在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日)

第一篇：在全市换届工作座谈会上的讲话(2011年4月1日)

坚持正确用人导向 确保换届风清气正 为南京率先基本实现现代化提供坚强组织保证

——在全市换届工作座谈会上的讲话

杨 卫 泽（2011年4月1日）

今天，市委召开的全市换届工作座谈会，既是落实中央和省委部署要求，对我市党委换届工作的阶段性总结会、交流会，也是确保全市区县委换届工作圆满顺利进行的动员会、部署会。“郡县治、天下安”。区县强，南京才能更强。这次会议事关大局，背景特殊，意义重大。会议有四个特殊背景：一是时点特殊。此次党委换届的时间节点，恰逢中国共产党成立90周年，恰逢南京全面开启“十二五”发展新征程，恰逢南京市委主要领导更替。二是意义特殊。这一次换届，是为形成新一届党委领导集体而进行的通盘谋划，为今后五年凝聚推进南京新一轮科学发展强大力量而作的战略性人事布局。三是任务特殊。新的发展阶段，中央和省委对南京发展寄予厚望，南京肩负着推动科学发展、争当“两个率先”标兵的重大任务，使命重大，光荣而艰巨。四是导向特殊。按照中央和省委的部署，在这一轮调整中，领导班子和领导干部不仅要有坚定的信念、强烈的责任和务实的作风，还要具备鲜明的时代特征、开阔的国际视野和敏锐的创新思维，德才兼备、以德为先的选人用人导向更加鲜明。刚才，绍泽同志传达了省委罗志军书记来我市调研乡镇党委换届工作时的讲话精神，金万同志对前一阶段镇党委换届工作做了简要总结，对下一阶段区县党委换届工作做了具体部署，三位区委书记作了交流发言。可以感到，对这次换届，大家思想重视、认识到位，对中央和省市委的要求领会准确，对换届各项纪律的执行比较严格。对此，应该充分肯定。下一步，要加强对换届后镇党委领导班子的自身建设，进一步加大干部教育培训力度，结合城市化、工业化、农业产业化、生态旅游等不同特色镇的情况，分专题开展高层次的培训，着力提高班子整体素质，全面提升镇党委领导率先发展、科学发展、和谐发展的能力和水平。

当前，区县党委换届工作正在有序推进，换届人事安排工作已进入倒计时。在这样的关键时刻，大家务必始终牢记使命、恪尽职守、经受考验，确保高质量高水平完成换届各项任务。前几天，市委常委会对换届工作提出了明确要求，做出了具体部署。今天，借这个机会，我再强调三点意见。

一、切实用中央和省委对南京工作的最新要求统一思想和行动，立足发展新起点，进一步增强做好区县换届工作的政治责任感

这次换届工作，是在南京全面建设更高水平小康社会，向率先基本实现现代化宏伟目标迈进的重要时期进行的。我们一定要从全局的、战略的高度，深刻认识这次换届工作的重大意义，切实增强贯彻执行中央部署和省委要求的政治责任感。

做好换届工作是中央和省委赋予南京的重大政治责任。党中央对地方党委换届工作高度重视，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议专门研究并作重要指示。习近平同志专题听取中组部汇报，批准《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》。李源潮同志就做好换届工作提出了许多重要要求。3月27日上午，省委书记罗志军就县乡党委换届工作专门赴高淳县调研。罗书记特别强调，各级党委要抓住换届有利契机，紧紧围绕“十二五”发展选干部、配班子、聚人才，为科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强组织保证。中央和省委对换届工作目标任务明确，工作重点突出，政策规定具体，对南京做好换届工作具有很强的针对性和指导性。我们要充分认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动真正统一到中央、省委和市委的要求上来，以高度的政治责任、严肃的政治纪律保证换届工作的顺利进行，确保党委换届成功。

做好换届工作是南京新一轮科学发展的重大组织保证。“十二五”时期，我市将步入以基本实现现代化为目标的发展新阶段，发展要求更高，内涵更丰富。在上周的全市负责干部大会上，省委罗书记强调，南京要紧紧抓住重要战略机遇期，在新的起点上开创科学发展新局面。贯彻落实罗书记的指示要求，实现南京率先发展、科学发展、和谐发展，力争南京在江苏“两个率先”中带好头，眼前最重要、最紧迫的任务，就是全力以赴抓好区县党委换届工作。区县历来是经济发展的主战场、社会建设的第一线，干事的任务重，创业的空间大。因此，这次区县党委换届，对区县的发展、对我市“十二五”规划的顺利实施，至关重要。只有做好换届工作，选优配强新一届区县党委班子，区县的科学发展才能找准方向、加足马力，南京的科学发展才有坚实的基础和不竭的动力。

做好换届工作是选好配强领导班子的重大有利契机。目前，全市29个镇党委换届已经圆满完成，公推直选试点工作取得新的进展，得到省委、省委组织部的充分肯定；区县党委换届考察已经接近尾声，民意调查、差额选拔、二次推荐等改革举措得到综合运用。应该说，这几年，我们通过狠抓思想政治建设、组织建设、作风建设和效能建设，南京整个干部队伍的精神状态是好的，广大党员干部对工作富有激情，对群众怀着感情，对发展充满热情，这是南京率先基本实现现代化最可靠的力量。站在新的历史起点上，我们充分认识这次换届工作的重要意义，深刻领会中央和省委的指示精神，全力以赴、狠抓落实，确保圆满完成区县党委换届各项任务。同时做好换届工作也是对各级党委贯彻党的路线政策方针和组织路线、提高组织协调、驾驭全局能力的检验。要切实增强做好换届工作的责任感和使命感，通过换届，换出政治坚定、作风过硬、能力突出的好干部，换出组织放心、群众满意、团结和谐的好班子，换出朝气蓬勃、负重拼搏、争先进位的好气象，换出南京率先发展、科学发展、和谐发展的好局面。

