社区考试专业知识：物业管理与社区建设的关系

第一篇：社区考试专业知识：物业管理与社区建设的关系

社区工作者考试专业知识：物业管理与社区建设的关系 社区是社会的细胞，建设和谐社会，首先要设和谐社区。物业管理作为社区服务的一支首要量，在社区建设中正施展着首要的作用。但在具体的实践中，如何把握社区建设与物业管理的关系实现两者的良性互动，推动形成良好的社区建设物业管理秩序，从而形成温馨和谐的家园气氛，是一个需要我们进行认真思考和摸索解决的问题。

一、物业管理与社区建设的异同

物业管理是指业主委员会通过选聘物业管企业，由业主委员会和物业管理企业遵守物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相干场地进行维修、养护、管理，掩护相干区域内的环境卫生和秩序的运动。社区建设是指在街道领域内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门社区单位和社区居委会积极参与的既有区域性、又有全方位的自我服务和自我管理。

物业管理和社区建设有何异同呢?首先，从性质上来说，社区建设是城市管理的根基性工作，政府行径在其中施展着首要作用，带有明显的行政主导性；物业管理则是物业管理企业供给的有偿管理服务，具有明显的市场性。其次，从目标上来说，社区建设是要让生活在必然地区上的人群社会关系和谐、生活安定幸福、行径规范有序；物业管理则首要是满足业主对住房财产的应用、掩护、保值等方面的服务需求，为业主及应用人创造和维持良好的工作居住环境。第三，从内容上来说，社区建设对比宽泛，是包孕户籍、治安、征兵、企图生育、环境掩护精力文明以及社会救助、退休、就业等内容的综合性管理工作；物业管理则是业主和物业管理企业遵守合同约定，对房屋及其配套设施设备和相干场地进行维修、养护、管理，掩护相干区域内的环境卫生和秩序的专门化运动。第四，从实行主体上来说，社区建设是由街道办事处、派出所、居委会和居民、驻社区企事业单位等众多主体参与的管理运动，其中，街道办事处作为基层国民政府的派出机构施展着直接的指示作用，居委会作为居民自治组织施展着首要的和谐作用，各主体之间首要是行政管理关系和居民自我管理关系；物业管理的实行主体是物业管理企业和业主，以及前期物业管理阶段的开发建设单位，各主体之间首要是经济方面的关系。

二、物业管理与社区建设的关系

社区建设和物业管理不是截然对峙的，两者有相互依存、相互增进的接洽。第一，物业管理是社区建设的首要组成部分。物业管理所从事的保安、清洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作，正是区建设中卫生、治安、环境等最根基的职能范畴。第二，物业管理企业在社区文化建设中的作用不可或缺。物业管理企业在社区中组织和参与开展情势多样、健康有益的社区文化运动，不仅有利于丰厚居民的精力文化生活，而且有助于增进邻里和睦，加

强业主的认同感和归属感。第三，社区建设反过来影响物业管理的发展。社区建设得好，社区功效完善，居民素质进步，各主体自觉执行职责，这有助于物业管理制度的有效遵循和履行，有助于业主自律机制的建立，有助于抵触和纠纷的减少，物业管理自然事半功倍。另外，在流动人口管理、企图生育、劳动就业等方面，虽不属于物业管理服务的领域，但在政府授权和有偿服务的前提下，物业管理企业协助政府有关部门完成赞助性工作，客观上也推动 了社区建设工作。由此可见，从根本上说，物业管理和社区建设的目标是一致的，都是以人为本，全面进步居民的居住质量，营造社区稳固、安全、舒适、健康的人居环境，增进社会的和谐发展。

社区建设和物业管理的关系，就如《论语》中的一句话：“和而不同”，两者不能等同，相互之间既不能代替，也不能分手，而是相辅相成，相得益彰社区建设要为物业管理创造 好的发展环境，物业管理也要在社区建设历程中积极参与，供给服务，通过和谐和配合，以实现社区内人与人、人与环境、人与社会的和谐发展。

