全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议讲话录音整理-修改

第一篇：全国加强校园食品安全管理工作电视电话会议讲话录音整理-修改

全国加强校园食品安全管理工作电视电话

会议讲话录音整理

一、食品安全总监孙梅君主持讲话： 同志们，现在开会。

最近一段时间，校园食品安全问题多发，引起社会广泛关注。党中央、国务院高度重视，以贯彻落实中央领导同志指示批示精神，加强督促检查和隐患排查，保障校园餐饮食品安全。经研究，国务院食品安全办会同教育部、国家食品药品监管总局召开电视电话会议，通报近期校园食品安全问题查肃情况。对加强校园食品安全管理工作进行再部署。这次会议在国务院食品安全办、食品药品监管总局设总会场，在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团食品安全办和部分市县设分会场。在总会场参加会议的有：国务院食品安全办、教育部、食品药品监督总局的同志和有关司局的同志；在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团食品安全办、教育厅局、食品药品监管局的负责人和有关同志。

今天的会议共有三项议程。一是通报近期校园食品安全问题查肃情况，二是教育部负责同志讲话，三是食品药品监管总局负责同志讲话。首先，请食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志通报情况。

二、食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志通报十起案例

今年二月份以来，部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，造成严重的不良社会影响。有关地方食品药品监管部门对十起食品安全事件组织进行了调查。其中，有四起为食品污染引起的食物中毒事故；有三起为食材质量、食品安全管理问题引起的食品安全事件；有一起为诺如病毒引起的食品安全事件；有两起分别为流行性感冒和水污染引起的突发公共卫生事件。现将有关情况通报如下：

（一）吉林省吉林市船营区春芽中东幼儿园食物中毒事故。2017年3月9日，吉林省吉林市船营区春芽中东幼儿园53名幼儿陆续出现呕吐、腹痛、无力等症状。经船营区疾控中心对幼儿食用的早午餐留样食品进行检验和流行病学调查判定，当日食物中，羊肉冬瓜汤和蔬菜粥大肠菌群超标，引起食源性疾病。经吉林市食品药品监管局船营分局调查，该幼儿园在食品加工过程中，存在食品原料与餐用具清洗水池回用，食品加工过程操作不当，事发当日对幼儿的餐具及分餐容器未按规定消毒保洁，库房存放过期食品。吉林市食品药品监管局船营分局责令该幼儿园停业整顿，并处以罚款5万元。

（二）湖北省咸宁市通城县塘湖镇爱儿幼儿园食物中毒事故。2017年3月31日，湖北省咸宁市通城县塘湖镇爱儿幼儿园（民办）43名幼儿陆续出现呕吐、腹痛、腹泻等症状，经流行病学和卫生学调查，联合调查组判定，该事件是由食品污染导致的细菌性食源性疾病。经通城县食品药品监管局调查，该幼儿园食堂购买的猪肉等肉类食品不能提供合法来源及相关证明。餐饮具消毒不彻底，在已加工的熟食、土豆和胡萝卜中检出致病性微生物，通城县食品药品监管局对该幼儿园处以罚款10万元，责令停业整顿，并报请公安机关对该幼儿园主要负责人行政拘留5天。通城县纪委监察局对该幼儿园、塘湖镇人民政府、教育局、食品药品监管局、卫生计生委相关责任人进行了责任追究。12名责任人分别受到了党纪政纪处分。

（三）海南省三亚市崖州新苗苗幼儿园食物中毒事故。2017年5月3日，海南省三亚市崖州新苗苗幼儿园27名师生出现呕吐、腹泻等症状。经三亚市疾控中心调查认定，该起事件是由金黄色葡萄球菌引起的细菌性食物中毒。引发中毒的食品是幼儿园的采购员从一家糕点店采购的蛋糕。三亚市食品药品监管局对涉案的幼儿园及糕点店分别处以罚款10万元，并吊销了三亚市崖州新苗苗幼儿园的餐饮服务许可证。

（四）福建省厦门市思明区前埔南区小学食物中毒事故。2017年5月11日，厦门市思明区前埔南区小学194名学生出现呕吐、腹痛等症状。经疾控部门检验判定，为学校采购的面包受到沙门氏菌污染所致。厦门市湖里区市场监管局依法吊销了面包生产企业，胜福兴食品厦门有限公司的食品生产许可证。并处以罚款10万元。湖里区公安局对该食品生产企业予以刑事立案。依法追究其刑事责任。

（五）安徽省合肥市西山银杏幼儿园食品安全事件。2017年3月4日，合肥市蜀山区食品药品监管局信举中心12331接到举报，反映飞翔鸟幼教集团旗下的西山银杏幼儿园使用变色大米和转基因食用油、皱皮苹果、长毛鸡蛋、杂牌饼干等食品安全问题。蜀山区食品药品监管局立即进行调查，并现场封存了所有设施食品。经调查，飞翔鸟幼教集团旗下的一家幼儿园无食品经营许可证，抽检的47批次样品中，4个批次杂优米质量指标不合格。合肥市蜀山区食品药品监管局对该幼教集团旗下的4家实证幼儿园给予没收不合格食品272公斤，罚款12423元的行政处罚。对一家无证幼儿园给予没收违法经营的食品原料、公用具及违法所得9360元，罚款10万元的行政处罚。对杂优米生产企业，安徽盘中餐粮油贸易有限公司给予没收违法生产的食品900公斤，罚款6万元的行政处罚。

（六）陕西省榆林市榆阳区金阳幼儿园食品安全事件。2017年5月16日，陕西省榆林市榆阳区食品稽查大队接到群众举报，反映榆林金阳幼儿园疑似给孩子吃变质食材。执法人员立即到涉事幼儿园进行现场调查核实。检查发现，操作间内部分土豆有黑斑点，库房内脏乱差，在储物间死角发现疑似鼠粪。现场核实后，实际黑色物质为黑米，库房检查发现破损鸡蛋，操作间搅面机内有黑色铁锈，操作间内案板未消毒，无防鼠设施。执法人员当场制作现场检查笔录，并下达责令整改通知书。同时对现场食品进行了登记封存。

（七）江苏省南京市晓庄学院附属小学食品安全事件。2017年5月2日，南京晓庄学院附属小学4名学生家长对该学校学生午餐配送单位，南京奇之乐餐饮服务有限公司进行检查。现场拍摄了疑似发芽土豆、霉变鸡腿等照片与视频，并发送到家长群。5月3日，南京晓庄学院附属小学终止了与南京奇之乐餐饮服务有限公司的供餐合同。经稽查局、市场监管局与区教育局、燕子矶街道和校方共同现场调查，南京奇之乐餐饮服务有限公司主要存在以下问题：存储、装卸、运输食品的容器和餐具存在油渍污迹，未保持清洁。食品存储间内，食品原料靠墙存放，生熟不分，未设温度与湿度记录，缺少防鼠、防尘、垃圾存放、污水处理设施。操作间的灰尘、污迹多，环境卫生不洁，食品保存与销毁记录数据不全，库存有发芽的土豆。稽查局、市场监管局对该公司下达了监督意见书，约谈了公司法定代表人，责令停业整顿，对食品安全不达标、卫生状况不良、设施和记录不全等问题作出限期整改要求。

（八）江苏省徐州市云龙区公园巷小学食品安全事件。2017年2月13日，江苏省徐州市云龙区公园巷小学9名学生出现呕吐、腹泻等症状，徐州市云龙区公园巷小学有41个班，学校经提供午餐，由天勤配餐中心配送。徐州市云龙区疾控中心对食品留样进行检测，判定为诺如病毒感染。

