第一篇：学者解读习近平中央统战会议讲话亮点
学者解读习近平中央统战会议讲话亮点
原标题：习近平中央统战工作会议重要讲话的8个创新性亮点 中央社会主义学院党组成员、副院长、教授张峰
5月18日至20日在北京召开的中央统战工作会议，是以习近平同志为核心的党中央第一次召开的统战工作会议，在我国统一战线发展史上具有里程碑意义。总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。
为推动学习宣传、贯彻落实总书记在中央统战工作会议重要讲话精神,光明网联合中央社会主义学院推出系列独家解读文章。在此基础上，系列文章后续还将结集成册《画出最大的同心圆——习近平中央统战工作会议重要讲话精神学习讲座》，以飨读者。
习近平中央统战工作会议重要讲话，是总书记系列重要讲话的统战篇，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导统一战线事业发展的行动指南。习近平在讲话中解放思想，开拓创新，直面统一战线存在的突出问题，以振聋发聩的语言提出了一系列新思想新观点新论断。概括起来说，主要有8个创新性亮点。
（一）关于正确处理一致性和多样性关系的“同心圆论”。针对有的同志要么过于追求一致性，要么过于放任多样性，结果都会动摇统一战线的基础问题，强调做好统战工作，关键和难点是正确处理一致性和多样性的关系。统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，这是政治底线，不能动摇。同时，对于党外人士在共同思想政治基础上的不同认识和意见，要鼓励而不能压制和打击，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。
（二）关于支持民主党派发挥作用的“制度效能论”。针对有的人把西方两党制、多党制奉为圭臬的错误观点，强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。全党一定要从战略高度来认识问题，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。政治协商主要是中国共产党同民主党派协商，即政党协商。要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。搞好多党合作，要支持民主党派加强自身建设。
（三）关于做好党外知识分子“新三种人”思想政治工作的“政治吸纳论”。针对有的同志低估党外人才力量、轻视党外知识分子工作的问题，强调党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。总书记强调要做好“新三种人”的工作。新经济组织、新社会组织中的知识分子，是改革开放以来快速成长起来的社会群体。这些人主要在党外、体制外，流动性很大，思想比较活跃，做他们的工作，一般化的方式不太管用。要把这些人中的代表性人士纳入统战工作视野，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同。让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。对党外知识分子中有影响、有个性的人，不能轻率定性、轻言放弃。只要在基本政治立场上没有大的问题，越是难做的对象越要去做工作。
（四）关于做好非公有制经济领域统战工作的“健康政商关系论”。针对有的人简单地把非公有制经济人士看成社会财富的攫取者、贫富分化的制造者的错误认识，强调促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。非公有制经济人士主流是好的，但也存在某些弱点和不足。要形成健康的政商关系。发展经济要发挥非公有制经济人士作用，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，同他们交思想上的朋友。要教育引导非公有制经济人士明白，成为人大代表、政协委员，是为人民服务、为国家发展建言出力的责任状。
（五）关于做好民族工作和宗教工作的“群众工作论”。针对敌对势力想用民族、宗教问题做文章问题，强调我们要让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，把信教群众紧紧团结在党的周围。我国宗教工作总体形势是好的，宗教界人士和信教群众在经济社会发展中发挥了积极作用。同时要看到，当前境内外敌对势力利用宗教对我国进行渗透破坏活动，呈组织化、系统化、精细化趋势。宗教工作本质上是群众工作。我国宪法法律保障公民信仰宗教的权利，但必须警惕宗教渗透的危险，警惕带有政治意图的宗教诉求。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，做到“四个必须”：必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用。
