宝安打造五大文化产业集群

第一篇：宝安打造五大文化产业集群

宝安打造五大文化产业集群

创意设计印刷包装玩具礼品文化服务文化休闲娱乐

记者昨日从宝安区文化局采访获悉，未来5年，宝安在建立和完善文化产业管理体制和运行机制、实现文化的产业化与产业的文化化高度融合的同时，将努力形成具有区域特色的文化产业体系，基本形成创意设计、印刷包装、玩具礼品、文化服务、文化休闲娱乐五大文化产业集群。

到2010年，全区可望实现文化产业增加值250亿元，占全区生产总值比重10％左右，人均文化

消费占人均消费支出比重明显提高。

创意设计产业促“宝安制造”向“宝安创造”转轨

作为宝安重点培育的文化产业，创意设计以“创意科技、集聚人才、创造品牌、提升产业”为主题，列为推动文化产业发展、促进产业结构调整、提升制造业竞争力的主攻方向，以此大力提升科技创新能力，增强核心竞争力，推动文化产业由粗放式向集约式转变，促进全区工业由“宝安制造”向“宝安创造”转变。力争到2010年，全区创意设计产业完成产值50亿元以上，形成强大的创新能力，产生明显的延伸产业效益。

创意设计产业采取三管齐下的推进策略：一是通过政策引导、资金扶持、优势集聚、市场环境优化等办法，结合旧城、旧厂房、旧屋村改造，在全区建设若干个创意设计产业园区，形成创意产业群、孵化器、创意设计基地，推动创意设计产业的快速发展，为此既重点抓好印刷包装、玩具礼品、动漫制作、建筑装潢、媒体影视、出版发行等创意设计园区建设，又建设一批直接服务于服装、模具、汽车、电子、钟表、珠宝等重点工业行业的专业创意设计园区，推动高新技术产业、先进制造产业、传统优势产业和现代服务业的发展和提升。二是通过优化创业环境，形成创意研发设计的浓厚氛围，使宝安成为吸引国内外著名艺术家与设计师前来从事艺术创作活动的创意仓库，形成创意人才集聚、创意成果丰富的创意设计产业基地。三是以创意设计产品展示交流、创意设计知识产权交易、创意设计知识产权保护为主要内容，为创意设计企业搭建良好的公共服务平台，推动创意设计产业的健康发展，提高创意设计产业对经济的贡献率。

印刷包装产业构筑全国重要印刷生产基地

名列文化产业中“做大做强”战略地位的印刷包装产业，以“总部基地、优势集聚、拓展研发、推动创新”为主题，以高起点、高水平、高质量、高效益作为产业发展指导，通过高新技术与印刷产业的融合，实现技术创新、自主创新，从而推动印刷包装业的快速升级，提升印刷包装业整体实力和核心竞争力，实现循环经济效益，使宝安成为全国重要的印刷基地之一，到2010年全区印刷包装业总产值接近1000亿元。

印刷包装在产业推进策略上打出了“五张牌”：产业创意上，采取政府推动、企业主导的形式在中心区建设国际印刷包装产业创意园，以科技研发、软件开发为核心，以提供公共服务为平台，在提升核心竞争力和促进大型及高科技型印刷包装企业不断发展的同时，汇聚国内外知名印刷包装企业总部等落户宝安，形成总部经济高地。印刷包装物流上，规划建立物流园区，为深圳及珠三角地区印刷包装企业提供“一站式”物流服务。产业集聚上，在印刷包装集中的街道，通过产业结构调整和旧厂房改造等建设印刷包装高科技集聚工业园，提升企业技术创新、自主创新能力，使印刷质量、印刷价格、环保指标、科技水平等达到国内领先水平，将宝安建成规模化的现代印刷生产基地、先进的印刷技术研发转化基地、科学管理模式的创新及推广基地。印刷包装服务上，政府、企业和非政府组织“三方联动”，为企业提供信息网络、检测认证、成果推广、对外贸易等服务，提高印刷包装行业竞争能力。印刷文化博览上，以图片、三维、实景、实物、互动等手段建设印刷行业的活体博物馆，普及印刷科技，弘扬印刷文化，巩固宝安印刷优势产业地位。

玩具礼品产业上档次上规模出品牌增实力

同样位居“做大做强”之列的玩具礼品产业，以“研发创业、打造品牌、提升效益、创造快乐”为主题，通过开展创意研发，提高科技含量和文化含量，提升玩具礼品业的附加值，实现上档次、上规模、出品牌、增实力。全区到2010年，完成玩具礼品产业结构调整，玩具礼品业产值超过100亿元。