二、牢固树立正确的用人导向，坚持扩大民主、深化改革，选优配强新一届区县党委领导班子

为政之要，首在用人。选好和配强领导班子，谋划和推进科学发展，是这次区县委换届的重点任务。我们要坚持以科学发展论英雄，着眼于南京发展的战略全局，着眼于区县发展的迫切需要，努力把干部选准用好，把班子调优配强。一要树立鲜明的用人导向。选人用人是一面旗帜，特别是在换届期间的干部调整，社会各界高度关注，我们用什么样的标准来选人、选什么样的人，干部会比较，群众会评论，用对一个激励一大批，用错一个挫伤一大片。要把中央、省委的要求与南京的实际紧密结合起来，坚持正确的用人导向，营造干事创业、团结奋进的良好氛围。强化德才兼备、以德为先的标准。区县干部作为党在基层的工作组织者和形象代言人，其道德品行如何，直接关系党的事业和党的形象，影响党风、政风、民风。要把干部德的表现情况，作为评价、使用干部的重要依据，把那些政治坚定、清正廉洁、道德高尚、群众公认的干部选出来、用起来，不让那些品行不端、作风不实的投机者钻到空子、谋到位子。强化开拓创新、甘于奉献的标准。准确把握科学发展、转变经济发展方式对干部素质的新要求，着眼于区县当前工作及长远发展的需要，着力选拔那些推动科学发展、转变经济发展方式有思路、有能力、有实绩的干部，注意选拔一批懂创新型经济、开放型经济、熟悉社会管理、善做群众工作的干部充实进区县党委班子。要更多地关注基层一线的干部，注意选拔那些扎根基层、默默奉献的干部，选拔那些长期在艰苦岗位上埋头工作、不计得失的干部，让他们更有干劲、更有奔头。强化追求卓越、主动担当的标准。一个干部，有干事创业的激情，才能面对竞争敢于争先、面对差距敢于奋进、面对矛盾敢于碰硬，做事才有一股冲劲、一股韧劲。要倍加关心爱护、大胆提拔使用那些奋发进取、追求卓越、敢拼敢闯的干部，让想干事的干部有机会，让能干事、干成事的干部有舞台。对那些观念新、视野宽、有活力、有潜力的优秀年轻干部，要敢于打破条条框框，不拘一格大胆使用，激发整个干部队伍的生机活力和蓬勃朝气。

二要坚持公正的用人原则。公道正派是选人用人的根本原则，是正确的用人导向得以牢固树立的关键所在。各级党委、组织部门都要严格遵守党的干部工作路线和方针政策，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，做到公道正派选人，选公道正派的人。公道正派，就要公平、公正地对待每一个干部。坚持用全面、历史、辩证的观点，对干部进行广泛、深入、细致地考察了解，作出客观、准确的评价，提出科学、合理的使用建议。对干部的优缺点，要注意一分为

二、深入分析，对干部的使用，要坚持扬长避短、人岗相适。特别是对那些埋头苦干、踏实工作、不事张扬的老实人，那些坚持原则、敢抓敢管、不怕矛盾的正派人，那些不找关系、不走路子、不跑门子的规矩人，要为他们说话、替他们撑腰、给他们鼓劲，不让他们受到误解、受到冷落、受到亏待，确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。三要构建科学的用人机制。党委换届，是发展党内民主的一次生动实践，也是深化干部人事制度改革的一次重要契机。这方面南京有很好的基础和经验，公推公选、公推直选等在全国也有一定的影响力。我们要秉承和发扬这些好传统，坚持“民主、公开、竞争、择优”，着力提升换届工作的科学化水平，提高选人用人公信度。要把发扬民主落实到换届各个关键环节。要扩大代表产生、大会选举和议事决策等过程中的民主，改进代表产生方式，改善代表结构，增强代表的先进性和广泛性。要按照党内有关规定，科学制定大会选举办法，切实改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解。要提高换届工作的公开、透明程度，通过党务公开、情况通报、新闻发布等多种方式，保证广大党员群众的“四权”真正得到落实。要积极稳妥地推进换届中的干部人事制度改革。前一阶段，在镇党委换届、区县党委换届考察中，我们在干部人事制度改革方面进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。要一如既往、继续积极稳妥地推进干部人事制度改革，选优配强科学发展的领导骨干。要认真做好建邺区公推试点的各项工作，探索完善推荐提名办法，为全市全省面上的改革积累经验。要面向全市集中差额选拔一批年轻干部，做到好中选优、优中选强。要积极推进区县、部门、企事业之间的干部交流，从整体上盘活市管干部队伍。要广泛凝聚民智形成一个好报告。坚持走群众路线，深入基层一线调查研究，做到真心实意问需于民、虚怀若谷问计于民，把群众的智慧凝结到党代会报告中，把群众的呼声反映到报告中。要实事求是地总结过去、清醒地找出差距、科学地规划未来。报告形成后，要组织党代表广泛审议评议，使形成报告的过程真正成为集中民智、体现民意、凝聚民心的过程，成为解放思想、形成共识、汇聚力量的过程。

三、切实加强组织领导，严明换届纪律，努力营造风清气正的换届环境

区县党委换届时间紧、任务重，政治性、政策性强。我们要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，严格纪律，精心组织，强化保障，确保选人用人公道正派、换届全程风清气正，确保换届工作顺利完成。

