宝安综合规划(2013—2020)

第一篇：宝安综合规划(2013—2020)

宝安综合规划（2013—2020）

（征求意见稿）

深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）深圳市宝安区人民政府

二〇一三年九月

目 录

前 言.........................................................................................................7 第一章 发展条件......................................................................................9

一、发展基础......................................................................................9

二、发展环境....................................................................................12 第二章 总体思路....................................................................................16

一、指导思想....................................................................................16

二、战略定位....................................................................................16

三、发展目标....................................................................................17

四、城区职能....................................................................................19

五、发展策略....................................................................................20 第三章 空间布局....................................................................................24

一、打造深圳西部核心都会区........................................................24

二、延续轴带城市空间结构............................................................25

三、培育特色城市功能区................................................................27

四、明确建设重点............................................................................29 第四章 产业发展....................................................................................34

一、加快发展战略性新兴产业........................................................34

二、巩固提升先进制造业................................................................37

三、培育壮大现代服务业................................................................38

四、大力培育未来产业....................................................................40

五、强化自主创新能力....................................................................42

六、优化产业组织结构....................................................................44

七、完善产业空间布局....................................................................45 第五章 民生幸福....................................................................................47

一、优先发展教育事业....................................................................48

二、提高医疗卫生服务....................................................................49

三、繁荣文化体育事业....................................................................50

四、完善社会保障体系....................................................................51 第六章 社会建设....................................................................................55

一、重构社区凝聚力........................................................................55

二、提升文化发展质量....................................................................57

三、加强人口服务与管理................................................................58

四、着力创建平安宝安....................................................................59 第七章 生态环境....................................................................................62

一、完善生态支撑体系....................................................................62

二、加大环境治理力度....................................................................64

三、创新生态管理机制....................................................................67 第八章 基础设施....................................................................................69

一、强化区域交通辐射....................................................................69

二、构建公共交通体系....................................................................71

三、打造高效便捷道路网络............................................................73

四、完善水务保障体系....................................................................75

五、建立完善能源供应网络............................................................77

六、打造“智慧”城区....................................................................78

七、建立综合防灾减灾体系............................................................79 第九章 土地利用....................................................................................81

一、强化土地用途管理....................................................................82

二、坚守五线控制与保护................................................................83

三、优化建设用地结构....................................................................85

四、促进用地节约集约....................................................................86

五、拓展土地利用潜力....................................................................88 第十章 城市品质....................................................................................89

一、完善绿地景观系统....................................................................89

二、展现滨海城市魅力....................................................................90

三、打造品质活力城脉....................................................................91 第十二章 区域合作................................................................................94

一、强化深港合作与交流................................................................94

二、推进珠三角一体化....................................................................96

三、加快与前海共建深圳西部中心................................................97 第十三章 实施保障................................................................................99

一、项目保障....................................................................................99

二、政策保障..................................................................................101

三、组织保障..................................................................................103

附图：

01 区域发展指引图 02 土地利用现状图 03 规划结构图

04 建设用地布局规划图 05 产业布局规划图

06 绿地系统与岸线利用规划图 07 道路系统规划图 08 对内交通综合设施图 09 对外交通综合设施图 10近期建设重点规划图

前 言

宝安，深圳历史的起源地，始设于东晋，有1600多年的城市发展史，是岭南重要的文化名城之一。乘着改革开放的春风，宝安凭借连接粤港黄金走廊的区位优势，敢为人先，大胆进取，取得了辉煌的成就，成为深圳城市发展奇迹的重要组成部分。如今，宝安面临着来自区域竞争、产业转型、资源环境、社会管理等诸多方面压力和挑战，也面临行政管理体制改革和转型发展的新形势新要求，“新宝安”迫切需要重新谋划战略定位，确立未来可持续发展的目标和路径。

党的“十八”大提出，要着力增强创新驱动发展新动力，牢固树立“生态文明”理念，全面推动社会、经济、政治、文化的转型发展，努力建设美丽中国。为了全面贯彻“十八大”精神，充分体现“五位一体”全面发展的总体要求，以前瞻的思维、具有战略性的高度来谋划未来，加快实现跨越式发展。

在此背景下，宝安区委、区政府组织编制《滨海宝安综合规划》（以下简称《规划》），努力将宝安建设得更加美丽、更加宜居、更加宜业！

《规划》按照综合全面、高端引领、特色凸显、全面参与、保障

实施的编制原则，体现综合性、多元化、全方位的特点，集经济发展、社会建设、空间布局于一体。是引领宝安转型发展、创新发展、绿色发展、建设“美丽宝安”的纲领性文件，是宝安区的经济、社会、空间、环境等多规融合的重要平台，是宝安区城市建设与各项事业发展的重要决策指南。

第一章 发展条件

一、发展基础

宝安区地处深圳市西部，西临珠江口，东接光明、龙华新区，南连南山区，北与东莞市交界，总面积392.14平方公里，下辖新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩等6个办事处。宝安是深圳历史的起源地，地理位置优越，区域性交通设施密布，产业基础雄厚，山水要素众多，人文积淀深厚，是深圳未来最具发展潜力，最具想象空间，承载深圳最美梦想的地区。

（一）经济建设

2012年，宝安区实现地区生产总值1769亿元，占全市的14%，居全市各区第四位；工业增加值829亿元，占全市17.8%；出口总额360亿美元，占全市出口总额的13.3%；三次产业比重为

0.03:50.13:49.84。宝安区产业基础扎实，工业化程度较高，制造业优势明显，电子及通信设备独树一帜；战略性新兴产业发展迅速，创维、总裁网、航盛电子、华测检测、大族激光、日东科技等大批战略新兴企业落户宝安；总部经济开始启动，光大国际（南方总部）、深圳农村商业银行、国华人寿省级分公司、中科创金融控股等一大批知名企业集团总部和金融总部项目顺利推进；商贸流通业发展态势良好，UPS深圳亚太转运中心、联邦快递、DHL、顺丰航空有限公司等行业龙头企业入驻宝安。

（二）社会发展

2012年，宝安区常住人口规模达到268.4万，超过全市四分之一，常住人口中以非户籍人口为主，占比在85%以上，实际管理人口基数大。人民生活水平稳步提高，2012年居民人均可支配收入达到3.8万元。社会民生不断改善，教育、医疗及文体设施的服务能力逐年提升，在全省率先建立了涵盖教育、医疗、住房等12类救助的社会救助体系。城市管理体制不断创新，对区、街道行政管理职能进行了合理调整，进一步推动了城市基层管理新模式的建立。社会治安环境进一步改善，主要警情数明显下降，市民的安全感不断增强。

（三）资源利用

2011年宝安区城市建设用地226平方公里，占辖区总用地的57.6%，超出了全市平均水平。土地利用结构不尽合理，工业用地比例偏高，约占总建设用地的43％，商服用地及政府社团用地比例偏低，各占总建设用地4％。宝安区用水主要来自境外，处于东深供水工程和东部供水工程末端，水源保障率低；用电负荷全市最高，区内缺乏大型电厂，电源主要依赖外部供给。山水要素众多，紧邻珠江出海口，拥有66条大小河流，13宗水库，3条城市绿廊、4座森林公园，多处水源保护区，海岸线长度约45.3公里，约占深圳海岸线的1/5，生态控制线总面积142k㎡，占全区总面积的36%。

（四）人文环境

宝安县始设于东晋咸和六年（公元331年），城市发展历史悠久，客家文化、广府文化、工业文化、移民文化、海洋文化等多元文化并存。区内文物古迹数量众多，现有曾氏大宗祠和铁仔山古墓群遗址2处省级文物，黄氏宗祠古建群、绮云书室、文昌阁、凤凰塔、永兴桥等5处市级文物保护单位，以及王大中丞祠、浪心古村、中共宝安县第一次党代表会旧址等区级文物保护单位（点）28处；金威啤酒厂、新桥粮仓、沙井蚝厂等多处工业遗产。吃“盆菜”、福永舞麒麟舞狮、松岗赛龙舟、石岩重阳登山及客家山歌等非物质文化遗产丰富，各种文化活动丰富多彩。

（五）基础设施建设

宝安区域性交通设施密布，机场二跑道和T3航站楼即将投入使用，大铲湾集装箱码头已成为深圳港的重要组成部分，机场福永码头是来往港澳的重要口岸之一；深茂铁路、穗莞深城际线、深中通道等区域性交通设施有序推进；地铁1、5号线开通运营，地铁11号线正在加紧建设；广深高速、广深沿江高速、南光高速、福龙路等高快速路经过宝安区，107国道改造、宝石路一期改造、宝安大道、大铲湾疏港通道等干道建设完工，公交区域化专营正式实施。市政基础设施不断完善，全区投入运营的变电站总数达58座，主变电容量为1.9万兆伏安，完成铁岗水库扩容工程和北线引水二期工程，燃气管网覆盖率53%。

