在收听收看全国纠风工作电视电话会议上的讲话（最终版）

第一篇：在收听收看全国纠风工作电视电话会议上的讲话（最终版）

在收听收看全国纠风工作 电视电话会议上的讲话

（2011年4月18日）

同志们：

现在继续开会。刚才，我们收听收看了全国纠风工作电视电话会议，三级政府的领导分别回顾总结了去年的纠风工作，全面部署今年纠风工作的任务，提出了明确要求，希望大家吃透会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我再简单讲两个问题：

一、要肯定成绩，认清形势，切实增强做好纠风工作的责任感和紧迫感。去年，全市上下坚持以科学发展观为指导，充满激情地干事创业，饱含真情地促进和谐，满腔热情地服务群众，认真解决损害群众利益的突出问题，为促进社会和谐稳定、推进经济文化强市建设提供了有力保障。开展了小麦种植面积核定检查工作和农资打假专项行动，切实保护了种粮农民的积极性；率先推行国家基本药物零差价销售制度，减轻了群众负担；开展了教育收费大检查，进一步规范教育收费行为；开展了优化发展环境民主评议、“行风热线进农村、服务三农献真情”等活动，为群众提供便捷服务。另外，通过市长公开电话、民情热线、百姓关注等，全方位地畅通群众诉求渠道，主动接受群众监督，有力地促进了政风行风建设。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前纠风工作仍存在一些不容忽视的问题：个别部门和单位对纠风工作的重要性认识不足、责任落实不到位、采取措施不得力，一些损害群众利益的问题时有发生，少数妨碍企业发展的梗阻性问题依然存在，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，及时采取措施，切实加以整改。今年是“十二五”开局之年，各级各有关部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，紧扣市委“围绕„三区‟建设，突出„三个重点‟，坚持„六个发展‟”的工作思路，不断加强政风行风建设，切实转变执法服务理念，积极创新执法服务方式，切实为蓝色经济区建设保好驾、护好航。

二、要突出重点，狠抓落实，不断提高纠风工作水平。今年纠风工作的重点，刚才上级已经进行了详细的安排部署，这里我结合实际再提几点要求：

一要以人民舒心满意为出发点，切实抓好纠风工作。要按照“把群众满意作为第一标准、把群众利益作为第一选择、把群众呼声作为第一信号、把群众富裕作为第一目标”的要求，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众满意度。要进一步深化食品药品安全专项整治工作，维护群众的健康权益；严厉打击哄抬农资价格和假种子、假农药、假化肥等行为，保证农民利益不受侵害；加强强农惠农资金监管，促进强农惠农政策的贯彻落实；加大物价监管力度，稳定物价水平；抓好基层医疗机构药品采购，切实减轻群众负担；加大农村土地征收征用监管力度，确保征地补偿款按时足额发放。

二要以优化发展环境为关键点，扎实推进纠风工作。要全面落

实涉企各项优惠政策，进一步清理涉企行政事业收费项目，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，彻底解决“重收费、轻服务”、“重处罚、轻监管”等问题。要注重树立行业新风，主动深入企业、深入基层，到一线办公、到一线服务，及时为企业、为基层排忧解难，坚决杜绝“梗、冷、卡、慢”等不作为、慢作为行为，不断提高服务效率和服务质量。

三要以强化监督检查为切入点，不断促进纠风工作。纠风工作是一项系统工程，需要方方面面的参与和努力。各级各有关部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强领导和监督。要围绕用制度管权、管事、管人，不断深化各项制度改革，努力从源头上预防和杜绝不正之风的产生；认真组织好民主评议活动，以“评”促“纠”，以“评”促“建”，让群众真正参与到监督工作中来；继续办好行风热线，认真落实“一把手”上线制度，真诚为群众办实事办好事。同时，要充分运用监督检查手段，对群众反映强烈的问题进行有针对性的检查，对侵害群众和企业利益，以及不作为、乱作为、变相吃拿卡要、中梗阻等各种违法违纪行为，要发现一起查处一起，并进行通报和媒体曝光，不断提高群众对纠风工作的满意度。

散会。

第二篇：副市长在收听、收看全国、全省结核病防治工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，国务院、省政府召开了全国和全省结核病防治电视电话会议，吴仪副总理、才利民副省长代表国务院和省政府分别做了重要讲话，总结了“十五”期间我国我省结核病防治工作取得的成绩与经验，分析了当前面临的形势和存在的问题，对今后一个时期结核病防治工作做出了全面部署，我们一定要认真贯彻落实吴仪副总理和才利民副省长讲话和这次会议精神，采取切实有效措施，做好我市结核病防治工作，下面，结合我市的工作实际讲几点意见： 一、二○○五年工作情况

（一）加强领导，进一步做好结核病防治工作。结核病是一种经呼吸道传播的慢性传染病。在人类历史上，结核病曾肆虐横行，夺走了无数人的生命，被视为威胁人类的一大瘟疫。直到今天，结核病仍然是严重危害人类健康的重大疾病之一。据流行病学调查显示，目前我市现有活动性肺结核病人近3万人，其中传染性肺结核病人1.2万人。历届市委、市政府都非常重视结核病防治工作。2005年是我国政府向国际社会承诺完成结核病控制“三大指标”的一年。省结防中心向我们提出了加快防治工作网络化、信息化进程，积极推进结核病防治示范县工作，加强县级以上结防所长培训，做好网络报告和病人追踪，努力提高病人发现率和治愈率等各项工作任务。全市广大结防工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和全省卫生工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕《规划》目标狠抓薄弱环节，加大工作力度，突出重点，团结一致，奋力拼搏，圆满完成省中心下达的任务指标。2005年我市新涂阳病人发现指标为2906例。实际发现新涂阳病人3090例，完成全年指标的106%。新涂阳肺结核病人治愈率达到90%，以县为单位DOTS（加拿大增款项目）覆盖率达到100%。全市新涂阳病人登记率为35.10/10万，共接诊病人16340例，约占全市人口数的2‰，新涂阳病人发现数比2004年增加490例。2005年我市发现新涂阳病人的绝对数和新涂阳病人登记率都是我市历史上最高水平。它是我市广大结防工作者辛苦努力的成果，是各项措施得到有效落实的体现，更是实现到2010年结核病的患病率和死亡率降低50%的工作基础。历史最高值告诉我们，圆满完成了省的任务，但是我们的事业还任重而道远，不容乐观，同时也反映了我市疫情的严峻性，工作的艰巨性、长期性。