（六）关于做好港澳台和海外统战工作的“争取人心论”。随着“一国两制”深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高，大陆内和大陆外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密。港澳工作、对台工作、侨务工作争取人心的工作更加特殊、更加复杂、更加紧迫。实行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，要保证以爱国者为主体，加大工作力度，形成握指成拳的力量。赢得青年才能赢得未来，统一战线在这方面要多做绵绵用力、潜移默化的工作。争取人心是全方位的，既要巩固爱国力量，争取中间力量，还要分化敌对力量。
（七）关于加强党外代表人士培养使用的“储才育才论”。针对在党外干部安排上存在的“水平低、不能安排，没位子、不好安排”，甚至把安排看成是“恩赐”的认识误区，强调党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。要有意识把一部分优秀人才留在党外，为培养一批同我们党亲密合作、可堪重用的党外代表人士涵养水源。用才之基在储才，储才之要在育才。人才成长既靠个人努力，更靠组织培养。培养要下功夫，尤其要在思想政治上下功夫。坚持理论培训和实践锻炼相结合，通过理论培训坚定理想信念、增进政治认同，通过实践锻炼丰富经历阅历、提高素质能力。要拿出一些岗位甚至是重要岗位培养党外干部，先从基层岗位干起，递进的过程必不可少，防止拔苗助长、半路掐尖。
（八）关于加强党对统一工作领导的“大统战工作格局论”。针对一些地方党委不重视统战工作、有的同志认为“做统战工作出不了大成绩，不做统战工作出不了大问题”的错误认识，强调统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。统一战线无小事。各级党委要把统战工作摆在重要位置，真正做到“四个纳入”：纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。各级党政领导干部要做到“三个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。对那些有影响、有个性的党外人士，各级党委主要负责人要主动做好工作。针对长期以来存在的“统一战线不统一”的突出问题，强调坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。
总书记关于统一战线的这一系列新思想新观点新论断，既有理论认识的深刻分析，又有科学方法的生动阐释，既继承和发扬统一战线的优良传统，又拓展和体现与时俱进的时代精神，涵盖了统一战线各领域各方面，构成了一个严密的思想体系，标志着习近平统战思想的形成。
第二篇：统战会议讲话
在全市统战委员培训会议上的讲话
（2012年2月23日）
同志们：
今天召开这次全市统战委员培训会，主要目的是为了推动基层统战委员深入学习新时期统一战线理论，学习贯彻全国和省、市统战工作会议精神，帮助大家从总体上领会统一战线的基本原理、基本观点，进一步了解统战工作的内容和特点，不断提高解决实际问题、做好统战工作的能力，推动我市爱国统一战线工作的深入开展。下面，我就统战工作讲五个方面的问题：
一、什么是统一战线？
从比较严格的概念上讲，统一战线是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在共同利益的驱使下组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。在延安时，毛泽东同志曾同党内一位高级干部说过，什么是政治，所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。毛泽东同志的讲话非常简明地阐明了统一战线在一切政治活动中的重要性。
中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设等不同历史时期。当前，新时期统一战线则是指以爱国主义为基础 的最广泛的联盟，包括两个范围。一是在大陆范围以外，根据“一国两制”的方针，求统一祖国、振兴中华之同，存社会制度和意识形态之异。也就是说，只要赞成祖国统一，愿意为民族振兴出力，即使不赞成社会主义制度的人，也要团结。这个范围的联盟是爱国主义的。二是在大陆范围内，爱国主义则体现为坚持四项基本原则，主要是坚持共产党的领导和社会主义道路。概括来说，新时期爱国统一战线是有民主党派和人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。其任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设中国特色社会主义、统一祖国、振兴中华服务。
二、统战工作的主题是什么？
围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结大联合，既是统一战线的安身立命之本，也是统一战线永恒不变的主题。
团结的人越多，团结的面越宽，统战工作的成效就越显著，对党的事业也就越有利。新时期爱国统一战线的实质就是大团结、大联合，其根本任务是高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，同心同德，群策群力，坚定不移地贯彻执行中国共产党的“一个中心、两个基本点”基本路线，为维 护安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。