必须有坚强的组织领导作保障。区县委书记要认真履行好班长的职责，组织部门要充分发挥参谋助手作用，精心组织、认真落实好换届各项具体任务。要深入细致地做好思想政治工作，教育干部讲党性、守纪律，自觉服从组织安排；引导党员群众讲政治、顾大局，正确行使民主权利。刚才，各位区县委书记都签署了《承诺书》，做出了庄重承诺。要“言必信、行必果”。换届中，各位区县委书记必须尽好责任、当好表率、放好样子。要讲正气、讲原则，不得向任何人封官许愿、拉拢示好，不得暗示、默许任何人跑门子、找关系。

必须有严明的纪律监督作保障。对这次党委集中换届的纪律要求，中央、省委三令五申、反复强调，提出要用铁的纪律保证换届风清气正。要始终绷紧这根弦，大力弘扬清风正气，坚决抵制歪风邪气，切实提高换届选人用人的公信度和人民群众的满意度。今天，我们省、市组织部门聘请的选人用人监督员代表也参加了会议，在此，感谢你们对我市选人用人工作的关心和支持，希望你们认真履行监督职责，为营造风清气正换届环境做出应有贡献。这里，我代表市委常委会向大家表个态：这次换届，我们市委各位常委一定以身作则、从严律己，带头遵守换届各项纪律要求，自觉接受干部群众监督，对任何违反换届纪律的行为，不手软、不护短，努力做到公道正派地选人用人，着力营造风清气正的换届环境。

必须有完善的工作机制作保障。换届工作是全市政治生活中的大事，也是组织部门的要事。作为组织部门，在党委换届中承担着直接责任和重要使命，面临着严峻的考验。要严守干部工作的政策和原则，坚持公道正派、任人唯贤。不管是谁说情打招呼，不管来自哪一个层面，都要坚决抵制、不受影响。对那些找关系、走门子、心思不正、作风不实的干部，坚决不予提拔使用。如果有人干扰换届工作，组织部门必须及时报告，按照规定严肃查处。要畅通和拓宽监督渠道，发动广大基层党组织和党员群众参与到换届监督中来。发现问题的，纪检、组织部门要严肃查处、及时通报；对不符实情的，要及时发布真相、澄清事实。要特别注重舆论引导，对可能出现的网络舆情要密切关注。

最后，我还要强调一下，要妥善处理好换届工作与日常工作的关系，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。当前，南京“十二五”发展的大政方针已定，目标任务和时间节点清晰。现在最需要的，就是要保持工作的连续性、稳定性和坚韧性，围绕既定的每一个目标任务，心无旁骛、一着不让抓推进、抓落实，一项接着一项干，一茬接着一茬干，尽快把规划变成计划、把计划变成行动，在行动中求实绩、见成效，保证工作不断线、不停步，奋力夺取换届工作和科学发展的双丰收。

同志们，区县党委换届是全市政治生活中的一件大事，意义深远、使命光荣。我们要以坚强的党性、优良的作风和扎实的工作，圆满完成换届各项任务，向中央和省委、向全市干部群众交出一份满意答卷，为下半年的市委换届奠定坚实基础，为南京又好又快发展、率先基本现代化提供坚强的组织保证。

第二篇：在全区乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

在全区乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

同志们：

根据中央和省、市委的安排部署，今年第一季度我区乡镇党委领导班子将进行换届。今天这次会议的主要任务，就是贯彻落实省、市委有关会议精神，研究部署我区乡镇党委换届工作,确保我区乡镇党委换届工作的顺利进行。下面，我就做好全区乡镇党委换届工作讲三点意见。

一、从全区发展的大局出发,充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

乡镇党委换届是当前全区政治生活中的一件大事，搞好乡镇党委换届工作，对于全面实施我区“十二五”规划、加快我区经济社会各项事业的发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真学xxx省、市委精神，从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重要性，切实把思想统一到区委的部署和要求上来。

第一，搞好这次换届工作，是为实现“十二五”规划提供坚强的思想、政治和组织保证的重要任务。这次乡镇党委换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期，直接关系到“十二五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到我区经济社会能否长远发展。同时，换届工作搞好了，也有利于进一步树立正确用人导向，更好的鼓起全区广大干部群众干事创业的精气神，为“十二五”规划的实施提供强大的精神动力。

第二，搞好这次换届工作，是提高领导班子和领导干部能力建设的重要手段。要通过这次换届，切实提高领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力；进一步优化乡镇党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补、整体功能得到明显增强；全面落实中央、省、市区委关于乡镇领导班子配备改革的目标，进一步加强乡镇党委对本地区经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行地方党委的职能。

第三，搞好这次换届工作，是提高组织工作科学化水平的重要实践。这次乡镇党委换届与以往相比，改革力度进一步加大，考察、考核办法进一步严格，党内民主进一步扩大，这些新的措施和要求，决定了这次乡镇党委换届的难度。同时，换届中还会遇到新情况新问题，需要我们认真研究把握，通过推进组织工作的改革创新来加以解决。我们一定要充分认识这次乡镇党委换届的重要性、艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行好职责，确保圆满完成本次换届工作。

二、要认真贯彻落实中央和省、市文件精神，切实抓好换届工作的重点工作。

具体来说，要突出抓好五项重点工作。

第一，要起草一个好报告。要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体 智慧，使报告真正成为凝聚人气、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