（二）结核病防治工作网络化、信息化水平得到普遍提高。在科技不断发展的今天，结核病防治工作的网络化建设已经不仅是机构存在的形式，而且包含了机构间的联系方式。为加快结核病防治工作网络化、信息化进程，提高基层现代信息技术的结核病疫情报告、病人发现与病人管理、病人个案信息的传递、储存、分析水平，在强化卫生部推广使用的结核病管理信息系统的同时，我们市县二级分管人员积极参加国家、省举办的培训班，创造性地开展工作，从此结核病的疫情管理步入了计算机网络化时代，需要我们每个人必须面对现实，尽快更新观念，接受新技术、新知识的挑战，由于我们目前结防机构存在人员少，电脑知识薄弱，计算机配置低等原因，给工作带来很大的不便，为解决这一难题，我们请省中心的专家授课，使我市的专报系统的准确与完整程度不断提高，基本实现了全市结核病信息网络化管理。希望我们各县区结防所要努力保持成绩，使结核病网络管理信息系统更加完善。

这些成绩的取得，是与各级党委政府的领导，各有关部门的相互配合，全体专业人员的共同努力分不开的。在此我代表市委、市政府向为全市结核病防治事业辛苦工作、无私奉献的全体同志们表示衷心地感谢！尽管我市的结核病控制工作取得了阶段性的成果，但我们必须清醒地看到，结核病控制工作仍然存在许多困难和问题。一是结核病疫情现状仍然较高，在流动人口和学生等重点人群中时有暴发流行。与全国、全省一样，结核病的发病与死亡人数均高居甲、乙类传染病之首。二是有些目标任务完成的还不够好。三是流动人口骤增、耐药结核菌的蔓延、结核菌与艾滋病病毒双重感染等客观因素的存在，增加了结核病流行控制的难度。面对当前结核病工作中的困难和问题，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从牢固树立和认真落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村人民的身体健康，进一步提高认识，增强做好我市结核病控制工作的紧迫感和责任感，扎扎实实地做好各项工作。

在总结经验的同时，我们还应该清醒地看到存在的问题：

1、个别县没有认真召开卫生行政部门、综合医院、结防机构定期例会制度，不能及时协调结核病防治工作。

2、部分县结核病防治经费投入不足，个别县有挪用经费现象，影响了结防工作的顺利开展；结防人员应享受的工资待遇不能兑现，影响了结防人员的工作积极性。

3、结防机构能力建设有待加强：人员缺乏、学历层次低下，不能适应现代结核病防治工作的需求，阻碍了我市结防工作的开展。

4、结防机构的设备陈旧、老化，远远不能适应结核病防治工作的顺利实施。

二、突出重点，加大力度，全面落实结核病控制工作

今年是实施“十一五”规划的开局之年，按照全国《规划》、全国2006—2010年实施计划和我省的《实施意见》要求，“十一五”期间，我们必须要完成以下工作目标：以县为单位保持现代结核病控制策略（DOTS）覆盖率100%；新涂阳肺结核发现率至少在70%以上；治愈率保持在85%以上；至2010年，医疗机构参与结核病防治工作达100%；耐多药肺结核病人接受治疗率达90%；符合抗逆转录病毒治疗的结核/获得性免疫缺陷病毒双重感染病人治疗率达80%以上；流动人口肺结核病人接受治疗率达90%以上；村医生结核病防治技术培训率达90%；全民结核病防治知识知晓率达80%。为此，我们必须要加大工作力度，落实工作措施，确保“十一五”期间各项目标任务的完成。

一是加强结核病防治工作法制化管理。结核病是传染病防治工作的重要内容，也是我市控制的重点传染病之一。要按照《传染病防治法》的规定，不断推进我市结核病防治工作的法规体系建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，促进我市结防工作快速、持续发展。要加大法律法规的宣传力度，提高各级政府，各级有关部门和医疗卫生机构工作人员的法制意识，把控制结核病的各项政策与措施落在实处。要进一步强化各级人民政府领导结核病防治工作职能，按照全国规划和实施意见的要求，结合当地实际，制定任务目标，落实防控措施，确保任务和以后五年结防工作任务的完成。要进一步加大政府对结防工作的投资力度，保障项目配套资金的落实。希望目前结防经费还没有达到上级要求的县区，要尽快落实结防经费，以确保各项工作的正常进行。各地要把结核病预防控制、医疗救治体系能力建设，作为疾病预防控制体系和传染病救治体系建设的重要项目，建好、管好结核病防治的软件和硬件，为结防工作的开展创造优化条件。要加强各级卫生行政部门对结核病防治工作的管理，进一步加强监督推进结防工作上水平、上档次。其他有关部门要认真做好职责范围内的防病工作。要认真落实结核病疫情报告、转诊、流调、规范化治疗等各项制度，加强综合医院与结核病防治机构的协作，健全肺结核病患者转诊体系，规范、完善和认真落实转诊制度。各级各类医疗卫生机构要主动配合当地结核病防治机构做好肺结核病患者的发现、登记、报告、转诊及危重患者抢救工作。各级各类学校、农民工用工单位要健全卫生设施，落实管理制度，明确防病责任，加强培训，强化宣传，提高防病意识，防控结核病的暴发流行。要切实加强对各类医疗卫生、厂矿、企业、农（林）场、学校、农民工集中等单位的结核病防治工作的监督，发现问题及时整改，对因玩忽职守，造成结核病暴发流行的单位和个人，要严肃追究相关人员的责任。

二是切实抓紧结核病防治重点措施的落实，全面提高工作水平。结核病防治必须认真贯彻以防为主，防治结合的原则，从基础工作抓起，切实抓出成效。首先，要认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，切实做好卡介苗的预防接种工作，确保社会人群免疫屏障的形成。其次以提高涂阳肺结核病人发现率为核心，有效控制和消除传染源。要加强各级结核菌检查实验室和基层卫生院查痰点的建设，提高痰涂片显微镜检查质量水平，提高结核病人检出率。进一步完善结核病疫情监测、登记报告、转诊追踪制度，做好疫情管理。继续落实现代结核病控制策略，严格工作规程，完善工作制度，不断提高病人治疗管理质量，对涂阳病人全程督导治疗，对涂阴病人实行强化期督导治疗。要重视耐药结核病和艾滋病双重感染的治疗和管理。要以县级实验室为基础，逐步建立起我市结核病耐药监测系统，强化结核病防治机构与艾滋病防治机构间的协作机制，逐步开展结核和获得性免疫缺陷病毒双重感染者的监测。

三是做好结核病控制项目工作，不断提高项目管理水平。结核病防治工作的资金、管理和技术，既要眼睛向内，抓好内涵建设，更要眼睛向外，走出我市结防工作内外结合的路子。要高度重视结核病项目的实施质量，既要注重以项目带工作，又不能满足现状，要靠项目质量为更多项目的争取创造条件。各县要进一步提高对实施项目重要性的认识。严格按照项目要求配套资金，强化管理，做好考核，扎扎实实地完成每一阶段的工作任务。项目工作要明确责任，明确目标，实行综合管理、长效管理。要加强项目资金的使用、管理，确保项目工作持续顺利进行，全面提高项目综合效益。各级各单位要认真总结项目工作经验，推广好的管理制度和新的应用技术，真正达到以项目促工作的目的。

