汤河流域综合治理PPP项目开工新闻稿

第一篇：汤河流域综合治理PPP项目开工新闻稿

中建水务环保有限公司汤河流域综合治理

PPP项目开工仪式圆满举行

---新闻稿

2016年9月2日，中建水务环保有限公司丰宁满族自治县汤河流域综合治理PPP项目开工仪式在丰宁满族自治县汤河乡大草坪村顺利举行。中国建筑工程总公司党组副书记、中国建筑股份有限公司副总裁刘锦章，中建水务环保有限公司副总经理顾吉海，中建科技集团有限公司副总经理张明祥，中建水务环保有限公司助理总经理、中建水务丰宁投资有限公司执行董事、总经理徐荣福，中国建筑第六工程局有限公司助理总经理尉家鑫，丰宁满族自治县党委书记方志勇，县长杨宪军携县委领导班子及县各局负责人出席了开工仪式。开工仪式由中建水务助理总经理徐荣福主持，中国建筑党组副书记、副总裁刘锦章在仪式上致辞。

该项目将采用海绵城市建设理念，通过低影响开发技术，打造自然海绵体保护京津水源地，再现生态美景。该项目作为中国建筑首个河道流域治理PPP项目，对日后实施流域综合治理项目投资建设具有重要的示范意义。这个项目的顺利开工建设标志着中国建筑与丰宁县政府的全面合作开启了崭新的篇章，为后续丰宁大峡谷项目奠定了坚实基础。

第二篇：XX河流域水环境综合治理-PPP项目合同(编制大纲)

XX河流域水环境综合治理-PPP项目

合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

XX河流域水环境综合治理-PPP项目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 XX河流域水环境综合治理PPP项目的合作范围和期限 3.1 XX河流域水环境综合治理项目概况 3.2 XX河流域水环境综合治理项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 XX河流域水环境综合治理项目合作的排他性 3.5 XX河流域水环境综合治理项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 XX河流域水环境综合治理的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 XX河流域水环境综合治理项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 XX河流域水环境综合治理项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 XX河流域水环境综合治理项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 XX河流域水环境综合治理项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 XX河流域水环境综合治理项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 XX河流域水环境综合治理项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 XX河流域水环境综合治理项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第三篇：王家河流域综合治理工程规划方案

王家河流域综合治理工程规划方案

一、规划背景

2011年1月29日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆

盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件明确指出加大公共财政对水利建设的投入，改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水

利建设的公益性质。

随着城市的飞速发展及国家对水利工程建设的重视，近几年来，我市关于城区范围内水系改造、水体整治的呼声日趋强烈；市委、市政府领导高度重

视，多次组织有关部门进行调研，并就该问题专题召开市政府常务会、市委常委会认真讨论与研究。

2011年10月9日，市委常委扩大会议听取了关于主城区内以南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、王家河及北港河为核心的“四湖两河”治理工程的设想，会议进一步指出，要坚定不移地做好、做活岳阳的水文章，发挥岳阳的水资源优势，彰显岳阳的水文化特色；要以十分紧迫的态度推进“四湖两河”的治

理，让人民群众满意。

2011年12月13日，市政府召开第65次常务会议专题审议《王家河流域综合治理工程实施方案》，会议指出：王家河流域综合治理工程建设要遵循“政

府主导、市场运作、部门努力、造福于民”的思路，以“水清、水活、水阔、水利”为治理目标，建设以水系为纽带、人水相依、岸绿景美、生态宜居的

主城区生态轴。

二、规划理念

1、生态修复 加强生态保护与管理，控制污水排放、修复河流湿地，建设符合居民日常游憩需求的带状绿化空间。不仅仅从王家河建设的角度，更重要从南湖、芭蕉湖

“两湖连通”的角度构筑城市生态空间发展格局。

2、文脉传承

深度挖掘地域文化与民俗文化，使王家河成为文脉传承的载体，展现湘楚文化深刻内涵和风土人情。

3、服务民众

从当地大众游憩行为需求出发，设置满足其喜好的休闲游憩项目。

4、综合利用

采用灵活多变的运营模式，除了满足社会效益和生态效益外，还具有良好的经济效益。王家河流域综合治理工程规划方案

作者： 来源：岳阳网 发布时间：2012年03月26日 责任编辑：钟燕霞

一、规划背景

2011年1月29日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆

盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件明确指出加大公共财政对水利建设的投入，改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水