一、维持条块联合、属地管理，施展社区对物业管理的领导和谐作用。

一是切实加强领导与监督，进步业主大会、业主委员会自我管理的能力。建设部《业主大会规程》明确街道办事处(乡镇国民政府)负有组建业主大会和规范业主委员会运作的领导责任。街道办事处(乡镇国民政府)该当根据社区实际情况，落实专门部门，配备专职人员，负责业主大会的召开和业主委员会的成立、改选工作，施展居民区党组织对小区人员情况 充沛控制的优势，赞助 业主将热情公益事业、责任心强、公道廉正、具有社会公信力和必然组织能力 的人员推荐为业主委员会成员，避免出现业主委员会脱离社区党组织领导的情况。同时，在日常的领导工作中，重视指示业主大会在充沛尊重 整个业主见愿的根基上，遵守法律法规的请求，不断加强自我管理和自身建设的能力。二是充沛施展综合和谐作用，解决物业管理中的“急、难、愁”问题。物业管理具有区域性、综合性和动态性的特性。物业管理中存在的问题，往往涉及到方案、绿化、市容环卫、公安、城管等多个职能部门。街道办事处(乡镇国民政府)作为政府的派出机关，具有无可对比的综合和谐优势。在社区内建立由街道办事处(乡镇国民政府)、区(县)房地产管理部门牵头组织，业主委员会、居民委员会、物业管理企业和相干职能部门参加的联席会议制度，有助于解决物业管理中的综合性问题，确保居民有一个祥和安定的生活环境。三是积极化解物业管理方面的抵触纠纷，创造安定团结的社区气氛。和谐社区该当是一个具有和睦相处的人际关系的社区，一个治安良好和稳固的社区。但是随着革新开放的推动市场经济的发展、居民物质文化需求的日益增长群众利益失衡、政府管理缺位等问题导致的抵触相对集中在社区，往往表现为群体性抵触、利益抵触，这其中不乏居民与物业管理企业、居民与居民之间在物业管理方面的抵触，需要社区、党组

织进行指示、和谐。街道办事处(乡镇国民政府)可以充沛施展社区中国民调解工作委员会、司法所等专业调解组织的作用，及时调剂物业管理中存在的抵触纠纷，做好社会稳固工作。

二、施展企业自身优势，形成主动参与社区建设的新款式。

一是以施展在职党员的楷模带头作用为切入点，参与社区工作网络建设。物业管理企业可以根据在职党员的职业特性和个人专长，积极组织参与社区的各项工作，在社区党组织的组织和领导下，与驻区单位一起，形成思想工作联抓、公益事业联做、文体运动联搞、思想道德教导联手、社会治安联防、艰苦群体联帮的社区工作网络系统。二是以建立志愿者队伍为手法，参与社区服务系统建设。建立健全社区服务系统，是新形势下社区建设的首要任务之一。在为老百姓日常生活服务方面，物业管理企业具有人力、技巧上的优势，该当以党、团员为骨干，建立 社区服务志愿者队伍，协助搞好社区服务中心和社区服务站(点)的建设和管理，开展便民服务和帮困运动。三是以进步物业服务程度为着眼点，参与文明社区建设。物业管理服务是社区的一项根基性管理工作，房屋维修、公共秩序掩护、保洁保绿、车辆管理等既是物业管理服务的首要内容，也是建设文明社区的首要工作。因此，物业管理企业该当以高度的责任感，认真做好各项管理服务工作，承担起文明社区建设的责任。四是以开展丰厚多彩文化运动为载体，参与社区文化建设。物业管理企业要以多种情势，如与驻区单位共同举办小区广场音乐会、小区业主文娱联谊运动、小型文体比赛、添置社区文化设施、赞助 其他驻区单位开展文化运动、协助社区组织孤寡老人参观旅游等，参与社区文化建设，丰厚居民文化生活，努力营造和谐生活小区。五是以安放下岗失业人员为己任，参与社区再就业工程建设。物业管理服务行业是劳动密集型行业，长期以来，物业管理行业为再就业工程作出了贡献。物业管理企业该当维持在技巧请求不高的岗位上，吸纳下岗、失业人员，积极协助社区做好再就业工作，主动协助政府做好掩护社会稳固工作。更多人事考试信息访问:陕西人事考试网。