（九）四川省凉山州昭觉县达洛乡达洛村幼教点流行性感冒事件。2017年3月24日至25日，四川省凉山州昭觉县达洛乡达洛村幼教点65名学生出现头晕、发烧、腹痛等症状，并住院治疗，其中一名患儿死亡。经四川省凉山州疾控中心以及区医疗救治组专家综合研判认定，此次事件为流行性感冒导致的疫情。经昭觉县食品药品工商质监局调查，该校食堂未取得食品经营许可证，一名从业人员未取得健康证，6种留样食品菌落总数超标。昭觉县食品药品工商质监局没收学校食堂食材、食品、餐具，责令其不得进行餐饮服务，并处以罚款1.5万元。

（十）吉林省扶余市第二实验学校水污染事件。2017年5月16日至20日，吉林省扶余市第二实验学校陆续有学生出现呕吐、腹泻等症状，住院治疗428人，住院观察839人，扶余市疾控中心对学生饮用水样进行检测，检测出水样中细菌总数指标超标，学生呕吐物中诺如病毒呈阳性。经调查认定，是由水污染引起的突发公共卫生事件。

各地食品药品监管部门要从以上通报的食品安全事件中吸取教训，引以为戒，举一反三，加大对中小学校和幼儿园食品安全隐患排查的力度。认真查找薄弱环节，切实排查安全隐患，坚决遏制学校和幼儿园食品安全事故高发和频发的态势，切实保障中小学生和幼儿的饮食安全，谢谢！

三、党组成员郑富之同志讲话：

同志们，今天国务院食品安全办公室在这里召开电视电话会议，通过近期校园食品安全情况，督促各地进一步加强校园食品安全工作，非常重要，也非常及时。下面，我对教育系统提几点要求：第一要强化领导责任，把责任担起来。关键教育部门主要负责同志和各级各类学校校长要把校园食品安全工作放在重要日程，要亲自领导，亲自部署，亲自督查。各级教育行政部门要逐级签订加强校园食品安全责任状，基层教育行政部门要逐一与学校签订责任状，进一步明确学校管理的主体责任。二要落实食品安全管理校长负责制，把责任落实到人。各级各类学校必须按照食品安全法的要求，落实校园食品管理校长负责制，学校校长必须把食品安全作为学校管理的重要内容，定期研究部署和检查学校食品安全工作，将学校食品安全管理责任分解到学校各个相关人员和岗位，层层签订食品安全责任书，并进行严格考核。三要强化学校食堂规范化管理，用制度管安全。要建立和健全学校食品安全管理的规章制度，严格按照相应的规章制度对食堂进行管理，确保各项规章制度的落实，严格管控食品原材料采购、加工、制作、清洗消毒、留样管理等关键环节。禁止采购和食用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米面油的食品原料和食品。严格查验供货者的食品经营许可证等合格证明原件，对采购的原料按照保质食品的条件要求存储，采用集体用餐、配送单位公餐的要把食品安全作为遴选单位用餐的首要标准，与供餐单位签订食品安全责任书，鼓励中小学和幼儿园的厨房配餐间安装监控摄像的装臵，实现食品制作实时监控，公开食品加工的制作过程，自觉接受学生和家长的监督。四要加强学生食品安全教育，把安全的意识要树起来，学校要通过健康教育课、主题班会、宣传栏、新媒体等多种形式广泛开展食品安全宣传教育。尤其要在食物中毒高发的夏秋季节，针对食物中毒发生的特点对学生进行有针对性的宣传教育，要学生养成良好的个人饮食卫生习惯，不买校园周边及街头无照或者无证商贩出售的各类食品，也不去吃所生冷不洁的食品，也不去采摘和不食用野果野菜和来历不明的可疑食物，增强食品安全意识和自我保护的能力。五要强化学校食品安全督导检查，及时排除安全风险。各级教育行政部门与督导部门要加强学校食品安全的督导检查。近期教育部根据国家教委领导小组的要求，专门部署了体艺卫工作的督查，其中学校食品安全工作是重要的督查内容，各级教育行政管理部门与督导部门要按照教育部的安排继续开展校园安全督导检查，要主动争取食品药品监管部门的配合，共同排查食品安全隐患，对检查中发现的食品安全问题要及时督查整改，有效防控食品安全风险。六要严肃查处食品安全渎职行为，把问责制度要立起来，要建立严格的责任追究制度，对不认真履行学校安全管理责任，不按照食品安全法及相关文件要求落实学校食品安全措施，造成学校食物中毒事件的，教育将会同国家食品药品监督总局进行严肃查处，并按照相关法律和规定追究相关部门和人员的责任。同志们校园食品安全的责任重于泰山，亿万师生的生命健康重于泰山，加强学校食品安全管理，保障学生健康是教育主管部门和学校应尽的职责。希望各级教育行政部门和学校要切实强化责任意识，扎实细致地贯彻落实此次校园食品安全管理工作电视电话会议的精神，进一步加大工作的力度，强化督促检查，确保有关要求落实到基层，落实到每一个学校，落实到每一个学校食堂。

四、食品药品监管总局副局长郭文奇同志讲话： 同志们，今年以来部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，引起了社会广泛关注。党中央国务院领导同志高度重视，多次做出重要批示、指示。为了进一步加强学校食品安全管理工作，保障广大师生身体健康，在前期督促检查的基础上，国务院食品安全办会同教育部、食品药品监管总局召开电视电话会议，对学校食品安全工作进行再部署，坚决遏制校园食品安全问题频发的态势。

刚才，食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志对今年发生的几起食物中毒事件进行了通报，教育部党组成员郑富之同志也提出了具体要求，受国务院食品安全办主任、食品药品监管总局局长毕井泉同志的委托，我再强调几点意见。

（一）提高认识，切实增强做好学校食品安全工作的责任感。

党中央国务院高度重视食品安全工作。去年12月21日，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上指出，加强食品安全监管关系我国十三亿多人的舌尖上的安全，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头、严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要把这项工作作为一项重大政治任务来抓。

目前，普通居民外出就餐越来越普遍，加强食品安全监管就要抓住餐饮业满足普遍需求出发，促进餐饮业提升安全质量。各地要下重手，多花些精力抓餐饮业质量安全，抓出效果来。

12月31日，李克强总理对食品安全工作做出重要批示，食品安全是建设全面小康社会的重要标志，要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制，产管并重，重典治乱，夯实各环节各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理餐桌污染，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。针对近期全国连续发生的多起学校和幼儿园食品安全事件，张高丽副总理、刘延东副总理、汪洋副总理先后做出一系列指示批示，要求各级地方政府和相关部门高度重视，进一步细化落实好有关精神，强化各方面责任，发现问题要督促整改到位，以严格管理确保食品安全底线。

针对幼儿园食物中毒事件，国务院领导同志指出，此事已三令五申仍连续发生，幼儿抵抗力差，各地要高度重视，注意督查，防止问题频发。各级食品安全部门要认真贯彻落实党中央国务院的部署和总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，进一步增强四个意识，严格落实四个最严要求，高度重视校园食品安全工作，将学校幼儿园及周边作为食品安全监管的重点区域，定期进行专题研究，适时开展专项治理，切实采取有力措施推动校园食品安全管理制度和文件要求落到实处，将保障学校食品安全作为维护学校安全的重要内容，做到同部署同安排同考核。

（二）认清形势，切实增强做好学校食品安全工作的紧迫感。

近年来，食品药品监管部门和教育部门通过健全管理制度、强化监督管理、加强信息通报和开展联合突查等方式，持续加大学校食堂食品安全的监管力度，督促落实各方面的责任。

2015年，新修订的《食品安全法》对学校食堂和集中进餐食品安全、学校食品安全、教育和日常管理做出了新的规定。2016年6月，国务院食安办、中央综治办、教育部、公安部、住建部和食品药品监管总局等六部门联合印发了《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》。2016年12月，食品药品监管总局会同教育部联合印发了《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知》。2016年12月至2017年1月，国务院食品安全办公室、食品药品监管总局、教育部、公安部和住房城乡建设部组成五个督查组赴河北、山东等10个省、20个地级市开展联合督查。现场检查了47家中小学食堂、近100家校园周边食品经营者。各地食品药品监管部门严格食品经营许可管理，严格落实食品安全主体责任，严格食品安全监督检查和抽检，严厉查处食品安全违法行为，进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作，着力防范食品安全风险。

