第一篇:浅谈物业管理与社区服务的关系
浅谈物业管理与社区服务的关系
物业管理与社区服务既有区别又相互联系,弄清二者之间的区别与联系,对物业管理企业正确处理好物业管理与社区服务的关系,兼顾物业管理主业与社区服务的双重任务,促进物业管理和社区两个文明建设事业的共同发展,实现社会效益、经济效益、环境效益的统一具有十分重要的意义。
一、物业管理与社区服务的区别与联系
1、物业管理与社区服务的区别
物业管理与社区服务的区别主要表现在以下几个方面:(1)基本涵义上的区别,所谓物业管理是指:物业管理企业受物业所有权人的委托,依据物业管理委托合同,对物业的房屋建筑及其设备,市政公用设施、绿化、卫生、治安、交通和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整洁,并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。所谓社区服务是指:社区服务单位(包括街道办事处、居委会、社团组织、企事业单位、物业管理企业等),为了满足社区居民日常生活需求,并为他们提供一种基础性保障和福利性照顾等,而开展的各种有偿和无偿性的便民利民服务。(2)实施管理与服务组织机构的区别。物业管理服务,是由物业管理企业(公司)负责开展和实施的,凡在物业管辖区内的一切涉及到物业管理方面的项目和内容都由物业管理企业(公司)统一领导、统一计划、统一安排、统一落实,参与物业管理有组织机构是单一的。而社区服务,是由参与社区服务的单位共同负责开展和实施的。目前,虽然主要由社区街道、居委会、社团组织通过建立各种服务机构来开展和实施社区服务工作,但为了充分挖掘社区资源,调动社区内一切积极因素,共同满足社区居民日常生活需求,共创文明社区和文明城市,社区范围内的企事业单位、物业管理企业等也可以发挥自身的优势,通过独立和联合建立各种服务机构,积极开展和实施社区服务工作,因此,参与社区服务的组织机构是多方面的。(3)服务对象的区别。物业管理的服务对象是物业管理企业所接管区域内物业所有权人和使用人,其物业管理服务的对象具有局限性。是受物业所有权人和使用人的委托,通过双方签订物业管理委托合同,在确定物业管理企业与物业所有权人(业主)各自的权利和义务关系的基础上,为物业所有权人(业主)提供各种物业管理方面的服务。物业管理企业为物业所有权人(业主)提供物业管理服务和业主接受物业管理服务等方面存在一种契约关系,并受这种契约关系的制约。而社区服务的对象是社区范围内所有的居民和用户,不仅包括物业管辖区内的物业所有权人和使用人,而且包括不属于物业管辖范围的居民和用户,以及暂住和流动人口,社区服务的对象比较广泛。社区服务的服务方和被服务方,在提供服务和接受服务等方面是自愿的,不受物业管理委托合同这一契约关系的制约。(4)服务内容的区别。物业管理的服务内容,主要包括物业管理企业辖区内房屋建筑的维修养护管理,房屋设备维修养护管理,环境绿化管理,环境卫生管理,治安管理,道路车辆管理等。物业管理企业在提供这些服务方面需要收取物业管理费,是有偿性的服务。而社区服务的内容,主要是与满足社区居民日常生活需求,为他们提供基础性保障和福利照顾,而开展的便民利民服务项目,主要包括社区老年人服务,残疾人服务,儿童服务,优抚服务,就业服务,文化服务,教育服务,卫生服务,医疗服务,治安服务,家政服务,以及其他与居民生活相关的各种便民服务等。所提供的社区服务项目一部分具有经营性质,是有偿性的;一部分具有福利保障性质,是无偿性的。
2、物业管理与社区服务的联系
物业管理与社区服务不仅具有区别,而且有密切的联系,二者之间的联系主要表现在:(1)物业管理主业中某些服务项目包含社区服务的内容。物业管理公司所开展的物业管理服务项目虽然以所管物业和物业区域为主,但其中某些物业管理服务项目也包含社区服务的内容,并与社区服务的目标相一致。例如物业管理中的环境卫生管理、治安管理既是物业管理企业从事物业管理服务中的一项经常性的工作,也是社区环境建设与管理、社区服务必不可少的内容。(2)物业管理主业以外的某些多种经营服务项目构成社区服务的一部分。为了巩固、发展和扩大物业管理,增加物业管理企业的收入,实现“以业养业”。物业管理企业除了要做好辖区内与物业管理相关的主业工作外,还必须坚持“一主多副”的经营思想,积极开展与居民衣、食、住、行、文化娱乐等相联系的商业、服务业等有偿性的多种经营服务项目,而许多多种经营服务项目本身就是社区服务的内容,构成社区服务的一部分。例如家政服务,医疗服务,文化教育、体育服务,中介服务等等。物业管理企业开办的这些多种经营服务项目本身就是社区服务的内容,物业管理企业开展这些多种经营服务项目,收取一定的服务费用,不仅为企业增加了收入,而且满足了社区居民的日常生活需求,方便了居民的生活。由此可见,物业管理工作包含着社区服务的内容,社区服务寓于物业管理的实际工作中,二者之间存在密切不可分割的联系。
二、如何正确处理好物业管理与社区服务的关系
1、正确处理好物业管理主业和参与社区服务的关系
物业管理的服务对象及服务内容与社区服务的对象及内容的区别,决定了物业管理企业的主要职责和目标是做好物业管理主业工作,即坚持以物业管理企业所管辖区域内全体物业所有权人和使用人为服务对象,接受业主的委托,认真做好与物业管理主业相关的房屋及设备的维修养护、环境绿化、环境卫生、治安保卫等项管理工作。由于这些工作是物业管理的主业,因此,必须认真对待,努力做好。每一个物业管理企业都要认真贯彻和遵守物业管理委托合同中的相关规定,明确本企业在物业管理方面的权利和义务关系,牢固树立“服务第一,业主至上”的宗旨,加强与业主的联系,接受“业主委员会”的监督,通过开展及时、热情、周到的物业管理服务,为业主和用户创造一个安全、舒适、整洁、文明的社区环境和生活、工作环境。坚持以物业管理为主业,把主要精力放在搞好与物业管理相关的工作上去,是物业管理企业的首要任务和根本职责,是衡量一个物业管理企业工作优劣,服务质量和水平高低的重要标志,那种只管收费、创收,不管物业管理服务质量的作法,是坚决要制止和改正的。
