第一篇:探索建立农村股份交易平台
南海农村综合改革要从法律途径保障村民既有权益
核心提示:书记抛出农村综合改革方面的议题向专家讨教,专家就相关问题热烈讨论,这是专家学者与改革实践者的盛会。
在昨日举办的首届南方有为论坛之农村改革分论坛《破冰:城镇化视野下的农村改革》上,市委常委、区委书记邓伟根等市、区领导就南海深化农村综合体制改革与国内知名“三农”专家学者温铁军、党国英、刘守英、罗必良进行深入探讨。
邓伟根说,南海农村综合改革是在保护村民原有的权益基础上进行的,希望解决管理体制上的弊端。而专家们建议南海要在建立生产要素市场、政经分离、公共服务和社会保障城乡一体化的基础上,在集体土地上建立现代城市、现代产业体系。
论坛上,专家们热烈讨论农村综合改革方面的议题。
温铁军
党国英
刘守英
罗必良
书记观点 稳定基层促改革 加快发展谋幸福
在昨日上午举办的《破冰:城镇化视野下的农村改革》论坛上,市委常委、区委书记邓伟根致辞并就南海农村综合改革发表精彩演讲。邓伟根说,南海重启农村综合改革,就是希望解决管理体制上的弊端,在保护村民的原有的权益基础上,加快农村发展,建设幸福南海。
“举办论坛,就是希望国内‘三农’专家、学者为南海农村综合改革多提宝贵意见,指明改革方向,让南海农村秉承有为精神,再度扬帆,稳健起航。”邓伟根说,“为什么我们把改革的目光放在农村,因为经过多年发展,南海农村已经积累了较多的问题,不打破阻碍农村发展的体制约束,就不能加快农村发展,建设幸福南海更无从谈起。”
邓伟根说,他主政南海8个多月来,跑遍了南海286个村居,总体印象是“城不城、乡不乡”,“过了一城又一村,过了一村又一城”;发展极不平衡,富裕的村集体收入超过1亿元,穷的不超过3万元;宅基地已占了南海总面积的约10%,开发用地指标没有了,桑基鱼塘变成宅基鱼塘;5万居民居住在农村,还很多居民想变回农民。
邓伟根认为南海最大的优势之一是城市化,地处“广佛同城”前沿,城镇化的趋势不可逆转,阻碍农村更快发展不仅是建设规划的问题,更根本的是管理体制、机制问题,因此,要在农村管理体制、土地政策上寻求突破。
“我们正着手推进农村综合体制改革和进行社会主义新农村建设,统筹城乡发展。”邓伟根说,“为让公共服务和社会保障城乡均等化,我们正在制定若干个配套农村综合改革的政策。”邓伟根说,接下来南海将探索“六个转变”。
“目前需要迫切解决的问题,一是政经分离,村改居后自治组织、社会组织、经济组织如何从关系上、法律上去协调;二是如何引导经济组织按照市场化、社会化的规律来运作;三是农民既得利益不能改变,原来它们享受的如何从法律途径到各个层面进行保障。如果一个社区居委会既有村小组,又有居民小组,在村改居社区居委会中如何在政策层面突破,希望专家提供建议。”邓伟根当场向专家学者请教,“专家的建议将给南海农村综合改革指明方向,改革任重道远,我们会大胆走下去,也希望社会支持南海农村综合改革,让改革走得更稳健。”
A关键词 政经分离
问题:政经分离的路径应该如何走,自治组织、社会组织、经济组织如何协调各自之间的关系?
分离的前提是强化党的领导
温铁军(中国人民大学农业与农村发展学院院长):在整个经济发展过程当中,我们施行的其实是一种相对集中的经济发展模式,对于各地来说其实就是政府的公司化运作。在村一级,这是一个精英集群在掌控着从经济到社会到政治全部的运作过程,他们之间如果完全分开,则在某种程度上会增加运行成本。人类自进入资本主义文明历史阶段之后便创造了两个异化,一个是资本、一个是政府,因此,南海的政经分离还隐含着一个前提,这便是要加强党的领导。
“五架马车”实现政经分离
刘涛根(南海区副区长):我认为“两确权”是政经分离的前提,我们要建立集体资产管理交易的平台,并加强党的领导,党在农村核心地位要保证。在政经分离后我们要建立农村党组织、经济组织、自治组织、行政服务中心、财务监管平台等“五架马车”以此来实现政经分离。
B关键词 要素市场化
问题:政经分离后,如何引导经济组织按照市场化的规律来运营资产,以提高收益?
要素市场化而不是产品市场化
党国英(中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任):南海的农村改革有几大亮点:一是农村实现了社区化管理,使城市服务延伸到农村,政府财政对农村公共服务承担了更大的责任。二是城乡之间正在实现基本公共服务均等化,特别是城乡社会保障一体化进展迅速,使城乡二元结构的关键环节之一开始被打破。三是建立了集体资产使用权交易平台,有利于克服集体经济固有的“内部人交易”弊端,增进农村社会稳定。四是农村产权明晰迈开了重要一步,股权固化到户,给后续改革留下了空间。
接下来怎样改?除了农村集体资产交易平台外,以后要解决的关键是农民股份交易的问题。以后南海要发展市场经济,要解决的不是产品市场化,而是要素市场化的问题,全国都要解决这个问题。几十亿的农村集体资产没有转化成资本,而是变成分红分散到了有股份的村民手中,这样就导致南海的农村经济发展缺乏内生性投资,通常都是依赖外部投资,方式较为粗放,增长较为缓慢。如果创造一个家庭股份交易的平台后,因为产生了有竞争性的购买者,就可能使他们的资产增值,这样可大大促进农村经济的发展。
C关键词 人才素质
问题:实际上,政经分离后,不管是政治组织还是经济组织,对人员素质的要求都相应提高了,那么应该如何提升村官和经济组织负责人的素质?