四是加大结核病健康促进力度。结核病人80%在农村。流动人口、学校等人群集中的地方是结核病暴发流行的高危人群。因此，结防工作的重点应放在农村。学校和流动人口等高危人群。把结核病防治知识的宣传教育作为健康促进工作的重要内容，纳入当地健康促进工作规划。要坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，经常性宣传教育与集中式教育相结合，在组织开展“世界防治结核病日”宣传活动的基础上，有计划、有针对性地开展经常性的宣传工作，提高广大群众防治结核病知识知晓率，形成全民参与防治结核病的社会氛围。

五是加强结核病防治研究和新技术的推广应用。要结合结核病控制工作实际，重点开展结核病流行病学、耐多药结核病的治疗与监测、结核菌与艾滋病病毒双重感染以及结核病防治技术、方法的研究，以解决结核病控制工作中的一些实际问题。同时，积极引进、应用和推广结核病防治新技术、新方法，切实提高结核病控制工作的科学化水平。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、加强领导，强化多部门合作，保障结核病防治工作顺利实施

预防与控制结核病是政府的职责，也是全社会的共同责任。各级政府要充分认识加强结核病控制工作的重要性和紧迫性，加强领导，统筹协调，解决工作中遇到的困难和问题，为结防工作创造良好的条件和环境。要不断完善结核病防治资金的投入机制，所需经费应列入各级财政预算。同时，要动员社会各界来关心和支持结防工作。要加强现有结核病防治资源的管理，进一步提高现有资源的使用效率，使其发挥更大的实际效果。

进一步健全完善部门合作机制。各有关部门要密切配合，各司其职，共同做好结核病防治工作。各级卫生行政部门要坚持预防为主、防治结合实际，切实把结核病防治工作列入重要议事日程，主动协调各有关部门，为各级政府正确决策当好参谋。各级结核病防治专业机构，要强化责任心，完善责任制，把防治任务层层分解，落实到具体单位和具体人员，并实行责任追究制。要强化监督检查，定期通报各县工作任务的完成情况。

进一步健全完善结核病控制体系。把结核病防治机构建设纳入公共卫生体系建设之中，进一步调整、充实各级结防专业人员，强化各级结防机构的职能作用，保证结防人员工资待遇，稳定结核病防治队伍。要加强县及县以下结核病防治网建设，使之形成网络健全、运转良好的结核病防治体系。按照分类指导、注重实效的原则，重点加强县、乡、村，特别是乡村医生的业务培训，做到至少每两年轮训一次，使其不断增强结核病控制工作的能力和水平。

同志们，结防工作既是一个公共卫生问题，又是一个社会问题，控制结核病，保障人民健康，是我们共同的责任。必须建立一个政府领导、多部门协作和全社会参与的结核病防治机制，才可实现控制结核病的目标。因此，各级政府要加强领导，统筹协调，健全各级结防机构，配备必要的仪器设备，并切实解决专业人员的工资待遇和工作中的实际困难。各县特别是结核病控制项目县要认真落实结防配套资金，力争达到人均0.1元钱的要求，以保障结防工作的顺利开展。

第三篇：马凯在全国纠风工作电视电话会议上的讲话

马凯在全国纠风工作电视电话会议上的讲话（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

来源：人民网-《人民日报》

手机看新闻

打印 网摘 纠错 商城

分享 推荐 微博 字号

一、增强做好纠风工作的责任感和使命感

过去的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，纠风工作紧紧围绕党和政府中心工作，坚持以人为本、关注民生，着力解决突出矛盾，切实维护群众利益，取得了新的明显成效。一是认真开展“三农”领域专项治理和监督检查。围绕国家强农惠农政策和专项资金的落实，做了大量工作，促进了农业发展和新农村建设，维护了农民权益。二是纠正加重企业负担的不正之风。全年共取消涉企行政事业性收费项目6366个，纠正和查处各种摊派行为，企业非经营性成本有所降低。三是食品药品安全突出问题专项整治力度加大，重点查处了问题乳粉等案件。四是医疗、教育、公路“三乱”等方面的专项治理不断深化。医疗服务行为逐步规范，教育乱收费减少，17个省份取消了政府还贷二级公路收费。五是民主评议和政风行风热线工作继续推进，部门和行业作风进一步好转。

但是，我们也要清醒地看到，当前一些领域不正之风仍处于易发多发阶段，教育、卫生、“三农”等领域原有的不正之风尚未根治，新情况新问题又不断出现。特别是在土地征用、房屋拆迁、食品药品安全等领域损害群众利益的问题比较突出，一些政府部门和公共企事业单位官僚主义、形式主义、奢侈浪费比较严重。这些情况表明，纠风工作与人民群众的期望仍有很大差距，依然是一项长期而艰巨的任务。

我们还应当看到，我国经济社会发展的新形势新任务，对纠风工作提出了新的更高要求。十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划纲要，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。胡锦涛总书记在十七届五中全会上指出，要进一步加强和改进新形势下群众工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各类矛盾纠纷明显上升，一些地方社会建设欠账较多，民生问题比较突出，社会管理面临许多难题。如何适应形势的发展变化，围绕改革发展稳定大局，进一步开拓新思路，采取新举措，解决新难题，是纠风工作面临的重大挑战。

做好新形势下的纠风工作，是反腐倡廉和加强政府自身建设的重要内容，也是保障和改善民生、推动科学发展、促进社会和谐的客观要求。当前，深入开展纠风工作有许多有利条件。体制机制改革不断深化，为从源头上治理不正之风奠定了良好基础。服务型政府、法治政府建设稳步推进，政务公开力度不断加大，行政行为进一步规范，为纠风工作创造了良好环境。各地区各部门要认清形势，坚定信心，总结经验，把握规律，坚持不懈地把纠风工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、着力抓好2011年纠风重点工作

纠风工作要始终围绕党和政府的中心工作，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，当前要在全面做好部署的各项工作的同时，着力做好以下几项重点工作。

（一）坚决纠正征地拆迁中的不正之风。最近一个时期，征地拆迁中损害群众利益的问题不断增多，上访投诉居高不下，一些地区甚至出现因暴力拆迁造成人员伤亡，社会影响十分恶劣。最近国务院发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对规范征地拆迁行为作出了明确规定。国家还出台了其他制度和政策。各地区各部门要下大力气抓好各项制度和政策的落实，切实维护群众和市场主体的合法权益。一是坚决纠正超范围超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，截留、挪用、克扣补偿资金等问题。二是严肃查处先拆迁后补偿和拆迁中的违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊等问题，纠正不顾农民意愿搞大拆大建。无论城市国有土地上的房屋征收拆迁，还是农村集体土地征收和房屋拆迁，都要坚持先安置、后拆迁，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，充分尊重群众意愿，妥善解决群众合理诉求，做到依法征收、公平补偿。三是坚决制止违法强制征地拆迁，严肃查处采取暴力、威胁或断水断电等非法方式强迫搬迁。对于违法违规征地拆迁、引发恶性事件或群体性事件的，要坚决追究有关领导人员的责任。