总体看，学校食品安全管理制度和机制基本建立，食品安全主题责任进一步落实，学校食品安全保障水平持续提高。但是，从近期集中发生的多起学校和幼儿园食物中毒事件来看，学校食品安全形势依然严峻，食品安全管理水平与人民群众的热切期盼仍有差距。从督查情况看，主要存在以下几个方面的问题：

一是部分地区和有关部门对学校食品安全重视不够，监督工作不到位，工作要求不落实。学校校园及周边无证经营和流动摊贩依然存在，“三无食品”、“五毛食品”和假冒伪劣食品屡禁不止。

二是部分学校食品安全主体责任落实不到位。有的学校校长和幼儿园园长没有落实食品安全第一责任人的责任，采购食品原料的随意性强，缺少稳定、可靠的食品供应商和采购渠道，索证索票制度执行不严格，从业人员缺乏培训，加工制作不规范。有的学校食堂对外承包，甚至转包经营，缺少有效监管。

三是部分学校食堂供餐条件差，有的学校食堂简陋，设备设施陈旧，卫生状况堪忧。部分学校没有食堂，主要靠企业供餐或者家庭托餐。农村地区普遍不具备冷热链供应条件，存在较大食品安全风险。

四是部分民办幼儿园和托幼机构不重视食品安全，受利益驱动采购不合格原料和食材，加工制作不规范，清洗消毒不严格。

产生上述问题，既有学校主体责任不落实的原因，也有监督责任落实不到位的原因。各级食品药品监管部门必须清醒认识形势，切实增强责任感和紧迫感，严查严管，标本兼治，全面落实学校和幼儿园食品安全主体责任和监管责任，切实做好学校和幼儿园食品安全工作。

（三）严格监管，全力提升学校食品安全保障水平。认真贯彻落实中央领导同志有关校园食品安全的重要指示批示精神，严格按照总书记四个最严的要求，积极采取有效措施，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障学校食品安全。

一是抓紧开展学校幼儿园食品安全风险隐患大排查。各地要认真汲取教训，举一反三，立即部署开展学校食品安全集中排查整治。重点加强对国务院食品安全办等六部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》和食品药品监管总局、教育部《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》落实情况的监督检查。坚持问题导向，深入排查食品安全风险隐患，制定切实可行的整治措施，严防学校食物中毒事件的发生。

电视电话会议结束后，国务院食品安全办将会同相关部门，派出联合调查组赴发生食物中毒事件的相关省市开展督导检查。对学校食品安全相关文件落实情况、学校食物中毒事件调查处臵情况和事故责任人员责任追究等情况进行调查和督查。

二是加快推进学校食品安全管理制度建设。教育、食品药品监管和卫生计生等部门要加快推进学校食堂与学生集体用餐食品安全管理规定的修订工作。进一步细化学校食堂和外购集中用餐食品安全管理要求，建立贯穿原料采购、储存、加工制作、供应全过程的学校食品安全风险防控制度机制。确保原料可靠，过程可控，问题可查，全程可追溯。各地要结合实际，加快健全学校食品安全管理制度，确保学校食品安全各项工作有章可循。尤其是尚未出台，小餐饮、小摊贩、小饭桌等食品安全地方条例或监管办法的地方要加快立法进程，实现学校校园及周边食品安全监管全覆盖。

三是严格落实学校食品安全主体责任。各地食品药品监管部门要积极配合教育部门落实学校校长的食品安全第一责任人责任，确保校园餐饮食品安全。严格执行《食品安全法》，将食品安全作为日常管理的重要内容，建立健全食品安全管理制度机制。设臵专兼职，食品安全监管人员、食品安全管理人员，加强食品安全培训，明确食品安全岗位职责，层层签订责任书。学校食堂要建立相对稳定的原料供应渠道或供应商，对米、面、油、肉类等大宗食品原料要实行统一采购，严禁使用来源不明的食品及原料。要强化对食品原料的保管，定期检查库存食品，及时处理过期和腐败变质食品，严禁使用感官性状异常的食品原料加工制作食品。要配备清洗消毒保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，严禁使用未经消毒清洗的餐具和饮具。要强化学校食堂环境卫生管理，采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作，严防学校集中用餐食品安全风险。采用集体用餐配送单位供餐的，要把食品安全作为遴选供餐单位的首要标准，与供餐单位签订食品安全责任书。要建立健全餐饮卫生安全管理制度，做好自备水源、二次供水、食堂储水池、直饮水、桶装水等供水设施的清洁、消毒等卫生管理工作，防止污染，确保饮用水安全卫生。

四是加大监督检查和信息公开力度。各地食品药品监管部门要加强日常监督检查，会同教育部门持续开展春秋季学校食堂安全专项检查。重点加强对原料采购与储存进行进货查验记录、加工制作、清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等方面的监督检查。对向学校幼儿园集中供餐或提供食品及食品原料的生产经营企业要摸清底数，加大监管力度。要加强中小学校和幼儿园食品安全监督抽检，将高风险食品原料及食品、餐饮具和供餐单位配送食品列为重点抽检对象。积极开展“五毛食品”整治行动，严厉打击校园周边食品经营户和食品摊贩销售假冒伪劣食品行为。要进一步强化学校食品安全信息公示工作，学校公开学校食品安全管理制度和机构、原料来源渠道、监管机构和人员、行政许可和监督抽检等信息，主动接受社会监督。

五是进一步强化校园食品安全综合治理。各地要充分发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核和创建食品安全城市的重要内容，列为平安学校创建和校园及周边治安综合治理工作的重要考核内容。同时，针对学校校园及周边食品安全的新问题、新情况、新特点，要加强部门协同配合，积极开展调查研究，联合开展督查、抽查，持续提升学生餐饮安全保障水平。六是严厉查处学校食品安全违法违规行为。要严厉查处学校食堂使用来源不明或感官性状异常的食品原料、使用未经清洗消毒或清洗消毒不彻底的餐具和饮具，以及加工制作工程不规范等违法违规行为。对于在学校食品安全监督检查、监督抽检和举报投诉中发现的其他食品安全问题，要以零容忍的态度发现一起查处一起，涉嫌违法犯罪的要立即移送公安机关处理。

七是强化应急处臵能力。各地要加强学校食品安全事件应急处臵能力建设，指导学校建立学校食品安全事故处臵方案，积极开展应急演练。要强化部门协同配合，优化学校食物中毒事件调查处臵流程，及时、准确查清事故的性质和原因，科学认定事故责任。要规范学校食物中毒事件信息发布，及时通报相关信息，主动回应学生家长的关切，防止部分媒体借助学校食物中毒事件进行恶意炒作。

八是严肃学校食品安全事故行政问责。要深入分析每一起学校食物中毒事故，做到事实查清、原因查清、责任查清。对于因学校食品安全监督管理责任不落实、不到位导致食物中毒事故发生的，以及在案件查办过程中不及时和不得力的，要按照权责一致、责罚相当、失职追责、尽职免责、惩教结合、客观公正的原则，追究其刑事责任。涉嫌违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

同志们，学校食品安全关系青少年身体健康，关系亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定，关系中华民族的未来。学校食品安全问题社会关注度高、舆论燃点低，是食品安全监督管理的重中之重。

时值夏秋季，食品安全风险高发季节，马上又将迎来中高考重点时期，加强学校食品安全监督区域不可放松，希望大家将食品安全管理工作当作一项重大政治任务来抓，抓得紧而又紧，抓出实效来，努力提升学校食品安全保障水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。谢谢大家。