二、发展环境

（一）发展形势

外部经济形势复杂多变。当前国际、国内整体经济形势正面临较为严峻的挑战。一方面国际金融危机的影响尚未完全消除，欧美发达

国家经济增长的基础仍十分薄弱，国际出口市场仍存在较大的不确定性，美国出台《制造业促进法案》，力求实现“再工业化”，这将对全球化的发展趋势与产业分工产生较大的影响。另一方面，中国经济在经过了多年的高速增长以后，已逐步增速趋缓，进入了转型发展的关键期，我国经济结构调整从产业结构调整向需求、供给和要素投入的全面结构调整转变，转变经济发展方式成为今后工作的重点。

新型城镇化成为发展的重要方向。我国过去以消耗大量资源、土地为前提的城镇化已难以为继，面临资源紧张、环境污染严重、生态系统退化等问题。“十八大”报告强调推行新型城镇化，以人为核心，坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。同时要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。宝安区应主动适应城镇化发展方向的变化，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，积极稳妥推动城镇化健康发展。

深圳进入转型发展的关键期。过去30年，深圳经济社会持续快速发展，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的辉煌成就，但与此同时，城市高速发展的巨大需求与紧缺的资源供给矛盾也日益尖锐，迫切需要加快转变经济发展方式，创造具有鲜明科学发展内涵的深圳质量。

宝安区作为深圳的经济大区和人口大区，应引领转型发展，推进经济、城市、社会、生态质量的全面提升。

（二）机遇和挑战

区域性综合交通枢纽地位的不断凸显。随着T3航站楼、西部沿江高速、深茂铁路及深中通道等区域性交通设施的逐步建成，宝安的区域性综合交通枢纽地位逐步显现，成为珠三角发展脊梁上的关键性节点。通过交通枢纽的强大辐射力，宝安能够快速有效调配各种区域要素资源，与香港、广州乃至世界各大城市之间实现便捷的联系与交往，全面提升宝安区的吸引力和辐射能力。

前海中心的加快建设。前海中心是深圳城市的双中心之一，前海深港现代服务业合作示范区将作为与香港服务业、高新技术产业等方面合作的重要载体，全力打造成为深圳乃至珠三角新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极。宝安区紧邻前海中心，且宝安中心区是前海中心，未来可积极承接前海的辐射带动和功能外溢，积极推动产业转型与升级，大力发展现代服务业，逐步完善城市综合服务能力。

陆海统筹的深化发展。当前，全面开发利用和管理海洋的新时期拉开帷幕，海洋产业成为世界经济新的增长点，“十八大”首次提出了建设海洋强国。宝安区拥有绵长的海岸线，集中了全市大部分的生产

岸线，海洋产业发展潜力巨大，有条件在新兴海洋产业、传统海洋产业的高端环节等方面抢占制高点，同时结合滨海岸线的优化，建设现代化国际化海滨城区。

特区一体化全面推进。随着特区一体化建设的不断深化，全市更多的财力、物力资源将向原特区外倾斜，宝安作为一体化的先行区，将在基础建设、公共服务、管理水平等方面实现跨越式的发展，全面改善人居环境，为打造高品质城区奠定良好的基础。

同时，宝安区在发展中也面临着诸多问题和挑战，突出表现在：经济增长创新要素缺乏，内生增长点不多；战略性空间资源低效利用；社会建设与发展模式尚未健全；资源环境与发展的矛盾日益加剧；城市建设缺乏特色等问题，制约了宝安的转型发展。

总体上看，宝安区域性要素众多，生态人文条件丰富，经济总量、人口规模及用地空间均占据全市较大比重，打造建设“美丽宝安”，对深圳建设现代化国际化城市乃至珠三角打造世界级湾区具有极为关键的支撑作用。面对新形势，宝安区必须进一步增强使命意识、责任意识和忧患意识，紧紧把握全面提升发展质量这个大方向，为全市转变经济发展方式探索新路。

第二章 总体思路

一、指导思想

贯彻党的“十八大”精神，全面落实科学发展观，结合总书记视察广东提出的“三个定位、两个率先”的总体要求，牢固树立“深圳质量”理念，把改革创新精神贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，以建设“两区一中心”为目标，坚定不移走“先驱引领和四个优先”转型之路，努力建设“美丽宝安”。

二、战略定位

——国际化滨海名城。“国际化”概念体现了宝安的战略目标，凭借空港、陆港、海港齐备，珠三角脊梁等独特的战略资源，未来将以“宜居”为方向，打造为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。“滨海”则体现了宝安优越的地理环境，通过岸线活化和陆海统筹，打造凸显滨海城市魅力的城区。

——现代化产业强区。“现代化”、“产业强区”体现了宝安未来城市化路径的必然方向。充分发挥宝安“山－城－海”的空间特色和多元文化交融的人文特色，通过现代化的城市建设和精细化的城市管理引领产业的高端化和创新发展，打造多元、创新、转型的现代化产业

强区。

三、发展目标

以打造“城市宜居、产业发达、山水秀美、人文丰富、人民幸福”的美丽宝安作为主要发展目标。到2020年，努力将宝安打造为山川河流更美更清，湾区岸线更加具有活力，多元文化更加凸显，产业更加高端，城市环境更加宜居的国际化现代化城区。

综合实力跃上新台阶。2012-2015年地区生产总值年均增长12%，2015年约达2500亿元；人均生产总值达到1.5万美元左右，第三产业增加值占GDP比重超过50％，战略性新兴产业产值超过3000亿。2016-2020年地区生产总值年均增长10%左右，2020年约达4500亿元，人均生产总值约2.2万美元，第三产业增加值占GDP比重超过60％，战略性新兴产业产值超过6000亿。

发展质量有效提升。到2015年，全社会研发支出占GDP比重达到3.9%，建设用地地均GDP达到11.0亿元/平方公里, 单位工业用地增加值达到17.5亿元/平方公里。2020年，全社会研发支出占GDP比重达到4.5%，建设用地地均GDP达到17.5亿元/平方公里,单位工业用地增加值达到26.0亿元/平方公里。

城市建设集约高效。2015年，建设用地总规模控制在236平方公

里以内，全区500米站点公交覆盖率达到92%，次干道以上路网密度达到3.4公里/平方公里，新建政府投资类项目绿色建筑比例达到100％；2020年，建设用地总规模控制在242平方公里以内，全区500米站点公交覆盖率达100%，次干道以上路网密度达到4.0公里/平方公里。

社会民生设持续改善。优化人口结构，合理控制人口规模，2015年常住人口规模控制在290万，实际管理总人口规模控制在390万，大专以上受教育人口比重达到20％。2020年常住人口规模控制在320万，实际管理总人口控制在400万，大专以上受教育人口比重达到30％。到2015年，城区居民人均可支配收入达到4.6万元；千人病床数达到3.4张。到2020年，城区居民人均可支配收入达到5.5万元，病床总数达到4.0张。

生态环境明显优化。2015年，人均公园绿地面积达到15平方米，空气质量优良天数达300天以上，主要河流平均综合污染指数年均下降10％，近岸海域水环境质量达标率超过85%。2020年，人均公园绿地面积达到18平方米，空气质量优良天数达350天以上，主要河流平均综合污染指数年均下降10％，近岸海域水环境质量达标率达100%。

四、城区职能

深圳西部城市中心的组成部分。充分发挥前海中心建设的难得机遇，以深港现代服务业合作为重点，立足为珠三角产业发展提供服务，全面提升城市综合功能与发展高端现代服务业，突出滨海城市特色，努力打造国际化现代化滨海城区，与前海共建深圳市西部城市中心。

战略性新兴产业和先进制造业基地。依托现有产业基础和机场、港口等区域性战略资源，抢抓历史机遇，跨越式发展战略性新兴产业，努力推动制造业的高端化发展，打造先进制造业基地，为全市产业高端化做出更多贡献，打造产业强区。

区域性生产组织中枢。积极发展产业链高端环节，进一步优化产业组织形态，促进产业结构高级化，推进区域分工协作和产业梯度发展，转变综合交通枢纽优势为生产服务功能优势，全力提升宝安的区域经济辐射力、影响力和控制力。

国际性综合交通枢纽。进一步提升深圳机场的区域辐射能力，与香港机场共同构建集本地集散功能、门户枢纽功能和国际中转功能为一体的国际航空枢纽，充分利用海港、陆港、空港齐备的优势，大力建设多方式、一体化、复合型的国际性综合交通枢纽。

山海人文特色的现代化城区。充分发挥宝安山－城－海的典型空

间特征，结合客家文化、广府文化、工业文化、移民文化、海洋文化等文化要素，“显山露水”、“多元人文交融”，打造独具山海人文特色的现代化城区。

五、发展策略

以国际先进城市为标杆，通过活力都会、创业乐园、魅力山水、幸福家园四大策略的打造，全面建设“美丽宝安”，努力实现宝安城市发展的全面转变。从产城无序向城产互促转变；从边缘城区向中心城区转变；从一般城区向国际化城区转变；从粗放管理向精细管理转变。