利建设的公益性质。

随着城市的飞速发展及国家对水利工程建设的重视，近几年来，我市关于城区范围内水系改造、水体整治的呼声日趋强烈；市委、市政府领导高度重

视，多次组织有关部门进行调研，并就该问题专题召开市政府常务会、市委常委会认真讨论与研究。

2011年10月9日，市委常委扩大会议听取了关于主城区内以南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、王家河及北港河为核心的“四湖两河”治理工程的设想，会议进一步指出，要坚定不移地做好、做活岳阳的水文章，发挥岳阳的水资源优势，彰显岳阳的水文化特色；要以十分紧迫的态度推进“四湖两河”的治

理，让人民群众满意。

2011年12月13日，市政府召开第65次常务会议专题审议《王家河流域综合治理工程实施方案》，会议指出：王家河流域综合治理工程建设要遵循“政

府主导、市场运作、部门努力、造福于民”的思路，以“水清、水活、水阔、水利”为治理目标，建设以水系为纽带、人水相依、岸绿景美、生态宜居的

主城区生态轴。

二、规划理念

1、生态修复

加强生态保护与管理，控制污水排放、修复河流湿地，建设符合居民日常游憩需求的带状绿化空间。不仅仅从王家河建设的角度，更重要从南湖、芭蕉湖

“两湖连通”的角度构筑城市生态空间发展格局。

2、文脉传承

深度挖掘地域文化与民俗文化，使王家河成为文脉传承的载体，展现湘楚文化深刻内涵和风土人情。

3、服务民众

从当地大众游憩行为需求出发，设置满足其喜好的休闲游憩项目。

4、综合利用

采用灵活多变的运营模式，除了满足社会效益和生态效益外，还具有良好的经济效益。

三、方案简介

（一）整体规划方案

1、规划范围从南湖螺丝岛至芭蕉湖，规划面积11.3平方公里；南北长约11公里，东西宽约500米。

2、规划目标串联城市南北的山水景观带、公共休闲廊道

和生态文化游线。

3、连通方式：根据两湖水系自然形态特征，合理利用现有河道、低洼湿地、梯田水塘、丘岗山体等自然要素，以生态廊道的形式连通两 湖。

4、规划布局结合城市总体规划和用地条件分段安排不同功能区，打造特色休闲、商业和公共空间，规划形成“一带、五区”的布局结构。“一带”即

从螺丝岛至芭蕉湖长约11公里的绿化水体景观带，将南湖、珍珠山公园、架子山公园和芭蕉湖连成一体。“五区”即岳阳大道以南螺丝岛文化体验区；岳

阳大道至王家畈路市民康乐区；王家畈路至通海路架子山公园生态区；通海路至花果畈路娱乐休闲区；花果畈路至芭蕉湖湿地游憩区。

5、水位设计螺丝岛

至大嘴坝段水位同南湖常年控制水位，即26.26米（黄海高程，以下同）。

（二）一期工程景观规划方案

1、规划范围：从螺丝岛至通海路和雷锋山路，总长6.6公里，用地面积为1.6平方公里。

2、规划目标：营造一条与自然河流相似的水系，有源、有沟、有涧、有溪、有湾、有塘、有湖、有滩、有岛、有湿地，使其具有与自然河流一样的丰

富形态以及自然生态修复的能力。