（二）坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。中央决定大规模建设保障性住房，切实解决困难群众和中低收入家庭的住房问题。这是一项重大惠民工程，务必抓实办好，取信于民。要推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。一是在建设环节，要确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。要把工程质量作为头等大事，防止偷工减料、降低标准等问题，坚决防止这一民心工程成为“豆腐渣工程”。二是在配置环节，要及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，真正做到配置过程公开透明、配置结果公开公正，最大限度地解决中低收入家庭和困难群众的住房问题。三是在管理环节，要加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，要简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。

（三）坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。最近，一些地方接二连三暴露出问题乳粉、“瘦肉精”、染色馒头、眼科假药等严重的食品药品安全事件，给人民群众生命健康带来巨大危害。食品药品安全事件频繁发生，重要根源在于责任不落实、监管不到位、惩处力度不够。要着力推动建立企业履行主体责任、有关部门各负其责、地方政府负总责的食品药品责任体系，强化责任追究。一要在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，时刻把人民群众生命安全放在第一位。要通过完善制度机制，严格执法监督，让守法诚信者受益，违法失信者受罚，黑心商人身败名裂。二要纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。三要对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责，决不姑息迁就、息事宁人，并推动建立食品药品安全事故责任追究制。要纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。

（四）继续纠正“三农”、医疗、教育等领域的不正之风。在“三农”方面，要加强对中央强农惠农、耕地保护、农民工权益维护等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正面向农民的各种乱收费、乱罚款和集资摊派行为，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。在教育方面，要进一步规范学校办学和收费行为，严禁举办与入学入园挂钩的“占坑班”和各种特长班、兴趣班，认真治理教辅材料过多过滥问题。在医药卫生方面，要紧紧围绕医药卫生体制改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处截留挤占资金和开单提成、收受“红包”、滥检查、乱收费等问题。在治理公路“三乱”方面，继续清理公路超期收费问题，撤销违规设置的公路收费站（点），规范涉路涉车执法行为。我们要通过扎实有效的工作，不断取得新的成效，提高人民群众的满意度。

（五）坚决纠正政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。当前，奢侈浪费、形式主义等在一些部门和单位滋生蔓延，败坏社会风气，损害政府形象。今年中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议对治理这一问题作出重点部署。各地区各部门要按照中央的要求，明确目标任务，细化工作措施，力争取得实实在在的成效。一要深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛工作，加大监督检查力度，坚决纠正和查处违规举办活动的行为，坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为。二要坚决查处以学习考察、招商参展等名义变相利用公款出国出境旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。三要集中治理领导干部收送礼品卡、购物卡的问题。这个问题近来愈演愈烈，必须下大力气整治。对借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类商业预付卡的，要按收取现金论处，严肃查处。

三、确保纠风工作各项任务落到实处

今年的纠风工作任务很重，各地区各部门要按照中央的部署和要求，加强领导，明确责任，真抓实干，完成好各项工作任务。

（一）狠抓责任落实。做好纠风工作，落实责任是关键。各地区各部门要高度重视，把纠风工作纳入各级政府和部门工作总体部署，作为目标考核的重要内容进行绩效考评。要认真落实纠风工作责任制，明确地方各级政府对纠风工作负总责，各部门各行业按照“谁主管谁负责”的原则承担具体责任。对履行职责不力，导致一个地区或部门发生严重侵害群众利益问题的，要严格行政问责。

（二）强化群众监督。各地区各部门要努力探索依靠群众开展纠风工作的新途径，建立和完善群众广泛参与的监督机制。要全面推进政务公开，对关系人民群众切身利益的事项，都要予以公开，方便群众办事和监督。对政府定价的水、电、气、公交等与人民群众生活密切相关的价格调整，要依法进行公开听证，让群众参与价格决策。对纠正的不正之风、查处的违法违纪案件要予以公布。要创新民主评议和政风行风热线的方式方法，积极探索运用网络信息技术，不断拓宽与群众互动交流渠道。要主动接受媒体监督，密切关注、及时解决媒体反映的问题。

（三）注重把握规律。纠风工作在全国统一开展已经21年了，各地区各部门进行了很多有益探索，积累了丰富经验。在新的历史条件下，要继续深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，及时总结基层和群众创造的新鲜经验和好的做法，不断深化对纠风工作的规律性认识，建立健全纠风工作长效机制，善于发现苗头性、倾向性问题，努力把问题解决在成风之前。

（四）深化源头治理。这是防范不正之风的根本途径。各地区各部门要针对工作中容易产生不正之风的漏洞和环节，坚持标本兼治、纠建并举，将防治不正之风的要求寓于各项政策措施之中。要坚持从改革体制机制入手，结合国家重大改革措施的出台，建立健全维护群众权益保障机制，逐步铲除滋生不正之风的土壤和条件。

纠风工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，以纠风工作的优异成绩迎接建党九十周年。

第四篇：纠风工作电视电话会议上的讲话

纠风工作电视电话会议上的讲话

这次全市纠风工作电视电话会议是经市政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神，总结过去一年的纠风工作，安排部署今年的工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，全力以赴推进全市纠风工作深入开展。刚才，俊哲同志作了很好的工作报告，总结了去年的纠风工作，安排了今年的工作，讲的很全面、安排很到位，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好纠风工作的责任感和使命感

近年来，我市各级政府和纠风部门始终把纠风工作摆在突出位置，围绕中心、服务大局，着眼维护人民群众切身利益、维护社会公平正义，下势解决了一批损害群众利益的突出问题，已经开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设有了明显进步，为优化发展环境、推进科学发展、促进社会和谐提供了有力的保证。

当前，我市经济社会发展正步入加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。新的形势、新的任务给纠风工作提出了新的更高的要求。全市各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识纠风工作的重要性，切实增强工作责任感和使命感。

（一）做好纠风工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。不正之风与落实科学发展、构建和谐社会的要求背道而驰。通过近几年的专项治理，我市经济发展环境得到了较大改善，为经济快速发展创造了良好条件。但也应当看到，一些不正之风，在一些地方和部门仍然不同程度地存在，如任其发展，将会损害社会的公平与正义，加剧甚至激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定。只有纠正不正之风，自觉抓好纠风工作，进一步促进作风转变，密切党群、干群关系，才能消除群众怨气，化解社会矛盾，维护改革发展稳定的大局，为我市全面协调可持续发展提供有力的保障。