机制倒逼提升组织人员素质
党国英:与其说是我们给他设定一个自身提升的目标,还不如设定一个机制,让他自己来提高,毕竟人都有惰性,没有压力就变懒了。我们的机制可以这样设置,比如说管理经济的这部分负责人,如果不努力,利益受到损失,可能就意味着要下台。而政治这一块一定要强调民主制度,既然有这个法律,不妨就好好做,在政经分开的基础上,让选举更透明。简单一句话,就是引入适当的制约机制,给村官和经联社负责人压力,让他的利益与政绩结合起来。为什么西方国家很多人会对当基层官员很有兴趣,而且还有不少是没有报酬的?因为他要为自己通向更高级别的公务人员积累资本,在基层是铺路,是一种投资。
D关键词 城乡统筹
问:如何评价南海的综合改革对破解城乡二元结构,实现城乡一体化的作用?
尊重农民财产权实现城乡共同繁荣
刘守英(国务院发展研究中心农村经济研究部研究员):当整个中国农村改革找不到路的时候,到南海应该是找得到的。我发现,南海在每一次推出的每一项重大改革都是来自基层,南海的基层政府都是经过深见远虑的。
整个南海的经济基础是以村社会为基础的,由农民集体土地参与整个工业化进程,让农民分享了工业化进程中土地的收益。就是说,是以集体土地财产权分享了工业化进程中的土地绩效收益。所以我认为,我们要认真总结南海经验,南海实际上是为整个中国提供了一个城乡统筹的范本,提供了一个城乡一体化发展的范本。这条路我觉得是正确的,依托于基层、农民,尊重了农民的财产权,让农民参与了整个土地的绩效收益分享,实现农村和城市共同繁荣。这就是整个中国城乡一体化的道路。
E关键词 公共服务
问:如何实现城乡公共服务均等? 强调专业化服务 提高公共服务效率
党国英:在南海,农民其实并不是传统意义上的农民,而农村也与城市有着密切关联,异于传统的农村。将农村治理转变成为城市治理,我认为是三农问题的“破冰”之举。
我曾经收到美国一个农民的名片,就写着什么市什么路几号,跟北京市民是一样的。美国农村在公共服务上、体制上和城里是一样的。仅仅是因为职业是农民,我们叫城外市民。
把乡村治理转换成城市治理,不仅在发达地方,而且在农村也有,在方向上是一样的,但是在操作办法上可以不一样。简单说几个方向,比如政企分开、政资分开,也可以说公共领域、私人领域。农村公共服务主要负责私人领域,而私人领域也不要你全负责,主要由第三人来负责。为什么要分开,说到底也是一个规律,我们私人不仅要讲专业化服务,在公共领域也是一样,不然就没有效率。
F关键词 “两确权”
问题:在确权中,你最关注那一方面?
集体成员权获确认才能打好城市化基础
罗必良(华南农业大学经济管理学院院长,长江学者):南海是一块创新高地。早期农村股份合作制解决了两个核心问题,一是解决怎样分配,让农民享受发展成果;另外是从一定程度上解决规模发展的生产性问题。
现在南海农村发展到了一个新的阶段,南海新一轮的农村综合改革依然以产权为中心,改革目标层次、档次更高,统筹城乡一体化发展,因此确权到户是一个重大改革,是南海变革最核心的因素。确权到个人就会有一个弊端,人口的规模会不断扩大。而确权到户,则人口增加分红就减少,从家庭内部解决了家庭人口规模的变化,有利城市人口自由流动。以户为单位,产权关系明晰了,集体资产就可以走市场化道路,转型为企业化的股份合作制,集体经济可与其他资本合作,走可持续发展道路,真正实现政企分离。
刘守英:“两确权”是南海搞政经分离、股份制改革、城市化最根本的一条。其设计实际上牵扯到三件事,第一就是现在进行进入城市圈的这些土地,通过调整城市规划,纳入发展空间,这一点南海做到了;第二件事,在城市化过程中集体土地的确权。只有做好了对现有的集体成员权的确权,才能为未来的城市化打下基础;第三件事,是对成员权的所有制的确权,就是解决我们集体所有制下,原有的集体的成员,哪些人有权分享我们原来社区土地的收益,将集体的社区成员所有制和未来的以资产为纽带的所有制分开。
G关键词 土地开发
问题:南海现在的土地存量已经没有多大的发展空间,如何为南海的发展腾出空间?如何看待南海的土地开发模式?
在集体土地上推进城市化
刘守英:南海上一轮的农村改革基本上是在集体土地上“长工业”,是“五个轮子一起转”,南海的特点就是“五个轮子”在租地。因此,南海的经济基础是以村社会为基础的,由农民集体土地参与工业化的进程,以集体土地财产权分享了工业化进程中的收益。它依托于基层,因此我们要尊重农民财产权,实现农村和城市共同繁荣,南海为整个中国提供了一个城乡统筹的范本。
南海现在面临的问题是,从以前的在土地上“长工业”,过渡到在怎么样的土地上“长城市”。如果将集体土地征为国有来推进城市化,那这样的南海模式就是走形了。我们实际上就是要探索一条怎样在集体土地工业化的基础上,继续在多种所有制并存的基础上来进行城市化建设,这里核心的问题就是根本要形成一套区、镇、村、村民小组之间的利益共同体,来形成整个的产业引进,和各级政府在分享城市化过程中的利益机制,这个可能是南海的基本出路。但现在面临的问题就是在我们在怎样的根基上来做这件事情,我认为还是在我们的集体所有制上。
南海从原来的在集体土地上工业化,已过渡到在集体土地上推进城市化。南海在现有的土地框架下已经找到了一条路,这就是“三旧改造”。这实际上就是在确权的基础上,怎样在集体土地上将原来的集体土地哪些变成国有土地、哪些保留,再在此基础上进行城市化改造。
》现场花絮 叹岁月蹉跎
“小何”变“享伯”
昨日的交流会尽管讨论的是“南海农村改革”这个严肃的话题,但自始至终却流传着一个温暖的故事。
现任中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授从上世纪80年代南海被确立为全国农村改革试验区以来,便关注着南海农村的改革与发展,20多年来孜孜不倦。
他是南海农村改革的见证者,也是一位当事人。当年,温铁军长期驻住在南海调查研究,而陪同他调研的,正是现任南海区人大常委会副主任的何享业。
“20多年过去了,南海的同志已经管他叫‘享伯’了,当年我们一块搞调查研究的时候,他还只是被叫做‘小何’呢!”温铁军深情地回忆道,“当年我们不通粤语,正是这位在农村基层工作的‘小何’帮我们翻译,和我们一起调研。”
叹岁月蹉跎,20多年过去了。“我今天当着南海父老乡亲的面,管当年引导我们下乡调查研究,在南海推进以土地为中心的农村股份合作制试验的何享业同志叫一声‘享伯’!”温铁军此举引得全场献上了热烈的掌声,大家都向这两位长期关注南海农村、关心南海农村的老前辈致敬。