概括说，统一战线的工作范围包括各民主党派，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，港澳台同胞，去台人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。
三、统战工作的主要内容有哪些？
新时期爱国统一战线的主要工作内容包括坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展社会主义民族关系，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，认真做好非公有制经济代表人士工作，认真做好党外知识分子的工作，团结港澳台同胞、海外侨胞及一切爱国人士。
具体到县市、乡镇一级的统战工作，可以称之为基层统战工作。基层统战工作是整个统一战线工作的重要基础，是了解党外人士意见建议和反映社情民意的重要渠道，是推进基层民主政治建设的重要力量，也是维护社会稳定、保持安定团结政治局面的重要基础。其主要工作任务可以概括为“抓好三民三外，促进三大建设，获取三大支持”。所谓“三民”，即民主党派、民营经济以及民族宗教，“三外”则是指党外干部、党外知识分子和海外统战工作。
（一）民主党派。在中国大陆，除了执政的中国共产党 外，还有作为参政党的共计8个民主党派。分别是中国国民党革命委员会，简称民革；中国民主同盟，简称民盟；中国民主建国会，简称民建；中国民主促进会，简称民进；中国农工民主党，简称农工党；中国致公党，简称致公党；九三学社；台湾民主自治同盟，简称台盟。这一排列顺序是有历史渊源的，非常严格和敏感，不能随意调换。民主党派在中国共产党的领导下，参与国家大政方针、政策、法律、法规的制定执行，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党，其主要作用是：参政议政，民主监督，调动服务，协调关系，自我教育。
（二）民营经济。民营经济也可称之为非公有制经济，是我国国民经济中一支不可缺少的力量。非公有制经济领域统战工作是在党的工作重点转移到经济建设上来以后统一战线工作在经济领域里的拓展和延伸，是新时期统战工作的重要方面，也是联系、调动、团结国内经济界各方面、工商经济界代表人士、社团为国家经济建设服务的重要形式。非公有制经济人士群体在价值取向、思想观念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，有别于一般的工人、农民、知识分子，也不同于原工商业者。总体上看，他们拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护改革开放政策，有较强的社会责任感，为经济建设和社会发展作出了很大贡献，是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，是统一战线的重要成 员。同时也要看到，非公有制经济人士中也存在一些缺点、弱点和某些不法行为，其自身素质还需进一步提高，要坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，加强工商联及行业商会建设，加强非公有制经济人士队伍建设，促进非公有制经济健康发展，引导他们多渠道、多途径地为经济建设服务。
（三）民族宗教。民族工作方面，要把帮助和支持少数民族群众发展经济、改善生活作为根本任务，认真贯彻党的民族政策，尊重少数民族的风俗习惯，防止伤害民族感情的事件发生，及时稳妥处理好影响民族团结、社会稳定的敏感问题。宗教工作方面，要依法管理宗教事务，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。要加强对信教群众和宗教团体负责人的爱国主义、社会主义和党的方针政策、法律法规教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，维护社会和谐稳定。
（四）党外干部和党外知识分子。党外干部和党外知识分子可统称为党外代表人士。一般说，党外代表人士具有一定的文化水平，在所从事的领域里有较深造诣或较大影响，有广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力，是统一战线的重要成员。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，做好党外代表人士的政治安排和实职安排工作。对那些有影响、有代表性的党外人士，要及时安排到人 大、政协及有关人民团体中；要按照有关政策规定，经过举荐或公开招聘，把那些德才兼备、符合条件的党外人士，安排到政府和司法部门。这是坚持中国共产党与党外人士合作共事的基本前提，是加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的组织保证，更是中国共产党一项极为重要的统一战线政策。