物业管理的服务项目和内容与社区服务的项目和内容的联系,又决定着物业管理企业有责任,有义务在做好物业管理主业工作的基础上积极参与社区服务工作。物业管理企业的工作范围在社区之内,物业管理企业作为社区管理单位之一,必须与社区服务工作紧密相联。况且,某些物业管理服务项目中包含着社区服务的内容,如环境卫生管理、治安环境管理等是与社区服务的内容相一致的。因此,物业管理企业在开展环境卫生和治安管理工作中,要注意克服“单打独奏”缺乏与社区街道、居委会、居民及公安派出所联系和协作的倾向。既要把这些工作作为物业管理主业认真抓好,又要从社区环境建设与管理的角度出发,从社区服务的范围出发,加强与物业管辖区内的街道、居委会、及公安派出所的联系和协作,和他们一样了解和掌握管辖区内业主和用户的情况,暂住人口和流动人口的情况等,联手与街道、居委会、公安派出所等社区管理组织,共同制定统一的社区卫生管理制度和社区治安管理制度,共同向业主和用户开展清洁卫生和治安防范知识的宣传教育,共同组建各种“社区志愿者服务队伍”,共同开展“群防群治”、“社会治安综合治理”工作。从而把物业管理与社区服务有机地结合起来,把创建物业管理优秀单位与创建文明社区统一起来,只有这样,才能在做好物业管理主业工作的基础上,在参与社区服务方面发挥更大的作用。
2、正确处理好物业管理企业开展多种经营服务与开展社区服务的关系
物业管理企业坚持“一主多副”的经营思想,在搞好物业管理主业的同时,为了满足辖区内居民的基本生活消费需求,开办一些传统性的多种经营服务项目,可为企业增加收入,实现“以业养业”的目的。如新建的规模较大的居住区的物业管理企业可充分利用区位优势和预留的临街房屋建筑,采取自办或租赁向业户收取租金的形式,开设零售商店、综合商场、饭店、药店、洗浴店、美容理发店、干洗店、装饰材料店、照像馆、各种专卖店等。为了促进社区服务业的发展,物业管理企业在开办传统性的多种经营项目时,应注意融入有偿性的社区服务项目,把传统的多种经营服务业与社区服务业有机的结合起来。如开办有偿性的家政服务,老年人服务,医疗卫生服务,房屋中介服务,文化教育体育服务等。开办这些社区服务项目,可进一步满足居民迫切需要解决的日常生活需求问题,同时也可为企业增加收入。
3、正确处理好自办与联办社区服务项目的关系
物业管理企业自办社区服务项目,应注意充分利用自身的条件和优势,选择适合于物业管理特点的服务项目,只有这样才能“扬长避短”取得良好的实效。(1)要充分利用区位优势。物业管理企业工作范围固定在社区某一区域内,在所管辖的区域内有固定的住户和人口,从而构成了一个巨大的固定消费群体和潜在的市场,这不仅为物业管理企业开展传统性多种经营服务提供了商机,而且为自办社区服务项目提供了前提条件。因此,要充分利用区位优势,通过调查研究,自办一些居民急需解决有一定需求量的社区服务项目。(2)充分利用物业管理专业化优势。物业管理企业作为物业管理专业化组织,有专门管理组织机构,专门的物业管理经营人才,专门的设备和设施等,可利用这些优势自办社区服务项目。如充分发挥懂得房地产和物业经营管理人才自办房屋租赁中心,房屋交易,估价,咨询服务;利用专门的设备自办房屋装修服务,搬家服务,居室保洁服务,洗车修车服务等。(3)充分利用房产物业“硬件”优势。如果物业管理企业隶属于房地产开发单位,则可利用开发预留的房屋开办老年人公寓、托老所、幼儿园、托儿所、文化娱乐中心、健身房、图书阅览室、录像厅,代办水、电、煤气、电话费等。如果物业管理企业不隶属于房地产开发单位,则可以优惠价购下预留房屋开办社区服务项目。
物业管理企业如果不具备条件和优势自办社区服务项目,还可以采取与街道、居委会、企事业单位联办社区服务项目。如与街道、居委会、社团组织联办“社区服务中心”,承担某些社区服务项目;与医疗卫生单位联办“医疗服务站”,开展社区医疗服务,开办家庭病房,老年人护理等服务;与疗养院、敬老院联办社区养老公寓、托老所;与商业、饮服务业联办“一条龙服务”,为业主和用户送货上门、送餐上门等;还可以联办其他一些社区服务项目。
4、正确处理好开展有偿性社区服务与无偿性社区服务的关系社区服务的基本功能和目标是一种基础性保障和社会福利性照顾,以满足社区成员最基本的日常服务需求。因此,社区服务项目一部分属于有偿性服务,一部分属于无偿性义务服务。物业管理企业作为一个企业,在搞好物业管理主业的同时,开展多种经营服务的和有偿性社区服务,可提高企业的经济效益,增加企业和职工的收入,弥补物业管理费用的不足,对巩固发展物业管理具有十分重要的意义。因此,开展有偿性的社区服务应是物业管理企业参与社区服务的重点。同时,物业管理企业作为社区管理单位之一,也有义务和责任承担一些与社区建设与发展,与社区文化建设和“两个文明建设”相联系的无偿性社区服务工作。因此,应正确处理好开展有偿性社区服务和开展无偿性社区服务的关系,抽出人力的物业按照建设部颁布的《全国优秀管理住宅小区标准》的要求,利用管辖区内娱乐活动场所和设施,定期组织居民开展各种健康有益的社区文化活动。积极配合社区街道、居委会、公安派出所开展各项义务服务工作,如利用管辖区小公园、小广场开展文化活动,举办“文艺演出”、“音乐晚会”、“电影放映”,举办居民自娱自乐的“纳凉晚会”、“京剧清唱”,举办“书画展”、“科普知识图片展”;开展楼院文化活动,开办文化园地专栏,宣传普法知识、文化知识、卫生保健知识、安全防范知识,烹饪知识等。开展全民健身活动,组织居民作健身操、跳舞、扭秧歌、打拳,举办各种类型的体育比赛等。积极配合街道、居委会、公安、派出所共同开展创建文明社区、文明住宅小区活动,共同制定住宅小区文明公约;共同建立“社区志愿者服务队伍”,开展义务护绿、义务巡逻、义务看门望锁、户院联防、社区群防活动。与社区街道、居委会联办“社区救助中心”,为社区居民排忧解难;共同开展义务咨询、帮困扶贫、优抚服务等。物业管理企业通过参与管辖区内无偿性的社区服务工作,不仅能促进社区精神文明建设的发展,而且能提高物业管理企业的声誉,提高物业管理的质量水平,从而为创建优秀物业管理单位,实现社会效益、经济效益、环境效益的统一奠定了坚实的基础。
第二篇:浅析社区管理与物业管理的关系
浅析社区管理与物业管理的关系与
发展现状
一、社区管理与物业管理的概念
1、社区管理的概念
“社区”是社会学中的基本概念,一般认为:社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系,有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面:
(一)、相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所,而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。
(二)、是一定规模和具有同质性的人口。社区人口主要表现为人口的数量规模和分布,以及人口的素质构成。以职业因素等为主的同质性的人口素质构成很大程度上决定了社区的类型。
(三)、是以横向分布和联系为主要特征的组织结构。社区作为一个社会实体,是由一些群体和组织构成的。社区结构既体现了社区内各种群体、组织的分布状况及其相互之间的关系水平,并且在很大程度上反映出社区发展的水平。
(四)、是有一定程度共同性的文化心理和生活方式。基于社区的共同利益、面临的共同问题和共同需要,每一个社区都会形成共同的生活方式、行为规范和心理取向。
正因为社区的这些特征,决定了社区管理的特性及其重要的意义。所谓社区管理,主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织,为了维持社区的正常秩序,促进社区的发展和繁荣,满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国,社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期,伴随着改革的不断深化,社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。其具体的背景:一是我国社会发展战略的调整。即由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成;由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立。二是市场经济体制改革的深化,对重铸新型社区结构,加强社区管理有着迫切的需求。三是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移,赋予了社区管理以充分的条件。
2、物业管理的概念
物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托,依据物业管理委托合同,对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动,并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。在我国,物业管理的发展主要基于四个方面的因素:一是住宅建设的迅猛发展,大量住宅小区的投入使用,要求除了对房屋进行维修外,还必须对附属物、设备、场地、环卫、绿化、道路、治安等进行专业化管理,以保持新建小区的完好,发挥其整体功能和综合效益。二是随着住房制度改革的逐步深化,原有的房管体制已完全不能适应,而物业管理从体制上克服了房改后形成的多个产权单位多头、多家管 理,各自为政、扯皮推诿等旧管理体制的弊端。三是随着市场经济体制的逐步确立,政府对住宅环境、社区服务直接负责的办法,已经不能适应形势的变化,一个由业主自治与物业公司专业化管理结合,由物业管理企业实施经营型管理和有偿服务,使管理得以以业养业、自我发展、良性循环的新体制日益显示出其优越性。四是人民群众生活水平的不断提高,对居住环境和社区服务的更多的关注,使得物业管理的好坏已经成为居民选购住房考虑的重要因素,物业管理为越来越多的人所接受。正是因为以上这些因素,决定了物业管理作为一个新兴的产业其备受关注的程度和可能产生的体制上的矛盾及利益上的冲突。
二、当前社区管理与物业管理的矛盾
在我国经济体制改革过程中,随着住房制度改革的推进,单位房的逐步减少和社会住宅区的迅速增加,居民逐渐地由原来的依靠单位转变为依赖物业管理,原来的“单位人”也开始向“社区人”转化。物业管理应运而生,并迅速成为城市经济中的一个新兴产业。
而与此同时,原有的社区管理模式则属于政府导向型的管理模式,它主要是以各街道、社区居委会为主体,其他社区组织共同参与配合下对社区的公共事务、社会事务等进行管理。由于社区管理与物业管理都是对与城市居民日常生活相关的诸多方面的日常管理,两者之间存在着很多共同或相似之处,如地域重合、硬件共享、宗旨和目标相近、管理的人员相近等,而且在相关的规定中,社区管理组织的某些职责与物业管理公司的服务内容有所交叉;又由于传统体制的惯 性和经济利益的驱动,两者经常出现很多磨擦和碰撞。以我市为例,目前实行物业管理的小区社区居委会与物业管理公司之间普遍存在着各种各样的矛盾,如有的社区居委会想将空臵的物业管理用房作为社区活动场所,但物业管理公司不予支持,双方矛盾尖锐;创建文明社区,社区居委要物业公司服从其安排,但相互之间不相隶属,物业公司可以配合也可以不配合。同样,原有的社区管理模式属于自上而下的管理,政府行为偏多,不利于社区居民的主动参与意识和民主意识的培养,而物业管理的发展恰恰需要具有这种意识的业主,因此,原有的社区管理模式也往往会给物业管理的实施带来种种的障碍。
三、如何解决社区管理与物业管理之间的矛盾
1、必须正确认识社区管理与物业管理的关系。
社区管理是一个大的系统,涉及到文化教育、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等内容。而物业管理则是对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养,为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境。从这个意义上来说,物业管理应当包含在社区管理的内容之中。但两者之间又有着许多的区别:
首先是实施管理的主体不同。参与社区管理的主体包括社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等。从我市来看,社区管理主要是在街道的组织领导下由社区居委会来具体实施管理。而参与物业管理的主体则是物业的业主,以及接受业主委托的专业化 物业管理服务企业,由业主构成的业主大会行使决策权,而具体事务由物业管理公司来管理。