第二篇：2014陕西社区工作者考试专业知识：物业管理与社区建设的关系(二)

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2014陕西社区工作者考试专业知识：物业管理与社区建设的关系

（二）社区建设和物业管理的关系，就如《论语》中的一句话：“和而不同”，两者不能等同，相互之间既不能代替，也不能分手，而是相辅相成，相得益彰社区建设要为物业管理创造 好的发展环境，物业管理也要在社区建设历程中积极参与，供给服务，通过和谐和配合，以实现社区内人与人、人与环境、人与社会的和谐发展。

一、维持条块联合、属地管理，施展社区对物业管理的领导和谐作用。

一是切实加强领导与监督，进步业主大会、业主委员会自我管理的能力。建设部《业主大会规程》明确街道办事处(乡镇国民政府)负有组建业主大会和规范业主委员会运作的领导责任。街道办事处(乡镇国民政府)该当根据社区实际情况，落实专门部门，配备专职人员，负责业主大会的召开和业主委员会的成立、改选工作，施展居民区党组织对小区人员情况 充沛控制的优势，赞助 业主将热情公益事业、责任心强、公道廉正、具有社会公信力和必然组织能力 的人员推荐为业主委员会成员，避免出现业主委员会脱离社区党组织领导的情况。同时，在日常的领导工作中，重视指示业主大会在充沛尊重 整个业主见愿的根基上，遵守法律法规的请求，不断加强自我管理和自身建设的能力。二是充沛施展综合和谐作用，解决物业管理中的“急、难、愁”问题。物业管理具有区域性、综合性和动态性的特性。物业管理中存在的问题，往往涉及到方案、绿化、市容环卫、公安、城管等多个职能部门。街道办事处(乡镇国民政府)作为政府的派出机关，具有无可对比的综合和谐优势。在社区内建立由街道办事处(乡镇国民政府)、区(县)房地产管理部门牵头组织，业主委员会、居民委员会、物业管理企业和相干职能部门参加的联席会议制度，有助于解决物业管理中的综合性问题，确保居民有一个祥和安定的生活环境。三是积极化解物业管理方面的抵触纠纷，创造安定团结的社区气氛。和谐社区该当是一个具有和睦相处的人际关系的社区，一个治安良好和稳固的社区。但是随着革新开放的推动市场经济的发展、居民物质文化需求的日益增长群众利益失衡、政府管理缺位等问题导致的抵触相对集中在社区，往往表现为群体性抵触、利益抵触，这其中不乏居民与物业管理企业、居民与居民之间在物业管理方面的抵触，需要社区、党组织进行指示、和谐。街道办事处(乡镇国民政府)可以充沛施展社区中国民调解工作委员会、司法所等专业调解组织的作用，及时调剂物业管理中存在的抵触纠纷，做好社会稳固工作。

二、施展企业自身优势，形成主动参与社区建设的新款式。

一是以施展在职党员的楷模带头作用为切入点，参与社区工作网络建设。物业管理企业可以根据在职党员的职业特性和个人专长，积极组织参与社区的各项工作，在社区党组织的组织和领导下，与驻区单位一起，形成思想工作联抓、公益事业联做、文体运动联搞、思想道德教导联手、社会治安联防、艰苦群体联帮的社区工作网络系统。二是以建立志愿者队伍为手法，参与社区服务系统建设。建立健全社区服务系统，是新形势下社区建设的首要任务之一。在为老百姓日常生活服务方面，物业管理企业具有人力、技巧上的优势，该当以党、中公教育—给人改变未来的力量