（五）海外统战工作。海外统战工作是面向港澳台及海外华侨华人、海外留学人员的工作。内容是以“统一祖国、振兴中华”为目标，致力于港澳的长期稳定、繁荣和发展；深入开展反分裂、反台独斗争，促进海峡两岸关系健康发展；最广泛的团结港澳台同胞和海外侨胞，促进国际间的友好交往与合作。
三民三外是新时期统一战线工作的主要载体，涉及到民主党派问题、民族问题、宗教问题，涉及到港澳台同胞、海外侨胞和一切爱国力量，涉及到政治、经济、文化等各个领域，这决定了统一战线工作是很难做得好的，除需要各级党委重视、各级政府及有关部门支持之外，还要获取三大支持，促进三大建设。一是要做好党外干部的发现、培养和选拔工作，获取党外支持；加强与党外知识分子的联系，物色、培养、举荐党外知识分子和无党派人士中的代表性人物，获取人才支持；积极开展与港澳台同胞和海外侨胞的联谊活动，抓实抓好海外统战工作，获取人心支持。二是要积极支持和 协助基层民主党派组织加强自身建设，搞好多党合作和政治协商，促进民主政治建设；以经济建设为中心，充分发挥工商联的作用，调动非公有制经济人士队伍的积极性，促进非公有制经济建设；全面贯彻落实党的民族宗教政策，做好民宗工作，促进和谐社会建设。
四、如何开展好新时期下的统战工作？
统战工作政治性、政策性强，工作范围广，工作对象的思想状况多变，所涉及的关系纷繁复杂。而且在新时期，统战工作的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作更是千头万绪、任务艰巨。如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？我认为可从以下几个方面着手。
一是要用 “同心”思想统领统战工作。胡锦涛总书记提出的各民主党派、无党派人士要与中国共产党在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行的“同心”思想，是新形势下对统一战线和多党合作理论的创新和发展，具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵。这一重要论述，深刻阐明了“同心”是统一战线存在和发展最坚实的根基，深刻指出了“同心”是统一战线作用发挥最重要的保障，是指导我们做好统一战线工作的科学指南。
二是要提高协调关系的能力。统战部做的是团结人、维护稳定的工作。照顾同盟者利益，为党外人士服务，是统战部的主要工作职责和工作原则，也是团结统战成员的重要工 作方式。如果问题久拖未决，积累多了，就容易引发矛盾，等突发性事件出来了再做工作就会很被动。所以统战干部要学会协调和处理与党外人士的各种关系，为党外人士搞好服务、解决问题。要从生活上和政治上关心他们，对他们的合理要求要给予积极考虑。
三是要提高交真朋友的能力。统战工作归根结底就是一个交朋友的问题，这是统一战线广泛性、包容性的体现。统战干部要会交朋友，但旅游考察、宴请吃喝不能作为交朋友的主要方法，因为统战干部要交的是真朋友。只有交真朋友，才能在关键时刻和我们风雨同舟。所以，统战干部要学会从思想上和情感上去尊重和关心统战成员，通过服务的手段，把统战干部的胸怀、人格、修养充分展示出来，用心去和党外人士交朋友，交以心换心的真朋友。
五、2012年我市统战工作中心任务：
(一)开展“同心建强市，同行促跨越”主题教育，巩固共同思想政治基础
根据全省统战部长会议精神，结合正在开展的“喜迎十八大，争创新业绩”和市五次党代会提出的奋斗目标，决定开展“同心建强市，同行促跨越”主题教育。希望广大统战成员思想要统一、力量要凝聚、行动要参与，真正发挥统战部门在协调关系，化解矛盾，广泛联系，出谋划策方面的优势，为早日把汉川建设成为全省十强经济市作出积极贡献。(二)加大服务主题主线力度，推动经济领域统战工作不断发展
一是发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济建设献计献策。要根据企业需要，开展“进民企、解难题、促发展”为主题的活动，引导我市非公有制经济的健康发展。二是加强非公有制经济人士的教育工作，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，争做合格的中国特色社会主义建设者要建立和完善非公有制经济综合评价体系，引导非公经济人士思源、思进、思报，自觉承担社会责任，积极参与新农村建设、光彩事业和温暖工程。三是加强加强基层工商联组织建设，推进行业商会、异地商会建设。
(三)加强党外代表人士培养选拔力度，巩固统一战线人才基础
要按照党外代表人士队伍建设的要求，做好党外代表人士的物色发现工作，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。完善重在培养、动态管理的工作机制。深入了解党外代表人士的思想状况和工作表现，引导他们增强大局意识和责任意识。完善统战部门和组织部门联席会议制度，做好党外代表人士的推荐、考察、管理和任用工作。营造党内干部与党外干部合作共事、共同发展的良好氛围。
(四)依法加强对民宗事务的管理，维护社会和谐稳定
一是积极争取对少数民族的帮扶及优惠政策，继续做好结对帮扶工作。二是维护稳定。加大取缔、打击非法宗教活动、邪教活动和抵制境外渗透的工作力度。三是抓好对基层干部、教职人员的培训工作。四是继续开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。进一步深化争创“十佳平安宗教活动场所”和创建“和谐寺观教堂”活动。