其次是管理的性质不同。社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言,社区管理就是在街道办事处组织领导下由社区居委会实际承担的行政性管理以及在街道办事处、社区居委会组织下由社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社区管理中起着主导作用,因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理,它是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理,是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。
第三是管理的内容不同。社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性,但综合性的内涵却不同。社区管理包括了更为广泛的内容,不仅包括“人的居住环境”,而且包括“人的社会生活”的内容,如计划生育、婚姻家庭、邻里关系、卫生保健等等。而物业管理以“人的居住环境”的管理为主要内容,即以物业为核心的各类专业化管理与服务内容为主,如各类房屋及附属设备、设施的维修养护,物业环境的治安保卫、消防管理;清扫保洁、绿化管理;停车场管理等。在条件允许的情况下,也开展一些专项服务和特约服务。
第四是管理资金的来源不同。社区管理需要配备相应的机构与人员,需要在社区范围内开展工作,因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府拨款,同时也可以开辟多元化的资金筹 集渠道,如社区创收、社会和企事业单位捐款等。而物业管理是一种商业化的服务活动,其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。
也正是由于以上这些不同,决定了在社区管理过程中物业管理的独立性,任何试图在现有的社区行政性管理的框架下消解这种独立性的行为都是错误的。
2、要合理定位街道、社区居委与物业管理企业的职能。
对一个社区来讲,管理和服务的事务大致可以分为四块,即行政、法律、市场和自治。在这四大块中,街道、社区居委主要承担行政和法律职能,对于自治性的事务,街道、居委要给予引导,发动居民自行组织和运作。至于其他事务则应交给物业管理公司去完成。在职能的划分上,街道、居委一定要把握好自身的职能范围,不能出于自身利益的考虑而多管、少管或不管。
在这种职能划分的情况下,物业管理公司其实是一个“局外人”,它仅仅是一个为业主提供服务的企业;而对于这类企业的管理权和监督权并不属于街道办事处或居委会,而应属于工商部门和物业管理的主管部门。这类企业与业主之间属纯粹的商业合同关系,这种合同关系并不涉及街道办事处或居委会。
3、要在自觉、自助、自治的原则下积极促进社区群众自治组织的发育与成熟。
由于长期实行计划经济体制,我国城市居民自我管理的意识和能力相对较弱。从目前我市的情况看,一方面是政府正在大力推进社区 建设,致力于社区整合,以及行政、治安等管理的完善。而另一方面,随着《物业管理条例》的出台,物业管理的进一步规范化与法制化也已是必然的趋势。然而,无论是社区管理还是物业管理,其基础则是社区群众的自治,包括社区自治组织的建设和群众自治能力的培育。因为,社区群众自治水平的提高可以从以下几个方面来促进社区管理和物业管理工作:
首先,可以较容易地对社区事务进行决策。例如在物业管理活动中,因为物业管理公司的服务质量而产生的各种纠纷,就可以通过业主大会这样的自治组织来解决和决策。
其次,可以更好地协调社区内不同阶层之间的关系。由于目前社区成员之间在经济能力、教育程度、宗教信仰以及职业、年龄、婚姻状况等方面往往存在着较大的差异,异质化程度比较高,造成了相互之间在沟通交流上的困难。而良好的群众自治组织则可以使不同阶层的人群加强沟通和交往,互相帮助,从而有利于社区的治安和稳定。
第三,可以通过组织各种类型的活动增强社区成员的归属感。社区群众的自治组织因为来自于社区居民,对居民情况和社区资源非常了解,有条件将居民组织起来,参加各种类型的活动。例如组建各种类型的俱乐部、社区的联欢活动、捐助活动等,在活动过程中增进社区成员的相互了解,培养对于社区的感情,从而形成家园归属感。
那么,在社区自治组织的建设过程中,政府的作用又如何呢?笔者认为:第一,在社区自治组织没有发育成熟的情况下,政府的各级基层组织可以通过职能转换和服务延伸,在某种程度上起到辅助甚或 暂时性替代的作用。在这一过程中,与社区建设有关的政府行为应体现为由管理向服务、由突出权力主体向突出义务主体的方向转变。第二,在社区自治组织已经建立,但还没有形成社区深层自治结构的条件下,这时,政府的作用主要是帮助和引导,但决不是替代。这种帮助将促使社区建设从环境设施的外部推动,逐步进入内在的心理建设。而政府能够给予社区的最大的支持,则是由于政府处于规划和调控地区资源的主导地位,有能力促使一定地域的资源配臵与当地的社区建设更有力地结合起来,使社区原住居民和新住居民都能在社区建设中获得实惠,由此形成深层自治结构的基础,进而从内在要求而不是从外在强化上提升社区意识,改变社区自治受表层化社区结构局限的状态。
总之,社区管理与物业管理是依据着不同的机制来管理和服务于社区,在明确了其不同的特点、方式和侧重之后,作为政府及有关部门应能区别对待,充分利用这两条途径更好地服务于社区居民,从整体上提高社区建设的档次和水平。
第三篇:怎样处理好物业管理企业与业主关系
怎样处理好物业管理企业与业主关系
处理好物业管理公司与业主的关系是物业管 理活动中永恒的话题。由于物业管理是一项涉及面广,怯律关系复杂的综合活动。牵扯到房屋、土地、环境、人与物、人与人等错综复杂的关系,加上地区的不同,城市的不同,业主的不同等许多差异,形成了物业管理活动本身的多样性和复杂性,在现阶段国情与现行法律框架下,在物业管理企业与业主经济利益存在差异上,出现问题,产生矛盾与纠纷是在所难免的。许多问题和矛盾的出现,不能完全归咎一方,往往不是一个主体单方面原因造成的,可能有物业管理企业行为不规范的原因,可能有业主自律性不强的原因,也可能有开发商在开发建设时遗留问题的原因,任何一方单方 面的举动,都有可能导致物业管理活动中问题的出现,矛盾的出现。因此,在物业管理这一“矛盾共生体”的活动中处理好物业管理企业与业主的关系尤为重要,既可以防止出现的问题激化升级、又利于行业的健康发展。怎样才能处理好物业管理企业与业主的关系呢?笔者认为,首先双方应 在关键的原则问题上形成共识,有一个良好的社会氛围,从下面三个方面着手。