（一）活力都会策略

强化区域合作，再造深圳特区，构筑弹性空间结构，培育特色功能区，实现土地集约节约，打造活力四射的新都会。

多边联动。依托前海，加强深港合作，提供面向全球的高端专业型服务。开展深莞战略合作，加快空港新城建设，抢夺知识经济时代的新增长点和新就业中心。与南沙新区、广州科学城以及松山湖等地寻求差异化合作，共筑珠三角研发创新轴。依托深中通道与珠西开展战略合作，发展面向西岸专业镇经济的总部和研发中心。

特区再造。西部滨海走廊已成为深圳城市新一轮发展的主攻方向，是深圳“再造特区”的战略性举措。按照“带状组团”的空间结构特征，对宝安所在的西部滨海走廊进行策略性再造，强化综合交通走廊的支撑，完善组团特色与服务能力，再造“深圳特区”。

弹性生长。以“三带两心一谷”空间架构为骨架，完善城区空间组织，打造西部活力海岸带，中部黄金发展带，东部区域生态休闲带三大特色发展带，推动宝安中心区、空港新城两大城区中心的建设，大力促进石岩健康绿谷的发展。

特色凸显。结合各片区的山水人文特点与产业经济发展状况，重点培育六个城市功能区，明确各片区发展与提升的重点与方向，促进功能区综合服务能力的完善。

（二）创业乐园策略

构建适度多元化的经济、提供更多的就业机会、更乐业的氛围，将宝安打造创业者的乐园。

科学发展。构建适合宝安发展条件的现代产业体系，快速提升区域辐射力，大力发展战略性新兴产业，培育壮大现代服务业，引领发展着眼于长远的新兴未来产业，促进制造业的高端化。

创新带动。追踪全球科技发展趋势，把握经济发展的关键领域，大力推动创新载体建设，创新管理体制机制，完善创新服务体系，培

育壮大创新主体，吸引集聚创新人才，加快经济发展方式的根本转变。

高端引领。引导重点产业重点企业转型升级，战略引进一批具有较强衍生能力或具有一定示范效应项目，打造先驱引领，具有规模效应的产业集群体系，抢占全球产业链高端环节。

（三）魅力山水策略

优化生态，活化岸线，激活河道，促使生态、山水、文化及城市生活高度融合，形成独具魅力的城市山水品质。

生态构建。以全市生态安全体系和基本生态线为本底，优化自然生态系统，加快实施重要生态节点的修复工程，严格基本农田包含，构建具有良好体生态环境效益的整体生态结构。

海岸活化。逐步开放与合理利用岸线，开展岸线的生态修复，合理划定岸线功能，优化滨海交通组织，引入滨海休闲游憩设施，打造多元、活力的海岸带。

城脉激活。依托山体、水道及绿地形成贯穿全区的城脉系统，强调对城市生活空间的连续渗透，营造良好的慢行条件，搭建公共服务平台，串联城市人文兴趣点，为城市居民提供生活与休闲的空间体系。

（四）幸福家园策略

加快公共设施建设，完善交通、市政基础设施，重构社区凝聚力，打造幸福和谐的人文家园。

均衡合理。结合人口及居住空间分布，构建均衡合理的基础型公共设施网络。优先发展与市民生活密切相关的教育、医疗卫生和体育等设施。保障公共服务设施用地需求，提高公共设施利用效能。

绿色畅达。以空港枢纽为核心，以“公交+慢行”为导向，打造多层次、多模式的公交体系和高效的道路网络，实现交通服务品质的跃升，构建与城市结构相协调的综合交通系统。

优质高效。构建生态、低碳、安全、高效、智慧的市政体系。加大再生水、雨洪、海水等非常规水资源利用，大力推广中、小型分布式能源利用，提升城市防洪排涝系统，推行低碳建设理念，推广低冲击开发技术。

整合传承。重构社区凝聚力，努力营造社区文化，培育多元治理主体，引导社区服务水平的提升。全面提升文化发展质量，提升社会文明意识，发掘并打造文化品牌与特色。

第三章 空间布局

一、打造深圳西部核心都会区

三十年的深圳，造就了原特区内城市建设的辉煌，如今，随着城市重心的西移，“再造特区”，持续开发前海－大空港西部发展走廊已成为深圳的战略性举措，城市发展的主攻方向。

（一）两大集合城市

宝安由于机场枢纽的分割，以及其独特的地理空间特征，造就了新安－西乡、沙井－松岗南北两个相对独立的城区部分。南部新安－西乡是融入原特区以前海－福田“双中心”为核心的城市都会区。北部沙井－松岗是以深莞合作为主题，共筑以空港新城为核心的城镇集聚区。两个城区与其相邻的城镇密集区通过城市更新和轨道交通形成交通-居住-就业空间平衡和公共服务的自给自足，构建集合城市。

（二）一条深圳西部发展走廊

宝安所在的深圳西部发展走廊是深圳发展的重要一极，作为原特区带状城市的延伸，西部发展走廊的打造应继续强化其带状组团结构。沿发展走廊强化综合交通的支撑，广深高速、沿江高速承担过境、对

外交通；107、海滨大道作为快速路承担各组团间快速交通；带状内部为生活性主干路和城市轨道，形成两侧交通轴，中部生活轴的合理分工。同时，加强各城市组团的结构优化，注重城区组团间的组团绿化隔离，与内部功能优化，凸显组团特色。形成城市效率高效，组团各具特色的带状组团空间结构。

二、延续轴带城市空间结构

以山水生态格局为基底，延续原特区轴带空间结构。以宝安中心区和空港新城为核心，以石岩为提升重点，以西、中、东三条发展带为基本骨架，集聚城区内部功能，形成“三带两心一谷”的城区空间结构。

（一）三带

西部活力海岸带。南连深圳湾北接交椅湾，是珠三角湾区“阳光海岸带”的重要组成部分。在实现岸线地区必要的生产、交通等功能的基础上，逐步开放与合理利用岸线资源，强化岸线的休闲游憩功能和公共开放性，逐步引入公共服务、人文休闲及生态保育等功能，促进岸线的多元化发展，形成生产、生活与生态功能平衡发展的综合性活力海岸带。

中部黄金发展带。以107国道、宝安大道、地铁1号线和11号线为骨架的宝安中部发展轴带。根据需求变化逐步优化交通组织体系，强化对沿线城市更新的引导，大力推动土地整备，促进土地集约利用，以科技创新、中小企业总部、特色商贸及城区综合服务等功能为核心，促进沿线产业转型，提升各片区综合服务能力，打造珠江东岸脊梁上的科技创新服务带。

区域生态休闲带。由罗田水库—凤凰山—铁岗水库—羊台山组成，是珠三角区域绿道2号线的重要组成部分，串联宝安区主要的公园绿地、风景名胜、文物古迹以及旅游度假区等兴趣点，是宝安区的主要绿色核心和休闲活动区域。以休闲、健身及文化为主题，开展农业体验、乡野美食、攀岩、越野、探秘等休闲体育活动，以及节庆民俗、文化展示等文化活动，成为市民休闲活动的重要场所。

（二）两心

宝安中心区。前海中心的重要组成部分。是深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区，珠三角生产性服务中心，结合前海中心的功能定位，立足平台经济和智慧城市的发展思路，重点发展总部经济、金融服务、科技研发服务、高端商务服务、现代物流和文化创意产业。同时，作为深圳西部城区的综合性服务中心，还承担城区的行政、文

化、体育等主要公共职能。空间建设形态以高密度、高强度为特征，是体现宝安现代化国际化滨海城区魅力的标志性地区。

空港新城。深圳城市次中心之一，是深莞城镇集聚区的核心，引领机场周边、深圳西北地区及东莞长安等地从区域生产制造基地走向科技创新基地的创新型新区、未来之城。充分发挥空港“触媒”作用，集聚、整合、优化高端要素资源，催化、提升、加速高端产业发展。以科技创新、区域性生产组织中枢为主导，重点发展专业服务、科技孵化，总部经济等功能，促进科技、文化的多元融合。

（三）一谷

石岩科技健康绿谷。充分利用石岩“一山两湖”的丰富生态景观资源和现有高新技术产业基础，重点发展智慧、高端的科技创新型产业和低能耗、高附加值的总部经济，同时，以健康、休闲、生态为主题，发掘客家文化底蕴，大力发展健康管理、健康服务、休闲养生等生命健康产业，打造山水人文福地，促进区域经济、生态保护和人文历史底蕴的有机融合。

三、培育特色城市功能区

特色凸显，打造六大特色城市功能区，创造良好生产、生活、生

态环境，促进可持续发展。

（一）宝安中心片区

包括新安和西乡南，是深圳中心城区的重要组成部分和西部发展轴上的综合服务中心，承担宝安区主要的行政、文化职能。重点发展商贸、金融和居住生活等功能，提升城区建设品质，充分展示宝安区现代化国际化滨海城区特征。

（二）空港枢纽片区

包括西乡北和福永南。充分发挥紧邻机场枢纽的区位优势，大力发展现代物流、临空经济及海洋产业，成为宝安区现代产业集聚核心区。围绕西乡河，以桃花源高新产业区、F518等创新、创意节点为依托，打造“宝安创意之源”。