第二，要选出一个好班子。一是要选好配强乡镇党委书记。认真贯彻中央和省、市委的要求，重点先好配强乡镇党委书记，特别注意乡镇党委书记人选的实际工作能力、基层领导工作经历。乡镇党委书记一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。二是要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首要位置，重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三是要形成合理的结构。乡镇党委领导班子年龄结构，应在全区范围内形成合理比例。注意发挥各年龄段干部的作用，要保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。

第三，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。一是要扩大代表产生过程中的民主。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注重推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范代表，增强代表的先进性和广泛性。二是要扩大选举过程中的民主。省委《通知》提出了一些新要求，比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人均按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例；改进候选人介绍方式，充实介绍内容，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇不通过预选一次选举产生党委委员。各乡镇要结合实际，科学制定选举办法，切实落实好这些要求。三是要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，认真做好代表提案的受理和答复工作。

第四，要把深化干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。一是要改进和完善换届人选提名推荐方法。要坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二是要改进和完善干部考察工作。要重视干部“德”的考核，坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增强考察准确性。根据上级要求，采取“两推两考”（党员和群众开推荐、党组织推荐，理论考试、组织考察）的办法产生乡镇党委领导班子成员候选人。三是要加大干部交流力度。要继续坚持并加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培 养前途的优秀年轻干部的交流，交流干部原则上能干满一届。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第五，要把严肃纪律，保持风清气正贯穿换届工作全过程。一是要严明换届纪律。坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，把“五个一律”作为高压线，换届考察前，要把换届的纪律要求，以及违规违纪应当承担的后果，特别是严禁拉票贿选的要求以及处理规定，向所有参加民主推荐的人员和有被推荐资格的人员宣传到位，说清楚。要给每一位相关领导干部都发一份严格遵守组织人事纪律、坚决抵制各种不正之风的函，相关领导干部本人要亲自签收回执，一个都不能遗漏。二是要加强全程监督。把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。区委将派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律的问题。三是要匡正换届风气。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气，对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究乡镇党委主要领导和有关部门主要领导的责任。

三、切实加强领导，保证乡镇党委换届工作的顺利完成。第一，要加强领导和指导。乡镇党委要认真调研，制定换届工作方案，合理安排换届时间，保证在规定的时间内完成，党委书记要切实负起责任，投入足够精力。分管领导要集中精力抓好工作，按照党委的决策和分工精心组织实施。组织部门要认真负责地做好各项具体工作，要切实加强对乡镇党委换届工作的指导，组织开展 好换届工作相关政策和业务培训，适时派出专门工作力量，加强指导和督查。

第二，要认真组织好大会选举工作。要认真细致地安排好党代会的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要做好人事安排说明，把中央和省、市、区委关于领导班子建设的方针、政策和要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的主张。要做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。

第三，要深化做好思想政治工作。要教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。

第四，要切实加强舆论引导。坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成绩，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。

第五，要统筹抓好各项工作。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动经济社会又好又快发展的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工 作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为实现“十二五”规划，推进科学发展、率先崛起提供坚强的思想、政治和组织保证。

第三篇：在严肃换届纪律检查督导工作座谈会上的讲话

在换届风气督导工作会议上的主持词及讲话

王平安 2011年7月19日

同志们：

现在开会。参加今天会议的有：市委干部作风教育整顿领导小组办公室各检查督导小组组长，市委组织部严肃换届纪律巡回督导组成员，各县区委组织部分管副部长，汉中经济开发区分管领导。会议有三项议程：第一项，干部监督科李芝辉同志领学并解读省委组织部《换届风气督导工作实施方案》；第二项，由我对做好当前两项工作进行安排部署；第三项，市委常委、组织部部长鲁锋同志作重要讲话。

现在进行第一项，请芝辉同志领学并解读省委组织部《换届风气督导工作实施方案》。

……

我们今天召开这个会议的同时，省委组织部督导组也正在西安进行督察工作人员培训，本月20日将赴市县乡进行督导检查，希望大家高度重视。本次换届风气督导工作规格高、要求严、内容广、方法新、措施实，涵盖“严密组织情况、严明纪律情况、严肃教育情况、严格监督情况、严厉查处情况、严加考核情况和治理拉票效果评估”7个方面20条具体内容，是换届工作开展以来一次最大规模的督导检查。市委为做好换届风气督导工作，结合深化全市干部作风教育整顿，派出5个检查督导组（其中，作风整顿检查督导小组3个，严肃换届纪律专项督导组2个），今天会后将分赴各县区开展工作。需要说明的是，按照市委领导要求，作风整顿检查督导小组在完成作风检查督导工作基础上，还需按照《换届风气督导工作实施方案》要求，对任务县区换届风气进行督导检查；严肃换届纪律专项督导组按照《换届风气督导工作实施方案》要求对县区所辖镇（街道办）换届风气进行督导检查。

请各督导组严格按照《换届风气督导工作实施方案》要求，做好检查督导工作。同时，各县区在做好本地换届风气督导工作的基础上，还需加快做好两项具体工作。

一、把严肃换届纪律抓好

1、加大舆论宣传力度

市县两级要对中央“5个严禁、17个不准、5个一律” 换届纪律要求，编辑制作文字配音节目，在本地电视台晚间新闻节目之前播放，每周至少播放三次；在政府网站首页开设严肃换届纪律专栏，公布省市县三级举报电话和举报网站。利用宣传栏、公告栏、标语横幅及手机短信平台等，加大严肃换届纪律宣传力度，提高知晓率。

2、开展严肃换届纪律知识测试

对市、县、乡各级领导干部和换届有关人员进行严肃换届纪律测试，结合召开会议、检查工作、调研等工作，随机开展严肃换届纪律知识提问，确保熟知中纪委中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求。