一、明确双方定位、利益共享
在总律层面上,《物业管理条例》中已确认了双方是两个独立平等的民事主体;在经济层面上,是两个合同当事人的平等关系;在劳动关系层面上,是服务与被服务的平等关系。不能简单地定位谁为主,谁为辅,谁为上,谁为下。但是在社会层面上,人们受旧的传统思维影响,在观念上使得双方原本平等关系的地位产生错位,部份业主采
取了拒绝的态度,给物业管理活动增加了困扰。因此,明确双方的定位与平等关系地位,是处理好物业企业与业主关系的前提。
物业管理企业与业主在物业管理活动中,虽然在经济利益点上有差异,但目标是一致。是“对立的统一”寻求双方的共同利益,才是处理好双方关系的根本保证。人们常常忽视了物业管理活动中推广“合伙经营”的理念,营造一种“合作伙伴”的氛围。社会上人们更多的关注两者通常意义上的服务与被服务,双方的思维都单方面的局限于一般的商品交换遵循着市场经济原始规则,即“以最小的付出,获取最大的利益”,这势必造成双方在根本利益上的冲突。由于部分业主尚未形成建立个人资产经营概念,未能体会到资产统筹经营的实惠,再加上业主经济意识上存在较大的差异性,部分业主较看重个人的既得利益的获取,漠视长远的、公众的利益,造成推广“合伙经营”理念的困难。一般物业管理企业只好将大部份精力和财力放在业主个人感受服务上,而放在实现“共同利益”目标上的精力与财力远远不够,遇到素质不高业主的非理维权和无理要求,物业管理企业又常处于“被动挨打”的境地。同时,一些物业管理企业对“合伙经营”、“合作伙伴”概念上也认识不足,追求短期利益,仅实行一般意义上的服务与管理。因此,双方都应清楚地认识到,在物业管理活动中,双方都处在同一个“利益共同体”中。是合作伙伴,应该同舟共济,互为依存,合作建立一个双方都接受的“利益共同点”。互惠互利才是双方利益的根本所在。
二、建立互信机制,共存共荣。
有了“利益共同点”,只有彼此“互不设防”,互相信任,真诚合作,才能达成共同目标。因此,建立一种互信机制是十分必要的。不论是物业的所有者,还是管理服务的经营者,达成共同利益原则是永恒的原则。不论是物业管理企业还是业主都应该以“合作伙伴”的姿态出现,站在公正、诚信、互利的基础上思考问题,解决问题。在处理双方关系时,应本着“求同存异”的精神,采取包容,互让,友好的态度。
作为物业管理企业应该正确对待业主的利益,要把业主利益摆在首位,力戒追求现实利益的短期行为。在提高服务品质与管理水平,提高服务档次,推行“品牌”效应上下足功夫。要在员工的思想意识中肯定和树立“业主”第一的观点,认真对待和处理业主的诉求。同时,在提升一线员工素质上要下足功夫,动用企业的一切资源作为支撑,这样才能促使员工有效的与业主进行友善的沟通,才能给业主留下良好的印象。对提供那些内容的服务,服务水平达到什么样的标准,实现什么样管理服务目标,应该切合企业的综合能力,必须充分尊重业主意愿的服务,建立在双方平等协商认同的基础上,忠实地履行委托合同内容,才能最大限度得到业主认同和信任。
作为业主,在物业管理活动中,不能以监督者自居,不能冷眼旁观,吹毛求疵或是专门挑错指责。对于出现的问题和意见分歧,应该置身于“合作伙伴“角色之中,在认识上求得统一,在行动上给予物业管理企业最大的支持和协助。业主应当正确运用监督机制,而不应简单地、随意地行使监督权和否决权。要认识到合法权益的监督权,是实行民主自治的根本保证。但是,这种监督权的行使,必须是建立在一定法律怯规范畴之内,依据合同法的规定,按照具体合同或协议的约定进行的,不是随心所欲的个人行为,更不是为监督而监督的管制行为。监督权与否决权的滥用,必然导致双方相互设防,互不信任对抗局面的产生。
成功的小区,业主和物业双方都将对方作为不可缺少的合作伙伴。业主和物业管理企业应该共同使业主委员会成为一个有效的交流平台,建立一个完善的信息反馈体系,充分发挥业主委员会“桥梁”和“润滑济”作用。在业主委员会这个平台上,真正做到你中有我,我中有你,互相包容,和平共处,共存共荣。
三、促成交流沟通,完善法制
沟通是把思想、情感、知识,信息等人文在个人或群体间传递、交流的过程,它是增加感情,拉近距离,求同存异,达成共识的最有效手段。作为共同利益的合作双方都必须有强烈的交流沟通意愿,在物业管理活动中应共同经营维护良好沟通环境,创造相互沟通的条件,以融洽双方的关系,增加彼此间的了解,消除彼此间陌生与误会,取得彼此间的认可和信任。因此,不管是物业管理企业,还是业主都应重视和加强彼此间沟通,这样才能关系融洽,相互信任,和睦共处。由于物业管理是市场经济的产物,在国内推行时间还是短,正处在成长和发展阶段,为了保证其健康发展壮大,尽快完善法律怯规是前提。政府应该结合本地实际情况,做好地方性讼规的建设,细化条款,简化程序,增加可操作性。因为在物业管理活动中出现的一些问
题和矛盾,仅靠协商沟通是解决不了的,还是要依靠法律法规来解决。如果国家发展不是这么快,且法律健全,执法严格,在一些小区业主与物业管理企业之间矛盾和冲突可能不会那尖锐与不可调和。在政府逐渐淡出市场的时期,加强行业协会建设,强化行业协会指导调和功能,充分发挥行业协会的“桥梁”的作用,才能确保物业管理市场的健康、有序、规范的发展。
作为业主大会执行机构的业主委员会,在处理业主与物业管理企业关系上起着极为重要的作用。鉴于在物业管理活动中,业主与物业管理企业存在着的不对称性,必须建立一个业主委员会成员的培训体系,对业主委员会成员实行“上岗证”制度,这样才能达到一个平衡。政府职能部门和行业协会应肩负此项重任。
总而言之,要处理好业主与物业管理企业的关系,除了当事者双方各自的因素和努力,确的定位,共同的利益,良好的沟通,完善的提制,公正的社会环境,正确的舆论导向,缺一不可。
(本文作者为厦门市厦禾旧城改造物业公司宏华大厦管理处主任)
第四篇:业主委员会及其与物业管理公司的关系
业主委员会及其与物业管理公司的关系
社会学院 08(3)班
朱雪莲 26号
【摘要】一个物业价值的成功实现,业主、发展商与物业管理公司的互相配合是必不可少的条件,很难想象如果三方谁跟谁都过不去,结果会是什么样子,在现实生活中已经出现了因三方对立而造成相应物业出现混乱的现象,那么,这种情况能不能避免呢?我认为是可以的,这就要充分发挥业主委员会的调停和平衡的作用。