五、市食安办讲话：

今天参会的主要是市区两级食安办，包括食安办的主任，还有市场监管委分管处长，还有市教委分管处长和主任，按照国食办今天会议的要求，下一步要做到几点：一是市食安办要立即将本次会议的精神以书面的形式向市政府进行汇报，专报文魁市长，各区县食安办也要按照这个要求向区委区政府汇报，专报分管领导，二是各区食安办要组织市场监管还有教育及相关部门召开会议进行部署传达，三是按照立军还有胡主任要求，由市场监管委会同市教委按照本次电视电话会议要求和区长讲话精神，制定我市对校园食品安全治理工作的方案，方案以食安办名义下发全市执行，市场监管委餐饮处崔春明处长、流通处 处长配合一下，因为不仅涉及学校食堂，还有五毛食品、校园周边及学校内销售食品，教委围绕校园刚刚教育部提到的几个方面要求，特别是学校食堂管理上，以及明厨亮灶、监控、食品来源、进货查验以及存放设施，包括留样，制定详细的工作要求，同市场监管委监管的工作要求合在一起，形成我市校园食品安全整治方案，下发全市执行。按照领导要求，这项工作纳入今年市政府下发的11号文件，即清理清查工作当中开展，方案请市场监管委和市教委上班以后尽快拟定，总局和食安办非常重视此项工作，此次电视电话会议就是今年年底国务院食安办对各省市考核重点之一，今年考核一是考核责任部门，二要到实地，去年没到实地，考核涉及七个单位，市委督查室查的非常紧，需要报进度填表，厅级作为责任人，现在市食安办按照时间报进度，今天刚刚报完。而且对去年考核鸿忠书记也非常清楚，今年考核去年扣分的肯定不能再丢分，今年领导批示相当多，出现问题涉及不担当不作为问题，同时方案出台后各区食安办要组织好职责部门，进行整治工作，开展督查，对发现的问题及时进行整改，对不作为的向区委区政府进行通报，按照会议要求履行好牵头统筹协调的工作。

第二篇：在全省计划生育电视电话会议上的讲话(录音后校稿)

在全省人口和计划生育工作电视电话会议

阜阳分会场上的讲话

宋 卫平

（2012年3月30日上午9:00市政府三楼一号会议室）

同志们：

刚才，我们收听收看了全省人口和计划生育工作电视电话会议。省政府和省人口和计划生育工作领导小组通报表彰了2011人口和计划生育目标管理责任制考核先进市和先进县市区，公布了人口计生工作重点帮助县名单，宝顺书记发表了重要讲话，对新时期加强人口和计生工作提出了新的要求。下面，我就贯彻本次会议，讲四点意见。

第一，要领会精神，抓好贯彻。这次会议是省委、省政府在全省人口和计划生育工作面临新形势下召开的一次重要会议，省委、省政府高度重视，宝顺书记、李斌省长亲自参加会议并作重要讲话，在总结工作的基础上，全面部署了新计划生育工作，为我们指明了工作的方向，明确了工作任务，我们要认真贯彻落实。2011年我市计划生育工作完成了与省政府签订的责任目标，我市城市及流动人口计生工作获省计生工作领导小组表彰。颍泉区、颍州区分别位列皖北23个县的第一名和第三名，获省政府表彰。颍上县位列皖北23个县的第九名，获省计生工作领导小组表彰。颍州区城市 1

及流动人口计生工作获省计生工作领导小组表彰。太和县实现了冲出“笼子”的目标，比2010年前进了11个位次。颍泉区还荣获了“国家优质服务先进县”称号。这些成绩的取得对于我们这样一个人口大市来讲，确实来之不易。在肯定成绩的同时，我们一定要更加清醒的认识我们的问题和不足，我市人口计生工作在全省的落后位次还没有根本性的扭转，工作基础差，发展不平衡，管理滞后，一些干部工作作风不实的问题亟待解决，全市的人口计生工作仍然处于艰难的爬坡阶段。即使是好的县市区，基础也不牢固，随时有可能再进笼子。我市计生工作后进面大，六个落后县区我们占了两个，落后县区要认真反思，查找问题，知耻后勇，迅速扭转被动局面。另外，省从今年起准备把处于江淮之间的18个县市区纳入皖北片进行考核，这些县市区计生工作整体水平好于我们，将给我们带来更大的压力。各级各部门要增强争先进位意识，以这次会议为契机，结合我市人口和计生工作实际情况，深刻领会会议精神实质，把会议传递的人口计生工作的新思路新方法以及业务性知识融会贯通、付诸实践，使之转化为推动全市人口和计生工作的强大动力。各县市区、各单位要针对存在问题，找准症结，特别是省计生考核失分较多方面，结合省对人口与计生工作考核思路的调整，全面梳理，认真反思，迅速拿出整改措施，抓好整改落实，务求在贯彻会议精神上取得实效。

第二，要转变思路，创新方法。随着改革的不断深化和城市化进程的加快，人口计生工作形势更加复杂，任务更加艰巨，因此，我们要因势而动，转变工作思路。在思想观念上要强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变；在运作思路上要强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变；在管理模式上要强化法治意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变；在政策保障上要强化激励意识，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变。要跳出孤立抓单项工作的思维惯性，从全市经济社会发展的大局着眼，善于围绕中心、服务全局，使之与经济社会发展有机结合、相互促进。

第三，要突出重点，把握关键。各县市区要结合各地实际，紧紧围绕稳定低生育水平、控制政策外生育这一核心任务，突出依法行政这个重点，把握提高出生政策符合率、治理出生人口性别比、落实长效节育措施、提高统计准确率四个关键，科学决策、调度、指挥，重点抓后进乡村整改、抓薄弱环节、抓基础工作、抓队伍建设、抓经常性的管理服务。要结合本地实际和存在的突出问题，一项一项的抓落实、一件一件的抓整改，把提升质量指标作为工作的切入点，把提高效果指标作为提高水平的着眼点，破冰攻坚、务求实效，努力推动全市人口和计划生育工作迈上新台阶。

第四，要强化领导，落实责任。各级党委、政府要切实

加强对人口和计生工作的领导，认真履行职责，坚持党政一把手亲自抓、负总责。各有关部门要认真履行综合治理的职责，互通信息，加强协作，进一步形成齐抓共管的工作格局。要研究解决重大问题，加强统筹协调和监督检查，督促相关部门出台有利于人口和计生工作的政策措施，完善利益导向机制。要进一步完善目标管理责任制的考核，对于工作不力，没有完成责任目标的坚决实行“一票否决”。要切实加强计生干部队伍建设，不断创新工作机制、手段和方法。要加大投入，确保各项计划生育奖励优惠政策、各项免费技术服务项目以及基层工作人员报酬落到实处，确保计划生育各项工作正常运转。各级人口计生部门要切实发挥职能作用，转变作风，深入基层，摸实情、报实数、做实事、求实效，尽心尽力、尽职尽责为党委、政府当好参谋，以求真务实的工作态度和扎实苦干的工作精神，确保各项工作措施落到实处，努力为全市经济和社会发展提供稳定和谐的良好外部环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：110402卢春房电视电话会议的讲话录音整理稿

在全路建设工作电视电话会议上的讲话

（2011年4月2日）

卢春房

同志们：

自2月中旬以来，各单位认真贯彻落实铁道部机关干部大会和全路建设电视电话会议精神，扎实有序推进会议部署的各项重点工作，深入开展铁路建设系统质量安全大检查活动，及时排查并整改了一批质量安全隐患和问题，确保了这一时期铁路建设形势的基本稳定。刚才，沪昆浙江公司就杭长段“3.17”安全事故作了检查发言，各单位要以此为鉴、举一反三，眼睛向内、排查问题，强化安全管理工作，防止类似事故发生。同时，部监督总站杨陆海同志通报了最近发生的几起隧道施工安全事故，分析了原因并提出了后一步改进工作的建议；安国栋副总工总结了近期开展的质量安全大检查活动，通报了3月份全路基建项目投资完成情况，对后一步工作作了安排，希望各单位一并抓好落实。