（二）做好纠风工作是优化发展环境、实现率先发展的现实需要。随着西部大开发的不断深化、西咸一体化区域经济合作的实施，我们迎来了又好又快发展的战略机遇期。抓住机遇，率先发展，必须有一个良好的发展环境。优化环境是实现率先发展的重要措施之一，而优化环境，必须从纠风抓起。因此，全市各级各部门要切实把纠风工作作为营造良好发展环境的重要任务来抓，采取有效措施，扎扎实实加以推进。

（三）做好纠风工作是规范行政行为、推进依法行政的有效举措。依法行政的核心是规范行政权力，确保行政权力行使有规、监督有效，保障公众的合法权益不受侵犯。不正之风产生的一个重要的原因是不依法行政，没有严格地按照法定权限和程序履行职责。深入开展纠风工作，必然要求行政机关严格依法行政，公共部门和单位依法办事，特别是要通过推进政风行风评议活动，强化内部和外部监督，促进行政机关、公共部门和单位严格依法办事，不断提高社会管理和服务水平，减少乃至杜绝侵害人民群众合法权益的现象发生。

二、突出重点，扎实做好关键领域的纠风工作

今年的纠风工作，要围绕以人为本、关注民生的工作重心，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，采取有效措施，切实加强“两项督查”、深化“ 三项治理”、强化“四项资金监管”、推动“两项建设”，确保专项治理取得新成果，损害群众利益的不正之风得到有效遏制；行风建设展现新风貌，依法行政的能力和服务群众的水平显著提高；民主评议迈出新步伐，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好落实；制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备。具体抓好以下重点：

（一）加强两项监督检查

一要加强对中央价格监管政策落实情况的监督检查。这是今年纠风工作的一项重要的任务。当前，价格上涨的压力持续加大，特别是居民生活必需的食品价格涨幅较快，实现控制消费品价格上涨面临的压力依然很大。全市各级各部门要坚决贯彻执行国务院部署，深入开展监督检查，加大执纪执法力度，依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不执行、不落实中央有关加强价格监管措施的行为，严厉打击价格方面违法违规行为，保障人民群众的基本生活需要。

二要加强对中央惠民政策落实情况的监督检查。今年，中央和省市财政加大了对教育、卫生投入和“三农”的支持力度。全市各级各部门要切实担负起责任，精心组织实施，确保这些政策措施得到不折不扣的贯彻落实。要重点对中省市财政投入使用情况进行监督检查，保证财政资金及时拨付，严防财政资金发生“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款等行为，更好地使党的各项政策惠及广大人民群众。

(二)深化三项专项治理

加强涉农负担监督管理、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的“三项治理”工作，已经抓了多年，取得了阶段性成效，但问题仍未得到根本解决，主要原因是执法不严、制度不完善和受利益驱动。今后的工作中，我们要以更加坚决的态度，更加有力的措施，一手抓查处，加大打击力度，一手抓改革创新，实行源头治理，以新的工作成效取信于民。

在涉农负担方面。国务院纠风办下半年将对扶贫救灾资金、惠农资金的使用情况和其他涉农方面的问题进行检查。为更好迎接检查，全市各级各有关部门要认真组织开展一次自查自纠活动，对以各种名目收费增加农民负担的问题，予以坚决纠正和查处。要加强对涉农收费文件和项目的审核把关，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。清理规范涉及农民负担的行政事业性收费，健全“一事一议”筹资筹劳制度。各类涉农收费都要实行公示制，让群众明白，自觉接受群众监督。采取有效措施纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。对清查出来的违规资金要坚决清退，并追究有关责任人的责任。

在教育收费专项治理方面。要加强对农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，加强收费管理，防止“一边减免、一边乱收费”，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。

在医疗卫生专项治理方面。要重点查处医药购销、医疗服务中的不正之风和商业贿赂，组织开展医药价格专项检查，打击价格违法行为，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。严厉打击制售假劣药品和违法行医行为，确保群众用药安全。完善医疗卫生机构运行机制，实行医药收支两条线管理。加强对医疗机构的监管，建立激励与约束相结合的医德医风考评长效机制，规范医疗服务行为。

（三）强化四项资金监管

重点强化对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾资金等四类资金的监管。这“四项资金”，直接关系人民群众的切身利益，都是群众的“救命钱”、“生命线 ”。确保“四项资金”安全使用、确保其发挥社会保障功能，既是各级政府的重要职责，也是今年全市纠风工作的重点。因此，全市各级要严格落实监管责任，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。对贪污、截留、挤占、挪用甚至骗取资金的，要严格查处，决不姑息。社保基金要规范征缴、支付和管理行为，方便群众领取，及时保障困难群众的基本生活。住房公积金要改进管理和服务，简化手续，提高效率，促进公积金贷款发展，使更多的中低收入和困难家庭受益。扶贫专项资金要真正用在贫困地区、用于贫困群众，发挥更好的经济、社会效益。救灾专项资金要确保全部用于救济受灾群众和灾区恢复重建。要健全经办机构内部控制制度，严禁资金违规投资、运营、使用。(四)推动政风、行风建设

要全面加强行业作风建设。公共服务行业要强化职业道德建设和行业行为规范，坚决纠正损害群众利益的不正之风。行业协会和市场中介组织要加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥更大作用。要以“诚实守信、服务为民”为主题，开展与民生关系密切的部门、行业基层窗口单位的行风检查。全面推行政务公开制度和公开办事制度，以教育、医疗、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位为重点，大力推行办事公开和听证、公示等制度，方便群众办事和监督。深入开展民主评议政风行风活动，促进部门和行业作风建设有明显进步。充分发挥政风行风热线、网站作用，进一步拓宽人民群众广泛参与渠道。加大对政风行风建设先进典型的宣传力度，总结成功经验和做法，推动全市形成纠正、建设、监督良性互动的纠风工作格局。

三、加强领导，努力开创纠风工作新局面

今年是改革发展稳定的任务十分繁重，纠风工作新增加的专项治理也多于往年，要求高、难度大、任务重。全市各级、各部门要高度重视，把纠风工作摆到突出位置，明确责任，抓好落实，确保完成好各项纠风工作任务。

一要落实领导责任。各级政府、行业主管部门是本地区、本部门和本行业纠风工作的责任主体，要把纠风工作纳入政府和部门工作总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核。主要领导亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题。主管领导要坚持一手抓业务，一手抓纠风，做到“管行业”与“管行风”两手抓、两手都要硬。这里需要指出的是，个别县区纠风工作机构还不健全，人员、经费不能保障，这些问题都影响了纠风工作的开展。对此，各有关县区要高度重视，尽快了解政府纠风机构设置、工作人员配备和工作经费保障等情况，专题研究解决问题，为纠风工作顺利开展提供必需条件。

