建立IT产业联盟应坚持六项原则

第一篇：建立IT产业联盟应坚持六项原则

建立IT产业联盟应坚持六项原则

推进产业联盟建设是实现IT企业优势互补、扩展发展空间，进而优化产业组织结构、提高产业整体竞争力的重要途径。IT产业联盟在运行过程中，应坚持六大原则，才能使联盟成员企业共同成长，合作共赢。

在“十二五”工业转型过程中，着力优化组织结构,是IT产业的重要任务之一。赛迪顾问认为，大力推进产业联盟的建设是实现IT企业优势互补、扩展发展空间，进而优化产业组织结构、提高产业整体竞争力的重要途径。

构建产业联盟的好处显而易见。由于企业之间的联合，产业联盟能在某一领域形成较大的合力和影响力，通过“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”，整合市场资源、技术资源和人力资源，不但能为联盟内的企业带来客户、市场和信息，也有助于企业专注于自身核心业务的开拓。此外，相对于企业并购等模式，产业联盟能以较低的风险实现较大范围的资源调配，避免了并购模式可能耗时数月乃至数年的整合过程。

不过，IT产业联盟在运行过程中，也可能会面临一些问题：

首先，目标不一致。联盟运行过程中存在多种不确定性因素，可能使联盟的发展偏离既定的目标，比如外部环境的变化、内部成员间的冲突等。而目标不一致将使产业联盟难以发挥1+1>2的合力。

其次，各成员缺乏互信的基础。IT产业联盟必须建立在平等互利、相互信任的基础上。但事实是，由于缺乏互信，各成员企业往往不能正确处理相互之间的合作和竞争关系，使联盟关系流于形式。

再次，丧失灵活性和相对独立性。IT产业联盟是介于市场与企业之间的组织，兼具市场和企业的双重特征。联盟要求企业各方能根据市场环境的变化迅速做出战略调整，且各企业既不能企图控制对方，也应确保其自身不丧失独立性。这在实际操作中存在一定困难。

针对上述问题，赛迪顾问认为，产业联盟的运行，应坚持合作的原则，对联盟内部企业进行动态管理和过程控制，保证联盟目标的一致性，同时各成员在合作的过程中应保持灵活性和独立性。此外，在运行过程中，IT产业联盟还应遵循以下几个原则：

第一，建立以契约为核心的市场协作机制。这是联盟内各成员单位开展各项合作的基础。契约的内容应包含联盟合作的内容、成员的权力和义务、联盟内部的决策方式、利益分配方式、奖励和惩罚条款以及争议的解决方式等。

第二，建立信息沟通与共享机制。联盟要逐步建立市场信息、技术产品信息和配套资源信息的信息沟通、发布、共享和获取的平台，降低企业的信息获取和沟通成本。

第三，制定激励方案。科学合理的激励机制是减少联盟成员间的利益冲突、保持联盟稳定性的有效手段。主要的激励方式包括利益激励、信息激励、技术激励、组织激励和淘汰激励等。

第四，逐步建立监督和协调机制。通过制定相关制度明确联盟内部民主监督的内容、方式、主体等内容，规范成员的行为，降低联盟的运行风险。

第五，坚持成果共享。联盟内部的成员单位，应按照投资构建规范的法人治理结构，形成权力的相互制衡，使联盟真正成为风险共担、利益共享的利益共同体。

第六，形成学习与沟通机制。IT产业联盟是企业各取所长、合作共赢的组织。通过建立企业间的知识共享和沟通机制，联盟成员可以加强知识传播和共同创新。

我们相信，建立在合作互信、沟通分享基础上的IT产业联盟必将促进IT产业良性、快速地发展。

第二篇：建立中国大型老年产业联盟项目书

建立中国大型老年产业链建议

第一部分 中国老年市场现状

背景资料：中国人口老龄化现状与趋势

20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。

中国作为世界上最大的发展中国家，如何在老年人口基数增大、人口老龄化加快而且发展不平衡的条件下，保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，是社会发展中面临的重大问题。