昨天，部里召开了全路运输安全电视电话会议，盛部长和胡副部长在会上作了重要讲话。这里，我简要传达一下会议精神，主要传达盛部长的讲话内容。

盛部长在讲话中，对安全大检查取得的成效给予了肯定，分析了存在的问题，包括安全大检查发展不平衡、设备质量隐患、施工安全问题突出等，专门点到有些施工单位管理混乱、施工组

—1— 织不科学、施工事故时有发生，造成不好的影响，同时也点了职工“两违”问题、路外安全和治安问题比较突出。对后一步工作提了七点要求：第一，站在经济社会发展全局和铁路实现科学发展大局的高度，充分认识确保铁路运输安全长期稳定的重要性，安全是铁路运输的生命线；第二，长期稳定的安全必须依靠有效的安全管理机制和岗位责任的明确和落实；第三，抓住安全工作的重点和关键，始终把高速、提速和客车安全作为铁路安全工作的重中之重；第四，认真抓好季节性安全工作，尤其是防洪工作；第五，根据新的情况，认真研究和切实加强现场安全管理；第六，把从严管理与人文关爱紧密结合，对职工安全考核的重点是违章违纪和岗位失职；第七，充分发挥各级组织的作用。

胡副部长对安全大检查工作作了总结，对后一步工作也提出了要求，包括防洪、施工安全等问题，一共是九个方面。

希望大家认真学习领会盛部长和胡副部长的讲话要求，结合铁路建设工作一并落实好。在传达会议精神后，我想再讲三个方面的问题：

第一，要深化专项整治活动。各单位要把开展质量安全检查与深化专项整治活动结合起来。3月30日，部里召开了铁路工程建设专项治理工作电视电话会议，重点对开展“三整治一提高”活动的主要内容、方法步骤等进行了部署安排，其中很重要的一项就是质量安全专项整治。为期一个半月的质量安全大检查活动，虽然已经按计划安排结束了，但是安全质量整治活动才刚刚

—2— 开始，正好与大检查活动实现有序衔接。实际上，质量安全大检查活动，始终是建设管理工作的重点，始终是铁路建设的核心工作，必须常抓不懈。今后，除了开展集中整治以外，还要进行常态化管理。前一段，安全质量大检查活动取得了效果，安副总刚才总结了四点，我看最重要的体现在：一是各单位进一步提高了对质量安全工作的认识，大检查活动的组织是得力的，推进是高效的。二是翻箱倒柜查找了问题，这次大检查活动共发现了5万多个问题和隐患，并且做到了边检查、边整改，特别是对一些严重问题及时进行了处理。三是近一个时期的安全质量形势总体是稳定的，尤其是安全方面，与去年同期比有较大幅度的提高。但在安全管理方面，我们不能有任何骄傲自满，不能有任何懈怠放松，只要放松就会出问题。在这次大检查中，也发生了一些事故，证明我们的工作还存在很大不足和不平衡。特别要指出，近期发生的3起一般事故，都集中在3月份，一个是沪杭线在吊车作业中触电死亡1人，一个是沪昆通道浙江段死亡2人，还有一个是山西中南部通道隧道塌方失踪1人。在目前这一特殊阶段，特别是在开展质量安全大检查活动期间，发生这些事故是不应该的！对这3个建设单位要提出严肃批评，对3个施工单位也要提出严肃批评，希望这3个施工单位要认真总结事故教训，切实加强施工安全管理，切实跟进各项安全措施，确保施工安全处于可控状态。在质量安全管理方面，我们过去提倡的还要继续提倡，比如“六个不”，不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、—3— 不吝啬安全投入、不存侥幸心理、不当老好人，是我们的一贯要求，必须继续抓好落实。同时，这些要求也是比较原则的，没有具体措施跟进是抓不好的，光靠背这几句话也是远远不够的。比如说，不用低素质的人员，要严把人员的入口关，加强人员的培训考核，否则只记住这句话也是做不好的。在今后的工作中，既要记住“六个不”的总体要求，也要有具体的跟进措施，光喊口号是不行的。对于安全重点工作，我们反复强调的有五点：一是既有线；二是隧道；三是一些长大桥梁，尤其是跨铁路、公路的桥梁施工和深水高墩的施工；四是大型设备，尤其是起吊、轨道设备；五是火工品管理。这五个重点是不能变的。在此，尤其要强调一下既有线安全，它始终是施工安全管理的重中之重。去年，由于铁路工程建设，对既有线安全造成了很多影响，C类及以上事故发生了多起。今年，在既有线施工方面，一定要加强安全管理，切实把施工对既有线的影响降到最低限度。我们反复强调两点：一是在施工过程中不要破坏既有线设备，不要侵入既有线，做到不破坏、不侵入；二是严格执行既有线施工安全的有关规定，包括方案论证和审批、分类管理、要点销点施工、安全防护制度等，只要严格执行规定，就不会出问题。刚才，陆海同志主要通报了隧道安全问题，这是每年安全事故的重灾区、多发区，陆海、国栋同志就此讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。在抓好安全管理五个重点的同时，还要高度重视季节性安全管理工作，也就是当前的防洪、防地质灾害问题。目前，很多地区已进入汛

—4— 期，防洪、防地质灾害是当前的一项重点工作。去年我们反复讲，对于一些山区驻地和生产设施，一定要进行地质灾害评估，否则就不能在此设营地和生产设施，如果没有进行评估，一旦发生事故，很可能就是灾难性的。

在质量方面，最近部里划了五条“红线”：一是结构物的沉降和评估必须达标；二是混凝土收缩徐变必须达标；三是长钢轨锁定轨温必须达标；四是客专和高铁的联调联试必须达标；五是工序必须达标，即上一道工序未验收签认不得进入下一道工序施工。这五条“红线”，也只是指了一些大的方面，仅凭这五条“红线”也是不够的，还要做好源头把关、过程控制和细节管理，尤其是在原材料进场把关、施工工艺、设计的工程措施等方面，一定要下功夫，这也是出质量问题最多的方面。此外，在质量方面，我们原来提倡的一些好的做法，希望大家继续坚持，包括试验先行、样板引路、分级验收、首件认可制度，也包括开工条件验收和认可制度，这些都是非常必要的，不坚持这些就不能夯实基础工作，特别是开始做不好，后面想改都很难。所以，我们一定要落实制度、打好基础。

第二，要有序推进工程建设。刚才，国栋同志通报了1至3月份的投资完成情况，总体上看是好的，但是目前工程建设面临的困难和压力很多。一是资金紧张。由于国家通货膨胀形势比较严峻，银行紧缩银根的措施跟得比较紧，这就给我们的建设资金尤其是货款带来很大困难和压力。目前建设项目出现了不同程度

—5— 的资金紧张问题，包括部里统贷统还、项目自己贷款的部分，也包括地方资金到位的部分，都没有完全的保障。二是征地拆迁。目前，征地拆迁面临的困难更多、更严重，主要与资金紧张有一定联系，资金如果不到位，征地拆迁很难推进。加之老百姓对补偿问题要求很高，一些法律法规的执行更加严格，想继续像原来那样推进已经不太现实。三是标准调整。目前一些项目的技术标准需要调整，给正常施工可能会带来一些影响。在应对上述困难的同时，我们还面临着一些外界的压力，包括社会要求一些项目早开通、早投产的压力和促进社会和谐稳定的压力，也包括铁路内部保安全、保质量、保稳定的压力。面临这么多的困难和压力，如何有序推进工程建设呢？我看就是要找平衡点，处理好这些矛盾和问题。找什么样的平衡点？我看就是保重点、保销号，保一些新开工项目控制工程的开工。对一些运输不急需的项目，要重新安排施组，有序、适当放缓部分项目的推进速度。这里，我想强调四点意见：