玩具礼品产业采取“三个齐步走”的推进策略。即一方面在研发设计上发挥区、街道两级的积极性，建立一批融研发设计、展示交流、成果推广为一体的高科技、原创性、标准化、系列化的研发设计平台，打造一批有实力、有品牌、有研发能力的优势企业，使之成为带动全区玩具礼品业向技术密集型、科技带动型产业发展的示范区。一方面在产业集聚上，通过实体园区和虚拟园区等各种形式，整合产业资源，培育骨干企业，带动一般企业，淘汰过时企业，形成健康发展态势，将宝安建成全国重要的玩具礼品生产基地。与此同时在玩具礼品博览上，通过建设玩具世界、玩具礼品博览馆、车模、船模、玩具的互动场所等，普及科学知识，倡导健康生活，提供公益性服务，建设玩具礼品博览公园，使之成为宝安文化生活的一座新地标。此外在玩具礼品交易上，采取政府扶持、企业主导、市场运作的办法，建立玩具礼品产业交易平台，提供检测认证等各项服务，降低企业成本，提高行业竞争力。

文化服务产业服务制造业创意研发辐射周边

在五大文化产业集群中致力于“稳步提升”的文化服务产业，以“打造核心，提炼特色，树立品牌，广泛辐射”为主题，以发展为制造业创意研发服务的产业门类为突破点，建立一批特色鲜明、功能齐备、设施完善的服务制造业、提升制造业的文化服务网络，形成立足宝安、辐射周边的文化服务产业。全区到2010年，文化服务产业的产值达到50亿元。

文化服务产业的推进策略为“八举共擎”：一是创业投资服务，积极引进国内外风险资本落户宝安，为宝安企业提供战略规划、资金筹措、市场开拓、转型指导等多方面的服务；二是信息服务，使之成为宝安产业升级和品牌产业信息化的助手和导航员；三是会展服务，设立适应宝安产业发展的“文博会”专业会场，充分利用“文博会”的平台，增强企业和产品的竞争能力；四是技术服务，如多媒体加工制作、文化产品的数字化转化等；五是法律服务，包括专利的申报、版权的保护、开发、转让，以及公证、律师服务等；六是中介和行业服务，鼓励社会力量投资和开办文化服务机构，建立健全服务组织，以文化经纪为核心为工业企业提供各种中介服务；七是文化产品交易服务，建立现代化配套设施和交易服务平台，培育一批外向型文化企业和文化产业项目；八是技能型人才培训，开发技能培训产业，营造仿真的产业环境，以实训方式为企业提供技能型人才。

文化休闲娱乐产业做活资源文章促进优质发展

和文化服务产业一样处于“稳步提升”地位的文化休闲娱乐产业，以“打造大平台，提升附加值，提高竞争力，创造新生活”为主题，充分利用宝安历史、民俗、文博、自然景观等丰富资源，以演艺、娱乐、文化旅游、文化培训、网络服务等为重点板块，把富有特色的民俗、文博、自然景观等资源开发成为文化旅游产品和大众娱乐服务项目，带动旅游、餐饮、休闲文化等产业的发展。到2010年，全区文化娱乐和休闲产业产值达到100亿元。

文化休闲娱乐产业的推进策略主要是做活做优“七篇文章”：文艺演出方面，整合全区资源，实现优势互补，推动演出业规模发展和从公益性走向产业化；节庆文化方面，精心打造金蚝节、荔枝节、外来青工文化节等重点节庆，形成特色鲜明的品牌效应；网络文化方面，加快数字图书馆、数字电影院建设和网络多功能开发利用，发挥网络文化的产业化效益；文化娱乐方面，开辟高雅艺术与大众娱乐相融合的娱乐场馆，发展大型文化娱乐企业，兴办综合型和大众性的娱乐超市，培养文化消费习惯；文化艺术品方面，重点发展书法、美术、摄影、奇石和各类工艺美术品，建设书法美术家之村、艺术家创作设计室和民间工艺屋、陈列馆等，形成具有宝安特色的艺术品产业；文化旅游方面，将全区文物资源有效链接形成独特的旅游项目，兴建文化艺术品销售一条街、民俗休闲观光一条街等，实现历史文化、群众文化、特色文化、精品文化等产业化。休闲文化方面，开发建设集郊游、度假、健身、观光旅游等于一体的休闲文化产业网络，既保护生态环境，又推动产业发展。