（三）沙井-福永北片区

以立新湖、福永新能源基地为载体，打造珠江东岸战略性新兴产业集聚发展区。依托现有电子信息产业基础，打造华南地区重要的电子商圈。突出历史文化特色，围绕沙井古墟、凤凰山等知名景点，打造深圳西部重要文化节点。

（四）空港新城片区

包括沙井西部围填海新发展区。重点发展跟踪国际先进水平的科技创新功能，发挥“触媒”作用，集聚、整合、优化高端要素资源，打造国际化科技创新基地。衍生前海政策与功能优势，打造区域性中枢控制区。建设宜居、宜业、宜游的珠三角城产融合创新区。

（五）松岗片区

建设产业高端高效、设施完善、环境优美的深圳西北城市门户形象，加强产业集聚，产业发展“适度重型化”，打造高端装备制造基地。

（六）石岩片区

严格保护良好生态景观资源，发掘历史人文底蕴，植入科技创新、生命健康等新兴、高端产业和总部经济，推动片区高端化、特色化发展。

四、明确建设重点

按照集约集聚的原则，高标准建设六个重点片区，作为建设“美丽宝安”的重要抓手，带动城市功能的完善和产业布局的优化。

（一）海岸带活化

开展岸线生态修复。扩大红树林及自然生态岸线的范围，将海上田园建设成为伶仃洋湿地公园，在茅洲河、西乡河等重要河道的入海口建设湿地公园，沿人工驳岸种植红树林生态廊道，促进海水净化，维护海岸带生物多样性。

合理划定岸线功能。对岸线利用进行分类指引，岸线尽可能开放为公共岸线，满足公众休闲的需要。集中集约港口岸线，大力提高公共岸线比例，开放工业岸线和机场岸线，鼓励游艇产业、休闲渔业、滨海购物休闲等功能沿岸线布局，促进岸线地区的合理高效利用。

优化滨海交通组织。提升岸线可达性，加快海滨大道等道路系统建设，优化滨水道路人性化设计，强化城市腹地地区与滨水空间的道路交通联系。完善慢行系统及公交服务。

建设滨海休闲游憩设施。依托滨海慢行通道，完善服务配套，形成与深圳湾相衔接的滨海休闲廊道；建设海洋博物馆、海洋文化中心等文化设施，游艇码头、海陆休闲中心等休闲娱乐设施，满足滨海休闲、旅游的需求，塑造滨海城市文化。

（二）107市政化改造及沿线功能提升

开展市政化改造。逐步分阶段、分路段、分时段、分车型实施禁

限货，净化交通环境；分期对局部节点进行立交化改造，增加与周边交通系统的转换能力；实施公交优先的建设和管理措施，强化轨道、中运量交通支撑；完善道路绿化和慢行设施，全面提升交通品质。

引领产业发展转型。结合城市更新及土地整备，引导沿线产业功能优化。新安－西乡段主要发展特色商业、总部经济及文化创意产业等；机场周边段主要发展高端物流、商务会展、航空航天等产业；沙井－松岗段主要发展中小企业总部、科技创新和战略性新兴产业。

完善城市综合服务。围绕107国道完善城市综合服务节点，提升城区公共服务水平。打造标志性建筑和景观节点，构建山－城－海公共空间网络，促进城区整体品质提升。营造商业服务氛围，提升商业品位与档次，打造特色商业街。

（三）宝安中心区提质优化

推动现代服务业发展。加快制定中心区总部经济准入标准与条件，制定促进现代服务业发展的鼓励政策，加快中心区未出让用地的策划、研究与出让等工作，全面推动现代服务业的快速发展。

提升综合服务能力。加快推动重大公共及市政基础设施建设，推进图书馆（含博物馆、展览馆）、青少年宫（含文化艺术中心）、演艺中心、新安医院、妇幼保健院中心区新院等公共设施的建设进度，完

善道路交通体系及市政设施配套，合理开发利用地下空间。

建设高品质公共空间。打造特色中央绿轴，高标准规划建设滨海廊道、街道、广场、公园等公共空间，全面提升中心区魅力，塑造标志性湾区。

（四）空港新城实质性开发

科学开展围填海。加快围填海相关报批及用海环境、地质灾害及通航等研究工作，严格保护交椅沙，保持填海区水流稳定，建设截流河，提高水系连接度，选择生态敏感区域种植红树林。

有序推动片区发展。明确第二会展中心选址和规模，启动填土、软基处理工程，同步开展前期立项、规划、方案设计工作。推动海上田园升级改造，重新研究海上田园的定位、规模，尽快开展实施工作。改造提升传统工业区，加快北部地区城市更新。

建设绿色市政工程。实施低冲击开发，积极发展再生水项目，推进智能电网建设，探索太阳能、风能等可再生能源应用，实现市政基础设施的绿色化发展。

（五）空港国际枢纽建设

建设复合型综合交通枢纽。明确深圳轨道机场线、穗莞深城际线、港深西部快轨在T3的衔接方式，以及深圳轨道机场线、穗莞深城际线和深茂铁路在T4的换乘衔接方式，积极推动深中通道与机荷连接线建设，提升机场的区域服务能力。

推进AB楼功能转变。协调AB楼与T3航站楼的关系，研究AB楼转变为公务机及文博会功能的可行性，充分释放机场用地潜力。

（六）西部港区（宝安段）的转型与提升

大铲湾港区转型发展。根据港口发展需求保持适当的港口发展用地，部分用地结合前海中心建设及海洋产业发展进行转型，发展滨海购物休闲、文化娱乐、海洋科技研发等功能。

宝安综合港区功能优化。集约节约港区土地利用，调整部分用地功能，建设第二会展中心，发展水产品集散中心、建设渔人码头，体现滨海特色。

固戍地区多元提升。以用地混合为方向，发展高端物流，引入供应链管理总部以及高端商品的集散和展示交易中心等功能，推动临空物流产业高端化发展。

第四章 产业发展

发挥宝安战略区位和产业基础优势，构建先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业三足鼎立的现代产业体系，快速提升区域辐射影响力，打造区域先进制造业高地、珠三角生产性服务中心及深圳战略性新兴产业聚集地。

一、加快发展战略性新兴产业

重点发展新一代信息技术、新能源、新材料产业，积极发展互联网、生物医药、节能环保及文化创意产业。

（一）新一代信息技术

依托现有电子信息产业基础，紧跟三网融合、云计算等新技术和新趋势，超前部署物联网、移动智能信息终端等新兴领域，重点发展以TD-LTE、无线技术、智能终端为代表的新一代移动通信产业，以OLED（有机发光显示）和TFT-LCD(液晶显示)为代表的新型显示产业，以及信息服务、电子商务等现代信息技术产业，实现技术、网络、应用、服务深度融合。

（二）新能源

围绕低碳减排和提高非化石能源比重两大基本方向，以新能源设备及材料制造为重点，培育以太阳能、风能、储能电站、燃料电池、核能为代表的新能源产业，以可再生能源的转化利用推进能源结构的优化调整。

（三）新材料

与现有产业结合，加大新兴产业领域特殊功能材料的研发投入，在微电子（集成电路及半导体）材料、光电子材料和新型电子元器件材料等领域寻求突破。重点发展新型电子材料、高性能纤维复合材料，积极培育以苛刻服役条件材料和高性能特种钢铁材料为代表的新型金属材料、以电子功能陶瓷材料和高性能结构陶瓷材料为主的功能陶瓷材料。

（四）互联网

积极引入和培育一批知名的软件和系统集成企业，推动以云计算、移动互联网等为核心的下一代互联网产业发展。重点发展以基础软件、嵌入式软件和行业应用软件为代表的高端软件产业。依托全市云计算技术的发展，加快推进互联网与实体经济的渗透融合、向“生产服务型”

产业延伸，培育发展互联网应用服务行业，深入普及电子商务应用。

（五）生物医药

做大做强生物医疗和生物医药产业，大力发展生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物和用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。培育生物育种产业，鼓励生物农业、生物制造和生物能源产业发展，力争在生物医疗、生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等五大领域取得突破。

（六）节能环保

把加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来，大力发展节能环保产业。以节能技术、环保技术、资源循环利用技术三大领域为重点支持对象，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品。

（七）文化创意

重点发展创意设计、动漫游戏、数字出版、数字视听和影视演艺

等文化创意产业，培育“文化+科技”，“文化+旅游”，“文化+金融”等产业模式，用文化创意设计推动宝安整体经济的发展和提升其核心竞争力和多元化程度，形成特色鲜明、人才聚集、效益显著的文化创意产业快速发展新格局；