第二部分 关于建立中国老年产业链的构思

一、大型综合老年养老机构及配套服务（郊区）

针对不同消费能力分为：公寓式（可租售）、单间、双人间、多人间等； 配套服务包括老年医院、商业中心、多功能休闲中心、垂钓、养种植、老年大学等等。

在硬件上要引进国外先进的家庭智能健康系统，现代化管理保证高品质的生活质量。

为中国养老服务树立标杆和方向。

二、大型体检休闲中心（郊区）

主要根据北京作为中国首都的资源优势和中国的国情。针对人群：国家各部委老干局、部队各兵种后勤装备老干局、在京企业高层领导、关系单位和入住老人的常规体检。

为解决吸引顾客的优势问题，同时进行大量配套休闲设施建设，以提高服务层次，包括大型会议各种体育项目、文化项目、观光采摘、特色餐饮、中医养生、养种植等活动。

三、国内最大的老年综合服务超市（市内，进行全国连锁，谋求海外或香港上市）该项目国内形成产业化的是空白。主要功能区：

1、老年用品采购区：集中销售国内外中高端的优秀老年用品品牌，包括：老年文化制品、药物、专用食品、各地特产、老年用具、医疗器械、老年服装服饰等等。

2、老年服务区：包括法律咨询、权益保护、老年理财、老年旅游、家政服务、婚介交友服务、心理咨询等等。

3、多功能中心：会议、老年大学、科普讲座、老年问题研究、产业论坛、新闻发布、各种文体活动等等。

4、其他配套设施

四、老年用品研究开发生产

该项目国内形成产业化的是空白。

主要研究国内外最新老年用品进展和趋势，开发具有独立自主知识产权的优秀产品并进行产业化运做。

五、老年市场文化传媒

1、利用积累的大量高端资源优势，主办DM直邮广告传媒业务。

2、制作老年专题节目，买断媒体时段播出或出售版权，以优秀的老年漫画、动画形式为住，以诙谐的形式推动对老龄化问题的深层次思考，最终形成品牌，进行产业延伸。

六、庞大的数据库后台管理（数据库营销）

与大型软件公司联合开发市场运营的数据库管理软件。

在市场运做过程中，坚持以会员制发展体系为主，以期在高端资源上实现资源共享。

高端资源无论从产业链的任何一个入口进入，就立即成为整个产业的会员，包括卖场、体检、传媒。这样通过数据库体系可以体现三点优势：

1、终端顾客个性化服务，提高顾客的忠诚度；

2、顾客资源利用最大化；

3、减少产业链不同项目市场开发费用投入，迅速上规模。

寻求合作:arthur1015@163.com

十二月十五日 于北京

第三篇：第一书记产业联盟

“第一书记产业联盟”的若干法律和政策性问题

崇左市委党校 黎飞宇

龙州县以农民专业合作社为依托，充分发挥全县33个贫困村党组织第一书记扶贫主力军作用，组建“第一书记产业联盟”，推行“联盟成员（第一书记）+农民专业合作社+党支部”模式，抱团营销，共御风险，共享信息，共闯市场，共同发展。目前，“第一书记产业联盟”共引导成立农民专业合作社63家，其中特色种植专业合作社40家，主要发展香菇、灵芝、澳洲坚果、辣椒、豆角、木瓜、冬种黄瓜、铁皮石斛等特色种植业；特色养殖专业合作社23家，主要发展“蔗香牛”、菜马、黑山羊、生猪、龟鳖、菜蛇养殖和“稻香鸭”、“蔗海养鸡”等特色养殖产业。

一、龙州县“第一书记产业联盟”的性质

龙州县“第一书记产业联盟”是由当地党委、政府主导，以第一书记为主体，专业合作社为依托而形成的组织机构。“第一书记产业联盟”成员大会为权力机构，成员设个人成员与团体成员两种。成员大会制定产业联盟的章程，以理事会为执行机构，理事会对成员大会负责，按照章程对内从事内部管理工作，对外提供产前、产中、产后经营服务活动。

“第一书记产业联盟”是出于确保专业合作社各方的市场优势，寻求新的规模、标准、机能或定位，应对共同的竞争者或将业务推向新领域等目的，专业合作社间结成的互相协作和资源整合的一种合作模式。联盟成员间没有资本关联，各专业合作社地位平等，独立运作。