一是各参建单位包括机关各个部门，在思想上不能松懈，在工作上不能断档，要始终保持奋发向上的精神状态，始终保持一种充足的干劲。不管是保的项目，还是压的项目，不要听到一些风声，就放松斗志、放松管理，否则就会造成工期、质量安全、投资控制、环境保护等问题的失控。

二是该快的项目必须快，该慢的项目要慢下来。对于运输急需、国家要求加快的项目，我们必须加快。比如京沪高铁，必须

—6— 确保今年6月份开通运营，目前正在进行工程收尾和联调联试工作，部里安排了一个详细计划，各单位必须认真落实这一计划，一天也不能推迟，各参建单位在根据大计划安排细部计划的时候，应该适当提前、留有余地。又比如哈大客专，要按照今年开通运营的目标进行安排，有些项目如哈尔滨西站、沈阳北站、沈阳站和大连北站，工期非常紧张，相关铁路局和铁路公司必须适当调整力量，加强组织管理，确保按期交付运营。还有杭甬客专，工期也十分紧张，但是一定要下决定，力争年底开通，因为这一段运能非常紧张。另外还有京石、石武客专，也要按照适度提前、加快推进的原则，有序安排后一阶段的工作。当然，对于运输不急需的项目，部里和各建设单位要进一步梳理，包括今年安排开通的109个项目，现在看来有些项目不是那么急需，我们要推迟一些项目，部里确定以后会通知各参建单位。部里是按照实事求是的原则，根据铁路运输的实际需求，稳妥有序地安排项目建设。相关参建单位尤其是建设单位，对于不是运输非常急需的项目，不要想着一味地加快，不能要求施工单位或有关单位垫资施工，也不能要求地方强行拆迁和强行推进。

三是加强对过去存在问题的整改工作，目前是一个很好的时机，上次已经对这项工作进行部署了，各单位一定要翻箱倒柜地查找问题，抓住当前这一有利时机，找出问题，改正问题，使我们的各项工作走向正规。

四是对于涉及一些项目标准调整的问题，希望大家不要乱

—7— 猜，也不要盲目赶工。最近，部里准备召开一个设计和建设单位的会议，对有关问题进行明确。各单位要按照会议的要求，该停的停，该快的快。在此强调，一些客专项目，如果现在施工图的标准与国家批复可研的标准不一致的，刚刚开工的项目，不要急着向前赶，宁愿晚几天，也不要造成浪费。

当前工程项目建设，总体要求是有序推进，不能松劲，不能松懈，该快的快，该慢的慢，有保有压。

第三，要全力推进标准化管理。最近，部党组和盛部长在听取建设工作汇报时，对铁路建设标准化管理工作给予了充分肯定，要求我们加大力度推进这项工作。后一步，我们要把工程建设和队伍建设的主要指标，全部纳入标准化管理工作中。工程建设主要是5个目标：一是质量，二是安全，三是工期，四是投资，五是环境保护。队伍管理是稳定、廉政建设2大目标，也要纳入标准化管理工作中。稳定包括内部稳定和外部稳定。这些目标一并纳入标准化管理，也就是工程建设、队伍管理两手一起抓，一定要抓细抓实抓好。如何按照标准化管理抓好工程建设，我看还是年初安排的四个重点，在此给大家重复一下：

一是标准化作业。这是现场施工安全质量最主要的抓手，标准化作业做好了，安全质量有序可控的目标就可以实现。

二是标准化设计。这是一项源头性的工作。通过标准化设计，及时消除安全质量的一些隐患，减少工程投资中的一些浪费，或是一些不合理的部分。

—8— 三是工作流程标准化。主要涉及管理层面，这就要求管理的各个方面都要有流程、有标准、有责任人。实现了管理流程标准化，将来违法违章的事可能就会少发生，或者不发生。

四是架子队管理。这是目前工程管理的一个基础。如果不全面推行架子队，要落实标准化作业，实现安全质量有序可控和工程建设、队伍建设几大目标，只能是一句空话。因为靠包工队尤其是靠中介介绍的包工队干活，都是不可控的。推行架子队已经有几年时间了，其成效大家有共识，但是目前还没有在所有建设项目上全面推开。在此，再次倡议各施工单位全面推行架子队。目前是最好的机会，因为现在公路、市政、地铁方面的新项目较多，而铁路今年上半年新开工项目比较少，利用当前机会好好进行整顿，把包工队彻底清出去，把架子队真正组建起来，使各项工作有一个好的基础，才能确保工程建设有序可控。

希望大家在一季度良好开局的基础上，继续努力工作，把安全质量工作抓好，把工期、投资控制和环境保护工作做好，同时把队伍管理好，实现内部外部稳定和廉政建设的目标。

—9—

第四篇：全国公务用车制度改革电视电话会议(国家发改委主任讲话))

全国公务用车制度改革电视电话会议 国家发展改革委主任，徐绍史同志发言：

按照会议的安排，我做一个简要发言。

今天，中办、国办召开全国公务用车制度改革电视电话会议，对改革工作做全面部署，一会杨晶同志还要做重要讲话，我们将认真学习领会，按要求抓好贯彻落实。现在我就如何具体做好这项工作做发言：

一、按照中央精神和文件要求，认真做好贯彻落实和组织协调工作。

公务用车制度改革两个文件发布后，根据中央精神和文件要求，报经中央领导同志批准，由国家发展改革委、国管局、中直管理局牵头，财政部、人力资源和社会保障部、审计署、国资委参加，成立了中央公务用车制度改革领导小组，我和焦焕成同志担任组长，各人员单位有关负责同志担任副组长。领导小组办公室设在国家发展改革委，承担公务用车制度改革的具体协调指导和沟通联络工作。我们将按照职责分工努力为各地区各部门的改革实施做好各项服务工作，领导小组各成员单位也将根据职能分工密切配合，及时跟踪研究改革中的新情况、新问题，认真回应协调，帮助解决各地区各部门在改革中遇到的具体政策问题，努力做好改革的信息交流、总结评估、督促检查等工作，确保改革任务按时间节点完成。7月22号，焦焕成同志主持召开中央公务用车制

度改革领导小组筹备会议，对各项改革实施工作进行了研究部署。7月28号至29号，我们分别组织了中央和地方公务用车制度改革培训，148个部门，31个省区市，共670名同志参加。8月26号，中央公务用车制度改革领导小组召开了第一次会议，研究制定了近期工作安排和各项改革既定的准备工作。各省区市公务用车制度改革领导小组，各部门公务用车制度改革工作组也正在分别筹建。可以说，中央、地方、部门公务用车制度改革工作责任主体已经明确，改革的各项准备工作也基本就绪，今天电视电话会议之后，各地区各部门的改革工作就将正式启动。

二、狠抓落实，在改革实施的关键点和重要问题上下功夫、做到位。

公务用车制度改革涉及面广、社会关注度高，我们要认真做好方案制定、具体实施、专项检查、决定领导等各项工作，不折不扣、细致又细地逐一落实到位。定制、把握好时间节点，科学制定改革实施方案。各省区市按照《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》要求，结合本地实际，在统计测算、摸清底数的基础上制定好整体方案，12月以前报中央公务用车制度改革领导小组审核批准。各部门按照中央和国家机关公务用车制度改革方案的要求制定好本部门的具体实施方案，9月以前报中央公务用车制度改革领导小组审核批准。中央企、事业单位公务用车制度改革方案由中