(五)加强港澳台海外统战工作，促进海内外交流合作 联谊交友是统战的工作方法之一，在开展海外统战过程中，要抓住联谊交友这根纽带，增进感情交流，使海外朋友成为我们的合作者。要以服务中心为重点，配合市委市政府和有关部门做好招商引资工作。要对本地的新台情认真进行摸底，以寻根、旅游为媒介，广泛联系台商来我市投资兴业。切实维护好本地台商的合法权益。
(六)加强政策理论宣传工作，进一步扩大统战工作知名度和影响力
一是围绕统一战线为加快发展、构建和谐社会、加强党的执政能力建设服务等重大课题和上级统战部确定的重点调研课题，深入开展调查研究，力求多出精品成果。二是加大在省以上主流新闻媒体宣传统战工作的力度，进一步营造全党、全社会关心支持统战工作的良好局面。三是提高信息报送质量和采用层次，发挥信息工作在服务科学决策中的重要作用。
（七）加强统战自身建设，进一步提高统战干部履职能力和水平
一是着力加强理论学习，提高统战干部的素质水平。举办统战干部培训班，重点加强对统战理论，统战工作历史，统战工作政策的学习，不断提高统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力和处理问题能力。二是加强机关作风建设，健全和完善各项规章制度。巩固“治庸问责”成果，大兴调查研究之风，深入基层开展工作，切实改进工作作风。进一步完善机关学习、考勤、会议、管理等制度。三是开展以“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”和“喜迎十八大，争创新业绩”等活动，努力建设一支勤奋学习、作风优良、求真务实、廉洁自律、团结协作、开拓创新的高素质统战干部队伍。
同志们，统一战线工作事关发展全局，意义重大，任务艰巨，让我们在市委的坚强领导下，以奋发有为的姿态、高度负责的精神，求真务实的作风，不断开创统战工作新局面，为建设湖北经济强市作出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！
第三篇：中央城镇化会议解读
中央城镇化会议解读：人到哪去、钱从哪来、地怎么管
有序放开中等城市落户限制，严格控制特大城市人口规模；尽快把每个城市开发边界划定
中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。
不能靠行政命令层层加码拔苗助长
会议指出，城镇化是现代化的必由之路。2012年，城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。
会议要求，推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能 靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。
三大城市群要以盘活存量为主，不能无节制扩大建设用地 中央城镇化工作会议精彩语言辑录
——确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。
——城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
——全国主体功能区规划对城镇化总体格局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略布局，要一张蓝图干到底。
——根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
——要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
——在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。——城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。■新闻背景 数据见证我国城镇化
据新华社电改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展。记者梳理了权威部门发布的有关数据，见证了我国城镇化推进步伐。
1990年，我国城镇化率为18.9％。2000年，我国城镇化率为36.2％。
到2008年底，我国城镇人口为6．07亿人，城镇化水平为45．68％，比解放初期提高了35个百分点，年均增长0．95个百分点。
2011年我国城镇化率首次突破50％达到51．3％，比2002年提高12．2个百分点，城乡结构发生历史性变化。
2012年我国城镇化率达到52．57％，城镇人口达到7．1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。
改革开放以来，城镇化率年均提高1．02个百分点；2000年以来，城镇化率年均提高1.36个百分点，“十二五”前两年分别提高了1．32和1．3个百分点。
——据测算，2001年到2011年10年期间，城镇化每提高1个百分点，就会拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1．8个百分点。