第二篇:我国农村社会保障制度建立的探索
我国农村社会保障制度建立的探索。
我国社保制度的建立始于新中国的建立,从那时起我国就已经开始了农村社保制度的探索。
改革开放前,农村的社保制度主要立足于集体经济,集体经济为农村社保制度的建立提供物质基础,同时期开始的人民公社也为社保事业提供了组织条件。据相关资料显示,当时已经有了农村合作医疗制度并且得到了发展,并且在农村对一些弱势群体人民公社会予以一定的补贴和照顾,合作医疗在当时成为我国农村医疗保障制度的基本制度。从现在的观点看,当时的社保制度发展存在一定的不足,存在效率低下和覆盖面补助额较低的问题,但还是有成效的,它首先适应了当时的体制和经济模式,在解决农村人口的保障问题上取得了很大成绩,然而,受到文革的冲击,传统的社保支付发展,一波三折。
改革开放后,新的土地政策的实行,农村资源配置和财产关系改变,原有的农村合作医疗开始走向衰落,在经济不断发展的时候,国家一直没有忽视农村社保制度的的探索,在一些重点地区进行了农村社保制度的探索试点,在这期间又经历了曲折的发展过程,到了党的十六大,党把建立社会保障体系作为全面建设小康社会的主要内容,农村社会保障体系得以飞速发展,主要表现为:
1、农村社会养老保险制度。国家提出农村养老保险以家庭为主,同社区保障、国家救济相结合。有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。在这种大背景下,有条件的地方恢复了探索建立农村社会养老保险的努力。
2、农村救助制度建设。加强了国家在扶贫救助方面的工作;有力地推进了我国扶贫事业的发展。开展对“老少边穷”地区的重点扶持。开始对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的试点及实行。
3、农村最低生活保障制度建设。1992年和1994年农村最低生活保障制度先后在山西左云县和上海试点,在全国范围内积极探索农村居民最低生活保障制度,各地制定了农村社会保障制度,明确了保障对象、审查程序、资金来源与救助标准等等。一些地方政府作了一些新的尝试,效果不错。目前,东部沿海地区基本建立起农村最低生活保障制度,西部地区也开始跟上,贵州、陕西的中西部省份也各自出台了一些农村居民最低生活保障方面的法律法规。
4、农村医疗保障制度。新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年农村新型合作医疗试点已经开始在全国范围面全面推行。
总体来看,改革开放以来以上由政府主导农村社会保障制度改革,均经历了曲折的发展道路,养老保险改革更为尤为突出。农民的社会保障问题始终未能得到解决,特别是农村贫困人口的社会保障问题日益突出。这种矛盾在市场化改革后农民面临的风险进一步提高的情况下,更进一步得以彰显。
第三篇:电子商务法律法规:电子商务交易平台建立与运行法律制度
电子商务法律法规:电子商务交易平台建立与运行法律制度:
电子商务平台即是一个为企业或个人提供网上交易洽谈的平台。电子商务建设的最终目的是发展业务和应用。目前Internet网上商家不少,但由于缺乏相应的安全保障、支付手段和管理机制,一方面网上商家以一种无序的方式发展,造成重复建设和资源浪费;另一方面商家业务发展比较低级,很多业务仅以浏览为主,需通过网外的方式完成资金流和物流,不能充分利用Internet网无时空限制的优势。因此有必要建立一个业务发展框架系统,规范网上业务的开展,提供完善的网络资源、安全保障、安全的网上支付和有效的管理机制,有效地实现资源共享,实现真正的电子商务。
电子商务建设的最终目的是发展业务和应用。目前Internet网上商家不少,但由于缺乏相应的安全保障、支付手段和管理机制,一方面网上商家以一种无序的方式发展,造成重复建设和资源浪费;另一方面商家业务发展比较低级,很多业务仅以浏览为主,需通过网外的方式完成资金流和物流,不能充分利用Internet网无时空限制的优势。
因此有必要建立一个业务发展框架系统,规范网上业务的开展,提供完善的网络资源、安全保障、安全的网上支付和有效的管理机制,有效地实现资源共享,实现真正的电子商务。企业电子商务平台的建设,可以建立起电子商务服务的门户站点,是现实社会到网络社会的真正体现,为广大网上商家以及网络客户提供一个符合中国国情的电子商务网上生存环境和商业运作空间。
企业电子商务平台的建设,不仅仅是初级网上购物的实现,它能够有效地在Internet上构架安全的和易于扩展的业务框架体系,实现B2B、B2C、C2C、B2M、M2C、B2A(即B2G)、C2A(即C2G)等应用环境,推动电子商务在中国的发展。
电子商务平台通过互联网展示、宣传或者销售自身产品的网络平台载体越来越趋于平常化。
电子商务平台扩展另外一种途径—互联网营销,让用户多一种途径来了解、认知或者购买我们的商品。
电子商务平台可以帮助中小企业甚至个人,自主创业,独立营销一个互联网商城,达到快速盈利的目的,而且只需要很低的成本就可以实现这一愿望。
电子商务平台可以帮助同行业中已经拥有电子商务平台的用户,提供更专业的电子商务平台解决方案。发展电子商务,不是一两家公司就能够推动的产业,需要更多专业人士共同参与和奋斗,共同发展。
摘自:
来源:考试大【考试大:中国教育考试第一门户】
第四篇:农村股份转让协议
农村股份转让协议
农村股份转让协议1
甲方:
乙方:
依照《中华人民共和国合同法》以及有关法律法规,甲、乙双方在互惠互利、公平诚信的原则下经双方友好协商,即甲方原拥有位于澄迈县金马现代物流园区工业用地以股权转让方式转让给乙方有关事宜达成如下合同条款:
一、转让标的:
甲方将位于澄迈县金马现代物流园区工业性建设用地300亩(实际面积以澄迈县国土局的:国有出让地土地使用证标明的面积为准)
二、转让价格
经双方协商同意:以市值价格每亩转让单价为叁拾伍万元人民币计算,300亩工业建设用地市值总价款为:壹亿零伍百万元人民币(该总价款含土地出让金、青苗补偿费、坟地迁移费、以及地上其他附属物的赔偿款、征地应缴纳的各项税费等费用)。
三、转让款的支付方式及相关约定
1、自本合同签订之日起于三个工作日内,乙方在甲方协助下:审核甲方公司该地块的有关材料的真实性、合法性。
2、在乙方确认该地块相关资料的真实性、合法性后于三个工作日内双方在海口市工商银行白坡里支行共同设立银行资金共管账户,并于当日乙方需将该地块的转让资金壹亿零伍百万元人民币汇入双方资金共管账户实行资金共管。