3、规划布局：构建“一线、三区、多点”的规划布局形态。“一线”即从螺丝岛至通海路6.6公里的绿化景观线，包括绿化和水体。“三区”即螺丝

岛文化体验区、市民康乐区、架子山公园生态区。

1）螺丝岛文化体验区：恢复方尚书墓，规划布置励志楼、陈列馆（青年沙龙、书画展）；在北面螺丝山上布置眺望阁；布置一处游船码头。

2）市民康乐区：在岳阳大道至青年路段布置市民健身设施、儿童和老年人活动场地；青年路至巴陵东路段两侧布置低层商业街和休闲广场，规划人行

景观桥将两侧商业有机联系起来；在巴陵东路以北布置以“人工湿地水处理系统”和“模拟自然森林群落”为主要内容的活水景观节点，以“水保护”为

主题内涵。

3）架子山公园生态区：利用架子山地段现有自然山体，展示原生态的自然山水景观。“多点”即在三区内布置的螺丝岛文化景观节点、青年路至巴陵 东路地段商业景观节点、巴陵东路以北活水景观节点、架子山自然生态景观节点。

4、交通组织

1）机动车系统：原则上沿水系两侧全线布置机动车主游路，确有困难地段，与城市道路相衔接（如锦绣河山地段、经开区管委会东侧、冷水铺路和通

海路地段、白石岭路地段、联港路地段），路幅宽度7—15米。

2）停车系统：根据各功能区要求，在水系两侧沿线人口较密集的地方如出入口、广场、商业等地段设置集中停车场九处。3)绿道系统：与整个城市环

南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、洞庭湖及其他生态绿地等城市绿道系统融为一体。建立环形自行车和电瓶游览车及步行系统，局部地段可采取合并、分

开、临水和临山地多种形式。环形游路系统25km，平均宽度6米，每1-1.5km设驿站一处。4）游船系统：以通海路为分水岭，通过补水和设置拦水坝（三处），水往南湖和芭蕉湖方向流动；分大嘴坝至桐子岭、白石岭至冷水铺拦水坝、冷水铺拦水坝至芭蕉湖三段通航。其中通海路至花果畈路段为绿化廊道，通水但不通航。设置拦水坝的两段之间规划转换空间，布置配套服务设施。

5、岸线规划1）自然生态驳岸：该工程大部分地段以自然生态驳岸为主。生态

驳岸是自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工驳岸，它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，同时也具有一定的抗洪强度。生态驳

岸除具有护堤、防洪的基本功能外，还起到补枯、调节水位、增加水体自净、加强河流生物过程的作用。在静水状态下，自然生态驳岸的坡度最大可以达

到45度。在流水状态下，既要满足水生植物的正常生长，又要保证水土不被流失，自然生态驳岸坡度控制在1:5（即11.3度）以下。2）人工驳岸：在无法

达到完全的自然生态驳岸的用地要求的锦绣河山段、金鹗东路以南西侧段考虑选择人工驳岸形式，满足生态环境建设和造景的需求。人工驳岸形式分为人 工自然式驳岸、人工规则式驳岸、人工复合式三大类型。