【关键词】业主委员会 权利 义务 物业管理公司 关系
一.业主委员会概述
业主委员会,是指由物业管理区域内业主代表组成,代表业主的利益,向社会各方反映业主意愿和要求,并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。业委会的权力基础是其对物业的所有权,它代表该物业的全体业主,对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。
要成立业主委员会,小区必须满足一个基本条件,就是小区的入住率超过50%。也就是说如果一个小区有800套房子的话,必须有400套已经与开发商签订了购买合同,即业主达到或超过400户才行。当首户入住已满两年的物业管理区域,入住率即使不足50%也可以成立业主委员会。
足了基本条件,接下来我们分六个步骤来说明如何成立业主委员会及各个阶段的需求。
1.前期准备想成立业主委员会的业主首先应该互相建立联系,并产生志愿者小组,以志愿者小组为核心,联系本小区十分之一以上的业主签名,发起成立业主大会的倡议。
2.成立筹备组物业所在地的街道办事处负责组织业主代表、建设单位、社区居委会组成业主大会会议筹备组。筹备组应在30日内组织完成召开首次业主大会会议工作,并选举产生业主委员会。
3.起草业主委员会章程起草业主委员会章程,以及相关形式和成立办法,决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数,汇集参选业主的资料,所有参选业主委员会的业主资料、选票、要求反馈意见的时间和成立业主大会的时间以书面的形式发给每个业主,并签收条。
4.筹备组验票收回选票后,筹备组应公开验票工作,如果收条超过业主所持投票权1/2以上,反馈意见中的反对意见少于1/2,业主大会成立,业主委员会章程通过。在人数范围内,得反对票少的业主即可担任业主委员会委员。
5.召开业主大会业主委员会召开第一次会议,选举业主委员会主任、副主任,并可以开展工作。6。业主委员会备案将业主大会成立简要过程,业主委员会主任和委员名单,业主委员会章程报送区、县小区办备案,并请接收人签收,注明接收文件的时间。
二.业主委员会的权利和义务
业主委员会的权利,业主委员会代表着该物业区域内的全体业主,其权利基础是对物业的所有权。因此,业主委员会最基本的权利是对与该物业有关的一切重大事项拥有决定权。这种权利通过业主公约和业主委员会章程予以保证。业主委员会的权利有:
1.召集和主持业主大会;
2.修订业主公约、业主委员会章程;
3.决定聘请物业管理公司;
4.审议物业管理服务费有关收取标准及使用办法;
5.审议管理工作计划、费用概预算;
6.检查、监督物业管理公司的物业管理工作;
7.监督公共建筑、公共设施的合理使用,负责物业维修基金的筹集、使用和管理;
8.业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。
业主委员会的义务
1.筹备并向业主大会报告工作;
2.执行业主大会通过的各项决议,接受广大业主的监督;
3.贯彻执行并督促业主遵守物业管理及其他有关法律、政策规定,协助物业管理公司落实各项管理工作,对住用户开展多种形式的宣传教育;
4.严格履行物业管理委托合同,保障本物业各项管理目标的实现;
5.接受政府行政管理机构的监督指导,执行政府部门对本物业的管理事项提出的指令和要求;6.本会作出决定不得违反法律、法规政策,不得违反业主大会的决定,不得损害业主公共利益。
三.业主委员会与物业管理公司的关系
物业管理公司和业主委员会都是物业管理的机构,它们共同管理着一定范围的物业。所不同的是,业主委员会管理的是其所代表的业主们的物业,物业管理公司是受委托管理业主们的物业。这样,在客观上就决定了它们之间的特定关系。
1.完全市场条件下的相互关系。在完全市场条件下,物业管理公司和业主委员会之间的关系有如下特点:(1)决策人是业主委员会,物业管理公司是雇员。业主委员会根据物业的情况和多数业主的意志,有权选择不同的物业管理公司来提供服务性管理。(2)业主委员会的委托和物业管理公司的受托是一种合同关系,是一种市场的双向选择。业主委员会愿意出多少钱以购买什么样的服务,物业管理提供何种服务要按什么标准收费,完全是一种交易谈判,而不是行政分配。(3)物业管理公司和业主委员会都是独立运作的,互不干扰,双方可以因发展变化的需要,在协商一致条件下续签、修改或解除合同,但都无权干预对方的内部活动。
2.非完全市场条件下的相互关系。在非完全市场条件下,物业管理公司和业主委员会之间的关系有如下特点:(1)物业的委托人是一个公司或一个机构,不是一个由许多业主依法组织起来的群众自治组织。(2)物业管理公司作为子公司是在母公司的支持下,直接组织产生出来的,其日常的经营活动多受到母公司的监督和制约。(3)物业管理权的取得是通过单方授权产生的,不是市场竞争。
3.地位上的平等关系。物业管理公司和业主委员会之间是受委托人和被委托人、服务者和被服务者之间的关系,没有隶属关系,双方在地位上是平等的。在法律上,业主委员会有委托或不委托某个物业管理公司的自由,物业管理公司也有接受或不接受委托的自由。在组织关系上,不存在领导与被领导、管理与被管理之间的关系。
4.工作上的合作关系。物业管理公司在管理物业的过程中经常要和业主委员会发生联系,业主委员会为了业主们的共同利益也时常要和物业管理公司打交道,由此产生它们之间的合作工作关系。一般来说,委托合同中都规定了物业管理公司和业主委员会的权利和义务,如物业管理公司有权要求业主委员会协助管理,有义务把重大管理措施提交业主委员会审议;业主委员会有权审议物业管理公司制订的管理计划和管理服务的重大措施,有义务协助物业管理公司落实各项管理工作,等等。
随着房地产市场的逐渐完善,业主委员会这一代表广大业主共同利益的新生事物将会得到大力提倡。越来越多的业主已经意识到业主委员会在自己长期居住的物业中所起的积极作用是任何其他形式所不能替代的。因此,越来越多的业主也积极地投入到了筹建业主委员会的工作之中。这是一个非常可喜的现象,它说明了广大业主的权利自我保护意识在增强,说明了业主委员会这一新生事物正在逐渐深入人心!