央公务用车制度改革领导小组有关成员单位牵头制定，11月以前报领导小组审批。中央垂直管理系统驻地方二级地市单位改革方案由各垂直管理部门本级负责制定，2015年1月以前报经财政部审核后报中央公务用车制度改革领导小组批准。各地企事业单位公务用车制度改革方案由各地公务用车制度改革领导小组负责制定，2015年6月以前报中央公务用车制度改革领导小组批准。

按时做好方案实施各项政策衔接，首先要分类保障好公务出行。党政机关取消一般公务用车后，社会化、市场化保障方式要跟上，特别是各地区要尽可能把影响社会化公务出行的各种因素考虑周全，做好各项政策转换的工作衔接，切实做好纪要通行、应急、专业技术、执法执勤车辆定向化保障，中央各部门按规定可保留5辆以内纪要通行、应急公务用车，各省区市可根据实际情况合理确定保留车辆数量。其次，要在确定公务交通补贴标准时，符合节支的原则，补贴发放总额不能超过改革前公务公车运行总成本，这是发放补贴的底线。补贴标准层级划分要有利于工作，指导一切对地方补贴标准规定的上线、原则。考虑到地方实际，补贴标准层级划分可以不与中央完全对应。再次，要做好城区内公务出行与餐饮费标准衔接。公务交通补贴保障范围是城区内的公务出行，城区外公务出行可以乘坐各类公共交通工具，通过餐饮费方式保障。

三、认真做好政策解读和舆论引导工作

两个文件出台后，中央公务用车改革制度领导小组办公室已经做出了70余条政策的解读，并组织了专门培训，对改革过程中遇到的新的政策问题，各地区各部门要及时与中央公务用车制度改革领导小组办公室沟通，办公室会并提醒领导小组研究，及时予以明确和回复。办公室将畅通沟通渠道，加强信息互动交流，及时推荐各地区各部门的好做法和好经验，供大家学习、借鉴。同时，还将及时向党中央、国务院报告改革进程情况。另外，要加强新闻宣传和舆论引导，使全社会和广大人民群众了解、支持改革，凝聚改革共识，营造良好舆论氛围。

发展改革信仰在公务用车制度改革过程中，肩负着重要的使命和责任，我们将按照各级党委和政府的工作部署，健全工作机制，充实工作力量，加强上下联动，切实完成好各项任务，为公务用车制度改革做出积极的贡献。

谢谢大家！

第五篇：暑期学生安全管理工作电视电话会议上的讲话

暑期学生安全管理工作电视电话会议上的讲话

近期，我市连续发生了两起学生群体溺水死亡事件。今天会议的主要任务就是认真贯彻落实省委、省政府领导和市委、市政府主要领导同志的指示精神，汲取教训，对全市暑期学生安全管理工作进行一次再动员、再部署，全面排查暑期学生安全管理漏洞，采取有效措施，消除安全隐患，坚决遏止暑期学生安全事故多发势头，保障学生生命安全，确保社会和谐稳定。针对学生群体溺水死亡事件，省委常委、市委书记潘逸阳同志，省政府副省长孙刚同志，市委副书记、市政府市长王平同志先后作出重要批示，要求各地和相关部门高度重视暑期学生安全管理工作，强化措施，防止再发生类似事件。刚才，市教育局刘卫东局长通报了全市学生安全工作情况，剖析了学生安全事故多发的原因。下面，就做好暑期学生安全管理工作，我讲三点意见。

一、要从维护人民群众生命安全的高度，充分认识做好暑期学生安全管理工作的重要性和紧迫性

今年以来，全市共有113名学生死亡，除了疾病死亡外，主要原因是溺水、车祸和意外伤害死亡，而溺水死亡就有55 名，占了近半数。特别是近10天，全市共有17名学生溺水死亡，其中宁都、龙南两县各发生了一起学生群体溺水死亡事故，分别死亡了6名和4名学生。这些溺水死亡事故呈现出四大特征：季节性，多发生在炎热夏季；群体性，多数是私自结伴游泳；低龄化，义务教育阶段学生居多；区域性，多发生在农村的危险水域。这些事故的发生，使学生家庭遭受严重创伤，令人十分痛心，教训惨痛。

市委、市政府对学生安全管理工作历来高度重视，特别是今年四、五月份全国发生多起校园伤害惨案以来，全市各级政府、各有关部门和各级各类学校积极采取多种措施，深入开展了安全隐患排查和各类专项整治活动，进一步加强了学校和学生安全管理。在暑假放假前夕，根据往年暑期学生溺水死亡事故较多的现象，市教育局专门下发了做好暑期学生安全管理工作的紧急通知，并组织召开了专门的电视电话会议，对相关工作进行了部署。但是，一些县（市）学生溺水死亡事故仍频频发生。这说明我们的工作还没有抓到位，安全管理还存在薄弱环节，一些地方和部门抓工作落实的意识还不够强，工作水平还有待提高，全社会齐抓共管的局面尚未形成。因此，全市各级政府、各有关部门和各级各类学校要牢固树立忧患意识、危机意识、责任意识，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，始终保持清醒的头脑，汲取教训，举一反三，切实把全市暑期学生安全管理工作抓紧、抓细、抓实、抓到位。

一是要充分认识加强暑期学生安全管理工作是贯彻落实科学发展观的具体体现。生命最珍贵，保障生命安全是人的最基本的需求。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展。落实科学发展观就要高度重视、切实抓好包括中小学生在内的各个群体的安全管理工作，切实保障人民群众生命安全。中小学生和儿童是祖国的花朵、未来和希望，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的生命更应得到珍视，他们应该得到更多的关爱和呵护。

二是要充分认识加强暑期学生安全管理工作是维护社会稳定，加快赣州追赶跨越的现实需要。当前，全市上下正全力实施“三年推进计划”，加速赣州经济社会的追赶与跨越，这尤其需要安全稳定的社会环境。全市现有中小学生177 万人，这些中小学生的安全状况将直接关系到全社会的和谐稳定。因此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，切实抓好暑期学生安全管理工作。

三是要充分认识做好暑期学生安全管理工作是各级政府、相关部门及学校义不容辞的责任，也是全社会共同的义务。学生安全管理工作是一项系统工程，不仅仅是教育行政部门的责任，全社会都有义务、有责任来关心、保护未成年人的生命安全。这就要求大家在当地党委、政府的统一领导下，齐抓共管，共同把学生安全管理工作做好，最大限度地减少学生非正常死亡事故。

二、要动员全社会力量，全面加强学生暑期安全教育和管理工作

当前，各地和相关部门要重点抓好以下几项工作：

（一）切实加大学生安全教育宣传力度。各县（市、区）政府要调动辖区内所有的宣传资源，集中开展一次“暑期学生安全教育月”活动。一是全市各级新闻媒体要在重要时段、重要版面开辟专题、专栏，大力宣传学生安全教育知识，持续播发学生安全管理公益广告，在全社会营造关注学生安全的浓厚氛围。赣州电视台有一个专栏叫“安全健康过暑假”，做得很不错；赣南日报准备明天发一篇关于暑期学生安全管理的评论员文章，我认为很及时，也很有必要。二是各级各类学校要再印发一封致学生家长的信，以及采取短信提醒等方式，敦促学生家长认真履行监护人职责。我认为，暑假期间，学生安全管理的主要责任人是家长，尤其是农村家庭，这方面的意识比较淡薄，必须得到强化。三是各乡（镇）政府、街道办事处要充分利用宣传车、宣传栏、宣传标语、图片展览、知识竞赛等各种载体，深入广泛宣传安全知识，特别是要注重利用近期发生的惨痛悲剧和案例进行宣传。每个自然村、每个社区至少要刊出一期宣传板报，至少要悬挂一条以学生安全教育为主要内容的标语。这项工作请保险公司给予积极协助，少出一件安全事故，保险公司就少花许多钱，认真做好这项工作是非常必要和值得的。要通过行之有效的宣传，让广大家长明确保护子女安全的重要性和必要性，唤起全社会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范学生安全事故的发生。