第二篇：五大文化产业园区

北京文化产业园区

北京已有很多文化产业基地，多数都为政府承办开发的，其中最有代表性的有六大文化创意产业基地，一为北京数字娱乐示范基地，位于石头山CRD，科技部批准设立的四个数字娱乐产业基地之一，已吸引数十家数字娱乐企业入驻；二为中关村创意产业先导基地，以海淀图书城地区为中心，辐射北京大学科技园、清华大学科技园、人民大学文化产业园、北太平庄动漫画设计中心和甘家口地区建筑创意设计带，总占地面积9.89公顷、建设用地7公顷，总建筑面积约30万平方米；三为德胜门工业设计创意产业基地，坐落于西城区德胜科技园区，核心内容是共性技术条件平台和专业设计机构孵化器，包括设计技术、材料展示、交流培训、机构培育、基础研究等五大功能板块；四为朝阳大山子艺术中心，位于北京朝阳区大山子地区，利用北京朝阳区大山子地区的七星华电科技集团的闲臵厂房发展起来的，已成为中国艺术和时尚地标之一；五为国家新媒体产业基地，位于亦庄开发区西边的大兴区魏善庄镇，“十一五”期间预计总投资将达到100亿元，准备引进英国国家动漫中心、迪斯尼等世界知名旗舰级企业；六为东城区文化产业园，东城区小街桥周围，优先发展数字内容产业，树立动漫网游产业基地品牌、以歌华创意产业中心为平台，建设北京动漫网游研发制作中心及版权贸易和进出口交易中心。除一些政策建设的大型文化产业基地外，现北京还有许多“民间”自发形成的，很据有文化气息的文化基地，如北京798艺术区，位于北京市朝阳区东北部酒仙桥718大院内，是21世纪初在原有工业建筑闲臵空间的基础上逐渐发展起来，以当代艺术为特色的艺术区。北京798艺术区已成为中国文化艺术的展览、展示中心，成为国内外具有影响力的文化创意产业集聚区。后被政府重视并重点发展，现属“朝阳大山子艺术中心”，但“798”这个名字并没有被“艺术中心”这个大帽子盖住，可见“798”的名声和在创意艺术领域的地位。再有现在北京又一创意文化园北京尚8创意产业园，原是北京市电线电缆总厂的老厂房。尚8根据自身建筑特点，以及北京市对于文化和创意产业的相关政策指引，创造性地将工业厂区转变为文化创意与新媒体结合的新型产业园区。自2007年4月，已改造面积近2万平方米，有168家知名企业入驻园区，年产值达20亿元。武当〃太极湖文化产业聚集区

武当〃太极湖文化产业聚集区总规划面积67平方公里，由两大区域、4大板块、17个分区、9个项目群、180多个项目组成。其中，太极文化体验区、国家新遗产公园和新农村示范区是文化产业聚集区的核心价值所在，也是区别于其他文化产业园区的特色所在。在规划设计之初，太极湖集团与武当山特区即确立了 “遗产保护、价值创新”、“生态优先、保护第一”的基本原则，确立了立足武当山历史文化遗产和太极湖生态资源，在保护中利用、在利用中建设、在建设中发展的总体思路，努力建设自然生态和人文生态并举，山上世界遗产、山下太极养生，现代文化产业项目群与世界文化遗产保护区相得益彰的文化产业聚集区。

相比于撒哈拉沙漠、死海、百慕大三角区等，同处于北纬30度的鄂西地区自然山水瑰丽秀美，人文景观奇特壮观，生物资源丰富多彩，遗址遗迹保存完好，建筑设施气象万千，是皇天后土“恩赐”给中华民族的“精致礼物”，创造了发展文化旅游产业的优越环境。但鄂西地区同时集老、少、山、边、库区为一体，经济社会发展相对滞后，区域发展速度与优良的资源禀赋不相匹配。2009年，省委省政府确立了要在10年内，将鄂西圈建设成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、民族艺术鉴赏、文化考察、健身娱乐等功能于一体的综合性文化旅游圈，生态保护良好、生态旅游发达、生态经济繁荣的生态文明圈，实现年游客接待量过2亿人次、直接和间接就业人数600万人的宏伟目标。

太极湖文化产业聚集区将建成文化考察、生态体验、休闲养生产业链，以及论坛、影视、演艺、会展、出版、体育等一系列具有规模优势和太极文化特色的产业项目集群，大幅度提高大武当的接待能力。大武当地区能够借助于文化产业的集群效应和武当山世界遗产的文化辐射力和影响力，实现对鄂西圈和中部文化产业的示范和带动作用；太极湖将通过与长江三峡、神农架文化旅游规划的对接，形成鄂西圈域发展的战略支撑点；同时借助于文化旅游产业的商业平台，积极推进武当太极湖与西安、武汉的市场联动、与“北京故宫、河南少林”的战略连接，将有效地推动鄂西北、湖北省以及豫陕周边地区生态文化旅游产业的升级和结构优化。太极湖文化产业聚集区将以其要素载体功能，推进文化旅游和养生项目的空间聚合，从而带动鄂西北社会的开放、文化的发展和城市经济结构的提升，成为“十二五”时期鄂西圈域的增长极和“发动机”。

山东曲阜国家级文化产业示范园区

曲阜国家级文化产业示范园区成立于2008年8月,组建了曲阜文化旅游发展投资集团。目前,集团总资产已达27亿元,旗下子公司6个,注册资本总规模达2.75亿元。经过两年多的发展,园区实际规划面积已达60平方公里。

园区先后启动了一批重大文化项目,加大了公共基础建设力度,拉开了文物保护利用新序幕。先后投入7100多万元维修了颜庙复圣殿、孔庙大成殿、孔府西路、少昊陵等文保工程；投资8亿多元建设了孔子文化会展中心,该项目占地1000亩；为大中轴线的形成,投资近2亿元规划建设了明故城区与曲阜新区紧密连接的大成桥。

创新文化、演艺活动体制、机制,取得显著成果。孔子文化节开幕式和祭孔大典两项重大活动,获得中国节庆杰出典范奖；祭孔大典入选国家非物质文化遗产名录；承办了联合国教科文组织孔子教育奖、文化部孔子文化奖颁奖典礼,推出春季祭孔、修学游、成人礼等创意文化旅游产品；参与投资拍摄102集电视文化创新片《演说论语》。山西大同市广灵剪纸文化产业园