参考文献:
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5.《物业管理》主编:陈友铭 高等教育出版社2003
6.《物业管理学》编著:李福平复旦大学出版社2002
第五篇:结业论文物业管理与社区管理的关系
社区管理与物业管理的关系
张伟
〔摘要〕关于社区管理与物业管理的关系的讨论始于物业管理发展之后。从静态关系上来看,这两者之间存在着内在的联系和区别;从动态发展关系上来看,物业管理的发展给社区管理提出了新的要求,社区管理的完善为物业管理的进一步发展创造了条件,两者应协调发展。〔关键词〕物业管理;社区管理;协调发展;自治
社区管理和物业管理都是近年来出现的新生事物,由于这两项内容都与人民生活密切相关,因而倍受关注。而且,在我国现阶段社区管理与物业管理的关系如何处理也是政府、社区管理者、居民、物业管理公司等各方面所关心的问题。本文拟从静态和动态两个方面来分析这两者之间的关系。
一、社区管理与物业管理的概念
1、社区管理的概念
目前社会学界对社区的理解主要基于地域性观点,即社区是指由若干社会团体或社会组织聚集在一定地域所形成的生活共同体。其实,构成社区的要素有五点:以一定社会关系为基础组织起来的共同生活的人口;一定的地域条件;生活服务设施;特有的文化背景、认同意识和生活方式;一定的制度和管理机构。可见,社区并不等同于一定的地域。
一般而言,社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织,为了维持社区的正常秩序,促进社区的发展和繁荣,满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。社区管理的概念是在社会主义市场经济体制初步建立的背景上提出来的,是国家经济、政治体制改革的产物,它弥补了改革中出现的许多管理缺位。随着政府部分社会职能的转归和企业社会职能的逐步剥离,社区作为承接载体,在社会事务中发挥着越来越重要的作用。
2、物业管理的概念
物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托,依据物业管理委托合同,对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动,并向物业所 1
有权人和使用人提供综合性的有偿服务。物业管理是房地产业的一个重要组成部分,是伴随着我国住房体制改革的深化和房地产行业的迅猛发展而发展起来的。经过了20多年的发展,我国的物业管理行业不仅已成为国民经济发展中的一支不可忽视的新生力量,而且极大地改善了广大城市居民的生活和工作条件,其已逐步成为城市居民日常生活中的一项必需的服务。
二、社区管理与物业管理的静态关系辨析
1、社区管理与物业管理的关系
(1)、物业管理是社区管理的重要组成部分
社区管理是一个大的系统,包含着文教卫生管理、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、老龄人口管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等等。物业管理被包含在社区管理内部,两者自然是整体和部分之间的关系。因此,物业管理必须服从于社区管理的总体安排。如果我们用更直观的图形来表示的话,可以把社区管理和物业管理画成两个同心圆,社区管理在外,物业管理在内。
(2)、物业管理和社区管理互为影响
物业管理主要从“管物”入手,对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养,为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境,这种良好的环境为社区管理的开展奠定了物质基础,使居民可以有更多的精力参与社区事务。而社区管理则从“管人”入手,建设文明社区,让社区居民生活得到改善,并逐步提高居民的文明素质,培育良好的社区环境和社区参与意识,为物业管理的正常开展创造条件。
2、社区管理与物业管理的区别
(1)、参与管理的主体不同
参与社区管理的主体包括社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等;而参与物业管理的主体是物业的业主,以及接受业主委托的专业化物业管理服务企业,由业主构成的业主大会行使决策权,而具体事务由物业管理公司来
管理。
(2)、管理的性质不同
社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言,社区管理是在街道办事处领导下的行政性管理和在街道办事处组织引导下,社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社区管理中起着主导作用,因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理,它是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理,是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。
(3)、管理的内容不同
社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性,但综合性的内涵却不同。社区管理包括了更为广泛的内容,不仅包括“人的居住环境”,而且包括“人的社会生活”的内容,如计划生育、婚姻家庭、邻里关系、卫生保健、商业网点、科技教育、就业安置、老龄工作等等。而物业管理以“人的居住环境”的管理为主要内容,即以物业为核心的各类专业化管理与服务内容为主,如各类房屋及附属设备、设施的维修养护;物业环境的治安保卫、消防管理;清扫保洁、绿化管理;停车场管理等。在条件允许的情况下,也会开展一些专项服务和特约服务。
(4)、管理资金的来源不同
社区管理需要配备相应的机构与人员,需要在社区范围内开展工作,因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府的拨款,同时也可以开辟多元化的资金筹集渠道,如社会和企事业单位捐助等形式。而物业管理是一种商业化的服务活动,其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。