三、方案简介

（一）整体规划方案

1、规划范围从南湖螺丝岛至芭蕉湖，规划面积11.3平方公里；南北长约11公里，东西宽约500米。

2、规划目标串联城市南北的山水景观带、公共休闲廊道

和生态文化游线。

3、连通方式：根据两湖水系自然形态特征，合理利用现有河道、低洼湿地、梯田水塘、丘岗山体等自然要素，以生态廊道的形式连通两

湖。

4、规划布局结合城市总体规划和用地条件分段安排不同功能区，打造特色休闲、商业和公共空间，规划形成“一带、五区”的布局结构。“一带”即

从螺丝岛至芭蕉湖长约11公里的绿化水体景观带，将南湖、珍珠山公园、架子山公园和芭蕉湖连成一体。“五区”即岳阳大道以南螺丝岛文化体验区；岳

阳大道至王家畈路市民康乐区；王家畈路至通海路架子山公园生态区；通海路至花果畈路娱乐休闲区；花果畈路至芭蕉湖湿地游憩区。

5、水位设计螺丝岛

至大嘴坝段水位同南湖常年控制水位，即26.26米（黄海高程，以下同）。

（二）一期工程景观规划方案

1、规划范围：从螺丝岛至通海路和雷锋山路，总长6.6公里，用地面积为1.6平方公里。

2、规划目标：营造一条与自然河流相似的水系，有源、有沟、有涧、有溪、有湾、有塘、有湖、有滩、有岛、有湿地，使其具有与自然河流一样的丰

富形态以及自然生态修复的能力。

3、规划布局：构建“一线、三区、多点”的规划布局形态。“一线”即从螺丝岛至通海路6.6公里的绿化景观线，包括绿化和水体。“三区”即螺丝

岛文化体验区、市民康乐区、架子山公园生态区。

1）螺丝岛文化体验区：恢复方尚书墓，规划布置励志楼、陈列馆（青年沙龙、书画展）；在北面螺丝山上布置眺望阁；布置一处游船码头。

2）市民康乐区：在岳阳大道至青年路段布置市民健身设施、儿童和老年人活动场地；青年路至巴陵东路段两侧布置低层商业街和休闲广场，规划人行

景观桥将两侧商业有机联系起来；在巴陵东路以北布置以“人工湿地水处理系统”和“模拟自然森林群落”为主要内容的活水景观节点，以“水保护”为

主题内涵。

3）架子山公园生态区：利用架子山地段现有自然山体，展示原生态的自然山水景观。“多点”即在三区内布置的螺丝岛文化景观节点、青年路至巴陵

东路地段商业景观节点、巴陵东路以北活水景观节点、架子山自然生态景观节点。

4、交通组织

1）机动车系统：原则上沿水系两侧全线布置机动车主游路，确有困难地段，与城市道路相衔接（如锦绣河山地段、经开区管委会东侧、冷水铺路和通

海路地段、白石岭路地段、联港路地段），路幅宽度7—15米。

2）停车系统：根据各功能区要求，在水系两侧沿线人口较密集的地方如出入口、广场、商业等地段设置集中停车场九处。3)绿道系统：与整个城市环

南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、洞庭湖及其他生态绿地等城市绿道系统融为一体。建立环形自行车和电瓶游览车及步行系统，局部地段可采取合并、分

开、临水和临山地多种形式。环形游路系统25km，平均宽度6米，每1-1.5km设驿站一处。4）游船系统：以通海路为分水岭，通过补水和设置拦水坝（三处），水往南湖和芭蕉湖方向流动；分大嘴坝至桐子岭、白石岭至冷水铺拦水坝、冷水铺拦水坝至芭蕉湖三段通航。其中通海路至花果畈路段为绿化廊道，通水但不通航。设置拦水坝的两段之间规划转换空间，布置配套服务设施。

5、岸线规划1）自然生态驳岸：该工程大部分地段以自然生态驳岸为主。生态

驳岸是自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工驳岸，它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，同时也具有一定的抗洪强度。生态驳

岸除具有护堤、防洪的基本功能外，还起到补枯、调节水位、增加水体自净、加强河流生物过程的作用。在静水状态下，自然生态驳岸的坡度最大可以达

到45度。在流水状态下，既要满足水生植物的正常生长，又要保证水土不被流失，自然生态驳岸坡度控制在1:5（即11.3度）以下。2）人工驳岸：在无法

达到完全的自然生态驳岸的用地要求的锦绣河山段、金鹗东路以南西侧段考虑选择人工驳岸形式，满足生态环境建设和造景的需求。人工驳岸形式分为人

工自然式驳岸、人工规则式驳岸、人工复合式三大类型。

第四篇：石羊河流域综合治理周会教案

石羊河流域综合治理周会教案

九年级一班

教学目标

知识与技能：了解石羊河流域生态和环境的基本状况。帮助学生树立可持续发展的观念。

过程与方法：鼓励学生参加各种宣传活动、美化环境活动。

情感态度价值观：培养学生爱护环境的习惯，在日常生活中积极践行可持续发展的理念，积极参与保护母亲河的行动。

教学重点：石羊河流域综合治理的意义。教学难点：石羊河流域综合治理的措施。教学过程：

一、导入：石羊河流域生态环境的严重恶化，备受党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注，温总理曾先后12次做出重要批示，明确提出“决不能让民勤变成第二个罗布泊”。