团员为骨干，建立 社区服务志愿者队伍，协助搞好社区服务中心和社区服务站(点)的建设和管理，开展便民服务和帮困运动。三是以进步物业服务程度为着眼点，参与文明社区建设。物业管理服务是社区的一项根基性管理工作，房屋维修、公共秩序掩护、保洁保绿、车辆管理等既是物业管理服务的首要内容，也是建设文明社区的首要工作。因此，物业管理企业该当以高度的责任感，认真做好各项管理服务工作，承担起文明社区建设的责任。四是以开展丰厚多彩文化运动为载体，参与社区文化建设。物业管理企业要以多种情势，如与驻区单位共同举办小区广场音乐会、小区业主文娱联谊运动、小型文体比赛、添置社区文化设施、赞助 其他驻区单位开展文化运动、协助社区组织孤寡老人参观旅游等，参与社区文化建设，丰厚居民文化生活，努力营造和谐生活小区。五是以安放下岗失业人员为己任，参与社区再就业工程建设。物业管理服务行业是劳动密集型行业，长期以来，物业管理行业为再就业工程作出了贡献。物业管理企业该当维持在技巧请求不高的岗位上，吸纳下岗、失业人员，积极协助社区做好再就业工作，主动协助政府做好掩护社会稳固工作。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第三篇：2014陕西社区工作者考试专业知识：物业管理与社区建设的关系(一)

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2014陕西社区工作者考试专业知识：物业管理与社区建设的关系

（一）社区是社会的细胞，建设和谐社会，首先要设和谐社区。物业管理作为社区服务的一支首要量，在社区建设中正施展着首要的作用。但在具体的实践中，如何把握社区建设与物业管理的关系实现两者的良性互动，推动形成良好的社区建设物业管理秩序，从而形成温馨和谐的家园气氛，是一个需要我们进行认真思考和摸索解决的问题。

一、物业管理与社区建设的异同

物业管理是指业主委员会通过选聘物业管企业，由业主委员会和物业管理企业遵守物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相干场地进行维修、养护、管理，掩护相干区域内的环境卫生和秩序的运动。社区建设是指在街道领域内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门社区单位和社区居委会积极参与的既有区域性、又有全方位的自我服务和自我管理。

物业管理和社区建设有何异同呢?首先，从性质上来说，社区建设是城市管理的根基性工作，政府行径在其中施展着首要作用，带有明显的行政主导性；物业管理则是物业管理企业供给的有偿管理服务，具有明显的市场性。其次，从目标上来说，社区建设是要让生活在必然地区上的人群社会关系和谐、生活安定幸福、行径规范有序；物业管理则首要是满足业主对住房财产的应用、掩护、保值等方面的服务需求，为业主及应用人创造和维持良好的工作居住环境。第三，从内容上来说，社区建设对比宽泛，是包孕户籍、治安、征兵、企图生育、环境掩护精力文明以及社会救助、退休、就业等内容的综合性管理工作；物业管理则是业主和物业管理企业遵守合同约定，对房屋及其配套设施设备和相干场地进行维修、养护、管理，掩护相干区域内的环境卫生和秩序的专门化运动。第四，从实行主体上来说，社区建设是由街道办事处、派出所、居委会和居民、驻社区企事业单位等众多主体参与的管理运动，其中，街道办事处作为基层国民政府的派出机构施展着直接的指示作用，居委会作为居民自治组织施展着首要的和谐作用，各主体之间首要是行政管理关系和居民自我管理关系；物业管理的实行主体是物业管理企业和业主，以及前期物业管理阶段的开发建设单位，各主体之间首要是经济方面的关系。