二要切实履行职责。全市各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”的原则, 各司其职，通力配合，做到分工明确，责任到人。各专项治理牵头部门要充分发挥牵头作用，切实把解决问题与为群众办实事相结合、专项治理与树立行业新风相结合，深入落实依法行政的要求，积极推进行政执法责任制，规范行政执法行为，减少和杜绝侵害群众利益的问题发生。垂直管理部门和行业要主动接受地方政府的指导和监督，按照全年纠风工作的部署，着力解决一批重点难点问题，全力推动各项纠风工作任务的完成。

三要加强督促检查。各级纠风部门要充分发挥职能作用，加强协调指导和督促检查，以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风。对严重损害群众利益的问题，要坚持原则，一查到底，严格责任追究。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要予以公开曝光。要加强调查研究，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。要加强监察机关和纠风办干部队伍建设，不断提高工作水平。

同志们，今年的纠风工作任务艰巨而繁重，市委、市政府和广大人民群众对我们寄予了殷切希望。希望大家振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断推动全市纠风工作的开展，努力为构建富裕文明和谐新咸阳作出新的贡献！

第五篇：在全国政法工作电视电话会议上的讲话

在全国政法工作电视电话会议上的讲话

***

（2009年12月18日）

同志们：

这次全国政法工作电视电话会议，是经党中央批准召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实中央政治局党委会近日听取政法维稳工作汇报时的重要指示精神，总结2009年政法工作，部署2010年的重点工作。下面，我讲六点意见：

一、2009年政法工作取得了显著成绩，为保增长保民生保稳定作出了重要贡献

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是维护国家安全和社会稳定任务极为繁重的一年。针对国际金融危机的严重冲击，我们坚决落实硬任务，主动服务第一要务，出台了促进经济平稳较快发展的相关政策意见，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善处理了一大批经济社会领域的纠纷、案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。针对**集团利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞乱西藏及其他藏区的图谋，我们坚持下好先手棋、打好主动仗，着力改善民生，全面落实维维措施，积极推进长远建设，巩固发展了西藏及其他藏区社会稳定的局面。针对敌对势力利

用1989年春夏之交政治**20年、取缔“法轮功”邪教组织10年进行的捣乱破坏活动，我们旗臶鲜明、态度坚决，讲究策略、妥善应对，确保了敏感时段的社会稳定。针对乌鲁木齐“7.5”事件引发的严峻复杂形势，我们高举“四个维护”的旗臶，强化社会面管控，集中整治重点地区，依法惩处严重暴力犯罪分子，深入开展民族团结工作，加强舆论引导，使新疆社会大局趋于稳定、群众情绪趋于理性，取得了阶段性胜利。针对新中国成立60周年庆祝活动安全保卫的繁重任务，我们坚持打整体仗，全力化解社会矛盾，全面推进平安建设，建立军警民协同配合机制，实现了“四个坚决防止”、“三个确保”的目标，向党和人民交上了满意的答卷。针对建设公正高效权威的社会主义司法制度的迫切需要，我们积极组织实施中央转发的《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，政法干警招录体制、政法经费保障体制等改革措施取得重大突破，为政法事业长远发展创造了良好条件。

2009年，各级政法机关在完成这些重大任务的同时，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，更加注重抓队伍促工作、抓基层打基础，着力提高政法队伍的整体素质、执法水平、维稳能力。人民法院坚持“三个至上”的工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，开展“人民法官为人民”实践活动，强化能动司法，贯彻宽严相济刑事政策和调解优先、调判结合的司法原则，深入推进集中清理执行积案和涉诉信访工作，对中级和

基层人民法院院长进行轮训，实行廉政监察员和司法巡查制度，严格执行“五个严禁”，促进了人民法院工作的全面进步。人民检察院坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，集中开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作，组织开展刑事审判法律监督、看守所监管执法专项检查，对省级检察院领导班子成员和基层检察院检察长进行轮训，从严管理检察队伍，推动了检察工作的全面加强。公安机关以深化“三基”工程建设和“三项建设”为抓手，深入开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动，大力加强重点地区和敏感时段社会稳定工作，扎实推进扫黑除恶、打击两枪一盗、打击拐卖儿童妇女、打击电信诈骗、整治网络低俗之风和手机涉黄等专项行动，依法妥善处臵一大批群体性事件，举办全国县级公安局长和新闻舆论引导工作培训班，全面加强了公安工作和公安队伍建设。国家安全机关按照预知预防的要求，加强业务基础和队伍建设，围绕维护国家主权、安全、发展利益，围绕反分裂、反恐怖、反渗透、反间谍斗争，加强了情报信息和专案侦察工作。司法行政机关深入开展专项法律服务、主题法制宣传、法律援助便民服务活动，全面推进监狱体制改革，全面试行社区矫正，全员培训县级司法局长、监狱长、劳教所长，在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”教育实践活动，实现了党的组织和工作对律师行业的全覆盖。武警部队忠实履行党和人民赋予的神圣职责，全面加强部队建设，圆满完成了以执勤、处突、反恐为中心的各项任务。

这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是各级党委政府自觉担负起第一责任的结果，是各部门各和广大人民群众大力支持的结果，同时，凝聚着各级政法机关和广大政法干警的心血汗水。在此，我代表党中央、国务院和中央政法委，向全体政法干警、武警官兵和广大治保积极分子、法律服务工作者，表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期以来重视关心支持政法工作的各级党委和政府、各部门各单位，表示衷心的感谢！

二、始终保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题

当前，我国经济平稳较快发展，社会大局保持稳定。特别是我们有效回应国际金融危机的严重冲击，在全球率先实现经济形势总体回升向好；我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大地振奋了党心、军心、民心。广大人民群众正是从祖国翻天覆地的历史性巨变中，从自身生活的历史性改善中，更加认同和拥护中国共产党的领导，更加认同和拥护中国共产党的领导，更加认同和拥护中国特色社会主义道路。同时，我们必须清醒地认识到，当前我国仍处于深刻变革之中，仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。

从国际上看，世界各国普遍希望从我国快速发展中受益，对我倚重、借重明显增多，同时，一些国家对我的疑虑、恐惧、戒备心理加重，对我牵制、遏制的意图和行动更加明显。西方反华势力从骨子里就不甘心看到我国发展强大，不甘心看到我国社会和谐稳定，对我国

在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透的力度只会加大不会减弱。“三股势力”、“民运”、“法轮功”邪教组织等敌对势力都是他们利用的工具，我们同他们的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是尖锐激烈的。