二、巩固提升先进制造业

依托现有产业基础，进一步提升电子信息、高端装备制造等优势产业的发展水平，提高行业核心竞争力。

（一）电子信息制造业

推进电子信息产业向产业链、价值链高端攀升。延伸关键零部件、关键原材料、关键设备以及关键软件的生产制造；推动产业从加工制造向研发制造、品牌制造转变。重点以整机需求为导向，大力开发高性能集成电路产品；加快发展新型平板显示、传感器等关键元器件，提高专用电子设备、仪器及材料的配套支撑能力；推动计算机、通信设备及视听产品升级换代；推进军民融合发展，加速军民共用电子信息技术开发和转化。

（二）高端装备制造

重点推进以自主品牌和技术为主的精密和智能仪器仪表、航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备为核心的高端装备制造业的发展，带动工业技术水平的提升和生产过程的智能化、低碳化。重点支持精密和智能仪器仪表、航空航天装备和轨道交通装备、海洋工程装备等关键性核心技术和产品的自主研发，提高装备制造业核心竞争力。

三、培育壮大现代服务业

依托前海中心的建设、深圳机场国际航空枢纽的辐射影响力以及位于穗港深经济发展轴黄金走廊的区位禀赋，大力发展金融、总部、高端物流、科技服务等高端生产性服务业。

（一）金融

以宝安中心区为重点，承接前海，依托强大的制造业基础，大力发展网络金融、航运金融、物流金融、科技金融等产业金融；推动宝安中心区总部经济区的建设，吸引银行业、保险业、证券业等金融企业总部集聚发展；大力扶持股权投资基金业发展，引导金融机构积极参与中小企业投融资体系建设，支持中小企业专业融资服务机构发展，进一步丰富金融业态。

（二）高端物流

利用交通枢纽优势，调配各种要素资源，鼓励发展专业化、社会化的第三方物流，推动物流业集约发展、向产业链高端升级；扶持培育物流新业态，促进物流业与先进制造业、现代服务业的融合，重点发展总部物流、保税物流、冷链物流、物流交易、供应链整合、城市配送，使宝安区成为深圳建设国内领先物流服务枢纽和国际性物流运营中心的重要支撑区、亚太地区有重要影响的供应链管理中心。”

（三）科技服务

大力发展研发设计、科技成果转化、知识产权保护、检测检验、科技咨询服务和人才服务等创新服务业。推进科技成果产业化，提升科技服务机构的技术转移、技术推广和科技成果转化功能，改善创业投资环境。引进国内外著名工业设计机构，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。配合物流、人流集聚，建设完备的信息网络基础设施，加快信息技术服务发展。

（四）其它高端服务业

发挥临空、滨海交通枢纽优势，促进航空公司总部集聚以及金融、咨询、培训等航空服务业发展。保障基本商业航空服务品质，积极拓展公务飞行以及航空游览、私人飞行等新兴航空高端消费业务。统筹布局游艇产业，加强海空高端服务衔接，满足市场多样化出行需求。依托规划建设中深圳第二会展中心，培育商务会展业成为区域开发的战略先导性产业，构建高端会展、高端贸易以及高端物流于一体的服务体系，打造世界一流的会展场馆设施和品牌商贸展会。

四、大力培育未来产业

未来产业，是深圳布局战略性新兴产业之后，着眼于持续打造城市未来竞争力的战略选择。充分利用雄厚的产业基础，着眼长远，前瞻性推动临空经济、海洋经济、生命健康、军工等未来产业的发展。

（一）临空经济

充分利用空港、陆港、海港带来大量人流、资金流、信息流，大力发展临港经济，形成圈层式临空经济区。在机场航站楼，结合机场客货运作业区发展通用航空业；在固戍地区发展高端物流，提供附加值高、体积小的物品的仓储、配送服务，引入供应链管理总部，同时结合轨道枢纽发展高端商务；同时，结合空港新城布局会展商贸、航空科技研发功能，在松岗沙井等地的先进制造业产业园区布局航空航

天装备、航空电子产业，重点发展为民用、军用飞机配套的航空电子、航空基础元器件、航空新材料和新能源等领域的航空高技术产业。

（二）海洋经济

依托宝安综合港发展高附加值的远洋渔业，开拓区域及全国高端消费市场，提升我市海洋经济战略地位、改善市民消费结构；建设游艇码头，发展游艇研发制造、游艇运营、停泊管理、游艇养护、驾驶培训等游艇产业；建设海上田园海洋生物产业研发和总部基地，开展海洋药用基因资源的研究，发掘海洋生物及微生物的资源、医药价值；结合大铲湾转型和空港新城建设发展航运信息咨询、船舶代理等信息和科技服务业，海上保险、航运融资、离岸金融等现代金融服务业；结合松岗、沙井产业先进制造业园区发展海洋装备制造、海洋电子设备制造、游艇制造业。

（三）生命健康

利用宝安山水资源禀赋高、环境资源条件，发展健康管理、健康服务、休闲养生等生命健康服务。重点发展遗传病风险预估、疾病筛查、个人基因身份辨识等基因检测服务，培育发展干细胞治疗、肿瘤免疫细胞治疗、基因治疗等国际先进生物治疗技术和第三方医学检测

等高端技术、新型服务、新兴业态，推广应用分级式的健康管理服务模式，积极发展中医养生、医疗美容、亚健康人群保健及相关产品制造业等养生保健新业态，吸引珠三角地区异地养老、疗养、旅游等资源，开发休闲旅游养老产业和养生产业。

（四）军工产业

充分发挥产业比较优势，依托宝安电子信息、装备制造业基础，重点发展航空航天电子、北斗卫星导航系统、超高频卫星通信系统、高速移动宽带网络通信设备等新一代信息技术产业，积极培育新一代航空装备、海洋工程装备、陆航装备及相应关键系统配套等高端装备制造业，大力推动军用技术与民间企业结合，发展军民两用产品。

五、强化自主创新能力

积极推进自主创新，打破未来产业发展的技术瓶颈，提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。

（一）培育创新主体

积极培育创新主体，充分激发企业自主创新的内在需求，促进各

创新主体间相互协调与联合，搭建自主创新平台。引进国内外有实力的研发机构，支持优势企业建立企业研发中心，汇聚创新中介服务机构，建设区域创新公共服务中心。支持国家级、省级创新型企业建设，引导创新要素向企业集聚，推进科技型企业兼并重组，支持企业加大研发投入，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

（二）建设创新载体

进一步完善科技创新园的软硬件设施，吸引社会力量投入创新载体的建设，加速现有产业园区的转型升级。积极引进高水平研发机构落户我区，力争在国家工程实验室、国家工程研究中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等创建上实现突破。加快形成集创业苗圃、孵化器、加速器、科技专业园为一体的生产、生活、生态型科技创新园体系。

（三）完善创新平台

加快公共创新平台建设，培育相对完善的区域创新体系，规划建设一批市级以上各类科技创新平台，鼓励现有科技创新平台进一步提升自主创新能力，增强服务、支撑、带动作用。建立健全创新基础条

件平台，围绕宝安区重点发展产业、高技术产业、战略性新兴产业，构建产业技术创新联盟；积极发展科技中介服务，搭建科技、金融、技术交易、企业孵化等中介服务平台；加速促进创新成果产业化，构建创新型企业从研发、中试到产业化、市场化的全程支持体系，从孵化器、加速器、创新厂房到总部大厦的空间支持体系。

六、优化产业组织结构

创造良好的产业发展环境，大力引进总部经济和企业总部，加强产业领域间的广泛合作，优化产业组织结构，构建良好可持续的产业生态体系。

（一）创造产业集聚环境

以环境提升和生活配套为抓手，全方位营造适合高端企业发展的“硬环境”，加快地铁、道路、公园、广场等基础设施建设，完善产业园区道路、供电、供水、污水处理等配套设施，增强园区产业集群承载能力。注重改善包括法治环境、人文环境、营商环境、政务环境等在内的“软环境”建设，完善金融、法律、会计、评估、技术转让、产品认证等生产服务体系建设，以综合环境的不断优化提升，促进产业集聚的形成和发展。

（二）大力发展总部经济

吸引国内外大企业全球总部、中国总部、地区总部、功能总部，支持生产基地在我区的上市公司和拟上市公司将企业总部迁入我区；鼓励我区制造业企业发展总部经济，将销售、研发、采购等高端环节留在我区，转移低端生产环节。采取更加有力的措施，推进企业总部的引进和建设，解决大型企业总部的用地需求，积极促进本地优秀企业总部职能中心进驻，鼓励大型加工企业向总部方向发展。

（三）加强产业区域间合作

发挥我区优势条件，拓展国内外合作，不断深化合作领域。依托宝安机场等区域性交通基础设施，提升物流配送服务，加快引进跨国公司地区总部、研发中心、运营中心。强化和完善与本区具有特色优势的制造业相关的专业物流设施、物流平台和企业总部建设，推动制造业的现代化、高端化。加快深汕特别合作区等产业转移园区建设，加强与产业转移承接地的对接，积极探索政府、产业转移承接地和企业多赢的合作模式。