3、开展模拟督导检查

各县区参照省市做法，迅速抽调力量组成换届风气督导组，按照省纪委省委组织部《换届风气督导实施方案》督导的要求、内容、方法和步骤，分赴所辖镇（街道办）开展一次模拟督查。

4、掌握信访举报情况

各县区组织纪委、检察院和信访局召开联席会议，对本地1—7月违反换届纪律的举报受理情况进行了解和梳理，对内容具体、线索清楚的举报要及时查核，按时办结。公布的违反换届纪律举报电话24小时要有专人值守。

5、加强换届期间舆情处置

建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强对网络舆情的实时监控，遇有重要问题的举报，随时报送，引导树立正确舆论导向。

6、做好总结汇报

做好阶段性总结，总结在换届工作中好的经验做法，并形成书面汇报材料。

二、把民调满意度搞上去

前不久，在全省严肃换届纪律工作座谈会上，省委组织部领导提出今年的满意度民调至关重要，凡是连续三年满意度民调靠后的地区党委及组织部门主要领导不得作为提拔对象。市委组织部已对各县区2010民调结果进行了书面反馈，请大家认真分析研究，充分利用集中换届这一提高组织工作满意度的有利契机，做好今年的满意度民调工作。一是加强对基层干部群众的宣传教育力度，为群众了解干部工作搭建平台，积极推行党务公开，让更多的群众熟悉、了解组织工作，避免民意调查结果失真、失实。二是突破薄弱点，有针对性地做好满意度低的领域和群体的工作，向他们适时通报干部选任工作和整治工作等情况，听取意见和建议，赢得理解和支持。三是做好谈 心谈话，主动征求干部困难，一对一倾听诉说，面对面帮助解决困难，在关键环节做好重点群体的思想工作。四是抓好领导干部日常监督，要会同纪检机关共同做好两项法规制度（即《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》）的组织实施、督促指导和监督检查工作，使两项法规制度的各项要求切实落到实处。五是加强信息报送，及时将加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件以及倾向性苗头性问题等情况，向上级组织部门报送。突发事件、重大问题随时报送。

（讲话结束）……

同志们，芝辉同志对《换届风气督导工作实施方案》进行了重点解读，会后不管是督导组成员还是县区同志，都要对《方案》进行研读，准确把握工作重点和要求。鲁锋部长从 个方面做了重要讲话，对开展好下一步工作指导意义很强，请大家认真贯彻落实。最后，希望大家超前谋划，精心组织，相互配合，真抓实干，确保换届风气督导工作顺利有序推进，“两个满意度”稳步提高。

第四篇：在市县乡党委换届工作座谈会上的讲话(李源潮)

发扬民主 推进改革 严肃纪律 为科学发展选好配强领导班子

—在市县乡党委换届工作座谈会上的讲话

(2010年11月3日)

李 源 潮

按照中央部署，从明年开始，全国乡、县、市、省党委将自上而下进行换届。党中央对换届工作高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议对省、市、县、乡四级党委换届专门研究。9月22日，中央下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。习近平同志专门听取了中组部关于市县乡党委换届准备工作情况汇报，作出重要指示。经习近平同志批准，中组部下发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》。这次座谈会，主要是研究落实中央和中组部关于换届工作通知精神，安排好市县乡党委换届工作。

下面，我讲几点意见。

一、搞好党委换届工作是明年组织系统的中心任务 党的十七大以来，组织系统在中央领导下坚持以改革创新精神推进组织工作。2008年认真开展深入学习实践科学发展观活动。2009年积极推进干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一个准备”，即组织开展创先争优活动、落实干部人事制度改革规划和国家人才发展规划，准备各级领导班子换届工作。明年组织工作的中心任务，拔邑搞好省、市、县、乡四级党委换届工作。

中央强调，地方党委换届是党的政治生活中的一件大事，各省区市党委要高度重视，提前谋划，合理安排，精心组织，深入细致做好思想工作，保证换届工作有序、健康、平稳开展。我们组织系统要充分认识搞好换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感。

搞好换届是组织工作服务科学发展最重要的任务。党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，要求全党抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。市县乡党委是把科学发展的要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。组织工作服务科学发展的“十八字”要求，核心是选干部、配班子。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届集中调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。胡锦涛总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了组织工作的重中之重；搞好换届，就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。

搞好换届是把十七大和十七届四中全会精神落实到基层的重要机遇。十七大和十七届四中全会对新形势下加强和改进组织工作提出了一系列要求。这些年各地认真落实，取得了重要进展和成效，但实际工作还有许多差距。换届涉及组织工作的方方面面，是全面落实十七大和十七届四中全会精神的很好机遇。比如，如何坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍；如何坚持民主、公开、竞争、择优，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主权利等，都是十七大和十七届四中全会提出的重要任务。我们要以十七大和十七届四中全会精神为指导抓好市县乡党委换届，以换届为契机推动组织工作各项任务落实到基层。

搞好换届是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来组织工作解放思想、与时俱进，推出了许多创新举措。比如，实行党代表大会代表任期制，完善地方党委领导班子运行机制，建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，对重要岗位干部实行重点管理，加大公开选拔、竞争上岗力度，完善民主推荐和民主测评办法，树立重视基层的用人导向，防止县乡领导干部任职年龄层层递减，出台干部选拔任用责任追究等四项监督制度，等等。这些措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中检验和完善。换届是运用成熟改革成果、检验改革探索的实践平台。换届中还会遇到新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决。我们要通过换届研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确换届工作指导思想，突出抓好两件大事

这次市县乡党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得

住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市县乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