从国内看，我国仍然是世界上最大的发展中国家。要解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，缩小地区之间、城乡之间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距，逐步实现13亿人民共同富裕，需要付出长期艰苦的努力。目前，城乡贫困人口、生活困难人口不少，由各种利益诉求引发的矛盾问题增多。特别是在我国社会信息化深入发展的背景下，一些矛盾问题和不满情绪极易被无限放大，一旦被敌对势力和别有用心的人插手利用，就可能被煽动为对抗性行动，产生难以预料的破坏力，给社会和谐稳定带来严重冲击。

面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适应，特别是一些理念、机制、方法、作风滞后于经济社会发展，很多方面、很多时候仍然处在应急、应对的被动状态，不够重视或来不及解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。为从根本上改变这种状况，更好地掌握政法工作的主动权，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组在深入调查研究、听取各方面意见的基础上，提出了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。近日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，审议并原则同意了这个《意见》，并决定由中办、国办转发。按照《意见》，2010年和今后一个时期，全国政法机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，把政法工作提高到新水平，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

三、深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决社会环境

从近年来高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件中不难看出，这些信访和群体性事件背后反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多地用教育疏导、解决实际问题的方法来化解。值得注意的是，当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，“维权”群体跨地区、跨阶层联合的危险性加大，一般群体性事件转化为打砸抢烧事件的危险性加大。面对这种状况，各级政法机关要在近年工作的基础上，进一步集中力量，打一场排查化解矛盾的攻坚战，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，更加注重机制建设，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。

深入推进社会矛盾化解，一要抓源头。要坚持以人为本、全面协调可持续发展，要让人民群众共享发展成果，要把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益，要从源头上预防和减少社会矛盾的发生。作决策、上项目，不仅要进行经济效

益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，要建立社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事要办，但不能草率决策、简单蛮干。二要清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，各级政法机关要因案施策，多措并举，特别要制定疏通“出口”的政策，力争明后两年基本消化掉。对大量尚未形成上访的矛盾问题，也要尽快化解，避免积累激化。三要建机制。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展社会矛盾“大排查”，完善人民调解、行玫调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，把劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护等领域的专业性调解仲裁组织建设好，把工会、共青团、妇联等各方面力量调动好，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的机制，做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。四要强基层。社会矛盾化解的重心在基层。乡镇（街道）要由党（工）委副书记牵头，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，形成综合治理的大平台，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

群体性事件、个人极端事件往往是矛盾问题堆积、激化的结果。一些地方出现“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象，原

因主要在于我们自身工作没有做深做细做到位，没有抓早抓小抓苗头，最终导致小事拖大、大事拖炸。各级政法机关要把深入推进社会矛盾化解作为坚持执法为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，按照早发现、早报告、早处臵的要求，组织政法干警深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难。要建立有效的预警和应急处臵机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配合、现场处臵、舆论引导等方面，完善符合实践要求的预案，加强演练，确保第一时间处臵好第一现场。

四、深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系

改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设与经济发展存在不协调的问题，特别是社会管理还存在不少薄弱环节。这些年，一些城中村、城乡结合部成为治安乱点，一些特殊人群成为打砸抢烧违法犯罪事件的骨干，一些境外非政府组织到处煽动群众“维权”，一些别有用心的人利用新兴媒体不断掀起舆论**，社会管理工作面临前所未有的严峻挑战。能不能尽快改变这种状况，不仅是对政法机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。我们要巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，必须加快社会管理建设。

深入推进社会管理创新，是各级党委和政府及有关部门的共同任务。当前，各级政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，重点解决好五个方面的问题。一要解决好流动人口服务管理问

题。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，特别要结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽中小城市落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。二要解决好特殊人群帮教管理问题。预防打砸抢烧违法犯罪事件、预防个人极端事件、预防黑恶势力犯罪，都要抓住特殊人群帮教管理这个关键。要贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安臵帮教工作的若干意见》，建立衔接机制，落实安臵政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对社会闲散青少年，要千方百计解决就业、就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群，要有针对性地完善政策措施，加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。三要解决好社会治安重点地区综合治理问题。要以城中村、城乡结合部为重点，整治先行、服务到位、管理落实，把这些地方纳入城乡规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信运营企来、用户的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。五要解决好社会组织管理服务问题。对境内社会组织，要

完善分类管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对境外非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，完善法律法规，严格准入制度，健全日常监管机制，做到依法、有序、有效管理，坚决抵制、防范渗透破坏活动。

各级党委和政府要把加强社会管理，作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，纳入经济社会发展规划，明确目标，细化措施，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探索一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。各级政法机关要转变思想观念，寓管理于服务之中，深入实施城乡社区警务战略，搭建社会管理服务新平台，充分运用现代信息技术，不断提高社会管理的效率和水平。对加强社会服务管理，各级政法机关要会同有关部门，提出建议、拿出方案；各级党委和政府不仅要有原则要求，更要一项一项地作出规划、定出目标，细化措施、务求突破。

五、深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成

为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。近年来，在各级党委和政府及有关部门大力支持下，政法机关的基础设施、办公条件等“硬件”有了明显改善。当前，在继续抓好“硬件”建设的同时，应该把主要精力放到改进“软件”上来，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

深入推进公正廉洁执法，必须在解决影响执法公信力的关键环节上取得突破性进展。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。抓好基层、打好基础，是做好执法工作的根本。在继续做好县市区政法各单位一把手轮训的基础上，从明年开始要把基层庭科所队长集中到省级政法机关进行轮训，并形成制度，长期坚持下去。继续下大气力抓好岗位培训，尽快提高一线政法干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓住人民群众意见大的执示问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处突工作规范，确保政法干警熟练掌握遇到什么情况，应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。要树立以公

开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。对群体性事件，要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，占据舆论制高点，夺取话语权，争取主动权。东中部地区明年要基本实现信息化办案，西部各省区市也要努力加快工作进度，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。四要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。一些政法领导干部基层是个别高级领导干部违法违纪，一些政法干警与黑恶势力沆 一气，一些政法单位办人情案、关系案、金钱案，根本原因在于理想信念发生动摇、思想道德出现偏差、机制制度存在漏洞。政法机关作为维护人民生命财产安全、维护社会公平正义的最后一道防线，如果自己以权谋私、搞司法腐败，又如何能够让党放心、让人民满意？各级政法机关要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。同时，要完善落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，坚决清除害群之马，进一步纯洁政法队伍。