由于专业合作社的联合，“第一书记产业联盟”能在龙州县或更大的范围内形成较大的合力和影响力，不但能为专业合 作社带来新的客户、市场和信息，也有助于专业合作社专注于自身核心业务的开拓。“第一书记产业联盟”的好处可以说十分显著，能以较低的风险实现较大的范围的资源调配，从而成为专业合作社优势互补、扩展发展空间、提高产业或行业竞争力、实现超常规发展的重要手段。“第一书记产业联盟”对产业发展、专业合作社成长特别是高新技术专业合作社的快速成长具有重要意义。

在县党委、政府的扶持下，专业合作社组成了市场合作产业联盟，有利于共同开发市场。由于单个专业合作社实力太弱缺乏独立开拓市场的实力，通过产业联盟共同开拓创新产品的市场，降低专业合作社进入市场的门槛，同时，第一书记产业联盟可以组织较大的规模营销从而降低成本，提高消费者的福利，促进专业合作社的产品市场化步伐。

二、“第一书记产业联盟”的作用

（一）“第一书记产业联盟”可以把专业合作社从分担风险、降低成本转向提升创新力。“第一书记产业联盟”无疑是专业合作社分担风险、降低成本的一条有效途径，但专业合作社各方自身的创新能力可能难以提高。通过“第一书记产业联盟”，可以让专业合作社间的资源进行水平式双向或多向流动，进而提高专业合作社的创新力。目前全球变化的重要趋势呈现为产业的全球布局和产业集群现象日益显著，单个专业合作社的单一产品及业务应用等很难在市场上取得成功，在党委、政府有关部门的支持下，可以通过构建多渠道、多层次、多角度网络式联盟，实现由小范围联盟向网络化的联盟转变。

（二）“第一书记产业联盟”可以由区域化转向全国化。专业合作社的产品可能只满足于区域内消费者的需求，难以满足全国消费者的需求，“第一书记产业联盟”可以把市场推向全国，甚至全球。只有与区域外具有较强互补性或较强实力的企业进行联合，才可以争取同质产品在时间上的优势，从而进一步占据更大的消费市场，由区域化转向全国化、全球化。“第一书记产业联盟”能为专业合作社带来新的客户、市场和信息，也有助于专业合作社提升自身核心竞争力。随着区域经济一体化和世界经济全球化的进一步加深，“第一书记产业联盟”将在全球范围内得以充分发展，并将继续显示出其强劲的生命力。

（三）“第一书记产业联盟”的发展趋势是政府政策与产业联盟的结合。外部性问题是政府政策的重要目标，政府通过制定支持产业联盟的政策解决产业共性问题常常可以取得较好效果。“第一书记产业联盟”是专业合作社主导、市场导向组织，政府通过支持产业联盟来解决外部性问题往往比直接干预生产活动更加有效。

（四）“第一书记产业联盟”有助于实现规模经济和范围经济。专业合作社在有些情况下特别是在成长过程中，难以单独依靠自身力量达到规模经济或范围经济。“第一书记产业联盟”可以帮助联盟内的专业合作社共同实现规模经济或范围经济，如专业合作社通过联合采购、联合销售、联合开发或者共同投资基础设备等达到规模经济。

（五）“第一书记产业联盟”有利于产业发展和产业扶贫。由于联盟能有效解决贫困村农产品形不成规模、销售渠道不畅等问题，所以能引导和带动更多贫困农户组成专业合作社，从而有利于产业发展和产业扶贫。

三、“第一书记产业联盟”的若干法律和政策性问题。

（一）“第一书记产业联盟” 的法律形式问题。目前我国产业联盟有多种方式解决法律形式问题。有的采用了协议形式，有 的设立为公司，多数联盟采用了行业协会的形式。国内对行业协会的规定比较灵活，“第一书记产业联盟”是由当地党委、政府主导，以第一书记为主体，专业合作社为依托而形成的组织机构，以协会形式注册能较好解决了法律身分问题，能为联盟的健康发展创造了必要的区域环境条件。

（二）“第一书记产业联盟”是否违反《反垄断法》的问题。《反垄断法》立法精神并非反对垄断企业本身，而是反对破坏市场公平竞争的垄断行为。《反垄断法》第三条明确界定了三种垄断行为：一是经营者达成垄断协议；二是经营者滥用市场支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。只有涉嫌了这三种行为，产业联盟才有可能违反《反垄断法》。“第一书记产业联盟”是由当地党委、政府主导，以第一书记为主体，专业合作社为依托而形成的组织机构，专业合作社始终发挥着主导作用，党委、政府不进行任何直接干涉，所以“第一书记产业联盟”很难涉嫌有这三种行为。