■解读
人到哪去·钱从哪来·地怎么管
——中央城镇化工作会议回应社会三大关切
据新华社电展望未来，亿万农业转移人口如何尽快实现市民化？财政资金能否满足城市建设的大量需求？城市扩张会不会过分侵占耕地，危及粮食安全？日前举行的中央城镇化工作会议传递出一系列重要信 息，对这些社会普遍关切的问题给予了充分回应。
农业转移人口市民化将优先解决存量
目前，我国已实现52％的常住人口城镇化率，但只实现了35％的户籍人口城镇化率，17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务，他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等都成了难题。
“农业转移人口市民化问题肯定要解决，但要有进度、有顺序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。
那么，谁先谁后呢？中央城镇化工作会议提出，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
“有能力在城镇稳定就业和生活，说明这部分人是城镇经济社会发展所需要的，为城镇经济社会发展做出了贡献，应首先解决这部分人中有能力、有意愿的落户城镇。”中国社科院副研究员陈飞说。
陈飞认为，农村人口的城市化将是一个长期的历史过程。由于历史欠账和财力所限，城镇化应坚持量力而行和尽力而为的原则，首先解决存量问题，随着制度的完善和财力的增加，再逐步转向以市场无形之手解决增量问题。
城镇化将成民间资金新的投资渠道
加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。“政府财力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险。
那么，钱从哪里来呢？中央城镇化工作会议提出，要建立多元可持 续的资金保障机制。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，中央城镇化工作会议提出了一整套解决方案：建立地方主体税种和债券发行管理制度，可以充实地方财力；建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，可以有效调动地方积极性；放宽市场准入，可以鼓励社会资本参与城镇化建设„„
“目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”张立群说。
城镇建设用地将以盘活存量为主
人多地少是我国的基本国情。随着城镇化推进，我国平均每年减少耕地600多万亩，日益逼近18亿亩的耕地红线。
“我国过去30多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题，我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”陈飞说。
那么，城镇建设用地从哪来呢？中央城镇化工作会议提出，要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。
徐洪才认为，中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。
第四篇：2011年中央统战会议讲话(贾庆林)
全国统战部长会议15日在京举行 贾庆林发表讲话
2011年12月15日 来源：新华社
贾庆林在全国统战部长会议上强调
牢牢把握大团结大联合主题 开创统一战线工作新局面
12月15日，全国统战部长会议在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并讲话。新华社记者 庞兴雷 摄
新华社北京１２月１５日电（记者 吴晶晶）全国统战部长会议１５日在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在会上强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握大团结大联合主题，着眼大局、谋划发展，创新思路、破解难题，加强培训、增强素质，打造品牌、彰显价值，不断提高统战工作科学化水平，全方位服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，开创统一战线工作新局面。
贾庆林首先对今年统战工作给予充分肯定。他说，今年是“十二五”时期开局之年，也是统一战线落实新要求、开拓新领域、实现新发展的重要一年。各级统战部门认真贯彻落实中央决策部署，着力完善政策措施，着力整合资源力量，着力打造工作品牌，服务科学发展和自身科学发展取得显著成绩。
贾庆林强调，２０１２年是党和国家历史上具有重大意义的一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大召开营造良好环境，是统一战线的重大政治责任。要准确把握统一战线面临的形势任务，切实增强做好统战工作的责任感。要充分认识中国特色社会主义制度的巨大优势，引导统一战线广大成员坚定不移地走中国特色社会主义道路；要正确看待我国改革发展中出现的矛盾和问题，共同致力推动科学发展、促进社会和谐；要充分认识一致性基础上多样性的新发展，努力巩固发展具有空前广泛性和巨大包容性的爱国统一战线。