六、统筹推进各项政法工作，不断提升推动科学发展、促进社会

和谐的能力水平

明年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，政法机关责任重大、任务艰巨。各级政法机关既要抓好三项重点工作，又要统筹协调、整体推进，全面提升政法工作水平。一要统筹做好服务经济社会发展工作。要认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五个更加注重”的要求，善于运用法律手段调节经济社会关系，推进经济发展方式转变，全力维护社会主义市场经济秩序，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、全面实现“十一五”时期经济社会发展目标，提供良好的法律保障和法律服务。二要统筹做好维护国家安全和社会稳定工作。要认真贯彻即将召开的中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会精神，巩固业已取得的维稳工作成果，推动党中央、国务院关于促进西藏、新疆经济跨越式发展和社会长治久安意见的落实，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，大力加强社会治安综合治理，全面构建社会治安防控体系，确保国家安全和社会稳定。三要统筹做好上海世博会和广州亚运会安保工作。上海、广东及周边地区要借鉴北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动安保工作经验，突出重点，以面保点，专群结合、群防群治，内紧外松、宽严适度，确保这两项重大活动安全顺利进行。四要统筹做好深化司法体制和工作机制改革工作。要以优化司法职权配臵、落实宽严相济刑事政策、改革律师管理制度、完善情报工作体制、充实重点地区政法力量、完善基层政法干警工资待遇政策为重点，加大中发

„2008‟19号文件组织实施力度，确保取得人民群众满意的改革效果。

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。这次全国政法工作电视电话会议请各级党委和政府主要负责同志参加，就是希望各级党委和政府从改革发展稳定大局出发，深入研究在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下，如何理邹地把握经济社会发展规律，如何更好地推动经济社会协调发展，如何更好地统筹抓好第一要务与第一责任，特别要针对影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在总结经验教训的基础上，加强组织领导，一项一项地科学规划，完善体制机制，加大支持和保障力度，维护好重要战略机遇期的社会稳定，实现社会主义中国的长治久安。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以新中国成立60周年为新的起点，锐意进取，扎实工作，更好地肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，不负党的重托和人民厚望！

在全国政法工作电视电话会议结束时的讲话

孟建柱

（2009年12月18日）

同志们：

刚才，永康同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，总结了2009年政法工作，分析了面临的形势，部署了2010年政法工作，特别是对三项重点工作作了具体部署，通篇贯穿了党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，体现了对新形势政法工作规律性的认识，思想性、政策性、针对性都很强，对于做好2010年和今后一个时期政法工作，具有重要指导意义。胜俊、建明、焕宁、爱英同志分别对全国人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关2009年工作进行了总结，对2010年工作作出了具体部署。各级政法机关和广大政法干警要认真学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我就贯彻落实这次电视电话会议精神，强调三点意见：

一、统一思想认识，增强抓紧抓好三项重点工作的自觉性 12月10日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，审议了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，决定将以中办、国办文件转发。各级政法机关和政法各单位要认

真学习、深刻领会中办、国办转发的文件精神和这次电视电话会议精神，把思想认识统一到中央决策部署上来。要深刻认识到，大到一个国家、民族，小到一个部门、单位，只有善于总结经验、汲取教训，善于发现问题、解决问题，才能不断前进。深入推进三项重点工作，既是北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动安保工作经验的启示，也是近年来发生的一系列群体性事件和拉萨“3.14”事件、乌鲁木齐“7.5”事件教训的深刻总结。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理与稳定这个硬任务，下大气力整改不符合、不适应科学发展观要求的实际问题，促进经济社会协调发展的必然要求。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法维稳工作主动权，更好地维护重要战略期社会稳定的重要举措。要深刻认识到，深入推进三项重点工作，不是一般化的工作部署，而是要为政法维稳工作长远发展进步提供机制、制度保证。深入推进三项重点工作，不仅是全面推进政法维稳工作的重要抓手，而且是有机联系的整体，其中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是根本，公正廉洁执法是保障。各级政法机关和政法各单位一定要从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的战略高度，不断深化对深入推进三项重点工作特殊重要性的认识，不断增强责任感、紧迫感，积极主动、扎扎实实地抓紧抓好三项重点工作。

二、加强组织领导，推动三项重点工作不断向纵深发展

贯彻落实中办、国办即将转发的《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，各地、各部门要做到“四个纳入”：一要把深入推进三项重点工作纳入第一责任。各级政法机关要向党委、政府汇报，建议召开党委常委会，对贯彻落实中办、国办转发的文件精神进行专题研究，着力解决突出问题，及时作出重要部署，切实加强对深入推进三项重点工作的组织领导。二要把深入推进三项重点工作纳入经济社会发展规划。各级政法机关要争取有关部门、单位的支持，建议结合制定“十二五”规划，对三项重点工作特别是着力解决体制性、机制性、保障性问题进行科学规划，明确各部门、各单位的职责任务，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推进三项重点工作纳入政法机关的整体部署。这次电话电话会议后，各级政法机关和政法各单位要安排一周左右的时间，对中办、国办转发的文件、永康同志的重要讲话和本部门主要负责同志的讲话，进行深入学习讨论。在此基础上，研究提出贯彻落实的具体意见，制定深入推进三项重点工作的整体规划、实施意见，明确阶段性目标，作出分阶段部署。特别是要把深入推进三项重点工作的部署、措施分解、细化，逐一落实到每一个单位、人头。四要把深入推进三项重点工作纳入领导班子和领导干部绩效考核范围。各级政法机关和政法各单位要把深入推进三项重点工作情况作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性。中央政法委和中央政法各单位要加强督促、检查，对工作扎实、成效显著的，要予以表彰；对措施不力、成效不大的，要予以批评，确保三项重点工作扎实推进、取得实效。

三、转变工作作风，狠抓政法工作各项部署措施的落实 关于2010年政法工作目标、任务已经非常明确，现在的关键是要转变工作作风，全力抓好落实。各级政法机关和政法各单位特别是领导同志要紧密结合本地、本部门的实际，找准切入点，深入基层，真抓实干、务求实效。当前，不仅要以求真务实的作风，抓好三项重点工作的落实，还要以求真务实的作风，抓好促进经济平稳较快发展各项部署措施的落实，抓好社会治安综合治理各项部署措施的落实，抓好政法队伍建设各项部署措施的落实，全面提升政法工作和政法队伍建设水平，全力维护国家安全和社会和谐稳定，不断增强人民群众安全感、满意度。

元旦、春节就要到了，紧接着是全国“两会”召开。多年的实践证明，这一时期往往是各类案件、事件、事故的多发期。我们一定要增强工作的前瞻性、主动性，深入矛盾问题多、工作难度大的地方，帮助化解矛盾纠纷、解决实际问题，有针对性地做好维护社会和谐稳定工作，尽力预防、减少重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害事故的发生，用我们的辛劳和汗水换来万家的安宁和团圆，为广大人民群众欢度元旦、春节创造快乐、祥和的社会环境，确保全国“两会”安全顺利召开。

最后，需要强调的是，广大政法干警连续作战，非常辛苦。各级政法机关特别是领导同志要爱护、关心他们，千方百计地帮助他们解决工作、生活中的实际问题和困难，努力解除他们的后顾之忧。元旦、