关于印发殷殷鲁谦同志在全市开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会上的讲话

第一篇：关于印发殷殷鲁谦同志在全市开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会上的讲话

中共济南市委创先争优争做泉城先锋活动 领 导 小 组 文 件

济创先发„2011‟2号

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关于印发《殷鲁谦同志在全市

开展“深入基层、服务群众”主题活动

动员大会上的讲话》的通知

各县（市）区党委创先争优活动领导小组，市直各部门（单位）创先争优活动领导小组：

现将市委副书记殷鲁谦同志在全市开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

市委创先争优做泉城先锋活动

领 导 小 组 2011年3月3日 在全市开展“深入基层、服务群众”

主题活动动员大会上的讲话

（2011年3月1日）

殷鲁谦

在我市全面完成“十一五”规划确定的目标任务、启动实施“十二五”规划的关键时期，市委决定在全市各级党组织和广大党员干部中开展一次“深入基层、服务群众”主题活动，主要是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会精神和中央、省市委关于做好新形势下群众工作的部署要求，动员各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利完成“十二五”规划开局之年的各项目标任务提供坚实的群众基础和组织保证。市委对开展好这次活动高度重视，专门召开常委会进行了认真研究，荣竹书记明确要求，要把这项活动作为今年党建工作的总抓手和重头戏，一抓到底、抓紧抓实。刚才，学武同志宣读了市委《关于在创先争优中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》。各级党组织一定要认真学习贯彻，按照这次会议的部署要求，切实抓好组织落实。

下面，我代表市委就集中开展好“深入基层、服务群 众”主题活动讲四点意见。

一、充分认识开展“深入基层、服务群众”主题活动的重要意义

各级党组织一定要紧密联系省会现代化建设的新形势新任务，联系党员干部的思想工作实际，充分认识开展这次主题活动的重要意义，切实把思想行动高度统一到市委的决策部署上来。

第一，开展“深入基层、服务群众”主题活动，是加强和改进新形势下群众工作的重要举措。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记全面深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，提出了做好新形势下群众工作的新思路、新要求。在中纪委六次全会上又强调指出，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。去年，中央和省、市委先后召开了群众工作会议，对加强和改进新形势下的群众工作作出安排部署。开展“深入基层、服务群众”主题活动，就是以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记和中央、省市委关于加强和改进新形势下群众工作重要指示精神，教育引导各级党组织和党员干部真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，始终做到心里装着群众、做事想着群众、一切为了群众，进一步 3 密切党群干群关系，增进党同人民群众的血肉联系；坚持从我做起、从现在做起、从办实事解难题做起，尽心尽力为群众搞好服务，做到民需我办、民困我帮、民求我应，把全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处，努力赢得人民群众的拥护和支持。

第二，开展“深入基层、服务群众”主题活动，是在新的起点上加快推进省会现代化建设的重要保证。刚刚闭幕的市十四届人大四次会议，审议通过了《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定了当前和今后五年全市经济社会发展的总体要求、奋斗目标、主要任务和工作措施。在新的起点上，顺利实施“十二五”规划，全面建设更高水平的小康社会，把济南建设成为与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的主体作用。今年是实施“十二五”规划的开局之年和奠基之年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。开展“深入基层、服务群众”主题活动，就是为了更好地在推动科学发展中落实以人为本、执政为民的执政理念，不断保障改善民生和解决群众利益诉求，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，充分调动全市人民的积极性、主动性、创造性，凝聚党心民心，形成强大合力，为顺利完成“十二五”开局之年的各项目标任务提供坚实的群众基础。

第三，开展“深入基层、服务群众”主题活动，是加强基层党组织和党员干部队伍建设的迫切需要。近年来，我们先后开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“下基层、解难题、办实事”、“执政为民、廉洁高效”集中教育等活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设等方面取得了明显成效。但随着形势的发展变化和党员干部队伍的新老交替，各级党组织和党员干部在群众观念、群众立场、群众工作方法等方面，还存在着一些不相适应的地方，特别是今年还将面临市县乡村党组织换届的任务。开展“深入基层、服务群众”主题活动，有利于改进各级党组织和党员干部的工作作风、加强基层党组织和党员干部队伍建设，有利于解决群众工作中存在的突出问题、密切党群干群关系，有利于发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用、实现创先争优目标要求，为顺利完成市县乡村党组织换届任务创造有利条件。

二、正确把握开展“深入基层、服务群众”主题活动的基本要求

开展“深入基层、服务群众”主题活动，要全面贯彻党的十七党和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，围绕实施“新型城市化、新 5 型工业化、创新驱动、富民惠民”四大战略和“调结构、稳物价、保民生、促改革”的中心任务，以落实以人为本、执政为民的执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为载体，以解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，进一步弘扬优良传统，树立时代新风，为加快科学发展、建设美好济南凝聚力量、提供组织保证。

（一）坚持党的群众路线，密切联系群众。群众路线和群众观点是我们党的传家宝。实践证明，只有带着感情做群众工作，才能真正得到群众的理解和支持。各级党员干部来自群众，也工作和生活在群众中间，对群众要将心比心，遇事要设身处地为他们着想，始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，有了对人民群众的深厚感情，深入基层、服务群众就有了内在动力。各级党组织和广大党员干部要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，把党的群众路线体现在深入基层、服务群众的具体实践中。要大兴密切联系群众之风，健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要经常深入基层特别是经 6 济落后、问题较多的地方开展调查研究，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解群众所求，增进彼此的信任和了解，使自己成为群众的贴心人。

（二）坚持群众利益至上，维护群众权益。牢固树立人民群众的根本利益高于一切的理念，始终把实现好、维护好、发展好群众利益放在重中之重的位置，一切工作都要围绕这个出发点和落脚点来展开，一切工作都应当成为群众的满意工程。要把保障和改善民生作为群众工作的重要切入点，加快推进以改善民生为重点的社会建设，在富民、惠民、安民上狠下功夫。要坚持想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，满腔热情解决好群众最紧迫、最现实、最直接的利益问题，在办实事、解难题上狠下功夫。要逐步建立社会公平保障体系，兼顾好各方面群众关切，在政策公平、公正用权、公道办事上狠下功夫。要充分发扬民主，畅通广大群众顺利表达意愿、及时反映诉求的渠道，保证群众依法行使民主权利，在落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权上狠下功夫。

（三）坚持为民服务为本，改进工作作风。党委、政府各个部门的每一项工作都是群众工作，党员干部每一天的工作也都是群众工作，坚持以人为本、做到执政为民的基本途径就是全心全意为人民服务。机关党组织要牢固树立服务意识，围绕改善民生惠民、推动发展富民、促进和 7 谐安民，不断改进作风，加快提速提效，在更高层次上达到群众满意。基层党组织要牢固树立责任意识，围绕服务群众、凝聚人心，主动汇集民意，帮助解决民忧，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用和组织群众、团结群众的战斗堡垒作用。广大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立公仆意识，围绕深入基层、服务群众，自觉执行联系服务群众的工作制度，经常深入基层、深入群众，与群众同吃同住同劳动，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、切实把为群众办实事、解难题贯穿活动全过程 群众工作是为人民群众办实事的工作，深入基层、服务群众的着眼点和着力点就是为群众办实事、解难题。各级党组织要牢牢把握这一核心要求，按照市委《实施意见》确定的三个阶段，环环相扣，统筹兼顾，把办实事、解难题作为贯穿活动始终的主线，切实抓紧抓实抓好。

1、要把群众呼声当作第一信号，明确办实事、解难题的工作重点。及时了解群众所思、所忧、所盼，是办实事、解难题的首要环节，也是深入基层、服务群众的基本方法。一是坚持“三访”听民声。各级党员干部首先是党员领导干部要经常走访群众、下访基层、接访群众，通过开展领导干部“结穷亲”、党员“联四邻”、重大节日访贫问苦等，搞好走访，体察民情；通过驻村蹲点、民情恳 8 谈，到基层一线下访，广泛收集民意；通过建立完善领导干部接访日、信访包案等制度，定期接待群众来信来访，倾听群众呼声和诉求，真正了解和掌握老百姓“最盼”、“最需”的是什么，“最怨”、“最急”的有哪些，有针对性地帮助解决实际困难。在全市层面上，要通过“12345”市民服务热线、门户网站等广泛收集民情民意，搞好梳理汇总，及时反馈给有关部门和单位。二是坚持“三从”定重点。各级各部门各单位要在过去办实事、近期深入调研的基础上，继续从全市工作大局出发、从群众关心关注的热点难点问题出发、从工作实际出发，突出保障和改善民生、解决群众最关心最现实最直接的利益问题、破解社会反响强烈的热点难点问题等三方面重点，进一步明确一批为群众办实事的项目，向群众作出公开承诺，确保群众呼声有回应，群众需求有落实，群众难题能解决。

2、要把群众需要当作第一选择，落实办实事、解难题的政策措施。能不能把为群众办实事、解难题落到实处，既是工作能力、工作水平问题，也是思想境界、政治态度问题。各级各部门各单位要坚持对上负责与对下负责相统一，对工作负责与对群众负责相统一，办事情、作决策首先要考虑群众的需要，想办法、做工作首先要解决好群众的利益诉求。今年，市委、市政府确定为民办十件实事，这是市委、市政府连续第4年向全市人民群众作出的公开 9 承诺。各部门各单位要按照十件实事的要求，落实好份内的任务，同时也要结合自身实际，对已经确定的办实事项目，通过公开栏、政府网站等形式进行公开公布，做到“四明确一承诺”：即明确实事内容，明确推进措施，明确办结时限，明确责任单位和责任人，对办实事的成效作为承诺。对于涉及多个部门单位的群众利益诉求事项，建立完善协调联动服务机制，实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。市委创先争优活动办公室在这次主题活动初期要及时汇总各部门各单位办实事项目，通过济南日报等市级媒体向全市人民群众作出公开承诺。