山西省大同市的广灵剪纸以其艳丽的色彩、生动的造型、纤细的线条、传神的表现力和细腻的刀法，在全国剪纸中独树一臶，被列入国家级非物质文化遗产名录。《山西省“十一五”文化发展规划》将大同市广灵剪纸文化产业园区列为重点建设项目之一。该园区自2005年以来，已基本形成政府规划、园区推广、公司经营、农户生产的区域性特色文化产业群。园区以生产广灵剪纸的4个乡镇、9个村、1200余农户为主体，年产值可达5000万元。目前，园区已建成广灵剪纸文化艺术研究中心、剪纸艺术博物馆、九连环四合院剪纸民俗宾馆等文化设施，兴办了大同市广灵剪纸职业培训学校和大同市广灵剪纸技工学校，并在国内多个地区设立了展示厅和专营店，打造出一条融研发、生产、展示、销售、人才培养功能于一体的具有浓郁地方特色的文化产业链条。西安曲江新区整体介绍：

曲江新区位于陕西省西安市，前身是1993年依据国务院文件精神设立的以发展文化旅游为核心产业的省级开发区，2003年更名为西安曲江新区，一期规划15.88平方公里，二期规划47平方公里。曲江新区内有大雁塔、青龙寺、汉宣帝杜陵、唐长安城遗址（部分）等4个国家级文物保护单位和秦二世陵1个省级文物保护单位。

2003年以来，曲江新区坚持以“文化产业立区，文化旅游兴区”为宗旨，以盛唐文化为品牌，以资源整合为手段，实施重大文化项目带动战略，先后建成了大唐芙蓉园、大雁塔北广场、曲江海洋馆、曲江国际会展中心等多项文化工程，策划开展了“曲江国际唐人文化艺术周”、“盛典西安文化活动”、“曲江国际文化论坛”、“曲江国产电影新人新作展”等一系列重大文化活动，建立了自己的非物质文化遗产保护基地，逐步形成了独特的曲江文化品牌。同时，曲江新区坚持开发思路创新，坚持运营模式创新，完备城市基础设施，完善城市服务功能，实现了文化产业、文化事业、文化工程和城市新区建设的协调统一，走出了一条跨越式发展道路。

2006年以来曲江新区进一步加强公共文化服务设施体系建设，先后投资10亿元，开工建设曲江池遗址公园、寒窑遗址公园、唐城墙遗址公园、秦二世陵遗址公园；投资10亿元，开工建设陕西现代艺术馆、西安歌剧院、西安音乐厅、曲江电影城等公共文化场馆。以上工程目前正处于主体施工阶段。现在，曲江新区已成为国内外游客的西部主要旅游目的地和国内外客商的投资热点。2006年全年，曲江新区共接待中外游客1600万人次，旅游收入达3.8亿元人民币，引进内资41.1亿元，外资17353.9万美元。

为促进本地文化产业的快速发展，在文化旅游、影视演艺、会展创意、传媒出版等多个领域形成产业链和产业集群，曲江先后成立了曲江文化产业投资集团公司、曲江影视集团、曲江会展集团、曲江演艺集团，目前正在筹建曲江出版集团；分别出台了12条鼓励和扶持影视产业、会展产业的优惠政策；设立3000万元文化产业扶持资金，并设立1亿元国产影视新人新作助推基金。

曲江文化产业投资集团公司成立三年来，注册资本迅速增至30亿元，拥有14家子公司，业务涵盖旅游、会展、影视、演艺、商贸、餐饮、物流、物业、娱乐、房地产等多个产业门类。2006年5月，被文化部命名为“国家文化产业示范基地”.2006年12月，陕西省人民政府决定，委托曲江新区管委会承担法门寺佛文化展示区9平方公里的开发任务。西安市人民政府委托曲江管委会承担楼观台道文化展示区22平方公里的开发工作任务。2007年5月，西安市政府又决定，由曲江新区管委会承担大明宫国家遗址公园及周边地区24平方公里的改造建设任务，以曲江新区为核心的由曲江新区管委会负责的文化产业园区总面积已达到73.38平方公里。2010年4月23日，西安曲江新区通过了国家级生态区省级考核验收，这标志着曲江新区国家级生态区建设取得了阶段性成果，也为曲江新区通过国家环保部的考核验收奠定了基础。

国家级生态区是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的区级行政区域。生态区建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。

作为首批国家级文化产业示范区，曲江新区以全面构建“人文曲江、和谐曲江、生态曲江”为目标，截至2009年底共投资近300亿元用于基础设施建设、生态环境和绿化美化工程，做到了开发建设和环境保护同步，并陆续建成了集历史遗迹保护、园林绿化、水系景观为一体的大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、唐大慈恩寺遗址公园等景观，基本实现了社区公园化、道路景观化、设施人性化、景观国际化。同时，曲江新区还先后开展了“节能减排进社区”、“绿色单位创建”、“生态新区建设”等环保工作，广泛普及了环保知识，有效提高了区内群众的环保意识，为实现国家级生态区的创建打下了坚实的基础。2010年曲江新区还将进一步加大区内生态环保建设，力争今年年底通过国家级生态区考核验收。