3、甲方在该款项(壹亿零伍百万元人民币)到双方共同设立的银行资金共管账户之日起15个工作日内完成澄迈县国土资源局等政府相关部门下达缴纳有关土地款项的正式受理通知书。
4、乙方在甲方出具澄迈县国土资源局的受理缴款的正式通知时,乙方需按通知要求缴交的金额,足额地从共管账户中直接汇入澄迈县国土资源局的土地款专用账户,同时从共管账户中解付给甲方3000万元人民币作为合同履约金。乙方解付给甲方3000万元人民币的款项以及缴交政府有关部门的款项,在结算时从土地转让总价款中扣除。
5、乙方支付所有政府有关部门的款项后,在澄迈县国土局通知办理领取国有出让地土地使用权证时,双方须按在总价中扣除已缴付政府有关部门的款额,以及前期付给甲方的3000万元人民币,所有余款必须一次性解付给予甲方。
四、双方的责任与义务
1、甲方责任
(1)自本合同生效之日起,甲方开始办理该土地手续,在乙方将壹亿零伍百万元人民币汇入双方在海口市工商银行开设的银行资金共管账户之日起,甲方负责在15个工作日内完成澄迈县国土资源局等政府部门下达该地块为乙方名下的有关款项的正式通知书等手续。甲方负责在乙方汇达共管账户之日起,在90个工作日内办完该地块的一切有关手续,并将300亩工业建设用地的国有出让地土地使用权证的权属人直接办理于乙方名下。在办理有关手续的全过程,乙方须积极全力配合甲方。
(2)甲方承诺:积极配合乙方做好土地开发前的相关事宜,包括与当地政府的协调等工作,以促进乙方开发工作的顺利进行。
2、乙方责任
(1)乙方应负责按合同约定备足资金。在接到县国土局等政府部门受理通知书时,应负责按时,足额的向政府部门缴交各项税费。以加快该地块办理有关手续的顺利完成。
(2)乙方须遵照本合同约定各类款项,积极配合甲方完成办理土地有关手续。
五、违约责任
1、任何一方未按本合同条款履行义务,均视为违约(除双方特别约定外),违约方应按如下约定赔偿履约方。
2、甲方违约时,按乙方已支付土地交易款每日以千分之五给予乙方赔偿,并一次性支付五十万元人民币的违约金给予乙方(违约天数是指超出本合同约定的时间)。
3、乙方违约时,按乙方已支付土地交易款每日千分之五给甲方赔偿,并一次性支付五十万元人民币的违约金给甲方(违约天数是指超出本合同约定的时间)。
4、甲方如未能按约定时间、缴交之款项足额付税,乙方被视为违约。
六、通知方式
双方应通过手机短信或电子邮件、书面通知对方。
甲方专用手机号码:
电子邮箱:
乙方专用手机号码:
电子邮箱:
七、本合同经双方法宝代表人或被授权人签字、盖章后,并且于乙方将交易总额的资金(即壹亿零伍百万元人民币)汇入双方在海口市工商银行白坡里支行开设的银行资金共管账户之日起,本合同正式生效。
八、在执行本合同过程中,若本合同有未尽事宜,双方协商妥协后进行补充部分,其补充条款具有同本合同条款的同等法律效力。
九、双方在履行本合同条款发生争议时,争议双方应先友好协商解决,如因协商未果,可依照法律程序向双方签订本合同所在法院提起诉讼,仲裁。
十、其他约定
为了促使本次交易合理、合法性顺利进行,在交易中减轻当事人的经济负担,以及合理、合法性避税,本次交易是以股权转方式进行; 本次交易所签订的协议内容,所有当事人必须严格保密,否则,因泄密所产生的后果皆由泄密者承担,因此引起所有的经济责任和法律责任也由泄密者承担。
十一、本合同一式四份,甲乙各执二份。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
农村股份转让协议2
转让人:(以下称甲方)
受让人:(以下称乙方)
鉴于:
1、______有限公司(下称______公司)是经______工商行政管理局注册登记成立的具有_____法人地位的有限责任公司。
2、甲方与乙方均为______公司的股东。
3、乙方与其他股东间已无_____常合作。
4、目前______公司资产较大、国家产业政策明朗及______公司发展走势良好,乙方_____经营更有助于乙方利益发展。
5、乙方愿意以本协议书约定的条件和价格受让甲方所占______公司______%的全部股权。
6、甲方保证其转让给乙方的全部股权享有完全_____的权利,没有设置任何质押,亦未涉及任何诉讼及其他争议。
甲、乙双方根据公司法、______公司章程等规定,本着平等互利之原则,经双方友好协商,特就乙方受让甲方所持______公司的全部股权之事宜于_____签订本股权转让协议书,以资共同遵守。
一、转让标的、受让价款及支付
1、甲方将其持有的'______公司______%的股权全部转让给乙方,乙方愿意受让甲方所持有的______公司______%的全部股权。
2、乙方愿意以现金______万元的价格受让甲方所持有的______公司______%的全部股权。
3、乙方同意在本协议书成立时,一次性将股权受让价款全部汇入甲方指定的银行帐户或银行户头。
4、甲方转让股权应得价款所涉甲方税负由乙方承担,与甲方无关,乙方应当及时依法办理。
二、与股权转让相关的权利义务转让
1、甲方转让其所持______公司______%的全部股权时,甲方对______公司所享有的一切权利及义务均同时转让给乙方,甲方作为股东的一切责任亦全部由乙方承担。
2、乙方应当负责及时办理股权转让登记手续,乙方办理股权转让变更登记手续需要甲方协助的,乙方应当提前三日通知甲方,甲方应当根据乙方的通知要求进行必要的协助。
3、乙方受让甲方所持______公司______%的全部股权并在依法变更登记后,即享有______公司与此相关的一切权利承担与此相关的一切义务。
三、股权受让变更及其登记
1、本协议书生效及甲方已收到乙方给付的股权转让的全部价款后,甲方保证按照乙方的要求签署与股权转让事宜相关的一切法律文件。
2、在满足本条前款约定的条件时,乙方负责办理股权受让的一切变更登记手续,甲方予以协助。
3、办理股权转让的一切变更登记手续所需的各项费用,由乙方承担,与甲方无涉。
4、乙方应当及时办理股权受让变更登记手续,未及时办理变更登记手续所产生的一切责任由乙方承担。
四、甲方保证与声明
1、甲方为本协议第一条所转让股权的唯一所有权人。
2、甲方作为公司股东已完全履行了公司注册资本的出资义务。
3、保证所与本次转让股权有关的活动中所提及的文件完整、真实、且合法有效.