3、要把群众满意当作第一标准，加强对办实事、解难题的监督评价。群众满意是办实事、解难题的最高衡量标准。各级各部门各单位要自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督，更好地改进我们的工作，更好地为人民群众服务。要通过新闻媒体、政府门户网站、公开栏等多种形式，及时全面地公开办实事、解难题的内容、时限、责任人，自觉坚持事前公开办事内容、事中通报进展情况、事后公布办事结果的程序，全程接受群众监督和社会监督，同时通过设立服务热线电话、公众电子邮箱、意见箱等，随时听取群众的意见和建议。要普遍推行政务公开、村务公开、厂务公开、党务公开等办事制度，健全完善义务监督员、10 社会听证等制度，确保把人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到位。要结合半年和年终综合考评，组织开展行风评议、群众评议、电话随机调查、“两代表一委员”民主测评等，用办实事、解难题的成效来提升群众满意度，用群众满意度来检验办实事、解难题的成效。

4、要立足当前着眼长远，不断健全完善办实事、解难题的长效机制。群众利益和需求是不断发展变化的，这就决定了我们的工作永无止境，为群众办实事、解难题也没有终点。为群众办实事、解难题，既要扑下身子、真抓实干，又要立足当前、着眼长远，及时总结联系服务群众的新鲜经验和有效做法，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。在前几年开展的保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、“执政为民、廉洁高效”集中教育活动中，各级党组织积极探索创新，形成了为民服务代理、城乡基层党组织互帮互助、机关党员先锋号、党组织和党员联系服务群众、党员集中学习日等一批务实管用的机制制度，推动了服务基层、服务群众工作的深入开展。通过开展这次主题活动，在帮助群众排忧解难、保障和改善民生、促进社会和谐上取得明显成效，是我们应该实现的实践成果，同时能够形成和完善一批联系服务群众的制度机制，也是我们应该争取的更大成果。各级各部门各单位要统筹兼顾，积极探索，对于在活动实践中创造 11 的好做法、好经验，要及时总结，用制度的形式固定下来、坚持下去，努力在构建联系服务群众、办实事解难题的工作体系和长效机制上多下功夫，实现实践成果、制度成果的双丰收。

四、坚持以强有力的组织领导推动主题活动深入开展 一要强化领导责任，发挥领导表率作用。这次主题活动在市委统一领导下，各级党委创先争优活动领导小组统筹组织协调，各基层党组织负责抓好具体实施。各县（市）区、市直各部门（单位）党委（党组）书记是党建工作的第一责任人，也是开展这项活动、做好群众工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，并把开展活动情况纳入年底履行基层党建工作责任述职的重要内容；分管副书记要靠上抓、统筹抓，纪检、组织、宣传等职能部门要密切配合、齐抓共管。各基层党组织书记是开展这项活动的具体责任人，要切实在联系服务群众、办实事解难题、创先争优中承担起具体组织者、实施者的职责。各级党员领导干部要充分发挥表率作用，带头“结穷亲”，带头搞调研，带头办实事、解难题，特别是对群众反映强烈、涉及本部门本单位的热点难点问题，亲自包挂，全程负责，年内集中办几件群众期盼的实事、好事，为基层党组织和党员干部作出榜样。要坚持履行“一岗双责”，抓好分管或联系的基层党组织主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服 12 务群众、创先争优等情况的点评，确保把联系服务群众、办实事解难题的各项要求落实好。

二要强化工作力量，加强督促检查。各级党委创先争优活动领导小组要按照市委《实施意见》的要求，进一步健全完善组织机构，从有关成员单位抽调精干力量充实办事机构，明确工作职责和具体分工，确保组织领导、工作指导、工作力量、推进措施落实到位。要结合工作实际，及时制定具体的实施方案，做到针对性、操作性强，能够真正帮助群众办实事、解难题。市委创先争优活动领导小组负责全市面上活动的统筹协调，市直机关工委创先争优活动领导小组负责对市直机关党组织的组织指导，各县（市）区委创先争优活动领导小组负责对本区域各级党组织的组织指导。市委创先争优活动办公室要坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度，定期调度，分类督导，重点推进，推动主题活动深入开展。

三要强化舆论宣传，搞好评先树优。各级新闻宣传单位要及早制定活动宣传方案，发挥好报纸、电台、电视台、党建网站等宣传媒介作用，广造声势，提供舆论支持。市级新闻媒体要积极配合全市主题活动的开展，开设专栏，编发社论，挂牌宣传，从活动一开始就要掀起宣传热潮，引导和推动全市面上的活动。各级党组织要坚持抓点带面、推动全盘，及时发现、总结和推广活动中涌现出来的 13 先进典型，发挥好示范带动作用。各级党委组织部门要把基层党组织和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。各级考评部门要把为群众办实事、解难题纳入年度科学发展综合考评范围，作为制定年度工作重点、进行督导考核、组织群众评议的重 要内容，确保活动深入开展、取得实效。

第二篇：孟宪伟同志在全区开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会上的讲话

孟宪伟同志在全区开展“深入基层、服务群众”主题活动

动员大会上的讲话（2011年4月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实市委开展“深入基层、服务群众”主题活动动员会会议精神，部署我区“深入基层、服务群众”主题活动各项工作。刚才，国纲同志宣读了区委《关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》。各单位一定要认真学习贯彻，按照这次会议的部署要求，切实抓好组织落实。

下面，我代表区委就集中开展好“深入基层、服务群众”主题活动讲几点意见。

一、充分认识开展深入基层、服务群众主题活动的重要意义

群众工作是党的各项工作的生命基石，各级党组织要紧密联系省会现代化建设和实现“槐荫五年大变样”的新形势新任务，联系党员干部思想工作的实际，充分认识开展这次主题活动的重要意义，切实把思想行动高度统一到区委的决策部署上来。

1、开展“深入基层、服务群众”主题活动，是加强和改进新形势下群众工作的重要举措。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记全面深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，提出了做好新形势下群众工作的新思路、新要求。中纪委六次全会强调，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。去年，中央和省、市委先后召开了群众工作会议，对加强和改进新形势下的群众工作作出安排部署。开展“深入基层、服务群众”主题活动，是以实际行动贯彻落实中央、省、市委关于加强和改进新形势下群众工作重要指示精神的重要举措，要进一步教育引导各级党组织和党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识、密切党群干群关系，努力赢得人民群众的拥护和支持。

2、开展“深入基层、服务群众”主题活动，是加快推进西部新城建设、实现槐荫“五年大变样”的重要保证。在区委十届十次全体（扩大）会议上，区委审时度势，对实现“槐荫五年大变样”战略目标内涵和标准进行了深化和提高；区第十六届人大四次会议审议通过了《槐荫区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定了当前和今后五年全区经济社会发展的总体要求、奋斗目标、主要任务和工作措施。在新的起点上，顺利实施“十二五”规划，推动槐荫全面赶超、跨越发展，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的主体作用。今年，是我党90华诞，是实施“十二五”规划、全面推进槐荫“五年大变样”的开局之年，是各级党委换届选举年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。开展“深入基层、服务群众”主题活动，就是动员各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中察民情、惠民生、维民权、聚民力，不断保障改善民生和解决群众利益诉求，充分调动全区人民的积极性、主动性、创造性，举全区之力推进西部新城建设，为顺利完成“十二五”、“五年大变样”开局之年的各项目标任务提供坚实的群众基础和组织保证。

3、开展“深入基层、服务群众”主题活动，是加强基层党组织和党员干部队伍建设的迫切需要。近年来，我区先后开展了学习实践科学发展观、“下基层、解难题、办实事”、“执政为民、廉洁高效”集中教育、创先争优等活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设等方面取得了明显成效。但随着形势的发展变化和党员干部队伍的新老交替，各级党组织和党员干部在群众观念、群众立场、群众工作方法等方面，还存在着与我区跨越发展不相适应的地方。开展“深入基层、服务群众”主题活动，有利于改进各级党组织和党员干部的工作作风、加强基层党组织和党员干部队伍建设，有利于解决群众工作中存在的突出问题、密切党群干群关系，有利于发挥基层党组织及党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用、实现创先争优目标要求，为顺利完成各级党委换届任务创造有利条件。

二、正确把握开展深入基层、服务群众主题活动的基本要求

开展“深入基层、服务群众”主题活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“全面赶超、跨越发展，实现槐荫五年大变样”的战略目标，坚持以人为本、执政为民，全面实施理念培育、积案处理、民情走访、岗位承诺、群众满意等“五大行动”，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为建设富有朝气、充满活力、独具魅力的现代化省会城市中心城区凝聚力量。

1、要坚持党的群众路线，密切联系群众。群众路线和群众观点是我们党的传家宝。实践证明，只有带着感情做群众工作，才能真正得到群众的理解和支持。各级党员干部来自群众，也工作和生活在群众中间，对群众要将心比心，遇事要设身处地为他们着想，始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，有了对人民群众的深厚感情，深入基层、服务群众就有了内在动力。各级党组织和广大党员干部要坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，把党的群众路线体现在深入基层、服务群众的具体实践中。要大兴密切联系群众之风，健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要经常深入基层特别是经济落后、问题较多的地方开展调查研究、倾听群众呼声、体察群众疾苦、了解群众所求，增进彼此的信任和了解，使自己成为群众的贴心人。