二、物业管理与社区建设的关系

社区建设和物业管理不是截然对峙的，两者有相互依存、相互增进的接洽。第一，物业

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管理是社区建设的首要组成部分。物业管理所从事的保安、清洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作，正是区建设中卫生、治安、环境等最根基的职能范畴。第二，物业管理企业在社区文化建设中的作用不可或缺。物业管理企业在社区中组织和参与开展情势多样、健康有益的社区文化运动，不仅有利于丰厚居民的精力文化生活，而且有助于增进邻里和睦，加强业主的认同感和归属感。第三，社区建设反过来影响物业管理的发展。社区建设得好，社区功效完善，居民素质进步，各主体自觉执行职责，这有助于物业管理制度的有效遵循和履行，有助于业主自律机制的建立，有助于抵触和纠纷的减少，物业管理自然事半功倍。另外，在流动人口管理、企图生育、劳动就业等方面，虽不属于物业管理服务的领域，但在政府授权和有偿服务的前提下，物业管理企业协助政府有关部门完成赞助性工作，客观上也推动 了社区建设工作。由此可见，从根本上说，物业管理和社区建设的目标是一致的，都是以人为本，全面进步居民的居住质量，营造社区稳固、安全、舒适、健康的人居环境，增进社会的和谐发展。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第四篇：物业管理与社区建设2

一、物业管理：

物业管理与社区建设

经营人受物业产权人和使用人的委托，按照国家法律和合同契约的规定，对被委托的物业行使管理权，以经济手段管理物业，并运用现代管理科学，先进的维护养护技术和先进的服务手段，为物业所有人或使用者提供综合的、优质的有偿服务，以满足使用者不同层次的需求，使物业发挥最大的使用效益和经济效益。

性质：物业管理是物业管理企业接受业主委托、按照合同的约定而提供的有偿服务，其性质具有明显的市场性。物业管理的内容主要是对物业进行管理养护和对相关区域的公共秩序进行维护，它是一种专业服务，其实施主体是物业管理企业和业主，以及前期物业管理阶段的开发建设单位，各主体之间主要是经济关系。

二、社区建设：

在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程，是城市建设的基础，是体现城市建设现代化程度的重要标志之一。

性质：社区建设是城市管理的基础性工作，其性质是政府行为在其中发挥作用，具有明显的行政主导性。其内容比较宽泛，是综合性的行政事务和社会事务管理，其实施主体是街道办事处和社区居委会。

三、物业管理与社区建设的关系：

两者有着相互依存、相互促进的联系。第一，物业管理是社区建设的重要组成部分。物业管理所从事的保安、保洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作，正是社区建设中卫生、治安、环境等最基本的职能范畴。第二，物业管理企业在社区文化建设中的作用不可或缺。物业管理企业在社区中组织和参与开展形式多样、健康有益的社区文化活动，不仅有利于丰富居民的精神文化生活，而且有助于促进邻里和睦，增强业主的认同感和归属感。第三，社区建设反过来影响物业管理的发展。社区建设得好，社区功能完善，居民素质提高，各主体自觉履行职责，这有助于物业管理制度的有效遵守和执行，有助于业主自律机制的建立，有助于矛盾和纠纷的减少，物业管理自然事半功倍。从根本上说，物业管理和社区建设的目标是一致的，都是以人为本，全面提高居民的居住质量，营造社区稳定、安全、舒适、健康的人居环境，促进社会的和谐发展。

四、物业管理中存在的问题：

1、企业规模总体偏小。

2、物管投诉多, 社会认可程度低。

3、市场经济需要完备的“游戏规则”。

4、物管企业自我发展能力不强, 后劲不足。

5、融资困难；

6、特色企业文化未形成。原因：

1、观念落后, 认识错误。

2、配套法规政策规定实施细则严重滞后。

解决办法：

首先，要促进人与自然的和谐。提倡“尊重自然，爱护环境”的生活观念是和谐社区的第一要素。实现此目标，一方面应包括建立污水处理系统，使用天然气等清洁能源，对旧建筑物进行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面应实施立体绿化，因地制宜实行“见缝插绿”。