4、保证转让的股权完整,未设定任何担保、抵押及其他第三方权益。
5、保证其主体资格合法,有出让股权的权利能力与行为能力。
6、保证因涉及股权交割日前的事实而产生的诉讼或_____由出让方承担。
7、自本协议生效之日起,甲方完全退出公司的经营,不再参与公司财产、利润的分配。
五、乙方保证与声明
1、乙方以出资额为限对公司承担责任。
2、乙方承认并履行公司修改后的章程。
3、乙方保证按本合同第二条所规定的方式支付价款。
六、双方的权利义务
1、甲方应按本协议书的约定转让其所持______公司______%的全部股权,并有权及时获得全部价款。
2、甲方应当按照本协议书约定协助乙方完成股权转让变更登记的一切手续。
3、乙方应当按照本协议书约定受让甲方所持______公司______%的全部股权并及时负责办理股权转让变更登记手续。
4、乙方应当按照本协议书约定一次性给付全部受让价款。
七、违约责任
本协议书生效后,双方应当全面履行协议书约定义务。任何一方违约,违约方应当向守约方承担违约金______万元,若违约金不足以弥补守约方损失的,违约方还应当赔偿由此给守约方造成的一切损失,包括但不限于直接经济损失、间接经济损失和主张权利的费用损失。
八、协议解除
乙方违约的,甲方有权直接解除本协议书,双方的权利义务恢复到本协议书签字之前的状态。
九、其他
1、本协议书生效后,甲方的一切股东权利义务均由乙方享有和承担,公司的一切债权债务均亦归乙方享有和承担。
2、鉴于乙方已实际控制着______公司,本协议书生效时,即视为甲方已向乙方移交了与______公司有关的一切权利义务。
3、本协议书未约定的,按照公司法和其他有关法律的规定执行。
十、争议解决方法
凡因履行本协议书或与履行本协议书有关的一切事宜产生争议的,双方可协商解决。协商不成的,由原告方所在地人民法院诉讼解决。或将争议提交___________委员会_____,按照提交时该会现行有效的_____规则进行_____。_____裁决是终局的,对甲乙双方均有约束力。
十一、成立及生效
本协议书经双方或授权代表签字后成立。
本协议书在乙方向甲方一次性付清股权转让价款时生效。
十二、文本及份数
本协议书采用电脑中文打印,手写或涂改部分均无效。
本协议书______式______份,双方各执______份,其他部门备案______份。均具有相同效力。
甲方(签字或盖章):
授权代表:
________年_______月_______日
乙方(签字或盖章):
授权代表:
________年_______月_______日
农村股份转让协议3
甲方:______________破产清算组(转让方),地址:
代表人:
联系电话:
开户银行:
银行帐号:
乙方:______________(受让方),地址:
法定代表人:
联系电话:
开户银行:
银行帐号:
甲乙双方经平等协商,现就破产企业______________在___________公司拥有的股权转让一事达成以下协议:
一、__________(写明破产企业名称)与________于______年___月_____日合作注册成立了?__________公司。注册资本为__________元,其中破产企业________注入资金_________元,占合资公司_____%的股权。
二、乙方向甲方支付转让款的方式为_________(写明具体支付方式)。
三、本协议约定甲方的权利为____________(写明具体权利),本协议约定甲方的义务为___________(写明具体义务)。
四、本协议约定乙方的权利为____________(写明具体权利);本协议约定乙方的义务为___________(写明具体义务)。
五、本协议经甲乙双方签字盖章后生效。协议生效后,双方应严格履行,一方违约时,应自对方支付转让款______%的违约金。
本协议一式_____份,甲方双方各执一份,交__________人民法院存档一份。
甲方签章:乙方签章:
代表人:法定代表人:
委托代理人:委托代理人:
__________年____月___日_______年____月____日
农村股份转让协议4
甲方:_____________
乙方:_____________
鉴于:
1、甲方股东会已经同意乙方通过股权转让方式持有甲方51%的股权
2、甲方中转让股权的股东已经获得了法律上必要的批准和同意;
3、乙方董事会也已经同意通过股权转让方式受持甲方51%的股权。
所以,甲乙双方通过友好平等协商,就乙方收购甲方51%的股权事宜达成如下协议:
一、并购方式及内容
1、本次并购采用股权转让的形式,股权转让具体为:
2、由甲方股东C将其合法持有的甲方30%的股权转让给乙方所有;
3、由甲方股东D将其合法持有的甲方21%的股权转让给乙方所有。
4、下文所称“相关股权转让方”均指C和D。
5、甲方保证,于本协议签订之时相关股权转让方就上述交易之股权与乙方分别签署股权转让协议。
6、上述股权转让完成后,乙方将合法拥有甲方51%的股权,甲方保证,上述股权转让协议签署并履行后,甲方及相关股权转让方对该部分股权及相应的权益已经转让给乙方,甲方及相关股权转让方不得以任何名义对该部分股权及相应权益主张权利。
7、并购后甲方的股权结构变为:_________________
8、乙方合法持有甲方股权比例为:____________%;
9、合法持有甲方股权比例为:_________________49%。
二、财务基准日及甲方资产评估报告
1、本次并购的财务基准日为__________年__________月__________日,涉及的甲方资产以会计事务所于__________年___________月__________日出具的资产评估报告记载为准。
2、前述财务基准日夜是划分乙方和相关股权转让方对甲方富有鼓动义务以及其他法律责任的界限,基准日前的股东义务和法律责任仍由相关股权转让方承担,基准日后的股东义务和法律责任由乙方承担。
三、股权转让价格及支付方式
1、股权转让价格为本协议第二条规定的财务基准日甲方51%股权所对应的甲方净资产价值。
2、股权转让价格以货币资金(人民币)分三期支付给相关股权转让方;