曲江新区位于西安城区东南部，以闻名中外的大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，拥有悠久的历史文化，曾是唐代长安最具魅力、风雅之所在，被誉为中国古典园林的先河。2003年，经西安市人民政府批准更名后的曲江新区，依托区内丰富的旅游、科教文化、商贸会展等文化资源，以打造“城市生态建设与文化复兴的典范、历史遗迹与现代文明共生的模本”为总体目标，以人与自然和谐为主线，以资源保障体系、绿色交通体系、生态人居体系、环境支撑体系、生态服务业体系、生态文化体系等六大体系建设为重点，通过七年的努力，初步建成了一个生态服务功能突出，环境优美的城市生态新区。

曲江新区辖区面积20.57平方公里（一期），旅游资源丰富，拥有4个国家级文物保护单位（大雁塔、青龙寺、汉宣帝陵、唐长安城遗址），3个省级文物保护单位（秦上林苑宜春宫遗址、曲江池遗址、唐城墙遗址），4个国家AAAA级景区（大慈恩寺、大雁塔景区、大唐芙蓉园、曲江海洋世界）。在西安市委、市政府的正确领导下，在省、市环保部门的大力支持与指导下，经过曲江新区的全力建设，昔日的胜景又呈现在世人面前。走进曲江便被绿色所环绕，浓郁的文化氛围扑面而来，文化、生态已成为曲江新区最显着的特征，已成为西部重要的文化、旅游集散地以及陕西文化、旅游产业发展的标志性区域。

近年来，西安市坚持可持续发展战略，在大力发展经济的同时，积极推进生态文明建设，努力营造“天更蓝，水更清，地更绿，城更美”的生态环境。在生态文明建设上，曲江新区走在了全市的前列，创造了有目共睹的“曲江模式”。

第三篇：五大工程打造

村民自治

近日，博爱县苏家作乡200多名育龄群众主动与当地村委会签订了计划生育村民自治合同，自觉自愿履行计划生育责任。该乡计生办主任毋银玲告诉笔者，通过实施计划生育村民自治工程，初步实现了计划生育由“治民”向“民治”的转变，极大地调动了群众的积极性，今年全乡康检率较上年上升了5.4个百分点，节育率上升了8.02个百分点，出生婴儿性别比趋于平衡。

“计划生育村民自治就是要还权于民，变‘治民’为‘民治’，让群众参与讨论、制定、表决事关自己切身利益的村规民约，放手发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，真正体现群众是计划生育的主人，将过去‘要我计划生育’变为‘我要计划生育’。”博爱县人口和计生委主任刘孝平说。

今年年初以来，该县广泛开展创建计划生育“自治、自主、自觉”模式示范镇、村活动，充分发挥计生协会组织作用，建立起了村党支部、村委会领导下由计生协会具体负责的管理体制，形成了“两委会负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，大大提高。

壮大村级协会队伍 搭建群众参与自治平台

该县许良镇按照“组织更完善、网络更健全、队伍更整齐、功能更强化”的目标，对村级计生协会进行了整顿评估，进一步加强了以村委会主任任协会会长—村计生管理员兼任协会秘书长—育龄妇女小组长兼任协会会员小组长的协会网络建设，建立了村协会会长—理事—会员小组长—育龄群众的层层联系制度，使群众对计生工作的意见和建议通过协会层层反馈到村委会。目前，该镇村级计生协会会员已发展到5000多人，会员小组达450个，会员联系户8540户。

该县孝敬镇着力加强计生协会建设，在各村选配1名在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组长，培养了一批计生协会骨干会员，为群众自治提供了组织保障。同时，该镇进一步强化村务公开制度和民主监督制度，让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，初步形成了村两委会负总责、协会当骨干、村民搞自治的管理新格局。

明确群众合法权益 逐步提高群众自治水平

计划生育群众自治《章程》、《民约》和《计划生育服务协议》，是实行计划生育群众自治的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。该县寨豁乡在指导各村制定《章程》、《民约》时，取消了过去以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在执行计生政策中不仅要履行义务，还能充分享有权益，调动了群众参与计划生育的积极性。同时，该乡还把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和《章程》、《民约》规定的权利和义务，通过服务协议的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部切实增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行自治的好处，自觉执行计生政策。许良镇吕店村变合同管理为双向承诺，村委会与育龄夫妻签订双向承诺书，并向育龄夫妻承诺政策宣传、优惠政策落实和服务事项；育龄夫妻向村委会承诺应履行的计划生育各项义务，杜绝了“硬性规定”和“一厢情愿”的不合理现象，切实保障了群众的合法权益，使群众真正从过去的被动受管变为主动参与，逐步提高群众的自治水平。