其次，维护社区的安全与稳定。保证社区内业主人身财产的安全是物业管理企业义不容辞的责任。这就要求物业管理企业建立健全社区安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。

第三，促进社区良好的社会风尚的形成。物业管理可通过多种方式丰富社区文化生活，增进邻里关系，缓解业主们平日里紧张、高度的工作压力，进而营造出一种氛围、一个“圈子”。

第四，促进业主对社区事务的广泛参与。参与标志着业主既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任，业主心中的好社区往往都有着畅通的沟通渠道，特别是管理、服务部门十分重视，并且能够主动想方设法与业主沟通。第五，要尽最大努力完善社区服务功能。社区卫生服务机构布局合理，根据业主健康需求设置医疗服务项目；应有丰富的教育资源和完备的教育体系，为业主提供良好的学习环境；需具备酒店、会所、商场等场所，满足业主不同层次的需求。同时，社区要建立健全的法律援助网络，保护社区内业主的合法权益。

第六，健全社区保障。第七，要扩大社区就业。

第八，加强社区道德文化建设。大力培育较高素质的业主，大力推进社区精神文明建设；加强对业主的社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力培育诚信守礼、尊老敬老、爱护公物、见义勇为等良好风气，从而使文明社区、文明楼栋、文明家庭建设得以推进。

第九，要提高物业管理从业人员的素质。

五、物业管理在社区建设中的作用：

首先是发挥生力军作用。一是从目标的一致性看物业管理公司在建设和谐社区中的生力军作用。社区居委会、业主委员会和物业管理企业是社区建设的三个主体，最终目标却是一致的，就是要构建和谐社区，为业主提供温馨舒适的生活环境。二是从物业管理与和谐社区建设的关系来看，物业管理企业也必须主动承担起构建和谐社区建设的重要任务；三是从物业管理企业自身职能来看，物业管理企业天然的是构建和谐社区的生力军。

其次是要搭好共建平台。物业管理企业要着眼于社区居民多层次、多样化的需求，围绕居民最关心、最急需解决的问题，利用自身优势，积极主动地做好社区管理工作，造福居民，为居民排忧解难，最后是要搭建沟通平台。

第五篇：浅析社区管理与物业管理的关系

浅析社区管理与物业管理的关系与

发展现状

一、社区管理与物业管理的概念

１、社区管理的概念

“社区”是社会学中的基本概念，一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：

（一）、相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。

（二）、是一定规模和具有同质性的人口。社区人口主要表现为人口的数量规模和分布，以及人口的素质构成。以职业因素等为主的同质性的人口素质构成很大程度上决定了社区的类型。

（三）、是以横向分布和联系为主要特征的组织结构。社区作为一个社会实体，是由一些群体和组织构成的。社区结构既体现了社区内各种群体、组织的分布状况及其相互之间的关系水平，并且在很大程度上反映出社区发展的水平。

（四）、是有一定程度共同性的文化心理和生活方式。基于社区的共同利益、面临的共同问题和共同需要，每一个社区都会形成共同的生活方式、行为规范和心理取向。

正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。其具体的背景：一是我国社会发展战略的调整。即由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成；由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立。二是市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。三是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予了社区管理以充分的条件。

２、物业管理的概念

物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动，并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。在我国，物业管理的发展主要基于四个方面的因素：一是住宅建设的迅猛发展，大量住宅小区的投入使用，要求除了对房屋进行维修外，还必须对附属物、设备、场地、环卫、绿化、道路、治安等进行专业化管理，以保持新建小区的完好，发挥其整体功能和综合效益。二是随着住房制度改革的逐步深化，原有的房管体制已完全不能适应，而物业管理从体制上克服了房改后形成的多个产权单位多头、多家管 理，各自为政、扯皮推诿等旧管理体制的弊端。三是随着市场经济体制的逐步确立，政府对住宅环境、社区服务直接负责的办法，已经不能适应形势的变化，一个由业主自治与物业公司专业化管理结合，由物业管理企业实施经营型管理和有偿服务，使管理得以以业养业、自我发展、良性循环的新体制日益显示出其优越性。四是人民群众生活水平的不断提高，对居住环境和社区服务的更多的关注，使得物业管理的好坏已经成为居民选购住房考虑的重要因素，物业管理为越来越多的人所接受。正是因为以上这些因素，决定了物业管理作为一个新兴的产业其备受关注的程度和可能产生的体制上的矛盾及利益上的冲突。