二、教师讲授

（一）石羊河流域的现状。

石羊河流域位于甘肃河西走廊东端，河流起源于南部祁连山，消失于巴丹吉林和腾格里沙漠之间的民勤盆地北部。由东向西，主要由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河等8条河流组成，除大靖河外，中部6条河于武威城附近汇成石羊大河干流入红崖山水库后进入民勤盆地，西大河及东大河部分在永昌城北汇成金川河入金川峡水库后进入金昌盆地。

1.水资源短缺，供需矛盾十分突出

石羊河流域水资源量约17亿ｍ3，灌溉面积约29万ｈｍ2，人口约223万人，分别是甘肃内陆河地区水资源总量、总灌溉面积、总人口的约1／

4、1／

2、1／2。目前流域水资源利用率已很高，现状流域水资源毛利用率（用水量与水资源量比）达154％，净利用率（耗水量与水资源量比）超过95％，远远超出了国际公认的合理利用率。目前年超采地下水大约3.5亿ｍ3，造成地下水位每年以大约0.5～1.0ｍ的速度普遍而又持续地下降。中游地区超采地下水的情况也普遍存在，地下水位下降趋势亦不乐观。

2.生态环境恶化主要表现在河流源头区和尾闾区

在源头区由于人们的乱砍滥伐和超载放牧，造成祁连山区的乔木林和灌木林破坏严重，草场退化，祁连山灌木林下线比20世纪50年代上移约40ｍ，30％的灌木林区出现草原化和荒漠化。部分地区不断毁林毁草、开荒种地，严重毁坏林草植被，加之近几年又大兴淘金热，更加剧了林草植被的毁坏，导致水土流失，河流洪枯流量变化剧烈，水源涵养功能急剧下降。

进入尾闾民勤盆地的地表水量大大减少，超采地下水的状况愈演愈烈，使原本依赖地下水生长的沙枣林、梭梭及天然白刺等植物枯萎和死亡，使固沙的灌木林地带因水分亏缺而退化、衰败，削弱了防沙固沙和对绿洲的保护能力，大片土壤沙漠化。民勤绿洲的萎缩和土地沙化，也加重了风沙和沙尘暴的危害

3.水资源配置不合理，农业耗用水量过多

目前流域内灌溉面积过大，复（套）种比例过高，灌水技术相对落后，种植结构不尽合理，致使农业用水效率偏低，耗用水量过大，占总用水量的90％以上。严重挤占生态用水，导致生态环境恶化。尤其在地下水严重超采的情况下，局部地区仍在扩大耕地面积，这种错误行为仍未得到有效的控制。

4.水污染形势严峻，水质持续恶化

城市生活污水、工业废水处理率不高，加之农业生产中使用农药、化肥所产生的面源污染，致使流域水质恶化，水污染严重。现状进入红崖山水库的水质为Ｖ类，加快了民勤盆地地下水的恶化趋势。民勤盆地现状地下水矿化度每年增加大约0.12ｇ／Ｌ，矿化度高达2～4ｇ／Ｌ，最高地区达8ｇ／Ｌ，致使盆地北部的5万多人、11万多头牲畜饮水十分困难。许多人不得不背井离乡，成为“生态难民”。

5.缺乏权威、高效的流域统一管理机构和行之有效的管理机制

现状流域水资源管理基本上处于一种各自为政的无序状态，体制不全，机制不顺，水价不合理，法规体系未健全。更关键的问题是公民自觉守法意识不够，执法力度不强，水事活动各行其是，纠纷频发。缺乏权威、高效的流域统一管理机构和行之有效的管理机制，是流域水资源利用失控和生态环境恶化的根本原因之一。

三、综合治理主要措施

1.调整经济结构

目前流域农业种植结构粮经草比例为68∶24∶8，复（套）种比例高达50％，这与流域水资源条件极不相称，是流域水资源超载的根本原因。合理调整农业产业结构，对于提高用水效益，保护生态环境，进而提高水资源承载力具有决定性作用。农业产业结构的调整包括农、林、牧、副、渔结构和作物种植结构两部分。适度调减农业规模，加大林、牧、副等各业发展规模，调减粮食种植面积，加大低耗水的经济作物和林草种植面积，整体提高农牧业产品的技术经济含量和用水效率。