（三）“第一书记产业联盟” 的有关政策性问题。经济全球化促使当地党委和政府更加关注本地产业的竞争力，党委、政府从提高本地产业竞争力的角度出发重视支持产业联盟，以解决产业发展的共性问题是非常重要的。由于市场竞争的加剧，专业合作社的合作与创新对提高本地经济产品的竞争力和政府的扶贫开发有着重要意义，政府应该对“第一书记产业联盟”进行大力支持，如给予大量资助或引进外资给予帮助，并将该合作模式作为政府资助专业合作社的模板，将促进扶贫开发的发展。

专业合作社整体上处于发育阶段，很多工作尚在探索中。“第一书记产业联盟”是新事物，国家相关的法律法规不完善，可参考和借鉴的经验不多。总的来说，“第一书记产业联盟” 整体上还处于发育阶段，需要不断进行完善。在国家层面相关法律法规缺失的背景下，当地党委、政府如何建立促进联盟发展的地方性规章制度，建立完善联盟的治理机制和管理制度。组织专业合作社联合开拓创新产品的市场；组织专业合作社共同学习、统一认证，提高专业合作社的创新能力；联合区域外的创新资源，提高本区域创新能力。等等。政府可以采取多种手段大力支持联盟建设，但不干预联盟的运营。如资金支持、提供办公场地、通过项目支持。专业合作社的需求和自发组织是基础，政府的支持起加速作用。但政府不进行任何的直接干涉，各专业合作社均以“自发、自愿、自主、自治”的原则进行运作。政府只是对联盟的发展保持密切关注和进行必要评估，对政府支持的资金按规定进行监督管理。

专业合作社规模小要积极进行制度、组织治理、管理等各方面的创新，国内有关产业联盟的法律法规尚不健全，联盟的治理和内部管理也没有一个相对成熟的模式，需要政府、联盟、专业合作社等各个主体在联盟建设过程中探索、创新。

第四篇：中国传媒产业联盟章程

中国传媒产业联盟章程

（2008年12月第一版）

（经联盟成立大会50多家参会媒体集体表决通过）

第一章 联盟总则

第一条 中国传媒产业联盟(下称联盟)，英文名称为“China Media Industry Union Association”,英文缩写为“CMIUA”。本联盟的一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则。

第二条 联盟的性质：本联盟由中国境内从事新闻传播、广告传播等知名媒体、企业、机构、社团、教育机构、学术机构、行业组织等自愿组成，是一个非法人行业联盟组织。

第三条 联盟的宗旨：通过长效、严格的联盟机制，探索市场经济体制下传

媒产业科学运营、健康发展规律，促进媒体遵纪守法、加强自律、弘扬社会主义精神文明与良性运营有机结合，提升我国传媒产业整体管理和运营水平。

第二章 组织机构与职责

第四条 联盟发起单位：传媒杂志社、解放日报报业集团、南方报业传媒集

团、辽宁日报传媒集团、浙江日报报业集团、东方卫视、湖南卫视、航美传媒、清华大学新闻与传播学院、北京大学新闻与传播学院。

联盟指导单位：国家新闻出版总署中国出版科学研究所。联盟执行单位：中国传媒产业联盟秘书处。

第五条 组织机构及职责

本联盟的组织原则是民主集中制，最高权力机关是中国传媒产业联盟大会。1.联盟大会代表由中国传媒产业联盟各成员单位委派副总经理或副总编辑职位以上人员参加。联盟大会代表的产生由联盟成员单位自主产生。联盟大会代表享有中国传媒产业联盟大会的选举权和被选举权。联盟大会每三年召开一届全员大会。

2.中国传媒产业联盟年会，即“中国传媒产业高峰论坛”每年举行一次。3.联盟秘书处为联盟日常办事机构，归由联盟执委会领导。秘书处设在传媒杂志社。

第六条 中国传媒产业联盟大会职责： 1.修改并通过中国传媒产业联盟章程。2.监督中国传媒产业联盟章程执行情况。

3.审批联盟秘书处提交的工作总结和工作报告。4.选举产生中国传媒产业联盟执委会委员。第七条 中国传媒产业联盟执委会：

1.中国传媒产业联盟执委会是联盟大会闭会期间最高决策机构，指导联盟秘书处开展工作，对外代表本联盟。中国传媒产业联盟主席、副主席、执行主席、秘书长、副秘书长由联盟执委会委员中产生。秘书长由执委会指定人员担任。