2、要坚持群众利益至上，维护群众权益。要牢固树立人民群众的根本利益高于一切的理念，一切工作都要围绕实现好、维护好、发展好群众利益这一出发点和落脚点来展开。要把保障和改善民生作为群众工作的重要切入点，加快推进以改善民生为重点的社会建设，在富民、惠民、安民上狠下功夫。要坚持想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，满腔热情解决好群众最紧迫、最现实、最直接的利益问题，在办实事、解难题上狠下功夫。要逐步建立社会公平保障体系，兼顾好各方面群众关系，在政策公平、公正用权、公道办事上狠下功夫。要畅通广大群众顺利表达意愿、及时反映诉求的渠道，保证群众依法行使民主权利，在落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权上狠下功夫。

3、要坚持为民服务为本，改进工作作风。党委、政府各部门的每项工作都是群众工作，党员干部每天的工作也都是群众工作。机关党组织要牢固树立服务意识，围绕改善民生惠民、推动发展富民、促进和谐安民，不断改进工作作风，加快提速提效，在更高层次上达到群众满意。基层党组织要牢固树立责任意识，主动汇集民意、解决民忧，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用和组织群众、团结群众的战斗堡垒作用。广大党员干部要牢固树立公仆意识，经常深入基层、深入群众，与群众同吃同住同劳动，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、切实把为群众办实事、解难题贯穿“深入基层、服务群众”主题活动的全过程

群众工作是为人民群众办实事的工作，深入基层、服务群众的着眼点和着力点就是为群众办实事、解难题。各级党组织要严格按照《实施意见》的三个阶段，统筹兼顾，把办实事、解难题作为贯穿活动始终的主线，切实抓紧、抓好、抓出成效。

1、要把群众呼声当作第一信号，明确办实事、解难题的工作重点。及时了解群众所思、所忧、所盼，是办实事、解难题的首要环节，也是深入基层、服务群众的基本方法。党员干部尤其是党员领导干部要经常走访群众、下访基层、接访群众，通过开展领导干部“结穷亲”、党员“联四邻”、重大节日访贫问苦等方式体察民情；通过驻村蹲点、民情恳谈等到基层一线下访，广泛收集民意；通过建立完善领导干部接访日、信访包案等制度，倾听群众呼声和诉求，有针对性地帮助解决实际困难。要突出保障和改善民生、解决群众最关心最现实最直接的利益问题、破解社会反响强烈的热点难点问题，进一步明确一批为群众办实事的项目，向群众作出公开承诺，确保群众呼声有回应、群众需求有落实、群众难题能解决。

2、要把群众需要当作第一选择，落实办实事、解难题的工作措施。能不能把为群众办实事、解难题落到实处，既是工作能力、工作水平问题，也是思想境界、政治态度问题。办事情、作决策首先要考虑群众的需要，想办法、做工作首先要解决好群众的利益诉求。今年，区委、区政府向全区人民承诺实施十大惠民行动，为民办十件实事。各单位要按照十件实事的要求，落实好份内的任务，同时也要结合自身实际，对已经确定的办实事项目，通过公开栏、网站等形式公布，做到“四明确一承诺”：即明确实事内容，明确推进措施，明确办结时限，明确责任单位和责任人，对办实事的成效作出承诺。区委创先争优活动领导小组办公室在这次主题活动初期要及时汇总各单位办实事项目，通过区政府网站、槐荫党建网、槐荫群众工作网站等向全区人民群众作出公开承诺。

3、要把群众满意当作第一标准，加强对办实事、解难题的监督评价。群众满意与否是衡量办实事、解难题工作成效的第一标准。各单位要自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督，更好地改进自身工作，更好地为人民群众服务。要自觉坚持事前公开办事内容、事中通报进展情况、事后公布办事结果的程序，全程接受群众和社会监督，同时通过设立服务热线电话、公众电子邮箱、意见箱等，随时听取群众的意见建议。要普遍推行党务公开、政务公开、村务公开，健全完善义务监督员等制度，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到位。要结合半年和年终综合考评，组织开展行风评议、群众评议、电话随机调查、“两代表一委员”民主测评等，用办实事、解难题的成效来提升群众满意度，用群众满意度来检验办实事、解难题的成效。

4、要立足当前着眼长远，不断健全完善办实事、解难题的长效机制。为群众办实事、解难题，既要扑下身子、真抓实干，又要立足当前、着眼长远，及时总结联系服务群众的新经验和有效做法，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。近几年来，我区率先成立了区群众工作办公室，与区信访局合署办公，工作中积极探索创新，形成了“结穷亲”、百件实事推进、民情日、城乡基层党组织互帮互助等一批务实管用的工作制度，取得了很好的效果。开展“深入基层、服务群众”主题活动，各单位要严格按照《实施意见》的要求，建立完善领导干部群众接待日、结对帮扶、基层代理服务、协调联动服务、活动领导点评群众测评等五项制度，确保活动三个阶段推进有力、成效明显。要及时总结活动实践中的好做法、好经验，努力在构建联系服务群众、办实事解难题的工作体系和长效机制上多下功夫，实现实践成果、制度成果双丰收。

四、加强组织领导，推动“深入基层、服务群众”主题活动深入开展

一是要强化领导责任。主题活动在区委统一领导下，各级党委创先争优活动领导小组要统筹组织协调，各基层党组织要负责活动的具体组织实施。各办镇、部门党（工）委书记是直接责任人，党支部书记是具体责任人，要把开展活动情况纳入年底党组织书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，一级抓一级，层层抓落实，形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。各级党员领导干部要充分发挥表率作用，带头“结穷亲”，带头搞调研，带头办实事、解难题，年内集中办几件群众期盼的实事、好事，为基层党组织和党员干部作出榜样。

二是要强化监督检查。各级党委创先争优活动领导小组要按照《实施意见》的要求，结合工作实际，制定具体的实施方案，扎实开展活动。区委创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，定期调度，分类督导，了解工作进展，通报活动情况，研究解决问题，总结交流经验，确保活动开展得扎实、富有成效。

三是要营造浓的活动厚氛围。要及早制定活动宣传方案，发挥好党建网站、公开栏等宣传媒介作用，从活动初始就要掀起宣传热潮，引导和推动全区面上活动的全面开展。各级党组织要坚持抓点带面，及时发现、总结和推广活动中涌现出来的先进典型，发挥好示范带动作用。要把基层党组织和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，营造创先争优、服务群众的良好氛围。

同志们，开展“深入基层、服务群众”主题活动是区委加强和改进新形势下党的群众工作的重要举措，是对本全区创先争优活动的再动员、再部署。我们一定要认真贯彻落实区委的决策部署，牢固树立“群众工作就是为民办实事的工作”这一理念，在创先争优中增进与群众的感情，赢得群众的支持与信赖，用真情凝聚党心民心，齐力建设崭新槐荫，以优异的工作成绩向建党90周年、党的十八大献礼！

第三篇：同志在全市开展“双联双促”活动动员大会上的讲话

同志们：

按照中央和省委的统一部署，从2月份开始，我们在全市开展了保持共产党员先进性教育活动。为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强广大党员干部的群众观念，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，市委决定，在市直机关和机关党员干部中开展“双联双促”活动。下面，我就如何开展好这个活动，讲几点意见。

一、开展“双联双促”活动，是密切联系群众，永葆共产党员先进性的需要

这次在全党开展的先进性教育活动，是一件事关全局和长远的大事。中央高度重视，广大党员非常关注，人民群众期望很高，市委深感责任重大。最近一段时间，我和德炳同志到各县（市）区作了一些调研，主要是以先进性教育活动为主题，结合县（市）区改革发展稳定的实际，与大家交流思想，交换意见，共同研究。总的来看，全市先进性教育活动开局是良好的，进展是顺利的，通过大家的努力取得了一定的成效。但我们对前一段的成绩不能估价过高，要进一步加大力度，采取措施，把保持共产党员先进性教育活动引向深入，确保取得扎扎实实的成效。为了确保先进性教育活动取得实效，根据以往开展党内教育活动的经验，结合先进性教育活动的特点，市委决定在全市开展“双联双促”活动。“双联”，就是市直机关联系贫困村党支部和困难企业党支部，市直机关党员干部联系农村贫困户、企业下岗职工中贫困户和社区弱势群体。“双促”，就是通过这种双向联系来促进党的先进性建设，促进和谐襄樊发展。

我们正处在社会转型时期，社会不和谐的问题还比较突出，社会弱势群体的生产生活还比较困难，存在大量的社会矛盾。按照保持共产党员先进性教育活动的要求，要动员各级党组织和广大党员干部为构建和谐社会作出贡献。开展“双联双促”活动，就是要在进一步密切党同人民群众的血肉联系，坚持群众观点、群众立场、群众路线中，解决好永葆共产党员先进性的问题，推进和谐社会建设。