3、于本协议第一条第1、2款规定的股权转让协议签署生效后7日内支付股权转让款的20%;
4、于完成本次股权转让工商变更登记后15日内再支付股权转让款的70%;
5、剩余的10%股权转让款于完成本次股权转让工商变更登记两年期满后付清。
四、甲方企业性质的变更及手续办理
1、鉴于乙方是外资企业,且本次并购完成后,乙方将合法持有甲方51%的股权,因此,根据中华人民共和国法律,甲方企业性质将变更为中外合资经营企业。
2、为此,甲方负责办理中外合资企业报批手续,并完成相应的工商登记备案手续。
五、收购步骤及安排
1、本协议签订后5个工作日内,甲方应根据乙方的要求提供与本次收购相关的法律文件和权利证书,并同时提供本协议第2条规定的由会计师事务所出具的甲方资产评估报告。
2、在乙方收到本协议第2条规定的甲方资产评估报告以及乙方律师做出尽职调查报告后15日内签订相应的股权转让协议(其中股权转让的份额、股权转让价格及支付方式应与本协议第1条和第3条规定相一致)。
3、股权转让协议签署后,甲方以及相关股权转让方和乙方应准备好办理中外合资经营企业报批以及工商登记所需要的全部法律文件和办理股权变更工商登记手续需要的全部法律文件。
4、甲方负责在股权转让协议生效后30内办理完成中外合资经营企业报批手续以及办理股权变更工商登记备案手续和企业性质变更工商登记备案手续。
六、甲方的承诺及责任
1、甲方保证其提供的文件和权利证书是真实的、合法有效的。
2、甲方保证其提供的财务数据和债权债务的情况是真实的、完整的,没有任何遗漏。
3、甲方保证其资产上不存在任何抵押、质押以及法律强制措施,不存在与第三方的纠纷,也不存在被追缴。如出现前述情况,乙方有权向甲方追究因此给乙方造成的一切经济损失,包括直接和间接损失。
4、甲方保证监督相关股权转让方全面履行股权转让协议,同时负责完成中外合资经营企业报批手续以及办理股权变更工商登记备案手续和企业性质变更工商登记备案手续。
七、乙方的承诺及责任
1、乙方保证按约支付股权转让款。
2、乙方保证配合甲方,提供办理股权变更工商登记备案以及中外合资经营企业报批手续所需乙方提供的必要文件。
八、税费安排
1、本次并购涉及的有关税费按照中华人民共和国法律、法规之规定由甲方、乙方和相关股权转让方各自承担。
九、违约责任及救济
1,本协议任何一方以及相关股权转让方违反本协议或股权转让协议之规定,该行为均属于违约行为。守约方有权书面通知违约方立即纠正违约行为。
2、违约方应该赔偿守约方之全部经济损失。
3、相关股权转让方因违反股权转让协议向乙方承担违约责任时,甲方应负连带责任。乙方未按股权转让协议规定支付股权转让款时,按逾期金额每日0、2‰向相关股权转让方支付逾期违约金。
4、因发生上述违约行为,致使相关股权转让方与乙方的股权转让协议被解除或在规定的时间及双方商定的宽限期内未能完成股权转让手续,协议双方又不能通过协商解决时,守约方有权单方面解除本协议及相关的股权转让协议。
十、协议变更、解除
1、经双方协商一致并签署书面文件,可以变更和解除本协议。
2、由于政府行为造成本次并购不能完成时,双方同意解除本协议。对解除协议以前发生的费用由各自承担自己的支出部分
十一、不可抗力
1、由于战争、地震、台风、火灾、水灾等(以下统称为“不可抗力”)的影响,致使本次协议或股权转让协议不能履行、不能全部履行或不能按时履行时,遇有不可抗力一方应立即以电报、电传或传真通知对方,并应在事件发生15日内,提供不可抗力事件情况基本协议或股权转让协议不能履行、不能全部履行或不能按时履行理由的有效证明文件,此等证明文件应由不可抗力事件发生地政府机构或公证机构出具。
2、根据不可抗力事件对本协议或股权转让协议履行影响程度,由各方协商是否解除协议或者部分免除履行协议的责任,或延期履行协议。
十二、保密条款
1、本协议、股权转让协议以及有关本协议和股权转让协议的任何资料、文件和信息属于双方的商业秘密,双方均负有保密义务。未经对方先同意,任何一方不得披露本协议和股权转让协议以及有关本协议和股权转让协议的任何资料、文件和信息。
2、但是,双方在各自处理公司内部程序及办理中华人民共和国法律、法规要求的手续时,可以对本协议内容作必要披露。
3、双方可以向各自聘请的中介机构披露本协议和股权转让协议以及有关本协议和股权转让协议的资料、文件和信息,但应要求中介机构同样承担保密义务。
4、本协议一方为本协议的签订和履行而从对方获得的资料、文件和信息属于对方的商业秘密,未经对方事先书面同意不得披露,除为本协议签订、履行目的之外,不得为其他目的使用。如果本协议解除,则取得资料、文件和信息一方应根据对方的要求予以退还或销毁,但在争议解决程序中需要使用的除外。
十三、通知与送达
1、任何根据本协议发出的通知应以面呈、邮寄或传真方式送达至本协议首部载明之地址或传真号码,任何更改上述地址或传真号码必须提前7日以书面形式告知对方。
2、任何面呈的通知在递交时视为送达;任何以邮资预付的邮寄方式发出的通知在投邮后10日内视为送达;任何以传真方式发出的通知在发出时视为送达。
十四、其他
1、本协议项下任何条款之无效不导致其他条款之无效,本协议双方应该继续履行有效的条款,并且协商另行签订有效条款替代无效的条款。
2、本协议正本一式贰份,双方各执壹份,具有同等法律效力。
3、本协议自双方代表签署之日起生效。
甲方:_____________乙方:_____________
第五篇:农村新型股份合作社范文
重庆市推进农村新型股份合作社发展
实 施 方 案
(二○一一年十一月二十三日)
为认真贯彻落实市委三届九次全委会精神,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》,结合我市实际,制订本实施方案。
一、总体要求
农村新型股份合作社属于农民专业合作社范畴,是在稳定农村基本经营制度基础上,以农民为主体,以出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、经营产业化、管理规范化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织。