（二）全面开展暑期安全专题家访活动。7月12日至19日，全市义务教育阶段学校要安排师资力量，全面开展一次暑期安全专题家访活动。一是要明确专题家访的任务。包括要向家长宣传未成年人保护法，提高学生家长依法履行监护责任的意识。对法定监护人长期在外务工或法定监护人无法履行责任的学生，家访老师要协助当地村委会（居委会）、社区指定新的监护人。要向家长宣传安全教育的重要性和必要性，以典型案例警示学生家长，提高学生家长的安全防范意识。对宁都、龙南已经发生的两起学生群体溺水事故，要让每一位学生家长都知道，用血淋淋的事实来教育学生和家长，做到警钟常鸣。要向家长宣传暑期安全教育的具体要求，指导家长做好子女暑期安全教育、管理和保护工作。二是要明确专题家访的形式。我认为可以通过发放《再告家长书》、上门访问、电话联系、定期向家长发送短信等形式，将学校安全教育送上门，将学校关爱延伸到暑期。专题家访必须做到逐户逐生，确保联系到每一位学生家长，不漏每一个学生家庭。

（三）大力加强学生暑期安全知识教育。一是突出开展学生暑期防溺水安全知识教育。要通过多种形式，对学生进行“四不”教育：不在无家长或老师的陪同下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障或不熟悉的水域游泳，不下江（河）、池塘戏水玩耍。要加强对学生游泳救护知识的辅导，帮助学生掌握基本的自护、自救和逃生方法。要求学生在不能确保自身安全的情况下，不要自己冒然施救落水人员，一旦发现同学下水游泳要及时劝阻。二是开展学生交通安全知识教育。要注意教育未成年学生不准驾驶机动车辆，教育全体学生不能乘坐拖拉机、农用车、三轮摩托车，以及无牌无证、套牌报废、超载超速的车辆，不能闯红灯和随意横穿公路。三是开展学生食品卫生安全知识教育。卫生、食品药品监管部门要加强日常巡查，及时销毁过期、变质食品。同时，各地要加大宣传力度，禁止学生采摘、食用野生蘑菇，防止食物中毒事件发生。四是开展学生互联网安全知识教育。教育未成年学生不到网吧上网，引导学生充分利用网络优势，树立网络学习意识，不浏览、不制作、不传播不良信息，不登陆不健康网站，不玩不良网络游戏。同时要帮助学生增强对不良信息的甄别能力，增加自护意识，防止上当受骗。

（四）切实加强对学生暑期安全的监管。一是要加强安全隐患排查。各县（市、区）要以乡镇为单位，由乡镇党委政府牵头，教育、水利、安监、规划建设、保险公司等部门配合，立即开展安全隐患大排查，迅速对辖区内所有溪、河、圳、渠、水库、水池、水坑、山围塘进行一次地毯式排查，在辖区内一切无安全保障的水域旁边，以及在溪、河作业的采砂场、石料场设置警示牌，特别是对曾经发生过伤亡事故的重点危险水域、河段，要在警示牌上写清楚某年某月该处发生过什么样的安全事故，死了什么人，这样既让想在那里游泳的学生心生敬畏，又起到较好的警示作用。认真管理好危险水域，就能减少溺水死亡事故的发生，特别是群死群伤事故的发生。同时，要协调辖区内的厂矿企业，对一些建设、开发后遗弃的石窟、沙坑、土坑要及时进行填埋，河道管理部门要重点加强对挖沙河段的管理，彻底消除安全隐患。这项工作必须在7月15日前完成。二是要加强日常安全巡查。各地乡镇政府、街道办事处要按照属地管理的原则，将学生校外安全监管任务分解落实到村（居）委会和社区，村（居）委会和社区村要组织动员有责任心的同志组成巡查队或担任义务安全监督管理员，在事故多发地开展日常安全巡查工作，严防学生溺水等事故的发生。三是要加强对农村留守儿童的爱心监护。据统计，目前全市约有留守孩24万名。各地要认真组织有爱心、有热情、有能力的学校教职员工和社会志愿者与农村留守儿童开展结对帮扶行动，使农村留守儿童放假在家也能得到有效监管。

（五）不断丰富学生暑期文化生活。一是各级政府、有关部门和各个社区，工、青、妇等群团要开展形式多样的暑期学生活动，吸引广大青少年参加，丰富学生暑期生活，让学生的时间和精力多花在安全性强的活动上。二是各级政府要进一步加大民生投入，加大对青少年活动场所的建设力度，各地特别要加大对游泳场馆的规划建设力度，以满足日益增长的青少年活动需求。同时，有条件的地方可以为学生划定安全游泳场所，配备安全员，让学生在安全地带游泳。三是各级安监部门要加强对青少年游乐设施的安全检查，防止安全事故的发生。

三、要认真落实责任，确保暑期学生安全管理各项措施落实到位

学生安全工作是一项长期任务，必须常抓不懈，警钟常鸣。各地各部门对学生安全管理工作要高度重视，切实加强领导，不断完善安全防范体系，确保学生安全管理工作机构健全、任务明确、措施得力。

（一）明确工作责任。我在这里再次重新明确一下各地各校暑期学生安全监管的责任：学生家长和监护人是暑期学生安全监管的第一责任人；学生所在乡（镇）、街道办事处行政一把手，村（居）委会主任是本辖区暑期学生安全管理的第一责任人；学校校长是暑期学生安全教育的第一责任人。各有关部门要按照各自的职责分工，密切配合，齐抓共管，疏堵结合，共同做好暑期学生安全管理工作。

（二）加强督促检查。市政府将成立暑期学生安全管理工作督查组，于7月15日至20日下到各地和相关部门督查；各县（市、区）也要成立相应的督查组下到乡镇、村组、社区督促检查暑期学生安全管理工作。

（三）及时报送信息。各级政府、部门和各个学校要加强值班和信息报送工作。各地必须在事故发生2小时内报告上级政府和教育行政部门，坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报的现象。要保持通讯联络畅通，在暑假期间，各级政府、各有关部门负责安全工作的责任人以及各个学校主要负责人的移动电话必须24小时开机，保证联络畅通不误事，确保发生意外事故能够及时得到妥善处置。

（四）严肃责任追究。对由于工作落实不到位，管理不到位，隐患排查整治不及时，信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，要严肃追究责任单位领导和相关人员的责任。宁都县和龙南县政府要查明已发生的学生群体溺水事件的原因，分清责任，严肃处理，并将处理结果上报市政府。市政府决定：从今日起，以乡镇、街道和学校为单位，凡年内累计发生学生溺水死亡2人以上（含2人）的，所在乡镇、街道、学校行政“一把手”和村（居）委会主任要向当地县（市、区）政府写出书面检查；凡年内累计发生学生溺水死亡3人以上（含3人）的，要依法依规给予所在乡镇、街道行政“一把手”行政处分，给予学校校长就地免职处理，给予村（居）委会主任扣发误工补贴处理。对此项决定，市、县监察部门要严格监督执行。

同志们，学生安全工作直接关系到青少年的生命安全和健康，涉及千家万户的幸福和整个社会的和谐稳定，为全社会所瞩目。实践证明，各级党委、政府多一分重视，学生就多一分安全；社会各界多一分关爱，学生就多一分保障；家长多一分责任，孩子就多一分安全意识。希望各级政府、相关部门和各个学校都要按照这次会议的部署，吸取教训，改进工作，转变作风，狠抓落实，有效防范各类安全事故的发生，确保全市学生安全和社会稳定。