二、当前社区管理与物业管理的矛盾

在我国经济体制改革过程中，随着住房制度改革的推进，单位房的逐步减少和社会住宅区的迅速增加，居民逐渐地由原来的依靠单位转变为依赖物业管理，原来的“单位人”也开始向“社区人”转化。物业管理应运而生，并迅速成为城市经济中的一个新兴产业。

而与此同时，原有的社区管理模式则属于政府导向型的管理模式，它主要是以各街道、社区居委会为主体，其他社区组织共同参与配合下对社区的公共事务、社会事务等进行管理。由于社区管理与物业管理都是对与城市居民日常生活相关的诸多方面的日常管理，两者之间存在着很多共同或相似之处，如地域重合、硬件共享、宗旨和目标相近、管理的人员相近等，而且在相关的规定中，社区管理组织的某些职责与物业管理公司的服务内容有所交叉；又由于传统体制的惯 性和经济利益的驱动，两者经常出现很多磨擦和碰撞。以我市为例，目前实行物业管理的小区社区居委会与物业管理公司之间普遍存在着各种各样的矛盾，如有的社区居委会想将空臵的物业管理用房作为社区活动场所，但物业管理公司不予支持，双方矛盾尖锐；创建文明社区，社区居委要物业公司服从其安排，但相互之间不相隶属，物业公司可以配合也可以不配合。同样，原有的社区管理模式属于自上而下的管理，政府行为偏多，不利于社区居民的主动参与意识和民主意识的培养，而物业管理的发展恰恰需要具有这种意识的业主，因此，原有的社区管理模式也往往会给物业管理的实施带来种种的障碍。

三、如何解决社区管理与物业管理之间的矛盾

１、必须正确认识社区管理与物业管理的关系。

社区管理是一个大的系统，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等内容。而物业管理则是对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养，为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境。从这个意义上来说，物业管理应当包含在社区管理的内容之中。但两者之间又有着许多的区别：

首先是实施管理的主体不同。参与社区管理的主体包括社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等。从我市来看，社区管理主要是在街道的组织领导下由社区居委会来具体实施管理。而参与物业管理的主体则是物业的业主，以及接受业主委托的专业化 物业管理服务企业，由业主构成的业主大会行使决策权，而具体事务由物业管理公司来管理。

其次是管理的性质不同。社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言，社区管理就是在街道办事处组织领导下由社区居委会实际承担的行政性管理以及在街道办事处、社区居委会组织下由社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社区管理中起着主导作用，因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理，它是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理，是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。

第三是管理的内容不同。社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性，但综合性的内涵却不同。社区管理包括了更为广泛的内容，不仅包括“人的居住环境”，而且包括“人的社会生活”的内容，如计划生育、婚姻家庭、邻里关系、卫生保健等等。而物业管理以“人的居住环境”的管理为主要内容，即以物业为核心的各类专业化管理与服务内容为主，如各类房屋及附属设备、设施的维修养护，物业环境的治安保卫、消防管理；清扫保洁、绿化管理；停车场管理等。在条件允许的情况下，也开展一些专项服务和特约服务。

第四是管理资金的来源不同。社区管理需要配备相应的机构与人员，需要在社区范围内开展工作，因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府拨款，同时也可以开辟多元化的资金筹 集渠道，如社区创收、社会和企事业单位捐款等。而物业管理是一种商业化的服务活动，其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。