第一，共产党员先进性的本质和核心，是始终保持同人民群众的血肉联系。《党章》开宗明义指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队。这“两个先锋队”的性质是建立在广泛的群众性的基础上的，如果没有广大人民群众的积极拥护和支持，我们党不可能成为先锋队，也就没有先进性可言。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党是在同人民群众的联系中产生、发展、壮大起来的，没有人民群众的支持，党一天也不能生存。毛泽东同志讲过，我们党同人民群众的关系，是鱼和水的关系。邓小平同志也讲过，党离不开人民，人民也离不开党。胡锦涛同志指出，相信谁，依靠谁，为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭。感情决定立场，立场指导行动。从某种意义上讲，对人民群众有没有感情，是区分共产党人先进不先进的分水岭。这都是实践证明了的真理。党员干部必须始终摆正同人民群众的位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，时刻警惕脱离群众的危险。党员干部这个庞大的群体，决不能成为一个特殊利益群体。共产党人没有自己的私利，共产党的利益就是广大人民群众的利益。开展“双联双促”活动，通过机关单位联系基层党组织、机关党员干部联系城乡贫困群众，为基层、为群众办实事、做好事、解难事，说到底是为了进一步密切党同人民群众的血肉联系，坚持群众观点，增强坚持群众路线的自觉性，因此，抓好了这个活动，对保持共产党员先进性具有重要意义。

第二，党员干部与先进性要求存在的差距，根本原因就在于群众观念不牢，密切联系群众不够。市直机关党员干部在密切联系群众方面总体是不错的，特别是这些年来，我们通过建立各级领导干部基层工作联系点、组建小康工作队、开展扶贫帮困活动，为基层、为群众解决了不少实际问题，也得到了群众的认可。但是，广大群众对机关党员干部的思想和作风也还有不少不满意的地方。有的党员干部把为人民服务挂在嘴上，不付诸行动；有的党员干部不是踏踏实实做事，老老实实做人，而是热衷于串门子，拉关系；有的党员干部缺乏党性锻炼，缺乏长期基层工作的实践，缺乏艰苦环境的磨砺，缺乏处理复杂问题的经验和能力，不注意学习，对党的知识知之甚少，宗旨观念不牢，组织观念、政策观念不强，甚至把人民赋予的权力当作谋取私利的工具，腐化堕落；还有的党员干部连基本的是非观都没有，对错不分，善恶不辨，香臭不知，为了私人感情，可以丢掉原则，为了一己私利，可以丧失原则。在保持共产党员先进性教育活动中，少数人一边受教育，一边置党的纪律和要求于不顾，我行我素。这些问题，说到底是一个违背党的宗旨、违背群众观念的问题。“屁股”坐错了地方，立场站错了位置，判断是非的标准肯定会出问题。如果我们考虑问题、推进工作，始终把人民的利益放在第一位，带着对群众的深厚感情，我们就绝对不会在一些基本的大是大非问题上犯错误。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。人民群众把权力赋予我们，实际上是赋予我们为人民服务的责任和义务。开展“双联双促”活动，就是要在深入体察群众疾苦，广泛了解群众意愿，认真倾听群众呼声的过程中，深刻认识党员干部与先进性要求的差距，不断增强群众观念，增进与人民群众的感情，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员的先进性。

第三，保持共产党员先进性，迫切需要建立密切联系群众的工作机制。密切联系群众是我们党的优良传统和作风，历史和实践反复证明，什么时候我们党坚持和发扬密切联系群众的优良传统和作风，我们的事业就会不断前进；什么时候我们脱离了人民群众，我们的事业就会遭受挫折和损失。密切党同人民的血肉联系必须贯穿于党的建设的始终。制度带有根本性。坚持和发扬密切联系群众的优良传统和作风，必须建立有效的工作机制，这是永葆共产党员先进性的制度保证，也是新形势下坚持党的群众路线、保持党员先进性的重大课题。现在，一些党员领导干部在联系群众的工作中好一阵子、坏一阵子，紧一阵子、松一阵子。在开展保持共产党员先进性教育活动中，很多部门、单位的党员干部做了一些扶贫帮困的工作，但缺乏长效机制，特别是缺乏一种与基层干部和群众相互交流，广泛听取意见、建议和批评，经常联系群众的工作机制。开展“双联双促”活动，就是要寻找一个载体，要把经常性的联系通过制度建立起来，从制度上探索密切联系群众的科学机制和工作制度，努力建立起密切联系群众、永葆党员先进性的长效机制。

第四，保持共产党员先进性，出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。我们一切工作只有得到人民群众的支持和拥护，把群众的积极性和创造性充分发挥出来，统一思想、统一意志，形成共识、形成合力，才能完成我们党肩负的历史使命。“双联双促”活动所联系的贫困村和困难户，虽然在全社会中数量上只占少数，但却是全市经济社会发展最缓慢的地方和最薄弱的环节，没有这些地方和群众的小康，就没有全社会的小康，没有这些地方和群众的富裕，我们的经济社会发展就不平衡、不和谐。这些地方能否加快发展，这些群众能否过上富裕生活，事关全市发展的全局。开展“双联双促”活动，目的就是让广大党员干部担负起为困难地区和弱势群众解决实际问题的责任，更加坚定全心全意为人民服务的宗旨观念，更好地服务于省域副中心城市建设。

二、明确开展“双联双促”活动的主要任务

中央开展先进性教育活动的目标非常明确，就是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这四句话是开展先进性教育活动的基本要求和方向。作为教育活动本身是有时间要求的，但保持共产党员先进性、全心全意为人民服务是对每一个共产党员的终身要求。“双联双促”是探索一种长期加强党性锻炼的活动载体，广大党员干部要积极投身到这项活动中去，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

第一，要使党员干部的群众观念进一步牢固，党性观念进一步增强。党的先进性要通过各级党组织和每一名党员来具体体现。党员干部不是一般群众，应该有更高的要求，要做群众的带头人，做维护群众利益的带头人，而不是群众的“尾巴”。增强党性的过程，是党员思想作风、政治品质、道德操行的锻造过程。经历这种锻造，除了需要刻苦学习、不断提高精神境界、开阔政治眼界外，还要靠在实践中刻苦磨练。开展“双联双促”活动，是在吸取以往各种扶贫帮困活动经验的基础上，把解决基层和群众的实际困难与进一步增强党性观念有机结合起来，在联系对象上更加具体、更加固定。广大党员干部要通过经常性地深入农村、深入企业、深入社区，在倾听群众呼声，了解群众意愿，体察群众疾苦的过程中，对照群众的意见和要求，检查自己的理想信念坚定不坚定，宗旨观念牢不牢，群众观念强不强，进取意识浓不浓，从而真正触及思想灵魂，使党性得到锻炼、得到磨砺，加强同群众的交流，加深对群众的了解，增进对群众的感情。

第二，要切实解决关系群众切身利益的实际问题。群众利益无小事。在开展“双联双促”活动中，要把关系群众切身利益的实际问题一桩桩、一件件地办好，倾情而做，尽力而为。并不是每个党员都有能力帮助困难群众解决多少问题，但是党员的背后有党组织，党员个人没有能力解决的问题可以向组织反映，向上级组织反映。各级组织要想办法研究解决。党员干部具备一定的知识量、信息量和政策水平，通过联系困难群众，发现问题、研究问题、反映问题，上情下达，下情上达，宣传教育，释疑解惑，能够起到促进和谐、促进稳定的作用。要帮助解决国家惠农政策在农民身上不落实的问题；要帮助解决农村群众走路难、饮水难、用电难、上学难、就医难的问题；要帮助解决下岗职工利益补偿不到位，就业、再就业渠道不宽、政策难落实的问题；要帮助解决土地征用、城镇拆迁中侵害群众利益的问题；要帮助解决社区弱势群众的生活困难问题，等等。要根据具体情况，从群众最迫切需要解决的问题、群众生产生活“卡脖子”的困难入手，制定计划、明确目标、强化措施，一步一步地帮助群众解决困难和问题。党员干部接待上访群众，坐下来认真倾听群众的倾诉，让群众有个渲泄的渠道，这本身也是一个理解、同情群众，化解矛盾的过程。“双联双促”活动既要为群众送温暖，更要为群众送政策、送技术、送信息、送岗位。特别是要针对群众思想上存在的热点难点问题，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。

第三，要进一步加强和改进基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。市直单位联系的贫困村党组织和困难企业党组织，一般矛盾较多、困难较大、发展较慢，党组织不健全，党组织作用难发挥。有的党组织长期处于瘫痪半瘫痪的状态；有的党员队伍结构不优，源头不活，素质不高，能力不强，青黄不接、后继乏人的问题非常严重；有的国有企业在改革改制中，党的工作无人做，党员队伍无人管。基础不牢，地动山摇。在“双联双促”活动中，要把加强基层组织建设作为工作重点，切实解决这些基层党组织建设中存在的问题。在农村，要引导基层党组织围绕建设小康新村、推进扶贫攻坚、化解村级债务、壮大集体经济、带领农民致富等工作来理清发展思路、落实发展措施。在企业，要引导企业党组织在改制中始终站在第一线，宣传改革政策，调动广大职工支持改革、参与改革的积极性。要高度重视在基层组织中发展党员的问题，努力把优秀青年吸收进党的组织。

第四，要努力化解各种社会矛盾，推进和谐襄樊建设。胡锦涛同志最近在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上指出，要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。市第十次党代会提出了构建“和谐襄樊”的发展要求。开展“双建双促”活动对于推进和谐襄樊建设具有非常重要的意义。基层困难组织和弱势困难群众是社会发展不和谐的重要体现，是诱发社会不稳定的重要因素。要通过开展“双联双促”活动，建立党员干部与广大群众之间的“双向联系”，在全社会倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；通过建立这种“双向联系”，畅通社情民意的渠道，建立合理的利益协调机制和有效的矛盾疏导机制，理顺情绪、化解矛盾、维护稳定；通过建立这种“双向联系”，把党的各项方针政策及时地宣传到群众中去，让广大群众理解、支持、拥护党的决策，进而调动他们的积极性和创造性；通过建立“双向联系”，进一步转变机关党员干部作风，杜绝形式主义、官僚主义和弄虚作假的歪风，切实密切党群干群关系。全市广大党员干部要以这次先进性教育活动为契机，深入扎实地开展好“双联双促”活动，努力推进和谐襄樊建设。