贾庆林指出，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，是“十二五”时期我国发展的重要目标，也是统一战线的职责使命。要紧扣党和国家中心工作，更加注重思路创新、突出全方位立体化，更加注重以人为本、突出民生改善，更加注重聚合效应，突出统战特色，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供强大力量支持。要紧紧围绕主题主线，推动经济平稳较快发展；服务文化改革发展，促进社会主义文化大发展大繁荣；积极参与协调社会关系，切实维护社会和谐稳定。
贾庆林强调，党外代表人士队伍建设是统一战线的基础性、战略性工程，党中央历来高度重视。从今年下半年到明年年底，各民主党派省级组织和民主党派中央、省级工商联和全国工商联陆续进行换届，其他统战团体也将进行换届。顺利完成换届工作，直接关系到政治交接的全面实现，关系到统一战线和多党合作事业的持续发展。要坚持搞好政治交接，确保政治信念薪火相传、优良传统发扬光大，努力把政治素质好、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士选拔出来。要加大选拔使用力度，切实把党外干部培养选拔纳入人才和干部队伍建设总体规划，加大党外干部安排使用力度，并为他们发挥作用创造条件。要有计划地开展教育培训，努力帮助党外干部提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力。
贾庆林指出，要着力研究把握规律，深入研究统一战线各领域重大理论实践问题，努力以统战理论研究新成果为党的理论创新作出新贡献。要紧密联系我们党提出建立统一战线９０年、新中国成立以来统一战线发展６０多年、改革开放以来统一战线发展３０多年的伟大历程，紧密联系党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想、新观点、新论述，紧密联系我们党和国家发生的历史性变化，努力回答对统一战线发展带有全局性、战略性的重大问题，为推进统一战线事业提供理论支持。要充分认识统一战线是夺取中国特色社会主义事业胜利的重要法宝，中国特色社会主义统一战线理论是做好新时期统战工作的根本指针，服务科学发展和实现自身科学发展是新形势下统一战线的重大任务，坚持照顾利益与教育引导相结合是巩固党与党外人士联盟的重要原则，建设高素质党外代表人士队伍和统战干部队伍是统一战线事业持续发展的重要基础。
贾庆林要求各级党委要从党和国家事业发展的高度，切实加强和改善对统一战线工作的领导，健全统战工作领导体制和工作机制，及时研究解决重大问题，为统一战线工作创造良好条件。各级统战部门要加强自身建设，改进工作作风，完善体制机制，进一步提高履职尽责的能力。
全国政协副主席、中央统战部部长杜青林主持会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和副省级城市党委统战部长，以及中央国家机关有关部门、有关人民团体、中管高校党委和统战系统有关单位负责人出席会议。
第五篇：稳中求进 扩大内需(解读中央经济工业会议要点与亮点)
稳中求进 扩大内需（特别策划）
——解读中央经济工作会议要点与亮点
刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础；牢牢把握加快改革创新这一强大动力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。
① 基调 为何要稳中求进
是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策，为未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件
‚‘又好又快’是我们长期追求的发展状态。欧债危机的演化存在很大的不确定性，对我国经济下行的压力不可小觑。确定‘稳中求进’的总基调，是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策。‛国务院参事室参事汤敏接受记者采访时说。
今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。因此，中央经济工作会议明确提出，明年经济工作的总基调是‚稳中求进‛。
欧美等主要经济体都受到债务危机的困扰，明年经济增
室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。
他分析认为，当前的宏观调控顺序调整为‚稳增长、控物价、调结构‛。由于今年通货膨胀压力很大，所以在宏观调控上，不得不把抑制通胀放在宏观调控的首要地位，相应地，转变经济发展方式有所放松。随着今年下半年和明年通胀的压力有所缓解，应当适时地把宏观调控的重点转到转变经济发展方式上。也只有转变经济发展方式，才能够实现既抑制通胀又保持稳定增长这样一个双重目标。