2.中国传媒产业联盟执委会委员任期一般不超过两届。第八条 联盟执委会秘书处办事机构：

1.联盟秘书处为联盟大会执委会常设机构，设秘书处秘书长一名，副秘书长五名。

2.联盟秘书处职能：秘书处负责中国传媒产业联盟各项日常工作，定期与成员单位进行互动沟通，及时收集各成员单位对联盟相关工作的建议，组织开展联盟赋予的有关活动，撰写工作总结和工作报告。3.每年召集举行一次中国传媒产业联盟年会。

第三章 加盟条件

第九条 凡承认本联盟章程，履行会员义务的媒体及其相关机构、企业、团 体、院校和个人，均可申请成为中国传媒产业联盟的团体会员和个人会员。其中申请企业、团体必须具备下列条件：

1.独立法人单位，在行业拥有良好的知名度、美誉度。2.热衷于推动中国传媒产业科学健康发展。

3.遵守国家法律法规，具有强烈的社会责任感。

在传媒产业具有较高知名度的个人均可申请成为联盟的个人会员。

第四章 加盟程序

第十条 申请加入联盟的程序如下： 1.填写《加盟登记表》。2.秘书处初审。

3.经执行委员会授权，秘书处可审批新会员并报请下次执委会确认。4.联盟成员有义务提供适量的版面或时段资源支持联盟的发展。5.交纳联盟会费。

第十一条 联盟成员平等享有联盟章程规定的各项权利： 1.享有联盟的品牌、广告和信息等所有资源。2.分享联盟研究成果及相关资讯。

3.有权参加联盟举办的年会、论坛、考察、调研和培训等活动。4.提出联盟章程修改草案；听取和审查执行委员会的报告并出席联盟代表大会。

5.对联盟发展具有建议权，参与讨论和决定联盟的重大事项。6.享受联盟提供的免费或优惠服务。

7.经联盟秘书处书面批准，联盟成员可以联盟名义举办或承办活动。8.联盟媒体、院校和学术机构等内部资源优惠共享。

9.《传媒》杂志作为联盟指定宣传刊物，条件成熟时，由秘书长牵头编撰内刊。

第六章 联盟成员的责任和义务

第十二条 联盟成员应履行联盟章程规定的各项责任和义务： 1.遵守《中国传媒产业联盟章程》，执行联盟决议。2.分享在传媒产业方面的研究成果和实践经验。

3.按统一格式在其宣传资料的显著位置标注联盟徽标和名称。4.支持和参加联盟活动。

5.在条件允许下，为联盟活动免费提供资源支持。

第七章 退出和除名

第十三条 凡依法破产、关闭、解散、注销的联盟成员，即自动失去团体成员资格。联盟成员因自身原因退出联盟需提交书面申请。退出联盟的成员，不得再以联盟成员的身份发表言论或开展活动。

第十四条 凡言行有违联盟章程及宗旨的会员，联盟将做除名处理，并通报联盟所有成员，停止其一切联盟内部活动。

第八章 其 它 第十五条 本章程未尽事宜或有关条款，经执行委员会通过，可对章程进行补充或修正。

第十六条 本章程由联盟成立大会讨论通过后生效，并报指导单位备案。第十七条 本章程解释权归联盟所有。

第五篇：坚持六大原则建立六项机制积极推行教育人事制度改革

坚持六大原则建立六项机制积极推行教育人事制度改革

坚持六大原则 建立六项机制 积极推行教育人事制度改革

为深入贯彻全国人事工作会议精神，适应人事劳动和社会保障的发展要求，岗区人事劳动和社会保障局勇立潮头敢为先，在全市劳动保障系统率先进行了大刀阔斧地人事制度改革，掀起全员竞争上岗的热潮。整个改革，遵循人事改革要适应时代发展要求的理念，以竞争为核心，以择优录用为关键，本着减员增效、全员竞争、全面考核的原则，按照核编、设岗、竞争、定岗的工作思路，采用“先笔试后考评、先局机关后学校”的工作步骤，完成了竞争上岗工作。