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,以改革创新农村体制为导向,以统筹城乡发展、增加农民收入为主线,鼓励和支持农民以承包经营权等多种生产要素作价入股,支持各类市场主体参与,积极发展多种形式的农村新型股份合作社,进一步提高农业生产组织化程度,增加农民财产性收入和工资性收入,加快缩小“三个差距”和实现共同富裕的步伐。
(二)主要目标和任务。引导农民以劳务收入、资金、技术、设施设备、生物资产、农村“三权”(农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权)等多种要素作为股份,组建农村新型股份合作社;鼓励和支持农业龙头企业、基层供销合作社等市场主体领办或参与农村新型股份合作社;鼓励和支持农村集体经济组织在清理农村集体资产、资金、资源的基础上,对农村集体资产进行量化确股,组建或参与农村新型股份合作社。条件成熟的地区,可探索发展具有农村社区服务功能的股份合作社。重庆主城近郊农村重点推行以农村集体资产量化确股组建农村新型股份合作社,其他地区重点推行多种要素入股组建农村新型股份合作社。
到“十二五”末,全市力争发展服务能力强、民主管理好、带动增收能力强的农村新型股份合作社2000个。
(三)工作原则。一是农民自愿。农民可以自主成立农村新型股份合作社,也可以志愿加入或退出一个或多个农村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客观实际,鼓励各地科学选择适合本地实际的组织规模、组织形式和发展途径。三是规范办社。严格遵循有关法律法规和合作社章程,全面推行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,切实保障合作社成员的知情权、决策权、参与权和监督权。四是以农为主。面向“三农”发展,以生产发展为基础,以农民增收为目标。对以农村土地承包经营权作价出资的农村土地,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地农业用途,不得损害农民的土地承包权益。
二、实施步骤
(一)前期准备阶段(2011年年底前)。全面总结近年来实施农民专业合作社试点工作经验,制订切实可行的市、区县(自治县)发展农村新型股份合作社实施方案,搞好宣传培训工作。
(二)推进发展阶段(2012―2015年)。稳步推进多模式、宽领域农村新型股份合作社发展,使农村新型股份合作社成为全市农村经济发展的重要力量。
(三)总结评价阶段(2015年年底前)。全面总结、评价推进农村新型股份合作社发展的经验和教训,制定新的发展目标和政策措施。
三、主要工作
(一)依法组建。
农村新型股份合作社的发展必须严格遵循“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求,做到依法组建、依法运作、依章办事、诚信经营。
制定完善管理章程和相关制度。按照有关法律法规规定,农村新型股份合作社须经成员民主讨论制定完善管理章程,健全运营管理、社务公开、岗位责任、生产经营、收购营销、财务会计、档案管理等各方面管理制度。
依法开展登记注册。新成立的农村新型股份合作社须经工商行政管理部门登记注册。对已成立的农民专业合作社,自愿按照农村新型股份合作社进行规范运作的,须向工商行政管理部门申请办理变更登记手续。登记类型为农民专业合作社,名称应包含“股份合作社”字样。
规范出资行为。农村新型股份合作社应向入社成员提供出资证明,作为所有者权益和盈余分配的依据,并以记名方式对成员姓名(单位或组织名称)、出资方式、出资额度、所占比例等情况进行登记。成员入社、退社必须按照《中华人民共和国农民专业合作社法》及合作社章程规定的程序办理。农村集体经济组织以农村集体资金、资产、资源出资入股组建或参与农村新型股份合作社的,必须在清产核资的基础上,经农村集体经济组织成员(成员代表)大会讨论决定。
健全治理结构。农村新型股份合作社要依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》的规定建立完善成员(成员代表)大会、理事会、监事会(执行监事)等组织机构,明确各自职责,依照章程规定行使职权。
(二)强化管理。
完善经营结构。农村新型股份合作社要根据生产经营和内部管理需要,科学合理设置内部机构,建立健全岗位责任制。根据需要,可以聘请职业经理。职业经理可以进入理事会或管理班子,按照章程规定和理事长或者理事会授权负责农村新型股份合作社的具体生产经营活动。
加强财务管理。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》和财政部印发的《农民专业合作社财务会计制度(试行)》的规定,农村新型股份合作社要切实加强财务管理,独立建账,规范会计核算,定期向成员公布财务状况。
做好盈余分配。农村新型股份合作社每年应从当年盈余中提取公积金以及必要的公益金、风险基金。可分配盈余按成员与本合作社的交易量(额)比例和所占股份份额相结合的方式统筹制订返还或分配方案。按成员与本合作社的交易量(额)比例返还的,返还总额不低于可分配盈余的60%。
具体返还或分配办法按照章程规定或由成员(成员代表)大会讨论决定。
(三)多元发展。
按照“三个一批”的工作思路,抓好农村新型股份合作社的培育和发展,进一步激活农村资源,促进农村经济发展,持续稳定增加农民收入。
发展一批。按照因地制宜、循序渐进的原则,引导广大农民组建或与农业龙头企业、农村集体经济组织、基层供销合作社、城市工商企业等市场主体联合兴办各种类型的农村新型股份合作社。
规范一批。指导现有股份合作社开展规范化建设,完善经营机制、要素投入机制和利益联接机制,促进规范运行、健康发展。
改造一批。对现有农民专业合作社,凡是入社农民愿意以多种要素的紧密合作取代原单一要素合作方式的,有关职能部门要支持指导其规范合作行为,合理确定要素股份,依法变更登记为农村新型股份合作社。
(四)提升能力。
提升市场竞争能力。支持农村新型股份合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”申报认证活动;支持其在城镇建立产品销售连锁店、专柜和产品直销点、代销点,开展“农超”、“农校”、“农商”对接;支持其实行统一的生产技术规程和质量标准,建立产品质量可追溯制度。