‚转变发展方式，是要解决经济运行中间的一些深层次矛盾，要调整经济结构里重大的扭曲关系。如果实现发展方式转变上有突破，我们不仅能够在明年保持物价稳定，而且能够实现稳定的经济增长，还能为整个‘十二五’和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。‛郑新立强调。
②扩大内需 为何是战略基点
长期支持我国高增长的外贸今后对经济拉动将减弱，中国经济的增长必将主要靠内需来拉动
中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
有分析认为，当前经济结构存在的一个重要问题就是消费需求不足，经济增长过于依赖投资需求。改革开放以来，剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在13.5%左右，真正激发起来的话，就能保持国民经济长期平稳增长。‛巴曙松对记者说。
在扩大消费方面，减税措施明年会发挥比较好的效果。中小企业和居民税负减轻，能够为消费提供一定的支撑。此外，我国可以通过发展消费信贷、培育新的消费热点等途径扩大居民的最终消费。文化、休闲、汽车等消费市场还有很大的增长空间，在合理控制的前提下，居民的住房需求也应该得到更好满足。
白重恩认为，明年财政支出规模可以适当扩大，在这个基础上应该加大民生领域的投入，更加重视民生投入的效果。在民生支出上，一方面要更加重视效果，比如教育支出，更应该考虑的是公平，重视农村、农民工子女的入学，另一方面也要重视是否可以持续，要考虑到我国今后将会进入老龄化社会。只有民生领域投入的规模和效益提高了，增加了居民的收入，减少了老百姓的社会负担，增强其对未来的安定感，扩大消费才能具有基础。
③实体经济 战略意义何在
只有实体经济发展了，经济增长才能平稳
中央经济工作会议强调，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
‚只有实体经济发展起来，经济增长才能平稳。‛巴曙松说，实体经济的投资主体是基础设施、房地产、制造业。
金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济出现明显分化——虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润，上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润，大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。
因此孙立坚认为，目前‚中小企业融资难‛的根源不在于货币政策收紧和成本上涨，而在于经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益，导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后，金融机构应响应中央经济工作会议的号召，把信贷资金更多投向实体经济，特别是‚三农‛和中小企业。
④宏观政策 如何预调微调
必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位臵
中央经济工作会议强调，明年的经济工作必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位臵。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。
明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了今年宏观调控政策的连续性和稳定性。‚在具体实施上，应当更侧重于把积极的财政政策和稳健的货币政策有机结合起来，围绕转变发展方式的任务，通过财政政策引导信贷
统计上翘尾因素逐步减小的原因。因此，物价调控的基础还很不牢固。今后国际粮价可能继续走高，大宗商品价格也可能继续攀升，我国的劳动力成本也会上涨，这些因素都决定了我国调控通胀的压力仍然非常大。国内流动性过剩的问题还客观存在，明年货币政策绝对不能放松。
货币政策不能放松，但是对中小企业和‚三农‛领域还是要网开一面。因此，货币政策必须更具灵活性和针对性。
财政部财政科学研究所副所长苏明表示，明年积极的财政政策，相比今年还需要有一定的调整。比如，针对经济增速可能出现下滑的态势，要加大结构性减税的力度，尤其对中小企业的税费一定要减免和规范，在流转税方面还可以出台一些减免的措施。财政资金的投入一定要和结构调整结合起来，通过财政资金的投向更好地引导产业结构调整。比如，财政资金可以更多地用于支持战略性新兴产业的发展，并对这些行业的企业进一步减免税收。
对于地方债务问题，专家分析认为，中央在清理和规范地方融资平台的同时，不能对地方债务采取完全‚封死‛的做法，而是要采取疏导的办法。目前我国地方债务规模并不算大，只要处理得当，风险完全可控。明年可在四省份试点自行发债的基础上，进一步扩大试点范围，使得地方政府既能够获得正常的融资渠道，也可保证融资方式和规模更加公开透明。
‚全球化时代中国经济跟外部经济的互动非常密切，要灵活地针对外部的不确定性，及时做调整。2012年不确定因
点击咨询 