三、社区管理与物业管理的动态发展关系辨析
1、物业管理的发展给社区管理提出了新的要求
在我国经济改革过程中,物业管理异军突起,成为城市经济中的新兴产业。同时,随着单位住宅区的减少和社会住宅区的迅速增加,居民逐渐由原来的靠单位转变为依赖物业管理,原来的“单位人”也开始向“社区人”转化。而此时社区管
理的新体制还没有建立,于是物业管理企业就承担了许多本不应该由它承担的事务,特别是在一些有偿服务的项目上,还容易与原来的街道管理部门发生冲突。
原有的社区管理模式属于政府导向型的管理模式,它主要是以城市区级人民政府下派的街道办事处为主体,在居委会、中介组织、社会团体等各种社区主体的共同参与配合下对社区的公共事务、社会事务等进行管理。由于社区管理与物业管理都是对与城市居民日常生活相关的诸多方面的日常管理,两者之间存在着很多共同或相似之处,如地域重合、硬件共享、宗旨和目标相近、管理的人员相近等;而且在相关的地方性规定中,社区管理组织的某些职责与物业管理公司的服务内容有所交叉;又由于传统体制的惯性和经济利益的驱动,两者经常出现很多摩擦和碰撞。因此,这种原有的管理模式已远远不能适应社会的发展,也会为物业管理的进一步发展制造许多障碍。如原有社区管理模式属于自上而下的管理,政府行为偏多,不利于社区居民的主动参与意识和民主意识的培养,而物业管理的发展恰恰需要具有这种意识的业主。因为在我国基本上都是多户住宅(区),在这种物业区域,物业管理服务的需求主体不是单个的业主,而应是能代表业主整体利益的业主大会组织。在管理松散无序的社区中,业主大会组织无从谈起。在这样的情况下,业主对于物业管理公司的监督以及矛盾的相互协调都无法正常进行,容易形成纠纷长时间得不到解决的局面。
2、社区管理与物业管理应协调发展
(1)、合理的职能划分与机构设置
对一个社区来讲,管理和服务的事务大致可以分为以下四个方面:即行政、法律、市场和自治,这可以算作是城市社区管理的四大职能模块。在这四大模块中,社区管理机构应主要承担行政和法律职能,其他事务则应交给物业管理公司去完成,比如社区的清洁卫生、房屋设备的维修养护等。对于自治性的事务,社区管理机构要给予引导,发动居民自行组织和运作。在职能的划分中,社区管理部门一定要把握好自身的职能范围,不应出于自身利益的考虑而多管、少管或不管。
在职能合理划分的基础上,合理设置相应的管理机构是保持社区管理与物业管理协调发展的根本保障。首先对于整个社区来讲,社区管理的机构要与物业管理的机构明确分开设置,街道办事处和居委会不能设有从事物业管理经营业务的机构或部门(互助性质服务或社区义工提供的服务除外)。其次对于社区中的一个小区来讲,社区管理和物业管理都需要居民的自治组织,两者可以合而为一,同时承 担社区管理和物业管理的各项工作。在这样的小区中,绝大多数情况下业主即居民,居民即业主,无论从人的角度还是物业的角度都需要自治管理。
在这种职能划分和机构设置的情况下,物业管理公司其实是一个“局外人”,它仅仅是一个为业主提供服务的企业,而对于这类企业的管理权和监督权并不属于街道办事处或居委会,而应属于工商部门和物业管理的主管部门。这类企业与业主之间是纯粹的商业合同关系,这种合同关系并不涉及街道办事处或居委会。
(2)、群众自治组织的发育和成熟
由于长期实行计划经济体制,我国城市居民长期被动接受管理,而自我管理的意识和能力都较弱。从我国目前所处的社会发展阶段来看,社区居民自治组织尚处在培育阶段,因此仍需要政府具有较强的社会管理职能。但是我们从世界各国的经验可以看到,经济发展水平提高以后,具有参与意识和参与能力的业主或居民对于社区管理和物业管理的发展是至关重要的。社区管理和物业管理犹如两个联动的齿轮,这两个齿轮共同的动力就是居民的自治。居民自治水平的提高可以在以下几个方面共同促进社区管理和物业管理的发展。
首先,可以较容易地对社区事务进行决策。例先,可以较容易地对社区事务进行决策。例如在物业管理活动中,因为物业管理公司的服务质量而产生的各种纠纷,就可以通过业主大会这样的自治组织来解决和决策。
其次,可以更好地协调社区内不同阶层之间的关系。一般社区范围较大,可能包含不同阶层的社会人群,良好的群众自治组织可以使不同阶层的人群加强沟通和交往,互相帮助,有利于社会的治安与稳定。
第三,可以在社区中组织各种类型的活动。群众自治组织因为充分接近居民,对居民情况和社区资源非常了解,有条件将居民组织起来,参加各种类型的活动。例如组建各种类型的俱乐部、社区的联欢活动、捐助活动等。这些活动可以增强居民的荣誉感和归属感。
第四,培育社区居民的责任感和羞耻感。居民具有责任感和羞耻感,可以大大地减少在社区或小区中发生的违反公约或公共道德的行为,也可以减少“搭便车”行为的发生。
[Abstract] After the development of the property management(PM),the relation between PM and the community management
(CM)is discussed.There are some contact and diference between PM and CM on the basis of static state.But on the basis of dynamic state, according to the paper, new demands on the CM are put forward because of the development of PM.The condition of the further
development of the PM wil be created场the both perfect CM.And then, the development of the should be harmonious.I Key words I property management(PM);community management
;harmonious development;autonomy
参考文献
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