实施利益导向工程 夯实群众自治基础

经济与计划生育同步发展，是做好农村计划生育工作的成功之路和必由之路。该县金城乡紧紧围绕经济建设这一主旋律，抓住广大农民想富、盼富、求富的心理，把生产、生育、生活结合起来，实施农村计划生育小康工程，先后建成了西金城村饲养基地、东良仕粉末冶金基地等5个计划生育小康工程基地，通过“基地+农户”的形式带动育龄群众致富，使广大群众参与计划生育工作的积极性空前高涨，由过去的“要我参与”变成了“我要参与”，在全乡形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督”的计生新格局。近年来，该县共创建了68个标准高、效益好的计划生育小康工程基地，帮助计划生育群众开展特色蔬菜、食用菌和水果等种植业，使全县农村计划生育家庭人均收入普遍高于当地人均收入水平。

王晓波 毕丽娟

第四篇：打造五大基地

打造五大基地，加快城乡统筹发展

2011年3月份，市委提出了以“三化融合”来推进主体功能区建设，让该干什么的地方就干什么，让能干什么的地方就干什么，还强调了县干什么、镇干什么、村干什么的工作经验；以“三化融合”来实现城乡的统筹发展，对进一步加快城镇建设，增加农民收入，提高人民生活水平，促进社会和谐起到积极的作用。腰古镇根据自身定位，立足自身优势，大胆实践，全力推进“三化融合”，加快城乡统筹发展。近段时间，通过深入基层、深入企业，对我镇“三化融合”开展的情况作了调研，现将情况汇报如下：

一、“三化”的发展现状

（一）农业发展现状

近年来，我镇立足区位优势和资源优势，主抓特色农业，通过实施“抓产业、扶龙头、建基地、带农户”策略，全镇农业产业化经营进程明显加快，初步形成了区域化布局、规模化发展、产业化经营的发展格局。

一是蔬菜种植基地形成一定的规模效益。通过引进农业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的先进发展模式，实现土地相对集中，形成规模化生产。一方面提高了土地利用效率；另一方面促进农业增效、农民增收（全镇农民人均收入7127元，同比增长7.5%）。目前全镇已形成永昌村委（双稳村）、旺村村委、黄岗塱村委和水东村委四个大规模的蔬菜基地。直至今年，全镇蔬菜基地发展到5400亩，产量达9180吨、产值2319万元。

二是专业农业经济合作组织作用明显。目前，全镇有农民专业合作组织3个，分别是农丰蔬菜专业合作社、腰古兴达农机专业合作社以及蔬菜流通协会。这些专业合作组织，在市场经济里面充当“市场导向”的作用，是广大农民甚至乎农业企业的指南针和导航器，能及

时、准确的向农民和企业反馈最新的市场供需、物价等重要信息，有效地减少农产品在市场流通不畅的问题，减少了流通环节的费用。

三是龙头企业带动效应尤为突出。至今，全镇共培植丰兴、泰和等7间农业龙头企业。他们通过整合人力、集中农田、发展基地，推行“公司+基地+农户”的发展模式，实现农业产业化。目前全镇冬种面积发展到9290亩，品种有马铃薯、叶菜、水果番茄等，年产值达2700多万元，平均每亩可为农民增收1000元，大大提高了农民冬种的积极性。同时，我镇还积极利用毗邻国家重点农业龙头企业“温氏集团”的地域优势，引进“公司+农户”的发展模式，大搞综合养殖。全镇养鸡专业户现已发展到430户，肉鸡年产量860万只；发展养鸭专业户50户，肉鸭年产量50万只；发展猪场80个，肉猪年产出栏量达4万头；发展鱼塘3000亩，年产量3000吨。

（二）工业发展现状

去年，全镇完成生产总值10.2亿元，比2005年（下同）增长75.3%，年均增长11.8%。其中，工业产业增加值6.13亿元，增长84.6%，年均增长13.1%。工业发展增长势头明显。

近年来，通过加强招商引资和项目建设工作，石材行业发展较为迅猛。现有石材企业60多家，规模较大的有英皇石材、亚洲石材、志旺石材、希利顿砂岩邓。同时，努力做好承接珠三角产业转移工作，初步建立产业转移基地，承接了辉鹏陶瓷、全国著名品牌钻石陶瓷等大型企业，从而促进了腰古经济的发展。

今年，又成功引进了投资额为2.5亿元的天池国际环保石材项目和投资额为2.5亿元的科力佳电子设备生产线项目，并计划引进全国四大石材企业之一的环球国际石材项目等。目前腰古工业的发展势头强劲、潜力巨大、后发优势明显。

（三）小城镇建设现状

圩镇建设情况：腰古镇中心区面积为2.7平方公里，建设街道有府前路、镇屏路、文昌路、文华路、西堤路等十多条，建设巷道有人民巷、卫生巷、农民巷等6条。圩镇人口发展到近5000人，其中常住人口3000多人，流动人口近2000人。圩镇拥有卫生院、中小学校、幼儿园、交管站、食品站、邮政、信社、电信等单位，并建有肉菜市场一家，商场一家以及各类商铺多家。每逢赶集日，圩镇呈现一片热闹的场景。