换届工作要突出抓好两件大事。

第一，形成一个好报告。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是市县乡党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力，要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听的懂、干部好操作、组织能落实。要引导市县乡党委认真贯彻落实中央精神和上级党委要求，深入调查研究，广泛征求意见，党委书要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。

第二，选出一个好班子。开创科学发展新局面，关键在领导班子和领导干部。选干部、配班子是换届中大家关注的焦点，也是组织部门担负的主要责任。中央换届工作《通知》强调，要坚持德才兼备、以德为先标准，深化干部人事制度改革，落实重要岗位重点管理的要求，选好干部、配强班子。各级组织部门要在党委领导下，把中央要求落到实处。首先要选好配强市县乡党委书记。班子强不强，关键在班长。去年中央下发了加强县委书记队伍建设“二十条”，今年下发了加强乡镇党委书记队伍建设的意见，加强市委书记队伍建设的意见也正在研究制订。这次换届要按照重要岗位干部重点管理的要求，进一步把选好配强市县乡党委书记作为重点。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市、县、乡党委书记。市县乡处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼；县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。其次要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首位，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选

拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、默默奉献的干部，注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三要形成合理结构、增强班子整体功能。一个班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于班子成员个体是否优秀，而且取决于班子结构是否优化。十指再强不如拳头有力。从调研情况看，现在有些地方的党委班子，专业知识结构不够合理：缺少懂新兴产业和现代服务业、金融、法律、城市建设和社会管理的干部；有的年龄结构不够合理，县、乡领导干部任职年龄层层递减，没有形成合理的梯次配备；有的平时对女干部、民族干部培养不够，换届时找不到合适人选；有的班子成员经历、性格、气质等搭配不够合理，影响了班子团结和整体功能。这次换届要重视优化班子结构，从实际出发解决好这些问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。优化班子结构最重要的是要统筹选配好担任党委和政府主要领导的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。要坚持不同年龄段干部梯次配备，地区统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。市委领导班子年龄结构应在全省范围内形成合理比例，县委领导班子年龄结构应在全市范围内形成合理比

例，乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，县、乡都要保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔善于解决复杂矛盾、应对突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。要巩固完善领导班子配备改革成果，上次换届没有进行领导班子配备改革的，这次要落实好配备改革要求。已经进行配备改革的，要努力完善工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

三、认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措 市县乡党委换届是一项重大政治任务。发扬民主、推进改革、严肃纪律，是以往换届工作的成功经验，也是中央《通知》对这次换届工作提出的明确要求。

第一，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。换届要形成好报告、选出好班子，都离不开充分发扬民主。根据党的十七大、十七届四中全会精神和中央换届《通知》要求，中组部《通知》对在市县乡党委换届中充分发扬党内民主、落实党员民主权利提出了具体要求。一要扩大代表产生过程中的民主。适应实行党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高

基层一线代表的比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。二要推进选举过程中的民主。选举权和被选举权是最被看重的民主权利。中组部《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新的要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，扩大选举人的选择空间；采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员，等等。各地在换届中要结合实际，积极运用。三要强化议事和决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，做好代表提案的受理和答复工作。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则，以及大会组织中的重大问题等，应由党委全委会作出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

第二，要把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。党的十七大以来特别是深化干部人事制度《改革规划》颁布实施后，干部人事制度改革进一步深化。换届涉及面广、影响大，改革要以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革举措为主，积极稳妥推进。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。

把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不能简单以票取人。要在换届中推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。近年来各地在民主提名、公开提名、责任提名等方面有许多有效探索，比如署名推荐、结合考核确定初始提名人选、提名情况在领导班子内公开等。这些办法在换届中要注意借鉴运用，促进在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。二要改进和完善干部考察工作。促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”实施一年多来，总的效果是好的，换届中要全面运用、加以完善。要重视干部“德’’的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。要坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，增强考察的准确性。要充分运用经常性考察结果，把它与换届考察结合起来进行比较分析，全面准确地评价干部。要按照扩大于部工作信息公开的改革要求，完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流

力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机。近年来各地把扩大交流作为深化干部人事制度改革的重要举措，加大党政正职和关键岗位干部交流力度，对优秀年轻干部实行交流提拔等，效果良好。在这次换届中，要继续坚持并加大交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。市县党委领导班子成员在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划的进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流、地方与地方之间交流，注意从国企、高效和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党委领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第三，要把严肃纪律、保证风清气正贯穿换届工作全过程。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的威信破坏性极强。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中央及中组部《通知》都对严肃换届纪律提出了明确要求，执行这些纪律必须铁面无私。中央纪委和中组部还要专门下发关于严肃换届纪律的通知，各地要坚决贯彻执行，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。一要把“五个一律”作为高压线，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违纪违法行为作出明确界定，广为告知，做到教育在

先、警示在先、预防在先。二要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度。要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。要加强巡视监督，把换届情况作为巡视的重点内容。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关部门主要负责同志的责任。搞好市县乡党委换届工作，加强领导是关键。各级党委要认真学习贯彻中央要求和部署，准确掌握换届政策，切实加强对换届工作的领导。省区市党委要抓紧制定文件，对市县乡党委换届工作进行统一部署，统筹安排换届时间，统筹换届人事安排，统筹安排换届工作与日常工作。市县乡党委要分别成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并指导实施。党委书记要切实履行第一责任人职责。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。要及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要加强换届中的思想政治工作，教育引导干部服从组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。对调整、落选的同志，要及时与他们谈心谈话，有针对性地做好思想工作。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届创造良好的氛围。

做好市县乡党委换届工作，任务重、责任大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力、一抓到底，确保圆满完成市县乡党委换届各项任务，为继续推进党的建设新的伟大工程、发展中国特色社会主义事业做出新的贡献。