也正是由于以上这些不同，决定了在社区管理过程中物业管理的独立性，任何试图在现有的社区行政性管理的框架下消解这种独立性的行为都是错误的。

２、要合理定位街道、社区居委与物业管理企业的职能。

对一个社区来讲，管理和服务的事务大致可以分为四块，即行政、法律、市场和自治。在这四大块中，街道、社区居委主要承担行政和法律职能，对于自治性的事务，街道、居委要给予引导，发动居民自行组织和运作。至于其他事务则应交给物业管理公司去完成。在职能的划分上，街道、居委一定要把握好自身的职能范围，不能出于自身利益的考虑而多管、少管或不管。

在这种职能划分的情况下，物业管理公司其实是一个“局外人”，它仅仅是一个为业主提供服务的企业；而对于这类企业的管理权和监督权并不属于街道办事处或居委会，而应属于工商部门和物业管理的主管部门。这类企业与业主之间属纯粹的商业合同关系，这种合同关系并不涉及街道办事处或居委会。

３、要在自觉、自助、自治的原则下积极促进社区群众自治组织的发育与成熟。

由于长期实行计划经济体制，我国城市居民自我管理的意识和能力相对较弱。从目前我市的情况看，一方面是政府正在大力推进社区 建设，致力于社区整合，以及行政、治安等管理的完善。而另一方面，随着《物业管理条例》的出台，物业管理的进一步规范化与法制化也已是必然的趋势。然而，无论是社区管理还是物业管理，其基础则是社区群众的自治，包括社区自治组织的建设和群众自治能力的培育。因为，社区群众自治水平的提高可以从以下几个方面来促进社区管理和物业管理工作：

首先，可以较容易地对社区事务进行决策。例如在物业管理活动中，因为物业管理公司的服务质量而产生的各种纠纷，就可以通过业主大会这样的自治组织来解决和决策。

其次，可以更好地协调社区内不同阶层之间的关系。由于目前社区成员之间在经济能力、教育程度、宗教信仰以及职业、年龄、婚姻状况等方面往往存在着较大的差异，异质化程度比较高，造成了相互之间在沟通交流上的困难。而良好的群众自治组织则可以使不同阶层的人群加强沟通和交往，互相帮助，从而有利于社区的治安和稳定。

第三，可以通过组织各种类型的活动增强社区成员的归属感。社区群众的自治组织因为来自于社区居民，对居民情况和社区资源非常了解，有条件将居民组织起来，参加各种类型的活动。例如组建各种类型的俱乐部、社区的联欢活动、捐助活动等，在活动过程中增进社区成员的相互了解，培养对于社区的感情，从而形成家园归属感。

那么，在社区自治组织的建设过程中，政府的作用又如何呢？笔者认为：第一，在社区自治组织没有发育成熟的情况下，政府的各级基层组织可以通过职能转换和服务延伸，在某种程度上起到辅助甚或 暂时性替代的作用。在这一过程中，与社区建设有关的政府行为应体现为由管理向服务、由突出权力主体向突出义务主体的方向转变。第二，在社区自治组织已经建立，但还没有形成社区深层自治结构的条件下，这时，政府的作用主要是帮助和引导，但决不是替代。这种帮助将促使社区建设从环境设施的外部推动，逐步进入内在的心理建设。而政府能够给予社区的最大的支持，则是由于政府处于规划和调控地区资源的主导地位，有能力促使一定地域的资源配臵与当地的社区建设更有力地结合起来，使社区原住居民和新住居民都能在社区建设中获得实惠，由此形成深层自治结构的基础，进而从内在要求而不是从外在强化上提升社区意识，改变社区自治受表层化社区结构局限的状态。

总之，社区管理与物业管理是依据着不同的机制来管理和服务于社区，在明确了其不同的特点、方式和侧重之后，作为政府及有关部门应能区别对待，充分利用这两条途径更好地服务于社区居民，从整体上提高社区建设的档次和水平。