七、完善产业空间布局

充分发挥区域优势和特色，加强对战略性新兴产业发展的前瞻性

布局，进一步优化先进制造业和现代服务业的空间布局，促进资源的高效配置、空间的有序整合以及核心功能的不断强化。

（一）现代服务业布局

在宝安中心片区，积极发展总部经济、金融保险、科技服务、现代商务等现代服务业，打造以产业金融为核心的金融集聚区，与前海片区共建深圳西部金融中心；在空港新城片区，发展科技服务、科研教育、商贸会展、总部经济等现代服务业；在石岩健康绿谷，发展健康服务、休闲养生、科技服务、特色教育等健康服务业；沿107国道、宝安大道，打造科技创新、中小企业总部及城区综合服务功能轴；积极引入大型商业中心、综合体，建设松岗、沙井、福永、西乡等片区级商业中心，并打造美食街、电子市场等特色商业街。

（二）先进制造业园区布局

打造南部高端服务、创新创意创业板块、北部高端制造业和战略性新兴产业板块、东部制造业与服务业融合发展板块，推进松岗-沙井西先进制造产业园区、沙井-福永东先进制造产业园区、燕川罗田先进制造产业园区等三大片区整合提升，优先保障制造业空间。以现有制造业为基础，鼓励发展总部、研发、中试等功能；新增制造功能原则

上集中在产业园区内，园区外不再新增制造功能；同时，完善园区所需要的生产性服务业、生活配套等功能，打造城产融合示范片区。

（三）战略新兴产业园区布局

依托区域性交通走廊，结合沿线产业发展基础和发展潜力，以现有或引进的战略性新兴产业龙头企业为核心，建设一批战略性新兴产业专业化园区，共同构筑未来战略性新兴产业发展的重要区域。加强对战略性新兴产业发展的前瞻性布局，重点推进立新湖等14个战略性新兴产业园区建设，高起点、高定位、高标准建设立新湖、超材料市级战略性新兴产业园；对现状条件较好的尖岗山、石岩等产业园开展市级战略性新兴产业园申报工作；加快推进深圳航空航天产业聚集区等园区的划定与规划编制工作。

第五章 民生幸福

强化政府公共服务职能，加大投入，整合资源，切实提升教育、医疗、文化等公共服务水平，推动实现多层次住房保障，扩大基本社会保障覆盖面，构建综合性社会救助体系，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，建设民生幸福城区。

一、优先发展教育事业

（一）基础教育

多渠道扩大基础教育资源供给能力。扩大学前教育规模，进一步提升普惠性幼儿园比例，到2020年，95%以上幼儿园达到规范化标准。均衡配置教师、设备、图书、校舍等义务教育资源，促进教师区际校际间合理流动，到2020年，义务教育规范化学校比例达到100%。提升高中教育办学规模，推动高中多元化和特色化办学。到2020年，预计新增义务教育阶段和高中公办学位85800个。采取政府资助、购买学位、减负等多种方式促进民办教育发展，扶持奖励民办学校发展。

（二）高等教育和职业教育

力争在高等院校建设方面有所突破，建设一所综合性大学。依托宝安区电子信息、物流、文化创意等产业基础，积极争取布点特色学院。按照“大职教”的发展理念，促进职业教育跨越式发展，扩大中等职业教育规模，整合职业教育和职业培训资源，深化和提升“宝安职教模式”，加强校企合作，推进实训实习基地建设，不断提升高素质技能型人才的培养能力，构建适应产业和就业导向的中等职业教育体系。

（三）终生教育

坚持以社区教育为主线，加强政府对继续教育的统筹规划和政策引导，整合社会各类培训资源，扎实推进素质工程。深化学校教育、家庭教育、社区教育的有机融合，大力发展市民学校、社区教育站、老年大学和妇女学校，积极开展城市文明、休闲娱乐、文化体育、医疗保健等教育培训活动，努力满足市民多方面的学习需求。

二、提高医疗卫生服务

（一）医疗卫生设施

加快实施重大卫生建设项目，增加医疗卫生资源配置，重点推进区妇女儿童医院、区眼耳鼻喉科医院、区口腔医院、万科儿童医院等大型专科医院建设。大力鼓励社会资本参与卫生事业发展，落实新建非营利性民营医院用地等优惠政策，鼓励新办或扩建规模性民营医院，支持民营医院创建等级医院。鼓励发展特色医疗服务，探索医疗服务与生命健康产业、旅游产业的有机结合。2020年，实现床位总数达12800张，三级甲等综合医院达到5家。

（二）社康中心服务网络

深入推进社康中心运行机制改革和标准化建设，形成具有宝安特

色的，全面覆盖、适应需求、功能完善、布局合理的社区健康服务网络。逐步解决社康中心业务用房、设施设备、人才培养、工资待遇等问题，确保社康中心服务网络稳定性。全面推进社康中心的内涵建设及标准化建设，重点利用信息化手段，完善社区首诊、分级医疗和双向转诊机制，完善“十分钟就医圈”。

（三）公共卫生服务体系

加强卫生应急能力建设，建立区公共卫生应急体系和监测预警体系。构建现代化的疾病预防控制体系，建立疾病预防控制网络、公共卫生监督网络和社区医疗服务网络。加强对社区、托幼机构和医疗卫生机构等重点区域、重点人群和重点场所的防控。规划建设宝安区社区健康管理中心、宝安区卫生信息网络计算机和数据中心、宝安区卫生急救网络应急中心等卫生设施，完成4个卫生监督所建设。建立公共卫生服务基础数据库，加快推进公共卫生信息体系建设。

三、繁荣文化体育事业

（一）文体设施建设

高标准建设第二会展中心、中心区青少年宫（含文化艺术中心）、中心区演艺中心、中心区美术馆、铁仔山古墓群民俗博物馆等标志性

第二篇：宝安积分入学

深圳宝安积分入学：严格限制临时租房择校

今年秋季将正式投入使用的海韵学校校园规划图。海韵学校是一所高标准规划、高标准建设的宝安区教育局直属公立九年一贯制学校。

家长们注意啦！今年宝安区积分入学办法做了部分修订，主要在学位类型划分、排序等方面做出调整，学位类型6类变为8类，非深户购房由5类调整为4类，社保积分调整为工伤保险，并在部分学区试行学位房制度。

今年提供3.2万个小一学位

根据宝安区教育局前期进行的学位情况调查和预测，2014年秋季，宝安区约有3万名符合就读条件的适龄儿童将要申报小一学位，申报初一学位的约有1.8万人。目前宝安区能提供的小一学位有3.2万个，初一学位有2万个。因此，凡是符合就读条件的儿童，只要能在规定时间内到区内的公办和民办学校申请学位，且所提供的入学材料齐全有效，都能保证公办或民办学位。只有少量民办学位留给不符合就读条件的非深户籍儿童，请这部分儿童家长做好孩子回原籍就学的准备。

严控临时租房择校

去年宝安区实施积分入学办法后，得到社会各界好评，为了使招生更加公平公正，保障该区符合条件适龄儿童公平接受义务教育的权利，减少跨区域租房择校行为，今年宝安区积分入学办法进行了微调和优化。

将 学 位 类 型 由6类 变 为8类，即 把20 13年第三、四类租房类别按“有房租房”与“无房租房”区分开，将购有商品房而又不在购房学区申请学位，却在其他学区通过租房申请学位的，单列出来作为一类，排序往后放，即新增第5、7类。宝安户籍，学区租房或有特殊住房，并且父母一方或其他法定监护人在深圳有产权房(不能提交无房证明)为第5类；深圳其他区户籍，学区租房或有特殊住房，并且父母双方或其他法定监护人在深圳有产权房(不能提交无房证明)为第7类。原来的第6类依顺序调整为第8类。修订后的学位类型划分和排序，有助于控制通过租房进行择校的行为。

今年仍然坚持“先类别后积分”的原则，按照从第1类到第8类依次录取，同一类学生则按照积分从高到低录取，公办学校招生计划录满为止。未录取到公办学校的通过资格审核的学生，由家长在规定的时间内自主选择到政府委托的民办学校就读，享受政府发放的学位补贴。民办学校优先满足资格审核合格的学生就读。

试行学位房制度

宝安区从2014年开始在部分学位特别紧张的公办学校实行学位房制度。学位房实行“一房一户”制度，即学区内一套房屋只能供一户家庭(一对夫妇)的孩子申请学位。从2014年开始，实行学位房制度的学校小一和初一新生使用过的房屋信息将被锁定，学生在读期间(小学6年内、初中3年)该房屋不能再次用于申请公办学位。学生毕业或中途转学离开的，该房屋解除锁定。锁定的房屋信息每年9月开学后更新一次。房屋信息是否已经被锁定，可查询相关学校网站信息(网上搜索“**学校学位房信息”即可查询)。涉嫌住址或证明资料造假等违规行为的，一经核实，则不予确认申请人的申请资格。业主协助造假的，纳入征信黑名单，3年内不予确认该处房屋申请公办学位资格。