三、开展“双联双促”活动需要把握的重点和关键环节

“双联双促”活动是密切党同人民群众血肉联系的探索，实践中还需要不断地充实和完善。市直机关和广大党员干部要高度重视这项活动，认真研究，不断总结，扎扎实实把这项活动组织好、开展好、坚持好，取得服务人民群众的实效。

一是要坚持领导带头。“双联双促”活动能否取得实实在在的成效，领导干部是关键。市“四大家”和市直机关领导班子中的党员干部，要从我做起，率先垂范，为机关党员干部作出表率。“双联双促”重在联系。联系就是要下去，就是要深入，就是要到群众中去，领导干部每月至少要抽出二到三天的时间，深入到联系点和联系户。不能借口工作忙不开展这项工作。要沉下去，住下来，与群众交朋友，话家常，把群众的家庭生活状况搞清楚，把群众迫切需要解决的问题排出来，把群众发展生产改善生活的路子理清楚。对群众反映的问题凡是有条件解决的，要尽快解决；对需要相关部门配合解决的，要积极做好协调工作；对一时难以解决的问题，要向群众做好解释工作，给群众一个满意的答复。切忌遇到困难“绕道走”，敷衍塞责，相互推诿。

二是要防止形式主义。“双联双促”活动是保持共产党员先进性教育活动的载体，是推进先进性教育活动取得扎实成效的形式。我们要运用这种形式推动先进性教育活动，但要力戒形式主义。组织开展这项活动，工作量很大，任务十分艰巨，贵在长期坚持。只要共产党还在执政，党同人民群众的血肉联系就要永远保持，就要长期坚持这项活动。这项活动如果组织得好，群众就会欢迎；组织得不好，造成形式主义，就会有损党员干部在群众中的形象。第一，要突出重点。要把联系的基层党组织和城乡贫困户落实到每个市直单位和每个党员干部身上。市直机关和党员干部帮扶的对象主要集中在南、保、谷三个山区县和市直困难企业，其他县（市）区的插花贫困乡镇和贫困村的帮扶工作，由县（市）区自行组织。三个山区县的困难群众，有的是相对贫困，有的是绝对贫困，在安排对口联系时一定要把那些特别困难、特别需要帮扶的对象首先列进来，不能因为我们工作上的不细、不实，让群众不满意。二是要把集中组织与分散组织结合起来。在活动开展之初，各单位要把党员干部集中起来，到联系点和联系户去，重大节日期间也要采取集中组织的方式。平时，党员干部可以根据各自的工作情况自行安排，目的是要保持与联系对象的经常性联系。三是要务求实效。“双联双促”活动目的是为了进一步增强党员干部的党性观念、群众观念，进一步密切同人民群众的血肉联系，帮助群众解决实际困难，绝不能搞成形式主义，追求轰动效应。要用为群众解决实际困难和党员干部的党性锻炼的成果检验活动成效。机关党员干部特别是领导干部到联系点，绝不能兴师动众，前呼后拥，绝不能给基层和群众增加负担。

三是要坚持常抓不懈。要紧密结合党员先进性教育活动三个阶段的不同任务，把“双联双促”活动贯穿于先进性教育活动的始终，不断探索推进“双联双促”活动的长效机制，确保“双联双促”活动扎实有效地开展。学习动员阶段，要通过党员干部深入群众，深入基层，在理论联系实际中，不断深化对党员先进性的认识，检验学习成效。在第一阶段的学习培训中，绝大多数党员干部都非常认真，很多同志做了

一、两万字笔记，这是学习提高的过程，但这还不够，还要到实践中进一步学习，提高认识，入脑入心。分析评议阶段，要通过广泛征求所联系的基层党组织和广大群众的意见，结合思想和工作实际，找差距，挖根源，明确努力方向。整改提高阶段，要根据所联系的基层党组织和群众提出的意见、要求，切实解决思想作风、工作作风上存在的突出问题，要为基层和群众办几件看得见、摸得着的好事、实事，树立机关党员干部的良好形象，取信于民。虽然先进性教育活动是一项阶段性的集中教育，但是保持共产党员先进性是每个党员终生的任务。“双联双促”是一项长期的工作，要建立具体的激励、约束、考核、评价、督导等制度，不断总结经验，巩固完善，形成制度，固定下来，坚持下去，表彰先进，鞭策落后，真正使这项活动成为密切同人民群众血肉联系、永葆共产党员先进性的长效载体和平台。

同志们，“双联双促”是密切联系群众的一个重要渠道和载体，是永葆共产党员先进性的具体要求。全市机关党组织和机关党员干部要按照市委的安排，迅速行动起来，积极投身到这项活动中，狠抓落实，务求实效，为促进党的先进性建设、促进和谐襄樊建设作出积极贡献！

第四篇：李世华同志在主题实践活动动员大会上的讲话

李世华同志

在全县安监系统“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动动员大会上的讲话

(2010年9月30日)同志们：

今天，我们全县安监系统全体干部职工在这里召开深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动动员大会，主要任务是深入贯彻落实县委中心组读书会精神，对“抓作风、强执行、促发展”和“学昌乐见行动，解放思想大讨论”活动进行一次再贯彻、再部署、再推动、再落实。刚才，xx同志宣读了局党组关于“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动实施方案，希望大家务必引起高度重视，全身心投入到这次活动中来，确保“主题实践活动”扎实开展，富有成效。下面，我代表局党组就进一步贯彻落实县委中心组读书会精神，深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动（以下简称“主题实践活动”），讲几点意见。

一、统一思想，充分认识“主题实践活动”的重要意义 安全生产监管队伍建设事关安全生产工作成效，事关我们安全监管部门的整体形象。实践告诉我们，形象是一个部门、一名同志最重要的资源环境，作风建设就是赢得这一最佳资源环境的重要环节。好的作风比什么都重要、都珍贵，政策、资金等可以 对上争取，但良好的形象争取不来。当今新的形势下，人民群众对党和政府的期望越来越高，对党和政府的部门、干部职工充满了更多的期待，不仅希望人民公仆有本事，还希望人民公仆办实事，不仅要求我们的干部职工有公心，还希望我们的干部职工能贴心。这些无一不落脚到一个部门、一个部门队伍的境界、能力和作风上。干部职工的作风如何很容易成为社会敏感问题，一言不慎，可能会引起服务与被服务的对立，一事不周，可能会酿成事端，一时拖拉，可能就会导致民怨民愤。因此，必须把服务群众满意度作为自觉的追求目标，始终保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以良好的作风赢得群众的信赖和支持。

前段时间，县委召开了中心组读书会，这次会议期间，既学习考察了周边地区大发展的先进经验和成果，又学习参观了全县各级各部门今年来的新发展、新亮点。应当说，当前全县经济社会科学发展的布局已经全面展开，形势好、势头猛。从县城到乡镇、从部门到单位，处处大干快上、一派勃勃生机；从经济发展到社会事业，到处亮点纷呈；从干部到群众，精神奋发向上。这种好局面的形成，得益于今年来县委县政府坚持不懈地抓作风建设，得益于发展环境的持续优化。一是发展境界越来越高。各级各部门的思想境界、工作标准和执行能力大大提高，谋发展求跨越的氛围更加浓厚，广大干部职工表现出强烈的进取意识，比条件的少了，比干劲的多了；讲困难的少了，想办法的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；高起点定位、高标准要求、高效 率推进，成为一种普遍追求。二是落实力度越来越大。全县各级坚持一切工作具体化，普遍建立起推动工作落实的有效机制，各级各部门越干越想干，越干越会干，越干水平越高。三是创新活力越来越足。很多部门和乡镇形成了打破常规的思路、打破常规的举措，从招商引资到项目推进，从城乡建设到园区发展，从民生工作到社会事业，都有非常之举、非常之效。四是发展环境越来越优。全县各级各部门坚持以打造最优发展环境为目标，服务发展的政策体系逐步完备，行政效能和服务质量不断改善，一大批大项目、好项目进驻我县落地，很大程度上就是看中了我县的政务环境和服务效率。五是干部职工形象越来越好。全县各级各部门干部职工的积极性、主动性、创造性空前高涨，“5加2”、“白加黑”在乡镇成为一种工作常态，群众对干部作风的满意度明显提升。对比之下，我们安监系统总的看，今年来广大干部职工的思想作风、工作作风、学习作风、生活作风等方面也随之有了好的转变，但与其他部门单位和乡镇相比差之甚远。尤其在少数同志身上还程度不同地存在着这样那样的突出问题，影响着我们的工作、败坏着我们的形象。集中表现在：学习方面，还存在着自我要求不高、抓的不紧、学的不透、理解不深，没有形成学习上的自我追求和自觉行动，由于长期放松学习，面对工作中的新情况、新问题认识不足、反应迟钝、束手无策、力不从心，致使思想境界不高，政治意识、大局意识、责任意识、服务意识不强；和谐方面，还存在着相互之间支持不够、帮助不够、关心不 够、尊重不够，仍然还在说着一些不利于团结的话，做着一些不利于团结的事；作风方面，还存在着执行党组决议不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气以及工作不在状态、群众意见大等问题；创先方面，还存在着工作起点低、标准要求松、质量要求差，缺少争第一、创一流的挑战意识和进取精神，得过且过，当一天和尚撞一天钟；纪律方面，还存在着原则性不强和遵守规章不自觉、遵守制度不严格等执行力不强的问题等等。上述种种问题尽管表现在少数人身上，但影响极为恶劣，如果听任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，破坏形象，乃至影响了党和政府在群众中的良好形象。对此，深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动，是深入贯彻落实科学发展观、推动全县安全发展的重要举措，是全面落实“抓作风、强执行、促发展”和加强安全生产工作、促进安全生产形势持续稳定好转的重要保证，是在新的起点上加快建设高素质安全监管队伍、构建安全生产长效机制的有效载体。通过“主题实践活动”，清醒地看到我们的安监工作、安监队伍存在的差距、问题、不足和形成原因，进而，立说立行、认真整改、理清思路、找准方向、明确目标，对此，大家要深刻领会，自觉把思想统一到局党组的部署要求上来，以高度的政治责任感组织开展好这项活动，更好地为全县经济社会又好又快发展创造更加良好的安全生产环境，以实实在在的工作成效实现服务对象的最大满意。