在这次改革中，区人事劳动和社会

保障局积极探索，统筹安排，按照“六大原则”，建立起“六项机制”，使广大工作人员理解改革、乐意改革、参与改革、支持改革，确保了改革的积极稳妥进行。

一、坚持分类管理、精简高效的原则，建立岗位设置自我约束机制

科学、合理地设置岗位，削减冗余岗位，强化岗位职能，提高岗位效能，以达到整合人力资源的目的，是这次人事改革的基础。在岗位的设置上，我们坚持“四个结合”，力求“一清二缩三兼四解”：一是与区情结合，清理代职人员和各类在编不在岗人员，做到少而精，解决了各级各类机构占用编制的现象；二是与压缩非教学人员；三是与劳动保障发展和实际相结合，按照区编制部门核定的编制数，实现岗编一致，并对岗位设置进行分类管理，即人事劳动和社会保障局根据局机关各股室、二级单位的部门职能和工作性质来设立竞争岗位；按高效、精简的原则设立竞争岗位，还兼顾岗位职责与录用人员个人特长相结

合的原则，做到因事设岗，实现一人多岗，避免了以往的一岗一人制，形成岗位设置及管理自我约束力，发挥岗位效能，提高了广大工作人员的岗位意识和工作效率。

二、坚持公开、公正、公平的原则，建立教职工竞争激励机制

坚持公开、公正、公平的原则是使改革顺利进行的保证.我们采取先考试再考核的办法。一是考试，对于参加二级单位岗位竞争的工作人员和局设岗位竞争的工作人员都要进行笔试，对于参加局设岗位竞争的教职工还要进行面试。在人事劳动和社会保障局和二级单位设置岗位公开后，除区人劳局党委成员不参加竞争外，全区全体工作人员按自身条件填写竞争意向表，均参加区人劳局组织的统一笔试。笔试内容主要包括时事政治、劳动保障法律法规、公文写作等内容。笔试采用高考模式，考场设两名监考老师，30人为一个标准考场。整个笔试由区委组织部、区人劳局、区监

察局全程监督，确保考试的公开、公平、公正。二是考核，即对于参与二级单位岗位竞争的人员，二级单位按笔试成绩占40%、近三年考核等次占40%、领导班子测评占10%、工作人员互评占10%的比例测算出工作人员的综合成绩，并予以公示，接受群众监督，最后按成绩高低择优聘用；对于参加局设岗位竞争的工作人员按笔试占20%、面试占20%、考核等次占20%、组织考核占40%的比例进行测算，最后按成绩高低聘用。通过考试考核转变了工作人员存在的“铁工资、铁职称、铁饭碗”的观念，充分调动了广大工作人员竞争的积极性，全面建立起“能者上，庸者下”竞争激励机制，实现了部分工作人员工作角色的转变。

三、坚持社会效益和人才效益相结合的原则，建立工作人员合理流动机制

合理的人才流动是劳动保障系统用人机制上一种表现形式，是提高劳动保障整体发展水平的一种需要，也是发

挥社会效益和人才效益的良好途径。我区有“四办一乡”多个劳动就业管理所、站，由于各所、站水平、人员力量还不够均衡。我们结合各所、站实际，立足于劳动保障整体发展，在岗位与工作人员间实现双向选择，即二级单位根据工作需要、岗位设置可选择本单位或外单位工作人员，工作人员也可结合自己的个人意愿、工作特色选择工作单位，参与跨单位竞争，打破了过去在人才流动上不够灵活的缺陷，实现了人才的合理流动。在竞争过程中，对市级优秀工作者、区级骨干工作者竞争的二级单位岗位，我们采用了直接在本单位上岗的方式，并特别强调要充分发挥他们在广大工作人员中的模范带头作用，鼓励他们竞争局设岗位和二级单位岗位的竞争，发挥其社会效益和人才效益，促进各所、站人员力量的均衡发展，以达到进一步整合我区人力资源的目的。