第五篇：在全县乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

在全县乡镇党委换届工作座谈会上的讲话

（2006年7月18日）

同志们：

按照中央要求和省、市委部署，我县乡镇党委换届工作从现在起正式开始，这是我县政治生活中的一件大事，也是当前一项十分重要工作的任务。县委对换届工作高度重视，县委常委会昨天对乡党委换届工作进行了专题研究。县委组织部根据市委精神，结合我县实际，制定了具体的换届工作方案，对全县乡镇党委换届工作进行了详细的安排部署。今天召开这个座谈会，主要任务是统一思想认识，明确乡镇换届工作的工作任务、相关政策和各项要求，安排部署我县乡镇党委换届工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感

这次乡镇党委换届，是在我县全面实施“十一五”规划、加快建设西部经济强县、加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要时期进行的一次重大政治活动。从经济社会发展情况看，今年是

“十一五”规划的开局之年，我县经济社会发展已经进入全面建设小康社会和实现跨越式发展的关键时期，既有良好的发展机遇，又面临许多矛盾和挑战，改革和建设的任务仍然十分艰巨，加快发展的现实需要对这次换届提出了更高要求。从党的建设情况看，近年来，我县各级党组织认真学习实践“三个代表”重要思想，大力加强党的执政能力建设和党的先进性建设，取得了丰硕成果。特别是从去年1月开始的保持共产党员先进性教育活动，使全县党员普遍受到了一次马克思主义思想教育，党的基层组织建设进一步巩固，党员队伍整体素质进一步提高，各级领导班子的思想政治建设进一步加强，干部工作中的民主进一步扩大，群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权逐步落实，民主意识、参与意识明显增强。社会各界对这次换届工作广为关注，寄予很高的期望。

从这次换届工作的特点和要求看。这次换届一是改革步子大，中央要求在推进领导班子配备改革等方面取得实质性进展；二是市、县、乡集中换届，时间紧、任务重、要求严；三是要改进换届考察工作，推广运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法；四是对年轻干部的配备数量要求增多，干部交流工作力度加大；五是要进一步扩大党内民主，在提名、考察、选举等环节要有新举措。这些特点和要求体现了中央和省、市委对这次换届的重视。因此，搞好这次换届，事关进一步凝聚党心民心，事关巩固和维护当前团结稳定、加快发展的良好局面，事关科学发展观的贯彻落实与和谐社会的构建，事关党的执政能力建设和党的先进性建设，事关“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会战略构想的实现。

全县各级党组织都要充分认识这次换届工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，统一到为加快我县经济社会又快又好

发展提供坚强的组织保证上来，以饱满的政治热情和严谨细致的作风做好相关工作，确保换届工作顺利进行。

二、按照科学发展观的要求，选好配强乡党委领导班子

搞好党委换届工作，关键是要选好配强党委领导班子。我们要通过这次乡镇党委换届，大力加强领导班子和干部队伍建设，真正把那些能够深刻理解和自觉实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党和执政能力建设和党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等重大

战略思想的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实配好配强党委领导班子。在具体工作中，必须做到以下几点：

第一，严把思想政治素质关。思想政治素质是干部最基本的素质，反映一个干部的思想作风和道德品行。换届中，要全面衡量干部的能力、作风和和道德品行，既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央和县委重大决策部署等方面的情况，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视在群众中中口碑。要选用政

治可靠、品行端正的人，树立讲政治、重品德的用人导向；要选用肯干事、干成事的人，树立讲实干、重业绩的用人导向；要选用不重名利、甘当公仆的人，树立讲奉献、重公论的用人导向；要选用敢

为人先、勇于改革的人，树立讲开拓、重创新的用人导向。

第二，按照科学发展观和正确政绩观的要求选拔使用干部。要坚持从政绩看德才，凭德才用干部。评价领导班子和领导干部的政绩，要既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看

城市变化，又看农村发展；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠；既看“显绩”，又看“潜绩”；既看班子集体作用，又看班子成员个人贡献。要对那些立足实际、求真务实、坚持科学发展，得到群众和实践认可政绩的干部予以褒奖和重用。

第三，下功夫选好配强党委主要领导。党委主要领导在班子中处于核心地位，对于团结带领党委一班人，领导科学发展起着关键作用。要注意把那些政治上强、民主作风好、清政廉洁、关于驾驭

全局的优秀干部选拔到党委主要领导岗位上来。实践证明，凡是发展快、变化大的乡镇，都是因为有一个好的乡镇党委书记。有个好书记，就能带出个好班子；有个好班子，就能带出一支好队伍；有支

好队伍，就会形成一种好作风，也就能干出一番好业绩。因此，要把选好乡镇党委书记，作为换届工作的一项重要任务，努力建设一支善于领导科学发展的高素质乡镇党委书记队伍。第四，切实增强党委领导班子整体功能。这次集中换届，对党委领导班子的整体功能提出了新的更高的要求。

第五，运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法做好换届考察工作。要针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，注意考察干部勤政廉

政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，注意考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况，全面提高考察质量，为选好配强党委领导班子奠定坚实的基础。

经考察考核，对乡镇党委班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，确属不称职的，原则上不再提名乡镇领导职务，另行按排工作。根据考察考核和平时

掌握情况，不适宜在乡镇工作的副科级以上领导干部，原则上不再提名乡镇领导职务，另行按排工作。隆坊、田庄、阿党3个乡镇党委不脱产任职的党委副书记不占班子职数。城区街道办事处领导班子的考察考核、人事调配，与乡镇领导班子的考察考核、人事调配同步实施，通盘考虑