今年学位房试点学校为宝安中学、新安中学、宝安第一外国语学校、宝城小学、弘雅小学、天骄小学、滨海小学、宝中附小，今后将根据学位需求情况扩大试点范围。

家长可通过以下方式了解详细信息：登录“ 宝 安 教 育 在 线 ”网 站h ttp：/ /w w w.baoan.edu.cn，或关注“宝安教育”(szbajy)官方微信、“宝安教育在线”官方微博。

全面启动无纸化验证

为使招生工作更加细致、周密、规范、阳光，宝安区今年在招生工作中推出了多项便民措施：提前做好入学指导服务，除了利用宝安教育微博和微信互动、网站回复、热线电话等方式及时向家长通报招生政策及便民措施外，还对幼儿园大班和小学六年级的家长进行了招生政策的讲解培训，并进行测试。

利用信息化手段，简化验核等流程，全面启动无纸化验证，家长只需带齐各项证件的原件去学校进行初验，不需提交任何复印件。

为了节省验证时间，宝安区教育局布置各学校提前在学校网站及校门口公布分批验证的时间安排，家长可以根据验证批次在指定时间到场，避免排队等候。网上报名期间学校开放电脑室为上网不便的家长提供帮助。文/王丹丹

Q & A

Q：如果我买的房在学位房制度实施前已被他人用来申请学位了，我还能用它来申请学位吗？ A：可以。学位房制度出台(2014年3月21日)之前，已被使用的房屋不受影响。但是学位房制度实

施后，房产所有权即使转手，如果利用该房入学的儿童没有转学离开或毕业，其学位房信息依然锁定。所以购房用于申请学位的，购房前需要查询该房是否被锁定。

Q：就近入学就是在直线距离最近的学校就读吗？

A：就近入学是国家关于义务教育入学的基本政策，就近入学并不是指就读离自己住址直线距离最近的学校，是指适龄儿童就读现住址所属地段的学校。目前都是根据辖区人口分布等情况，按道路和住宅小区的边界等界线划分学校招生地段，按地段招生的方式落实就近入学政策。由于人口分布不均，学校也不是均匀布局等原因，学校招生地段也可能出现范围大小和距离远近不同的情况。主管部门每年会根据辖区学位供需情况，对学校的招生地段进行必要的调整。

Q：为什么今年把社保积分依据的险种调整为工伤保险？

A：根据社保部门意见，有些人会临时补交社保以提高积分，这样一来，对其他申请人就不公平。只有工伤保险是所有来深建设者必须购买的险种且不能补缴，最能客观代表在深购买社保的时间，对大家更公平、合理。

Q：宝安哪些学区学位较紧张？

A：宝安区今年总体上能保证学位供需平衡，但是由于宝安区部分地段楼盘密集，给学校招生带来了很大压力。例如：宝安中学、宝安中心区小学、西乡街道碧海片区、福永街道中心区、沙井街道中心区等片区学位特别紧张。

教育部门再次提醒家长，不要通过临时租房的方式进行择校，不仅会扰乱正常的学位申请秩序，还会导致自己的孩子无法保证就近入学。

非常重要

在学生申请学位和入读期间，父母的联系方式需保持畅通，各项证明都必须保持有效，例如居住证不能失效、房产不能转让出售、社保须保持正常缴费状态、租房和计生证明不能过期等，否则会导致审核不合格。

特别提醒

网上报名时间

小一为3月30日至4月15日；初一为4月20日至5月5日。

家长对照公办学校报名范围和学位类型，根据自己的住址，选择对应的学校，登录报名系统，按要求如实填写各项资料。步骤：登录宝安区教育局招生网站(bajjk.baoan.edu.cn/)———在左下角“家长服务通道”下面点击“小一报名”或“初一报名”———阅读报名指引后按照要求逐项填写资料———点击“保存”，打印报名表，即报名成功。

证明初审时间

小一为4月16-21日；初一为5月6-9日。家长携带网上报名时打印的报名表及各项证明原件到申请学校进行初审。初审合格的，学校出具回执。

申请复核时间

小一为5月29日至6月4日；初一为6月17日至23日。

家长登录报名系统核对孩子的资格和积分审核结果，对结果有异议的，小一在6月4日下午5时前，初一在6月23日下午5时前，向申请学校提交复核申请表(可在报名网站下载)和相关证明材料。

公布录取名单时间

小一为6月20日；初一为7月8日。家长登录报名系统或到申请学校查询录取结果。

报到注册时间

小一为6月25日前；初一为7月13日前。录取的新生到申请学校报到注册，逾期不注册的，视作自动放弃学位。

第三篇：宝安营销计划书

丽色国际专业线品牌事业部

深圳宝安店营销计划书

一、活动目的 ：吸引新客户加入 +维护老客户忠实

突破淡季经营困境实现店内美好赢利！

二、活动对象 ：宝安水之恋连锁店的新、老客户群体、三、活动主题 ：全镇第一家首推：折扣降价、惊喜连连返礼活动！！只需1元马上参与特大抽奖，百抽百中哦！！

四、活动方式 ：与丽色国际控股有限公司联手合作

五、活动时间 ：8月1至8月10日（为期十天）

六、活动内容：

1、买面部送身体：

凡购买“宫廷排毒针蛋套盒”一疗程：1680元，赠赠赠：现立刻送价值1680元的身体药油排毒护理一疗程，另加1元还可获得抽奖一次，惊喜多多，百抽百中哦。

2、买身体送面部：

凡购买“粉红时代健胸套“一疗程：1680元，赠赠赠：现立刻送价值1680元的身体药油排毒护理或“宫廷排毒针蛋套盒“一疗程，另加1元还可获得抽奖一次，惊喜多多，百抽百中哦。

3、可根据本店的经营情况，或本店的其它品牌，将特色项目一

起操作，一并带动起来。

奖品如下：

1、豪华四件套床上用品价值：XXX元

2、绿色环保多功能榨汁机价值：XXX元

3、酿造最爱的美味酸奶机价值：XXX元

4、菲妮旅行装护肤品价值：XXX元

5、甜心可口私位化妆水价值：XXX元

6、夏日美白手部护理4次价值：XXX元

备注：将以上奖品可进行等级奖品排列，名额自定，建议1、2、3、4 各设一名，有些可虚设，价格低的可多投放些。

抽奖方式：可在活动展开前，将抽奖物料备齐，放在显眼处，以营造热闹气氛，有顾客成交就可直接参与抽奖，礼品可在活动结

束后三个工作日发放给所有客户（那时可根据活动进展一次性批发到足够量礼品）

七、广告配合方式 ：DM单大力宣传、店内横服、外围写真喷绘

八、前期准备：

1、人员：

首先，店长进行给在职人员开会告知此次活动方案及执行细节（半天）其次，搜集所有客户名单进行电话通知邀约，告知活动主题（1天）之后，电话跟进每天需来访人数（给员工定任务）

2、物资：

销售品 ：针蛋套盒、单品打包、赠品 ： 可购买些家庭四件套、榨汁机、酸奶机类实用型赠品 宣传物料 ：X展、喷绘、横服、汽球、水果（可供客人食用）（以上物资需由专人管理和清点，以确保万无一失。）

3、试验方案：

目的：可直接由店长或老板和店内熟悉的老客户进行提出假设性询问，以便于了解消费者对活动方案的吸引性是否足够，活动开展是否有必要性。

（主要是掌握和确定促销方案和工具的可行性，刺激程度是否理想，试验方式询问消费者，增调查表或特定试行方案区域）

八：中期操作：

每天会议：

1、原计划的人员分工是否合理到位 ：对此进行及时更新或调

整，做到人人分工明确，忙而不乱，有条理。

2、每天的总结和汇报 ：同时有利于团队了解每天的活动进展，更好的树立信心，向更高目标冲刺，同时对达标者进行表扬

鼓励，对未达标者提出相关工作做得不够到位的地方，以示

鼓励，继续加油！

九、后期延续：

后期需做好定期的顾客回访，以便了解客户对产品使用的评价，同时监督并管理员工在后期的服务工作，以保证质量为准。

十、费用预算：

1、赠品类将费用暂定在：1000元左右（暂定最低）

备注：可在淘宝网上购买疯狂抢购产品，价格低，性价比较高。

2、销售品：5000元单品和套盒（暂定最低）

3、宣传类：横服、喷绘和汽球在100元内完成备注：《将活动内容中的方案做出费用投入和产出预算，以进一步核实方案的可行性》

丽色国际专业线品牌事业部策划人；罗小宇

第四篇：深圳宝安劳动合同

甲方(用人单位)

乙方(员工)

名称 : 深圳市XXXXXXXX能源有限公司

姓名

住所 ：深圳市龙华新区大浪南江工业区B栋4楼

性别

法定代表人（主要负责人）

张盛良

身份证（护照）号码

联系人

：张娜

家庭住址

联系电话：

联系电话

根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关法律法规的规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、合 同 期 限