二、强化学习，全面提高安监队伍整体素质和履职能力 当今世界，科学技术突飞猛进，社会发展日新月异，知识更新节奏加快，本领恐慌处处显现。在经济全球化、信息现代化的新世纪、新阶段，一个人如果不学习新知识、不提升自己的素质就跟不上新形势，思想就会落后蜕化，就很难适应形势发展的要求，就不能很好地履行工作职责。学习是无止境的，活到老学到老。只有学习新知，探索未知，才能提高人的素质和能力，成为与时俱进的现代化人。全面提高安监队伍的整体素质和履职能力，很重要的前提条件就是加强学习。加强学习，内容很多，结合安全生产监管工作的实际，要着重突出三个方面：一是政治理论学习。政治理论学习关键是解决方向的问题，重点要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及十六大以来党的理论创新成果、党的十七大和十七届三中、四中全会精神，建设社会主义核心价值体系的科学内涵和基本要求，党和国家的路线、方针、政策等等，要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效，着力提升思想政治素质。二是法律法规学习。这方面关键是要解决依法行政的问题，重点要学习好安全生产法律法规、标准规定。近年来，安全生产法律法规、规章标准、规范要求不断出台、不断完善，不加强学习，不及时掌握这些法律规定、不熟悉执法程序要求，就难以胜任自己的工作。因此，“主题实践活动”中，要创新学习方式，突出岗位培训，通 过集中学习、邀请授课、专题讲座、岗位自学、岗位练兵、执法交流和以会代训、以干代训、以查代训等多种形式，全面提升履行岗位职责的能力素质。三是廉政规定学习。关键要解决廉洁自律问题。安全生产监管部门是执法部门，做到依法行政、廉洁从政，就必须加强权力观、利益观的教育，加强遵守纪律教育，打牢廉洁从政的思想基础。在“主题实践活动”中，要层层落实廉政责任书、廉政承诺书，建立健全述职述廉、重大事项报告等反腐倡廉有关制度，时刻做到自重、自省、自警、自励，使《廉政准则》、安全执法人员“九条纪律”和县委、县纪委关于廉洁自律各项规定入脑入心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、务求实效，着力在解决突出问题上下功夫。

开展“主题实践活动”的根本目的在于解决突出问题、推动工作落实、提高队伍整体形象。各科室（大队）、乡镇中队要围绕这次活动的部署要求和全局工作重点，对照“执政为民、廉洁高效”的标准，对照“五个突出问题”查摆分析，并开展“五查五看”：即查思想解放、看理念新不新；查科学发展、看服务环境优不优；查作风建设、看服务水平高不高；查各项制度、看机制创新够不够；查廉洁自律、看纪律观念强不强。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出在思想、工作、作风方面存在的突出问题，制定切实可行的整改目标和措施，确定明确合理的整改时限。同时，要通过发放《征求意见书》、电话、意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界意见，自觉接受社会监督，力争 以边学边改、边改边学的态度和立说立行、真抓实干的实际行动取信于社会，实现服务对象的最大满意。一是抓制度执行。制度的生命力在于执行，有制度不执行比没有制度更可怕，不仅该规范的问题得不到解决，而且会使制度的权威性受到践踏。自7月份局领导班子调整以来，先后陆续修改完善并出台了一系列规章制度，大家要对照这些制度落实情况进行一次“回头看”，看各项制度落实了没有，落实得怎么样，落实中还有什么问题、有什么好的建议，确保制度的严肃性和约束力，决不能让制度成为“稻草人”、成为摆设。二是抓效能考评。从工作完成情况、群众投诉、发展环境监测、社会评议、明察暗访等多个方面，构建“主题实践活动”考评机制。要加大公开评议力度，把“主题实践活动”的评判权更多地交给群众、交给企业、交给社会各界，考评结果将作为评先树优和推荐选拔任用的重要依据。三是抓问责追究。凡是定下来的规章或制度，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设“过渡地带”，坚持从严抓作风，从严要求，从严管理，从严问责，坚决查处追究一切破坏形象的人和事，对干部职工因工作风等问题破坏发展环境、影响安监形象以及被投诉举报查证属实的，对当事人实行一次查实待岗、通报批评，年终考核“一票否决”。对在明察暗访、群众反映中发现上班打牌、睡大觉、上网聊天、上网炒股票、迟到早退、擅离岗位等不良现象，一律问责到底，公开作出处理。

三、创先争优，服务全县经济社会又好又快发展。我们这次“主题实践活动”，落脚点就是服务全县经济社会又好又快发展。应当说，我们这支安监队伍很辛苦，也很有成就感，很有意义。我走过很多单位，有县直机关、有基层乡镇，但真正感受到责任重于泰山的还是我们的安全生产监管工作。近年来，在县委、县政府的高度重视、坚强领导下，广大干部职工以高度的事业心、责任感，努力工作，认真履职，不断强化安全监管，有效减少了事故发生，为全县经济社会发展创造了良好的安全发展环境。但是，也要看到工作中存在差距和问题：全县安全生产的投入仍然不足，我们的装备、企业的投入仍然不足，差距还很大；全县安全生产的基层基础工作还非常薄弱，有些方面还很脆弱，经不起考验，时常会出现问题；我们的乡镇安监机构尽管全部垂直，但人员是大大不足，没有发挥出中队的安全监管作用等等，应对这些老问题、新情况和新的要求、压力，就要在“主题实践活动”中去实现。一是强化创优意识。创先争优，是今年来县委、县政府的重要决策，也是局党组的高度要求。因此，大家紧紧围绕“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”这一主题，积极投身到活动中来，磨练意志，增长才干，做到单项工作争第一、全面工作争一流。二是注重实效。“主题实践活动”要看工作的实际效果，要做好结合文章。要把“主题实践活动”与我县经济社会发展相结合，增强事业心和责任感，不断提升安全生产监管水平，全面落实“安全生产年”、“基层基础年”各项工作任务，切实把各类生产安全事故降下来，营造良 好的安全发展环境。要与党的建设相结合，加强思想、组织、作风、制度建设，为进一步做好安全生产工作提供强大的精神动力和思想保证。三是提高服务水平。要把开展“主题实践活动”作为“安全生产年”、“基层基础年”的重要载体，彻底整改“等靠”的依赖心理、“懒散浮”的惰性习气、“冷横硬”的衙门作风、“低慢差”的办事效率等突出问题，把转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展作为应尽义务、自觉追求，并长期不懈抓的坚持下去，直至形成一种风气、一种文化、一种安监部门的精神。要坚持执法与服务并重，在公正、文明的执法过程中，帮助企业破解安全难题，提高员工素质，降低安全成本，提升本质安全。

四、修身养性，从严要求

做人要讲人格，为官更要讲官德，这是任何时代从政为官者都要奉行的思想行为主旨。讲修养，是中华民族优秀传统文化中的一个重要内容。古今中外，大凡能够成就大业的人，都注重修身养性，中华几千年传统文化的精髓，也要求我们做人为官，从德才开始，立人先立德。做个有道德的人，是人的本份，有德者必有威，德高者必望众。我们做人做事，都要以德为重，以自己实际行动树立起自己有德的形象。一个有道德的人，是一种“品牌”，也是成就事业的基础，展示自身形象的根本。修养，反映了一个人文化、知识、道德、智慧水平，修养状况，决定人生的高度，加强道德修养是我们每个人终生的必修课。这里，我就理 想信念、爱岗敬业、清正廉洁、和谐环境四个方面，谈谈自己的看法。

（一）坚定理想信念。理想信念是一个人对未来的向往和追求，是政治信仰和世界观的根本体现，是人生的精神支柱，也是伴随着我们前进的动力。信念无价，执着是金。坚守信念，就是要求我们每一名干部职工牢记党的宗旨，牢记入党誓词，积极投身于安全生产工作中。一是有理想。理想是什么？过去讲，远大理想就是为实现共产主义，这是一种政治信仰。现在讲，理想就是正确的世界观、人生观，理想是一种思想境界，理想是一种精神，没有良好的精神是万万不能的。我们每个人只有正确的人生追求和理想，才能在人生道路上找到自己的坐标，成就我们的使命。二是树信念。信念就是一种追求。执着是金，执着是衡量一个人的标杆，我们要以坚韧不拔的毅力，永不放弃，执着追求自己的人生目标，这对于我们每个共产党员，对于每个同志都是最基本的要求。三是讲党性。要自觉接受理想信念教育，始终保持思想上的清醒，政治上坚定，带头锤炼党性，始终注重按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我完善，在实践中进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，确保在任何时候任何情况下，理想不滑坡、信念不动摇。四是重修养。修养就是要有开阔的胸襟，时刻保持清醒，修身立德，提升境界，坚持不懈地用共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念武装头脑、指导实践、推动工作，让坚定的理想信念支撑起健康的体魄和强大的 动力。近年来，我们安全监管系统一些党员干部在权力、金钱面前经不起考验，蜕化变质，跌入腐败的泥坑，沦为损害国家和人民利益的蠢虫和罪人，一个重要的原因，就是因为他们的理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲。因此，在新的历史条件下，广大安全监管党员干部职工坚定正确的理想信念显得尤为重要。