教育事业发展情况：通过积极争取上级资金支持，对腰古中学校舍进行修缮，并新建了一幢两层400多平方米的师生饭堂，内设乒乓球室和师生娱乐室，此外还争取香港烛光基金会支持40万元兴建一幢三层十二室新教学楼。争取外出乡贤和旅居港澳地区的同胞分别为腰古中心小学、联强小学、城头小学、永昌小学等捐建教学楼和捐赠电脑、课桌、学习用品等大批教育教学设备，有效改善了办学条件。2010年，全镇小学和初中入学率达100%，镇区幼儿园和农村学龄前儿童入园率分别达90%和70%以上；高中阶段教育入学率达80%。

医疗卫生事业发展情况：腰古卫生院新兴建了一幢楼高四层、面积3050平方米的住院部大楼，增设病床50多张，群众就医条件得到进一步改善。2010年，借“三网融合”之机，通过引进一套60多万元的远程医疗诊断设备，与市人民医院、南方医院等大型综合性医院建立长期合作关系，有效地解决群众出行难、看病难、看病贵的问题。今年，又成功建立与广州三九脑科医院的合作关系，得到了该院设备和技术上的大力支持，力争用3到5年的时间，将镇卫生院打造成粤西地区一流的基层卫生院。2011年，全镇参加新型农村合作医疗人数达28335人，覆盖率达99.8%。

文化建设情况：

腰古社区以“海纳百川造和谐、崇尚礼仪建文明”为理念，全力打造和谐文明社区。近年来，通过努力，社区建设取得了一定的成绩。街道管理变得有秩序，文体娱乐有了好去处。每逢重要节日，社区都会举办形式多样的庆祝活动，增加节日的氛围。值得一提的是，社区

每年都会举行书画展，届时来自云城、新兴、肇庆等地的书画大师都会应邀出席，妙笔生辉。正因为这样，今年来“六好社区”、“一流社区”、“平安社区”等荣誉熠熠生辉，增强了社区居民的幸福感和归属感。

二、“三化融合”建设的优势分析

（一）区域优势：

我镇地处肇庆市、云浮市、新兴县三地的交汇点（离三地城区的距离均为30多公里），是云浮市的“东大门”，是连接肇庆、佛山、珠三角发达地区的重要窗口，大有“近水楼台先得月”的天然优势，方便加强与东部发达地区学习和交流。

（二）交通条件：

国道324线、省道267线、三茂铁路、小夏线、董朝线经过我镇，在镇内编制成“两线带多线”交通网络，极大方便了人们出行和货物运输。对城镇化建设、工业化发展均发挥了不可替代的作用。

（三）农业发展：

作为区乃至市的农业重镇，腰古近年来大力发展农业，巩固农业的基础地位。通过引进和培植龙头企业，积极调整农业产业结构，对农业实行规模化种植、现代化生产，多元化发展。取得了一定成效，为实现农业现代化打下了坚实的基础。基础上有了优势，发展上就有底气。

三、实现“三化融合”存在的问题

一是“三化融合”水平较低。就我镇而言，工业化取得了不错的成绩，但不够新型。传统工业还是占据多数，这些工业的发展往往以牺牲环境作为代价，且效益较低。农业只是实现了初步现代化，但是由于土地集中率还是偏低，因此大规模机械化生产还没有出现；城镇

化建设方面统筹做得不够，有时会出现“捡了芝麻丢了西瓜”的情况出现，阻碍了城镇化的加快推进。

二是“三化融合”面临传统观念的挑战。“三化融合”面临挑战的传统观念是什么。经调研和分析，我总结了几点：一是“靠山吃山、靠水吃水”的观念仍然存在，很多农民群众缺乏开放性，满足于现状。农业自给自足的经济状态还在；二是“土地就是命根”的观念依然很深，许多外出打工的农民，宁愿闲置土地也不肯转让出来，阻碍了农业规模化生产；三是“做一天和尚敲一天钟”的观念，影响了部分企业主见异求变的积极性，他们只求有固定的利润不求通过产业升级来取得利润最大化。

四、实现“三化融合”，统筹城乡发展的思路

腰古镇将充分结合自己实际，积极发挥自身特色，以统筹城乡发展为目标，以“全力打造五大基地”为重要抓手，全面实现“三化融合”。

一是打造城郊型“三高”农业示范基地，实现农业现代化。一方面要抓好农业基础设施建设，为实现农业现代化提供基础保障；另一方面加大农业方面的投入，为实现农业现代化提供资金保障；再一方面要适当调整农业产业结构，要以市场为导向、以效益为中心，重点培育“无公害”蔬菜基地、农业综合种养基地、冬种马铃薯基地。全力打造城郊型“三高”农业示范基地。

二是打造承接珠三角产业转移基地，实现工业转型升级。通过“走出去，请进来”、“以情招商、以商引商”等创新方式狠抓招商引资工作。今后将重点引进一些投入产出大、拉动力强、效益好、科技含量高的优质项目到我镇投资发展。打造好承接珠三角产业转移基地，引进更多先进高效的工业项目，逐渐淘汰落后的工业项目，是我镇实现新型工业化的重要途径。

三是打造以砂岩、文化石、马赛克为特色的石材基地，实现差异化发展。在初具规模的基础上，我镇将以石材企业门面整治为契机，全面提升我镇石材企业形象，促进企业树形象、提档次、增规模、升级别。并通过举办或参加石材文化节、石材展览等活动，进一步提升腰古“砂岩、文化石、马赛克”专业镇的形象，做到“人无我有、人有我优”。

