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；对安全隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。

三、夯实责任，强化考核，确保安全生产各项工作措施落地见效

一是要夯实各级责任。

要夯实县区领导责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期分析研判安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业安全监管部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓安全的强大合力。特别是今年成立的17个专业安全委员会，要充分发挥职能，对本行业安全生产工作进行专题研究和安排部署，抓好统筹推进。要夯实企业主体责任，按照企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任制，深入开展安全生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业安全生产基础，强化安全生产过程管控，加强安全教育管理，强化员工安全素质教育和技能培训，提高事故防范能力。

二是要强化督查考核。

市安委办要加强对各行业部门、县区落实安全生产责任和措施的督查检查，会同市级17个安全生产专业委员在年底前组织开展专项督导，采取突击检查、暗查暗访等形式，严格深入查找各级各部门各企业安全生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省安全生产考核巡查准备工作。省安委会将今年的安全生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故情况、平时工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，认真梳理汇总全年工作情况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项准备工作。

三是要严格责任追究。

要求千遍不如问责一次。对开展安全生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将按照安全生产有关规定，及时进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规严肃处理，向社会公布；在安全执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。

同志们，预防安全事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报时指出：“安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们一定要认真贯彻落实中、省要求，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定的环境。

第五篇：在安全生产视频会议上的讲话

在安全生产视频会上的讲话

刚才，生产安全部对2017年的安全生产工作进行了总结回顾，对2018年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统2018年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从2017年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的2017年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对2017年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的2017年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万

众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。

问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步

得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好2018年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署2018工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署2018年工作的同时，对本单位2018年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文

件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对2018年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌！祝同志们身体健康、万事如意！