（二）做到忠诚履职。忠诚履职就是爱岗、敬业、敢为、有为。一是爱岗。岗位体现责任，是一种职责，一种义务，一种使命，是道德建设的基本元素，也是忠诚履职的首要前提。责任心是为政之德的基本要求。一个有责任心的人，就受人尊敬，让组织放心。我们安监干部职工，我们的公务员，从党组成员、中层干部到一般干部职工，首先要爱岗，只有爱岗才能去珍惜。二是敬业。敬业是在爱岗的基础上，体现在对党和人民事业的高度负责精神，是每个工作人员为人做事的根本动力。通俗地讲，敬业就是平时结合自己的工作实际，积累了一些经验，喜欢这个岗位，珍惜这个岗位，努力去适应这个岗位，并在这个岗位做出成果出来。三是敢为。敢为就是想做事。个人有一定的专业知识，平时有一些工作积累，就要大胆去想，我要做什么事，然后大胆去试。要倡导敢于负责，敢于大胆创新，敢于向自己提出我能做事，而且能做成事，这样的自身要求和人生态度。四是有为。有为就是会做事，做成事，让组织放心。要用成果体现会做事、做成事，做成事之后才会受人尊敬。有为才有位，有位才有威。每个人的 本事都是要靠自己学习得来的，谁也不是天生就很有为，就很会做事。有为还是要靠自己敢学、敢想，想做、敢做，会做、做成事。

（三）坚持廉洁自律。坚持廉洁自律，就是要珍惜现有的工作岗位，谨慎从事，自律自醒。我们的祖先历来把自律看作是做人、做事与帮助教育别人的基础和根本。自律是一种境界，也是一名党员干部职工所具备的应有品质。一是珍惜。每个党员干部职工都应该自觉用党纪国法和党内生活准则来约束自己，把握心境，做到心正去私欲，公正无贪心，身正抑邪念，提高自我约束能力。二是谨慎。就是要谨慎从事，管好我们自己，管住自己的欲望，管住手中的权力，管住自己的交际，管住自己的情绪，谨言慎行，依法行政，廉洁从事。三是自律。自律，最主要的是遵守《廉洁从政若干准则》、“九条纪律”和县委、县纪委关于党风廉政建设各项规定，严格规范自己的行为，严格规范办事工作程序，正确行使手中的权力，始终保持公正廉洁的良好形象。

（四）营造和谐环境。和谐的环境，首先要有大局意识，营造团结氛围，每个人都要学会谦虚、学会宽容，知足常乐。一是大局意识。大家要形成一个共识：安监局是一个大家庭，无论你在哪里，你在哪个岗位上都要以这个单位荣誉为重，处处为单位着想，班子要团结、队伍要团结、同事间要团结。没有团结就没有事业发展的基础，就不可能心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳。二是谦虚。每个人都要学会谦虚。现在有些年纪比较轻的 同志觉得书读得比较多、有能力，很容易产生自满、很容易产生自傲，很容易在内心深处瞧不起人，这种习惯是非常不好的。我们常讲，谦虚是智者的冷静，也是重要的做人原则。其实每个人都没有足够的本钱去骄傲。有些人很自傲，感觉很了不起，很虚、很飘浮，只会看到自己优点，很少看到自己缺点；看别人只会看到别人的缺点，很难看到别人的优点。一个人如果能够每天看到别人的长处和优点，经常审视自己，看看自己的不足和弱点，我相信他是有长进的，相反则不然。三是宽容。要学会宽容，有些人非常计较，我也遇到过类似的事情，一个人一旦很计较，很容易成为小人。一个人如果学会了宽容，他会很少郁闷，开心的时刻也会比较多。宽容是一种美德，是一种境界，也是一种历炼和智慧。要学会宽容，容什么？要容人之长比较容易，容人之短比较难。如果一个人不会去赞美别人，不会去向别人学习，这个人的沟通能力就有一定的缺陷，自身的才能和智慧就有一定的局限性。所以，一定要学会容人所短。四是知足。知足者常乐。现在发现，有少数人在一起不是比工作比贡献，而是比待遇、比级别高低等等。要告诉大家的是，社会不可能有绝对的公平，但我们要尽最大的努力和可能做到公平公正。所以，要经常看到比上不足、比下有余，一定要知足常乐。

同志们，深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动，意义重大而深远。希望我们安监系统上的每一名干部职工，以此为契机，进一步振奋精神、坚定 信心、求真务实、开拓创新，努力塑造出一支政治坚定、忠诚履职，业务精湛、清正廉洁、务实高效的监管队伍，为建设“蓝色经济新区、鲁南经济强县”提供良好的安全生产环境!

第五篇：胡小国同志在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

胡小国同志在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2014年2月18日,根据录音整理）

同志们:

今天县委召开专题动员会，主要任务是全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行具体安排，动员全县上下深入扎实开展好教育实践活动，以强劲的作风整顿汇聚“生态京山”建设的强大正能量。

为指导和帮助我县开展好教育实践活动，市委向我县派出了以市国资委党委书记施以文为组长，市安监局调研员许明祥为副组长的督导组。会上，施以文组长将作重要讲话，希望各地各部门认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，就开展教育实践活动先讲六点意见:

一、务必从讲政治的高度统一思想认识

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大政治决策部署，是我们基层党组织面临的重要政治任务。全县各级党组织和广大党员务必从讲政治的高度，充分认识开展这次教育实践活动的重要性，做到“三个清楚”，克服“三种倾向”。

做到“三个清楚”：一是对活动背景要清楚。党的十八大之后，新一届中央领导集体向全世界展示了更加为民、更加务实、更加清廉的良好形象，并出台了一系列改进作风规定，落实了一系列反腐措施，受到了广大人民群众的一致拥护。为了全面贯彻落实十八大提出的各项任务，党中央从凝聚推动事业发展强大力量的需要出发，从党要管党从严治党的要求出发，从人民群众的期盼出发，作出了在全党利用一年左右时间，分批次深入开展党的群众路线教育实践活动的重大部署。其根本目的就是要通过活动开展改善党群关系、纯洁党的组织、巩固执政基础、凝聚发展力量。二是对中央高度重视要清楚。在全国第二批次教育实践活动动员会上，总书记强调，搞好第二批教育实践活动直接关系到贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系到夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系到有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系到推动整个教育实践活动健康有序开展。同时强调，讲“认真”是我们党的根本工作态度，必须把“认真”的精神体现在党内生活和干事创业的方方面面，要以“认真”的态度开展好教育实践活动。三是对政治纪律要清楚。党的下级组织必须服从上级组织，党员必须执行党组织的决定，服从党组织的安排。这是党的政治纪律的基本要求。群众路线教育实践活动是中央的重大决策，我们作为地方党组织对党中央的决策部署必须无条件地服从，作为一名党员必须无条件地执行。否则我们这级组织就是政治不合格，没有战斗力的组织，我们作为一名党员，就是不合格党员。县委要求全县各级组织和全体党员务必保持清醒的头脑，把教育实践活动作为一项严肃的政治任务，以高度的政治责任和政治自觉，主动参与到活动中来，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来。

克服“三种倾向”：一是要克服无所谓的意识。有的人总认为近几年来党内活动开展得比较多，每次都能顺利过关，这次也同样以这种应付的心态来开展活动，这是大错特错的。我们大家应该有一个共同的感受，就是在第一批教育实践活动中，中央部委和各省市对活动的开展非常严肃认真、执行力度也非常大。昨天张岱梨部长在京山进行了专题研究，对我县前期准备工作和教育实践活动安排给予了充分肯定，并提出了明确要求。她在讲话中指出，在第一批教育实践活动中省直机关十分认真，要求我们对待这次教育实践活动必须十分严肃认真。要坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，在思想上严肃起来，在标准上严肃起来，在措施上严肃起来，以整风精神从严要求，不降低标准，不走过场。因此，各级组织和广大党员干部必须以严肃认真的态度对待这次教育实践活动。二是要克服畏难的情绪。这次教育实践活动参与人数众多，不同层次对象复杂，标准高、要求严，各地会不同程度产生一些畏难情绪，怕麻烦、怕得罪人、怕影响工作、怕花时间和精力。我们必须坚决克服这种不利于活动开展的思想倾向。三是要克服观望的心态。有些地方和部门总是习惯于看别人怎么办，就跟着怎么办，不愿谋在前、干在前，不想下真功、出实招。这次教育实践活动是梯次安排、压茬推进，县里要走在乡镇前面，乡镇要走在村、社区及其它基层组织前面，一级做给一级看，一级引着一级干。全县各级党组织要立足于早谋划、早整改，确保活动扎实有序、高质量推进。

在省市的动员会上，省委鸿忠书记和市委万勇书记对如何扎实开展好教育实践活动提出了明确要求。京山作为省委常委、统战部部长张岱梨同志的联系点，我们一定要按照省委、市委的具体要求，特别是要按照万勇书记提出的“标准