（一）甲乙双方同意按以下第 1 种方式确定本合同期限。

1、有固定期限：从

年

月

日起至

年

月

日止。

2、无固定期限：从

年

月

日起。

3、以完成一定工作任务为期限：从

年

月

日起至

工作任务完成时止。完成工作任务的标志是。

（二）试用期限

双方同意按以下第 2 种方式确定试用期期限（试用期包括在合同期内）：

1、无试用期

2、试用期从

****年**月**日起至

****年**月**日止。

（合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；合同期限在一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的合同或合同期限不满三个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。）

二、工 作 内 容 和 工 作 地 点

乙方的工作内容(岗位或工种)

。乙方的工作地点：深圳市宝安区龙华新区大浪街道南江工业区B栋4楼。

三、工 作 时 间 和 休 息 休 假

（一）甲乙双方同意按以下第 种方式确定乙方的工作时间。

1、标准工作制，公司每天8小时，每周工作 6 天，每周至少休息一日。

2、不定时工作制，即经劳动保障行政部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制。

3、综合计算工时工作制，即经劳动保障行政部门审批，乙方所在岗位实行综合计算工时工作

劳 动 合 同

深 圳 市 宝 安 区 劳 动 局 编 制

（二）甲方由于生产经营需要延长工作时间的，按《劳动法》第四十一条执行。

（三）乙方依法享有法定节假日、婚假、产假、丧假等假期。

（四）乙方的其他休息休假安排。

四、劳 动 报 酬

（一）乙方正常工作时间的工资标准（计算加班工资基数），按下列第 种形式执行，并不得低于当地最低工资标准及本单位集体合同约定的标准。

1、乙方工资按本单位工资制度执行：底薪2260元/月，平时加班费13元。

2、计件工资：

（70%以上职工在正常工作时间内可以完成的，本项约定为成立）；

3、其他形式：。

（二）乙方试用期工资为

元/月（不得低于第（一）款约定工资的80%或单位同一岗位最低档工资，并不得低于本市最低工资标准）。

（三）甲方依法安排乙方加班的，应按《劳动法》第四十四条的规定支付加班工资。

（四）工资必须以法定货币支付，不得以实物或其他有价证券等形式替代货币支付。

（五）甲方与乙方可以依法根据本单位的经营状况、物价指数情况，经过双方协商或者通过集体协商，确定工资正常增长的具体办法。

（六）甲方给乙方发放工资的时间为：每月 25—31 日之间。如遇节假日或休息日顺延。

五、社 会 保 险 和 福 利 待 遇

（一）甲乙双方按照国家和省、市有关规定，参加社会保险，缴纳社会保险费。

（二）乙方患病或非因工负伤，甲方应按国家和省、市的有关规定给予乙方享受医疗期和医疗期待遇。

（三）乙方患职业病、因工负伤的，甲方按《职业病防治法》、《工伤保险条例》等有关法律法规的规定执行。

（四）甲方为乙方提供以下福利待遇。

六、劳 动 保 护、劳 动 条 件 和 职 业 危 害 防 护

（一）甲方按国家和省、市有关劳动保护规定，提供符合国家

安全卫生标准的劳动作业场所和必要的劳动防护用品，切实保护乙方在生产工作中的安全和健康。

（二）甲方按国家和省、市有关规定，做好女员工和未成年工的特殊劳动保护工作。

（三）乙方从事

作业，可能产生

职业危害，甲方应采取

防护措施，并每年组织乙方健康检查

次。

（四）乙方有权拒绝甲方的违章指挥，强令冒险作业；对甲方危害生命安全和身体健康的行为，乙方有权要求改正或向有关部门举报。

七、规 章 制 度

（一）甲方依法制定的规章制度，应当告知乙方。

（二）乙方应遵守国家和省、市有关法律法规和甲方依法制定的规章制度，按时完成工作任务，提高职业技能，遵守安全操作规程和职业道德。

（三）乙方自觉遵守国家和省、市计划生育的有关规定。

八、合 同 的 变 更、解 除、终 止

（一）符合《劳动合同法》规定的条件或者经甲、乙双方协商一致，可以变更劳动合同的相关内容或者解除固定期限合同、无固定期限合同和以完成一定工作为期限合同。

（二）除因乙方不胜任工作，甲方可以依法适当调整其工作内容外，变更劳动合同，双方应当采用书面形式。变更后的合同文本双方各执一份。

（三）《劳动合同法》规定的终止条件出现，终止本劳动合同。

九、经 济 补 偿 金、医 疗 补 助 费 的 发 放

解除或者终止本合同，经济补偿金、医疗补助费等发放按《劳动合同法》和国家、省、市有关规定执行。乙方要求解除劳动合同，应当提前三十天以书面形式通知甲方;否则甲方可扣发乙方全部工资的50%作为对甲方的补偿。

十、合 同 解 除 和 终 止 手 续

甲乙双方解除和终止本合同的，乙方应按双方约定，办理工作交接等手续。甲方应依法向乙方出具书面证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。十

一、争 议 处 理

甲乙双方发生劳动争议的，应先协商解决。协商不成的，可以向本单位工会寻求解决或向依法设立的劳动争议调解组织申请调解；也可以依法申请劳动争议仲裁、提起诉讼。

十

二、双 方 认 为 需 要 约 定 的 其 他 事 项:

（乙方签名）

已熟知甲方的劳动纪律和规章制度，并严格遵守，认真履行自己的职责，若有违反则按制度执行。

十

三、其 它

（一）本合同未尽事宜或合同条款与现行法律法规规定有抵触的，按现行法律法规执行。

（二）本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，涂改或未经书面授权代签无效。

（三）本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：（盖章）

乙方：（签名）

法定代表人：（主要负责人）

****年**月**日

****年**月**日

第五篇：宝安教育概况 - 宝安教育在线

宝安教育概况

宝安区位于广东南海之滨，是深圳市六大辖区之一，全区面积733平方公里，辖10个街道办事处。宝安南接深圳经济特区，北连东莞市，东濒大鹏湾，临望香港新界、元朗，是现代化经济中心城市深圳的工业基地和西部中心。2008年实现地区生产总值2088.36亿元，总量稳居全市各区首位，全口径税收总额325.80亿元，财政一般预算收入116.76亿元。2008年末，全区常住人口数达354万。

经济社会快速发展为教育事业奠定良好基础，近年来，宝安区坚持以科学发展观为指导，大力实施‚科教兴区‛、‚人才强区‛战略，以‚公平、优质、高效、和谐‛为发展目标，促进教育事业又好又快发展，宝安区教育综合实力显著增强，高标准普及义务教育，基本普及12年教育，在办学体制、管理机制、课程改革、教育信息化、教师培训、职业教育、家庭教育、社区教育等方面形成了区域教育特色，初步建立现代国民教育体系和终身教育体系。2003年成为广东省第一个‚镇镇为教育强镇‛的教育强区，几年来先后荣获‚全国‘双合格’家庭教育示范区‛、‚全国家庭教育工作先进区‛、‚全国社区教育示范区‛、‚全国职业教育工作先进单位‛、‚国家示范性县（区）级教师培训机构‛等称号。

全区现有中小学、幼儿园424所，其中公办中小学82所（含 1

教育实践基地和社区教育中心），民办中小学94所，幼儿园244所。在校学生32.77万人，其中中小学26.72万人，幼儿园6.05万人；专职教师2.04万人。全区小学适龄儿童入学率、升学率，初中毛入学率均达100%；高中阶段毛入学率达95%以上，适龄儿童（3—6周岁）学前三年入园率达98% 以上。全区公办中小学、幼儿园上等级率达100%，6所高中通过广东省国家级示范性普通高中初期督导验收，其中4所通过终期督导验收。

05、06年先后涌现省高考状元，08年高考涌现出2个省单科状元和2个市单科状元，重点本科、本科上线率稳居全市全列。积极推进学校科技、体育、艺术等教育，京剧、机器人、跆拳道等特色项目在国内外比赛中屡获大奖，2008年有5000多人次学生获市级及以上奖励，‚校校有特色、学生有特长‛的局面日益巩固。‚宝安京剧娃‛成为全国瞩目的文化现象，7所中小学被确定为试点学校，占全省20所试点学校的三分之一，中央电视台九次展播宝安区少儿京剧表演。

建立多渠道优秀人才引进机制，2006年以来引进优秀骨干教师和毕业生1600多名，教师队伍结构进一步优化，小学教师大专率达95.9%，初中本科率85.6%，高中本科率97.4%，有特级教师53名，国家级优秀教师23名。创新教师专业化发展模式，创建‚研〃训〃教‛一体化模式和‚三地一站‛培训机制，每年选派几百名教育教学骨干到北京、上海、香港等地挂职学习，在区内开展各类教师培训，促进教师专业化成长。

现有职业、成人学校14所，技工学校2所，在校生达到8972人，成人教育培训机构65个，社区教育站146个，各种学习型组织1000多个，年培训量达100万人次。宝安职校参加2008年全国职业院校技能大赛获得成绩位居全市18所职业学校之首。创造性地开展家庭教育，建立完善学校、家庭、社区三结合的家庭教育体系，现有家长学校总校1所，分校403所，专、兼职教师800多人，在校学员20多万人，家长年培训量达40多万人次。