2.调整水价

现状流域农业地表水价不到0.1元／ｍ3，地下水只收电费、基本不收水费。城镇生活与工业水价不分用水多少、不分用水时间，全年采用一个水价。这种水价政策极不利于水量控制和节约用水。因此，必须制定与节水、治污、统一调配水资源等战略相适应的水价政策。

3.生态移民

石羊河流域源头区和尾闾民勤盆地，所产生的一系列生态问题，均与人口数量过大有着极其密切的关系，要从根本上改善这里的生态环境，确保治理措施行之有效，最根本和有效的办法是有计划地将部分当地群众移往水资源尚有一定承载力的地区，如向疏勒河流域移民。

5.切实加强流域水资源统一管理

许多水问题长期未得到解决，很重要的原因之一就是在水资源的管理体制和运行机制中存在问题。从某种意义上说，这是解决水问题的根本出路。目前，不仅要建立流域管理机构，更重要的是赋予其权责，树立其权威，理顺体制，完善运行机制。水资源管理体制要按照流域管理与区域管理相结合的原则，以“一龙管水，多龙治水”的模式，创新水资源管理体制；加快建设现代化的水资源管理信息系统，充分依靠现代科学手段，进一步规范、调整和指导供水、用水、节水、治污和保护水资源的行为，使有限的水资源得到充分利用。

三、学生讨论

1、面对垃圾成堆、臭气曛天的石羊河，你的感想是什么？石羊河的现状是怎样造成的？

2、我们中学生在石羊河综合治理中应做些什么?

3、自己的家人如有对石羊河生态进行破坏的行为，我们该怎么办？

四、布置作业：调查自己所在的村组是如何采取节水措施的。

第五篇：重点流域项目启动会新闻稿

2013公益性行业（农业）科研专项 “典型流域主要农业源污染物入湖负荷及防控技术研究与示范”项目启动会在云南昆明成功举办 2013年3月28日，由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所主办、云南省农业科学院农业环境与资源研究所承办的公益性行业（农业）科研专项“典型流域主要农业源污染物入湖负荷及防控技术研究与示范”（项目编号201303089）启动会在云南省昆明市成功举办。农业部科技教育司资源环境处闫成调研员、云南省农业科学院李学林副院长、农业部农业生态与资源保护总站毕海滨处长、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所条财处王秀芳处长及各有关单位科研人员等共计50余人参加了会议。

“典型流域主要农业源污染物入湖负荷及防控技术研究与示范” 项目的实施周期为2013年至2017年，首席专家为任天志研究员，由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所农业面源污染防治团队组织实施。项目以洱海、三峡库区和太湖作为我国丘陵山区、平原水网区和高原区等不同类型湖泊、水库的典型代表，并在每个湖库流域内选择研究示范区，开展农业源污染物入湖负荷研究，进行农业面源污染防控关键技术的研究与集成，形成适合我国不同类型湖泊的农业源污染防控成套技术和操作规范，开展农业源污染防控技术示范，为今后农业源污染的科学防治，促进农业生产与环境保护的协调发展提供科技支撑。

启动会由毕海滨处长主持，李学林副院长致欢迎辞。闫成调研员代表农业部科教司发言，在强调项目重要意义的同时，要求各有关省农业环保站与科研单位高度重视，通力协作，突破一批流域农业面源污染监测与防治技术，打造一批农业面源污染治理样板，为全国农业面源污染防治提供参考。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所财务处王秀芳处长讲解了公益性行业（农业）科研专项经费使用的要求和注意事项。项目首席科学家任天志研究员从项目背景、目标、研究内容、组织方式、任务与经费分解以及近期工作计划等方面详细介绍了项目实施方案，各任务负责人分别汇报了各自实施方案。与会人员就示范区选择、研究重点、技术集成、任务分工与协作等方面进行了深入讨论，进一步明确了项目重点与时间节点要求。

本次会议的召开，为项目的顺利实施奠定了坚实基础。