三、积极推进领导班子配备改革，进一步加大年轻干部选拔工作力度

1、要按照规定职数配备干部。乡镇党委领导干部配备的职数，坚持精干高效的原则，店头、桥山、隆坊3个镇党委委员按9名配备,即党委书记1名,副书记2名(由镇长兼任1名、专职副书记1名)，党委委员6名(人大主席团主席1名、副镇长4名、人武部长1名)；其它7个乡镇党委委员按7名配备,即党委书记1名,副书记2名(由乡镇长兼任1名、专职副书记1名)，党委委员4名(人大主席团主席1名、副

乡镇长2名、人武部长1名)。店头、桥山、隆坊3个镇纪律检查委员会按5名配备；其它7个乡镇按3名配备，书记由专职党委副书记兼任，其它委员不占领导职数。

2、优化领导班子年龄、文化、性别结构。逐步规范领导班子成员任职年龄界限，有利于同级领导干部之间的交流，有利于进一步增强领导班子的活力。这次换届，乡镇领导班子成员任职年龄和

提名年龄界限的计算时间，按2006年8月31日计算。换届时，提拔担任乡镇党政正职领导职务，年龄一般应在40岁以下，具有大专以上文化程度；提拔担任乡镇副职领导职务，年龄一般在35岁以下，其

中年龄在30岁以下具有大学本科文化程度的每个乡镇领导班子配备1名。对工作表现好、培养潜力大、群众口碑佳的优秀选调大学生，可以破格提拔。换届后乡镇党政领导班子成员的平均年龄应掌握在38岁左右。

3、积极稳妥地推进干部交流、任职回避制度。开展干部交流工作，也是这次换届中的一项重要任务。这次换届，交流的重点是党政领导班子成员中适合担任更重要职务和需要“压胆子”培养的；近几年从大中专学校毕业分配到县直机关单位，未经过基层实践锻炼的；在一个乡镇任职连续两届及其它原因需要交流的。担任乡镇党政正职的一般不得在原籍任职。

四、以为换届契机，进一步扩大党内民主

五、切实加强领导，确保换届工作的顺利进行

这次乡镇党委换届时间紧、任务重、要求高。各级党委一定要高度重视，切实摆上重

要议事日程。乡镇党委书记要负总责，投入足够的精力。分管领导要集中精力精心组织实施。组织部门要把搞

好换届作为今年工作的重中之重，认真负责地做好各项具体工作。各有关方面要统一思想，齐心协力，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

1、要精心做好换届的有关组织工作。各乡镇要成立换届工作小组和办事机构，切实加强对换届选举工作的组织协调。要确保党代表大会的圆满成功，顺利完成换届工作任务，必须抓好两个关键

。一是起草好党委工作报告。认真总结上次换届以来的工作，进一步理清发展思路、明确奋斗目标，凝聚人心，鼓舞士气，充分调动各方面积极性。二是要精心组织好大会选举，有针对性地做好各项工

作，使代表更好地理解和支持党委的主张，从而保证换届工作顺利进行。

2、要做好深入细致的思想政治工作。这次换届，改革力度大，涉及的干部多，一定要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地做好政策宣传和思想引导工作。教育干部从大局出发，积极支

持领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。对因政策调整涉及工作变动的干部，党委主要领导要亲自谈话，把思想工作做细、做深、做实。要注重做好党

代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性观念，讲政治、讲大局，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。

3、严肃换届人事工作纪律。这次换届，是对每一位领导干部和党员党性观念的重要检验，也是对开展先进性教育活动成效的一次最好的检验。从当前的情况看，绝大多数领导干部讲党性、顾大

局、守纪律，能够正确对待个人的进退留转，心态比较稳定。但是，也有少数干部心浮气躁、不安心工作，为了职务升迁，到处拉关系、找门路、“跑官要官”；有的违反组织人事纪律，为跑官要官的人说情打招呼，甚至“礼尚往来、封官许愿”。这些现象和问题，必须十分警惕，高度重视，严加防范、中组部《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知》精神，教育和引导干

部自觉遵守换届人事工作纪律。在换届干部问题上，各级领导干部要统一思想，不准封官许愿，跑风漏气，要带头“约法三章”，做到不说情，不打招呼，不以个人名义随便干预换届人事安排。要采取

有力措施，坚决防止和克服换届工作中的不正之风，抓住重点环节，严加防范。这里明确一条，凡是“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，是考察对象的取消考察对象资格，情节严重的还要进行组织处

理。纪检机关、组织部门要加大监督检查力度，对于违反组织人事纪律，特别是“跑官要官”、拉票贿选、突击提干的，要发现一起、查处一起，决不手软；对问题严重的，先免去职务，再依纪依法严

肃查处；对典型案例，要予以通报。要进一步落实党风廉政建设责任制，凡是对违反组织人事纪律查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。要通过各级党委、纪检机关、组织部门的共同努力，营造一个风清气正的换届环境，为换届工作的顺利进行提供有力保证。

同志们，这次县、乡党委换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远，我们一定要按照省委和市委的统一部署，以对党和人民事业高度负责的精神，精心组织，扎实工作，圆满完成换届工作的各

项任务，为实现“十一五”规划的目标任务、加快建设西部经济强县、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

根据这次换届工作的特点和要求，我们必须准确把握中央、省委和市委提出的指导思想和目标要求，要通过换届，切实增强党委领导班子的综合素质，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；进一步优化班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强整体功能；全面落实中央关于领导班子

配备改革的目标，建立党委新的领导体制和工作机制，进一步加强各级党委对本地区经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行党委职责。