四、坚持全面推进与积极稳妥的原则，建立教职工发展机制

全面推进改革需要一个积极稳妥的环境，我们一手抓改革，一手抓稳定。先后采取了“训、减、流、退”四字方针多渠道分流，取得了较好的效果。一是“训”，即年龄在35岁以下学历为高中学历教育的人员，目前又未参加大专学历学习，原则上离岗学习，其学费由个人承担，学习期间不占单位编制，享受国家规定的同类在职人员的工资待遇，工龄连续计算。学习结束后，在单位空编的情况下，优先予以安排；考试成绩在全区倒数五名以内人员，直接定为学岗人员，半年内只发基本工资的固定部分，半年后考核不合格的继续学岗半年，期满仍不合格直接解聘或辞退。二是“减”，即辞退现有的临时工勤人员；清理各级各类机构占用或变相占用人员编制的现象；清理所、站在编不在岗的各类人员。三是“流”，即疏通工作人员流动渠道，鼓励富余工作人员自谋职业。四是“退”，允许老年工作人员病休、离岗退养或提前离岗退养。规定对底前，男满58周岁，女满53周岁，实行离岗退养；对底以前男满56周岁、女满51周岁，可办理离岗退养手续。通过一部分工作人员的分流，实现了改革的目标：一是二级单位加强了对已聘工作人员的规范管理、教育、考核、评估工作，建立了工作人员考核实绩相结合的发展机制，强化了岗位意识和职责，提高了工作人员的自身素质，增强他们的竞争能力；二是对学岗人员明确了提高要求，逐步建立和完善了“先学岗，再考核”的教育发展机制，即在半年的学岗期内，只发基本工资的固定部分，考核不合格的继续学岗半年，只发基本工资固定部分的90%，期满考核仍不合格的，按解聘或辞退办法执行。建立工作人员发展机制使广大工作人员由 “要我学”向“我要学”转变、由“要我做”向“争着做”转变，有利地提高了广大工作人员的自我发展意识，为教职工创设了全面发展的空间。

五、坚持平等自愿、协商一致的原则，建立人事聘用合同制和岗位聘任制

建立人事聘用合同制和岗位聘任制，是搞活机关和二级单位内部用人机制，促进规范化、科学化管理的重要前提。根据人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》和《湖北省事单位聘用合同制管理暂行办法》文件精神，我们一是注重征求群众意见，开展讨论，兼顾二级单位和工作人员利益，修订合同附加条款；二是按平等自愿、协商一致的原则，注重合同期限上的灵活性：与市级优秀工作者、区级骨干工作者和区内拔尖人才，签订的中长期合同；与在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满且年龄距国家规定的退休年龄已不足的人员，提出订立聘用合同至退休的合同的，二级单位与其订立聘用至该人员退休的合同；与一般工作人员签订3年的短期合同。三是注重岗位管理的规范化，上岗人员均与用人单位签订了岗位聘任书，使双方明确各自的权利与义务，实现了由身份管理向岗位管理的转变，为工作人员开展创造性工作

奠定了良好的基础。

六、坚持岗位管理与个人工作实绩相结合的原则，建立教职工评价机制

我们始终把工作人员聘任后的管理作为推行人事聘用制度和岗位管理的重要环节。在岗位聘任后的管理上，我们一是对聘用人员实行任期目标考核、工作考核制度；二是按照各个岗位的任职条件、岗位职责和目标要求，制定了科学的考核细则，从德、能、勤、绩四个方面准确进行评价，重点考核聘用人员的工作实绩，并对政治素质、理论素养、教育教学水平、管理水平提出严格要求，形成自我约束和自我调控力。同时把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、评优等方面的依据，建立科学、系统的工作人员评价机制，调动他们的主观能动性和工作积极性，更好地为下岗职工、就业弱势人员、社会服务，把评价机制落到实处。

古人云：工欲善其事，必先利其器。良好的人事制度是人事劳动保障事业取

得全面发展进步的有力保证。这次人事制度改革不仅优化了热力资源配置和队伍结构，而且提升了工作人员的整体素质，使广大工作人员的责任感和紧迫感空前增强，受到市内各大新闻媒体的跟踪报道，引起社会各界的广泛关注。目前人事劳动保障系统内已形成一种“提高个人综合素质，适应生存发展需要”的良好氛围，不少工作人员都说，今年的人事制度改革才真正触动了人的心灵，为我们动了思想手术，使我们真正感受到竞争中的优胜劣汰，感受到了前所未有了压力和动力，同时为我们提供了展现自我、发挥自我的人生舞台。