更高、要求更严、特色更明、效果更好”的要求，切实将这次教育实践活动抓紧抓好、抓出实效，努力争创全省第二批党的群众路线教育实践活动先进单位。

二、务必十分明确目标要求和基本原则

这次教育实践活动的主题是“为民务实清廉”。活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。活动的目标是使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是要学习和对照党章和党史，对照廉政准则和法纪法规，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象；“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

开展好教育实践活动，我们必须坚持四个基本原则：一是坚持正面教育为主的原则。就是要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评的原则。就是要更加强化问题导向，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动的原则。就是要让群众参与进来，不能自说自话、自拉自唱，搞“关门活动”、演“党员独角戏”。要通过多种形式和途径广泛发展群众、吸收群众参与进来，请群众评判，让群众监督，让群众满意，让群众得实惠，真正实现真开门、开大门、全过程开门，做到全程参与、全程公开、全程监督、全程评价。四是坚持分类指导的原则。就是要坚持从实际出发，根据不同的层级、领域、对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，不搞“一锅煮”、“一刀切”。

三、务必严格步骤安排

第二批教育实践活动大体安排8个月时间，从今年2月中旬开始，9月基本完成。采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法依次推进。其中：县领导机关和县直单位2月中旬启动，镇（区）3月中旬启动，村、社区及其它基层组织4月上旬启动。活动分三个环节，每个环节一个半月时间。第一个环节是学习教育、听取意见，重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见；第二个环节是查摆问题、开展批评，重点是把“四风”方面的问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评；第三个环节是整改落实、建章立制，重点是把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映的面上突出问题集中进行专项整治，对查摆的问题立行立改。

四、务必找准突出问题

这次教育实践活动，要求全县各级党组织和全体党员全覆盖，涉及范围广、领域宽、数量大，与广大群众联系更直接更紧密，涉及的矛盾和问题更具体更复杂，群众的期望值也更新更高。开展好这次活动，对每个党组织、每名党员干部都是一次严肃的政治考验和心灵洗礼。活动能否取得实效，关键在于能否以整风精神深入查找、剖析、解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题。要将问题整改贯穿整个教育实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改、不等不靠、立行立改、早改真改，让人民群众看到整改的变化，增强参与活动的信心。通过问题整改将群众引导参与到教育实践活动中来，使活动真正取得实效。县领导和县直部门重点解决“四风”突出问题，镇（区）、村（社区）重点解决联系服务群众的问题。经过前期调研和初步梳理，我们列出了各层面领导班子、领导干部和党员中存在的一系列问题，请大家对照检查，认真查找在“四风”方面和服务群众方面的各种问题。

在县领导班子和领导干部层面，要重点解决十个方面问题：一是维护群众利益不够，宗旨意识不牢的问题；二是唯上、唯形式，政绩观念偏颇的问题；三是自我感觉良好，思想解放不够的问题；四是求稳怕乱，创新力度不大的问题；五是过分强调分管工作，大局意识不强的问题；六是碰硬破难不够，担当意识不强的问题；七是一线解难不够，调查研究不深的问题；八是效率不高、标准不高，工作落实不力的问题；九是“一岗双责”执行不力，干部管理不严的问题；十是大廉小不洁，廉洁自律不严的问题。

在县直部门领导班子和领导干部层面，要重点解决六个方面问题：一是思想僵化，创新不够的问题；二是部门利益至上，全局意识不强的问题；三是相互推诿，执行不力的问题；四是工作作风不实，担当意识不强的问题；五是人情风盛行，廉洁自律不严的问题；六是牌风、玩风盛行，行为不检点的问题。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业层面，要重点解决五个方面问题：一是门难进、脸难看、话难听、事难办，服务意识不强的问题；二是不作为、慢作为、乱作为，工作效率不高的问题；三是乱收费、乱罚款、乱摊派，谋取不当利益的问题；四是办产业、争项目、抢市场，滥用职权的问题；五是吃拿卡要，为政不廉洁的问题。

在镇（区）领导班子和领导干部层面，要重点解决六个方面问题：一是发展意识不强，引领能力不够的问题；二是担当意识不强，工作创新不够的问题；三是工作不专心、不安心、不用心的问题；四是两眼向上，“等靠要”的问题；五是安不下心、沉不下身，“走读”的问题；六是作风不实，玩风盛行的问题。

在村、社区等基层组织和党员干部层面，要重点解决五个方面问题：一是组织软弱无力，引领能力不强，发展不够的问题；二是服务意识不强、手段不多，服务群众不力的问题；三是决策不民主，程序不到位，政策不公开，办事不公正的问题；四是不进农家门、不理农家事，真心关心群众不够的问题；五是“三资”管理不严，以权谋私的问题。

五、务必把握主要载体

全县各级党组织要把开展教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与当前各项工作有机结合起来，坚持统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。严格按照规定动作高标准、自选动作创特色的要求，在完成规定动作的基础上，高度重视转作风、破难题、创特色、办实事、重实效，真正实现干部受教育、群众得实惠、事业大发展。就全县来讲，重点要抓好三个方面：

1.开展“八个一”活动抓学习。采取集中促学、专题研学、领导讲学、专家导学、案例解学、典型带学、远程教学、分散自学等多种形式，组织全县党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，学习省委、市委、县委确定的学习重点，开展理想信念、党性党风党纪教育。要突出以学原文为主，尤其是县镇机关要高度重视、精心组织，全体党员都要静下心来，认真研读原文。要重点组织开展好“八个一”活动，即党组织书记上一次党课、邀请专家作一次辅导报告、组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、邀请先进典型介绍一次先进事迹、集中开展一次专题讨论、进行一次廉政警示教育、组织一次“假如我是服务对象”换位体验。

2.推进“四大活动”创特色。立足转作风促发展，重点开展“四大活动”。一是开展“领导做表率、乡镇抓亮点、部门创特色、垂管（单位）比贡献”活动，引导党员干部真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，在全县形成争先创优的良好氛围。二是开展“经济环境优化年”活动，着力解决执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的主要问题，引导党员干部强化服务意识，改善服务态度，提高服务质量。三是开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”活动，组织公职人员亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比干劲、比奉献，推动工作提质、发展提速、服务提效。四是开展“争创五强组织、争做五型干部、争当五星党员”活动，着力解决村、社区存在的主要问题，强化党组织服务功能，提升党员干部服务水平。

3.立足“五大突破”办实事。解决具体问题办实事是教育实践活动的重要内容和检验活动成效的重要标准之一，也是人民群众对活动最关注的焦点之一。要坚持教育实践活动与经济社会发展同步推进，通过抓发展、办实事，让群众切身感受教育实践活动实实在在的成效。各地各单位要结合群众所想、所需、所急、所议，竭尽全力为群众办一批看得见、摸得着，能让人民群众感受到党和政府温暖的实事。从全县来讲，要重点解决一批涉及经济社会发展的重大事项，重点实现“五大突破”：一是在推进招商引资和项目建设上突破。力争招商引资增长20%，实施亿元以上项目100个，夯实县域经济发展基础。二是在推进“一抗三保”工作上突破。立足于抗大旱、抗长旱，调整优化种植结构，推广“一高三新”，切实破解农业持续增效、农民持续增收与抗灾常态化的矛盾。三是在推进矿山综合整治上突破。坚决取缔、关停、搬迁一批矿山，科学保护利用资源，着力改善生态环境。四是在推进城乡网格化管理上突破。加快网格化社会管理和数字化城市管理应用信息平台建设，实现城乡网格化管理全覆盖。五是在全面推进改革创新上突破。重点推进公共检验检测平台建设、涉农资金整合、乡镇财源建设创新以及事业单位、公立医院等改革创新，增强发展活力。

六、务必强化组织保障

重点要抓好“三个强化”：

一要强化领导带头。要强化各级“一把手”的责任。教育实践活动实行各级党组织层层负责，各级党组织“一把手”是教育实践活动的第一责任人，要主动承担起责任，把活动牢牢抓在手上、扛在肩上、放在心上，保证活动扎实推进、取得实效。要强化各级领导的表率作用，在整个活动过程中，县委常委要给县“四大家”做表率，县“四大家”要给部办委局和乡镇做表率，各级党组织书记要给班子成员做表率，班子成员要给其他党员干部做表率，乡镇要给村、社区做表率。县“四大家”班子成员要对联系点工作充分负责、充分指导，实行领办实事、领题破难、领题整改。各级班子成员要主动抓好联系点工作，带头学习提高、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。二要强化工作督导。县委派出了17个工作督导组，对各镇（区）、县直单位开展教育实践活动情况进行全程督导。督导组成员要深刻领会教育实践活动精神，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促指导上，明确督导任务，坚持督导原则，做到尽责不越位、督导不包办，沉到基层面对面地开展工作，确保活动健康有序进行，尤其是要敢于担当、敢于负责、认真履职、严格把关。

三要强化宣传引导。要精心谋划，充分利用报纸、网站、电视台、电台等主流媒体，充分运用专栏、专题节目、新闻报道、言论评论等宣传形式，积极宣传好开展教育实践活动的目的、动态、成效、经验，营造浓厚的活动氛围，吸引群众积极参与进来。特别要注重典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注重剖析曝光一批反面典型，开展警示教育，促进教育实践活动健康有序开展。

同志们，群众路线教育实践活动责任重大、任务繁重、使命光荣，我们要按照中央、省市委的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把活动组织好、实施好，为全面加快生态京山建设、全面实现“提质增效、保强赶超”任务提供坚强保证。

谢谢大家！