提升服务支撑能力。支持农村新型股份合作社为成员提供优质、低价的农资采购供应、资金周转、土地流转等服务,开展内部信用合作。
提升引导带动能力。引导农村新型股份合作社建立规范、合理的产品和服务定价机制,帮助成员提高收入水平,辐射和带动非成员农户增加收入。
(五)政策扶持。扩大成员数量。以普通农户为基础,以种植和养殖大户为重点,积极动员广大农民组建或参与农村新型股份合作社,不
断增加入社成员数量。鼓励保留农村承包地的转户农民和在农业领域创业兴业的城镇下岗职工、大学毕业生等加入农村新型股份合作社。
促进资本集聚。引导农民以各种生产要素出资入股,支持农村集体经济组织以农村集体资产作价入股,吸引农业龙头企业、城市资本、基层供销社等市场主体出资入股,扩大农村新型股份合作社的资本规模。探索农村新型股份合作社与有关市场主体开展合资、租赁、BOT等形式的合作,解决服务设施、加工厂房等方面需求。
壮大经营规模。鼓励农村新型股份合作社通过依法流转方式承接转户农民保留的承包地和自愿退出的承包地,扩大经营规模、促进集约发展。
延伸产业链条。围绕农业主导产业和特色产业,发展农村新型股份合作社。扶持发展特色农产品加工、乡村旅游等二、三产业的农村新型股份合作社,拓展生产功能、生活功能和生态功能,延长产业链,推进农业发展方式转变。
完善分配机制。按照“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的要求,大胆探索承包经营制度、经济责任制度、成本核算制度和职业经理人制度,努力实现公平的产权制度与高效的经营制度的统一。
四、重点项目
(一)基地建设项目。2012―2015年,全市每年扶持100个产业基础好、运行机制好、带动农户增收效果好的农村新型股份合作社,重点支持建设和改造温室大棚、仓储设施、小微型水利设施等基础设施;购置灌溉设备、产品质量安全检验检测仪器等设备;良繁体系建设及优质新品种引进和推广。
(二)产业链建设项目。
积极支持农产品运输冷链系统建设及加工、物流所需厂房建设、设备购置;支持制定和实施农业生产标准与技术规程,开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志申报认证,打造知名品牌;支持建设农产品产地批发市场,发展电子商务,在城市超市设立直销专柜,建立城市社
区直销网点。
(三)管理能力提升。
实施“农村新型股份合作社优秀理事长培养计划”。采取市内集中学习与市外考察学习相结合的方式,每年培训200名农村新型股份合作社理事长,每年培训1万名农村新型股份合作社经营管理人员和普通成员,每年培训农村新型股份合作社信息员500名。建立全市农村新型股份合作社信息化体系,对农村新型股份合作社实施精确指导、精细管理、动态监测。
五、推进措施。
(一)建立联席会议制度。由市农委牵头,市财政局、市商委、市国土房管局、市工商局、市林业局、市金融办、市供销总社等部门和单位参与,建立全市扶持发展农村新型股份合作社工作联席会议制度,定期开展形势分析,及时协调解决发展中的具体问题,统一对外信息发布口径。各区县(自治县)要建立相应的工作机制。
(二)职能部门协同推进。全市各级农业行政主管部门负责做好农村新型股份合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务、监督等工作。各级工商、财政、税务、科技、国土房管、交通、林业、水利、扶贫、质监、商业、金融、环保等行政部门依据各自职责,负责做好农村新型股份合作社建设和发展有关业务的指导、扶持、服务、监督工作。各级供销合作社依据职责,通过引领创办、资金注入、项目扶持、人才培训、市场开拓、产供销服务等形式,做好农村新型股份合作社建设和发展的组织、指导、培育、服务工作。
(三)加大政策扶持力度。市和区县(自治县)财政建立农村新型股份合作社(农民专业合作组织)发展专项资金,通过资本注入、项目补助、农业保险、融资担保、贷款贴息、以奖代补、民办公助等形式支持农村新型股份合作社发展。资金管理办法由市财政局牵头会同有关部门制定。要加强金融支持,金融机构优先向农村新型股份合作社成员提供农村“三权”抵押贷款服务。对农村新型股份合作社优先实施政策性农业保险。把农村新型股份合作社纳入农村信用等级评
定范围。在坚持“限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息”等基本原则的情况下,支持农村新型股份合作社开展内部信用合作,具备条件的可以允许其牵头组建农村资金互助社。完善农村新型股份合作社用地审批手续,充分利用“地票”制度对合作社符合条件的加工项目建设用地予以支持,依法依规支持设施农业用地。鼓励和支持农村新型股份合作社创办农产品加工、流通类企业。
(四)培育经营管理人才。实施“人才兴社”战略,培育一批农村新型股份合作社领军人才,带领群众共同致富。允许科研人员和农技推广人员受聘到农村新型股份合作社兼职。鼓励和支持大中专毕业生到农村新型股份合作社就业。
(五)加强指导监管服务。全市各级农业行政部门要按照农村新型股份合作社发展的要求,建立信息共享机制,实时监测农村新型股份合作社发展动态。建立农村新型股份合作社季度统计制度。有关职能部门要切实维护农村新型股份合作社的合法权益,防止向合作社乱收费、乱摊派、乱罚款。市农委定期向市委、市政府报告农村新型股份合作社发展情况。将农村新型股份合作社发展工作纳入市委、市政府对区县(自治县)和市级有关部门目标考核内容。
(六)努力营造良好氛围。充分利用各种媒体,大力宣传扶持发展农村新型股份合作社的方针政策、法律法规和各地的好经验、好做法、好典型,为农村新型股份合作社发展营造良好氛围。
主题词:农业 农村 合作社 方案 通知
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,市检察院,重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅 2011年11月28日印发