四是打造小城镇建设示范基地，实现新型城镇化。作为国家首批“小城镇建设试点镇”和市“创建宜居城镇试点镇”，腰古将不遗余力推动小城镇建设，加快实现新型城镇化。一方面要搞好基础设施建设，抓紧抓好各项在建基础设施工程项目的落实，还要积极向上级申请完善其他基础设施建设。等。一方面要全力推进“以奖代补”项目、名镇名村建设项目及农村改革发展试验区建设项目的建设。另一方面要全面贯彻落实中央、省、市、区各项关于惠民惠农政策和措施，逐渐实现公共设施和服务均等化，实现城乡一体化。计划建设宜居城镇、建设房地产、商贸企业、农贸市场等，吸引农村村民集聚到城镇，增加城镇人口，扩大城镇面积，扩大城镇规模，集聚资源优势，以此将腰古建设成为城镇示范基地。

五是打造仓储物流基地，促进共同发展。

随着经济的飞速发展，市区交通和仓储地已不能够适应急速膨胀的物流需求，充分利用腰古交通条件和地处三地中心的优势，发展规模面积约1000亩仓储物流基地，包括建设石材物流园及其它工业产品的仓储地和物流园。腰古仓储物流基地将发挥其承载全区乃至全市石材物流压力的作用，让石材流转提速，加快经济发展。在实现自身发展的同时，促进共同发展。

远期目标已经明确、美丽蓝图已经勾画，腰古将坚持从实际出发，充分利用自身有利条件，全力打造五大基地，促进“三化融合”，逐渐实现城乡统筹。

第五篇：打造产业集群增加农民收入

打造产业集群增加农民收入

广西壮族自治区党委、政府今年明确提出把加快农业优势产业发展作为广西今年及今后一个时期“三农”工作的重点突出来抓，确保农民收入在较长时期内保持较快增长。

增强紧迫感和责任感

优势农业产业集群，包括农户、生产基地、龙头企业、流通市场、技术推广、安全检测、信息服务等相关支持体系，通过产

业链在一定区域内的大量集聚发展，形成产业间的关联和协作效应，成为具有较强市场竞争力的农业产业群落。

打造农业优势产业集群，不仅可以解决农业生产布局不合理、产业结构单一的问题，而且有利于打破自给自足的封闭状态，促进农业的对外开放。打造农业优势产业集群，将优势农产品进行强势布局，集中最佳资源、最佳要素，生产最佳产品，形成规模，打响品牌。打造农业优势产业集群，不仅可以实现土地、技术、资金、信息、市场和劳动力的优化组合，提高农业整体效益，从农业内部促进农民增收，而且可以带动保鲜、贮藏、运输、加工、营销等各环节相关产业发展，大量吸纳农民参与其中。

正确估价农业发展现状

近年来，广西大力培育和发展农业优势产业，建立了糖料蔗、水果、蔬菜等一批具有较强竞争力的优势产业，发展了粮食等一批具有战略意义的基础产业，培育了桑蚕、食用菌、烟叶、中药材等一批具有较好市场前景的新兴产业。目前，广西糖料蔗面积、产量均占全国的50以上，产糖量占全国的60左右，已连续13个榨季居全国第一位。去年全区糖料蔗产值82亿多元，拉动制糖、造纸、酒精等相关行业销售收入230多亿元，糖料蔗产业惠及全区2600多万农民，在优势产区对县域经济的利税贡献率已达到50以上。

但当前广西优势产业集群发展也存在一些问题：一是优势农产品布局不够集中；二是优势农产品科技含量低；三是相关的产业化龙头企业规模较小；四是从业人员素质不高；五是优势产业集群度不高，集群优势不明显。版权所有

强化措施大力推进

各级农业部门把加快农业优势产业发展列入重要议事日程，为优势产业发展大开“绿灯”，今后农业方面的项目、资金、技术要重点向优势产业倾斜，在同等的条件下，与优势产业相关的龙头企业优先评定为农业产业化重点龙头企业，区、市、县农业产业化专项扶持资金重点向优势产业相关的重点龙头企业倾斜。

当前和今后一个时期，广西要积极发展五大特色优势产业集群。一是优质粮食产业集群。到2010年，全区粮食播种面积稳定在5100万亩，总产量达到1650万吨。二是桑蚕产业集群。力争到2010年全区鲜茧年产量达到16万吨以上，全区生丝年加工能力达到1万吨以上。三是食用菌产业集群。力争到2010年，全区食用菌栽培面积达70万亩，产量100万吨，产值70多亿元以上。四是烟叶产业集群。切实抓好烟叶生产基地建设，使广西成为全国重要的优质烟叶产区，逐步建成优质烟叶出口基地。五是中药材产业集群。积极引导、扶持农民大力发展罗汉果、田

七、苦丁茶、金银花、鸡骨草等各类中药材和“瑶药”、“壮药”等。另外，加强海产中药材的开发，形成陆地、海洋中药材齐头并进的发展格局