基层党支部的认识与思考

第一篇：基层党支部的认识与思考

对县局基层党支部的认识与思考

基层党支部是党的基层组织的中坚力量，是党在基层的各项政策的执行者，作为*****行业，基层党组织的建设必然有利于实现*****企业的战略目标；有利于企业更好的了解到职工的诉求以及困难，进而采取有效的措施来提高员工的积极性；有利于提高党员干部的素质，提升企业的管理能力，为*****企业的发展提供保障。但由于多年来各行各业对基层党支部的建设工作不重视，在基层党支部发展的今天还存在着不少的问题。

一、基层党支现状。

（一）思想上认识不足。在基层党支部始终存在“重业务、轻党建”的思想，虽然今年公司成立基层党组织，下发了党建工作的各项要求及考核，但实际上各党支部的主要精力还是放在营销专卖等长久的业务工作上，因此在基层党支部建设上过分依赖于党总支，工作方式简单，党建效果不佳。

（二）党务工作水平较低。目前在*****基本上都建立了基层党支部，但是实际各个党支部的党支部书记都是兼职性质，基本上都是“新手”，对党务工作不熟悉，参加党务培训较少，开展工作缺乏有效地指导，没有切实履行好一岗双责的职责。另外在基层的党务工作者自身学习不够，没有深刻领会和把握住党建工作的要领，往往开展工作存在心有余而力不足的现象，思路不清，方法不多，不知从何抓起。基层支部的日常工作，只是按部就班召开会议，传达精神，学习文件等造成工作单一，没有深入地思考如何开展工作的措施。

（三）党支部工作内容匮乏。大多数党支部在开展工作上都是按照党总支的要求开展“学、转、促”，落实三会一课制度等公司的规定动作。实际上在基层党建工作中各项工作和活动仍较为枯燥，缺乏针对性，缺乏与业务工作紧密结合，基层党支部的工作难以扎实落地，战斗堡垒作用没有真正体现。

（四）党员的先锋模范作用不突出。通过学习文件，观看视频使我感觉到自身的综合素质还有待提高，同时综观基层的各个党员在实际工作和生活中没有发挥先锋模范作用，缺乏先进性、大局意识和奉献思想，也直接导致基层支部形象降低，无法发挥助推各项业务工作的作用。

二、基层党支部建设的思考。

（一）完善基层党支部工作的目标和职能。在基层党支部推进和建设中必需转变党支部数据和党务工作者的理念，不但要在在思想上引起重视，切实落实实行一岗双责，还要将党建工作和业务工作相结合，寻找两者的契合点。既能准确把控工作的切入点，又能严格按照党政方针政策来实行，做到思想统一、职责明确、目标清晰，将发展目标作为基层党支部工作的方向，将党建工作提升作为完成目标的有效推动。

（二）强化教育培训，提升职业素养。对于基层党支部必需要加强对基层党务工作者的培训和开展专项素质提升培训，提升党务工作者综合素质。党支部书记能力高低将直接影响到基层党支部工作的开展效果，加强党支部书记进入角色的速度和掌握党务知识程度，切实履行好职能职责。同时需要不定期的对基层党建工作进行指导，在目前摸着石头过河的情况下，进一步提高“过河”的速度。

（三）开阔工作思路，丰富工作内容。党总支需要给基层党支部工作中更多明确的指导，而不是发文件，做考核。充分的考虑县局党支部的实际情况，带好每一个党支部，从而不断推进创新党支部的工作方式，丰富工作内容，改变党支部工作抽象化、单一化的现象。所有措施还需密切贴近职工的生活，基层党支部各项工作要让职工能看得见、摸得着，感觉得到。通过多样化的党支部活动，丰富多彩的活动内容，提高党支部活动的吸引力，从而提升企业基层党支部的凝聚力和号召力。

（四）充分发挥党员先锋带头作用。

要发挥基层党员先锋模范带头作用还存在着很大的差距。因此我认为作为基层的党员需要做好以下几方面的工作。

1、锤炼党性。因此首要的任务就是加强对党员、党支部、基层党组织各项理论知识进行系统的学习，多看案例，多思、多想不断的加强自己的党性修养。同时还需要学习党中央系列讲话精神、做到真信、真用、真行，学以致用，见诸行动。要严守政治纪律和政治规矩，把对党绝对忠诚作为日常工作的“根”和“魂”。从工作和生活中锤炼党性，不动摇、不懈怠、不犹豫。

2、投身实践。在日常的工作既要善于思考，又必须身先士卒，遇到事情“先跳出来看，再钻进去干”，多问“是什么、为什么、怎么干”，做到联系紧密、思考深刻、行动自觉。做到凡是安排的工作，交办的任务就要雷厉风行地去办；凡是已经开展的工作就要经常回顾和检查，掌握工作进度；凡是有结果的事情就要及时汇报、善于总结，出成效、出经验。

3、勇于担当。作为基层的党员及市场经理，在营销网建工作上，既要能年能有想法，又要敢于承担决策的后果。要主动置身于各种复杂的矛盾中，磨炼自己的意志、历练自己的素养。高标准要求自己，去做别人不想做的事、别人不肯做的事、别人不敢做的事，别人做不到的事，不断的提高自身在基层党支部的威信。

4、踏实肯干。在日常的工作中“少说多干”，在县局制定考核和安排任务时做到标准上一致，最大限度的维护公平，多做其它员工觉得困难的事情，树立党员的形象，力争员工的认可。遇到问题时，多沟通积极寻求解决问题的办法和对策。时常带着“责任和感情”和同事们共事，把基层的每一件“小事”常挂嘴边，常记心头，常放手心，用实实在在的行动做好基层的表率。

5、严格自律。在工作和生活中时刻以合格党员标准的要求自己，不折不扣的完成上级下发各项工作任务和目标站在地区公司的角度考虑问题；做好基层的团结，激发干部员工工作的积极性；养成自省自警的习惯，自查和及时纠正存在的问题，始终以党章要求自己、磨炼自己、提高自己；自觉遵守党纪党规，严格落实公司和党总支的各项决议；无条件的接受群众的监督，力求做到在“放大镜”和“聚光灯”下行使权力，发扬作风。

第二篇：对基层地税队伍建设的认识与思考

对基层地税队伍建设的认识与思考

新世纪、新时期，国际国内形势正发生着重大而深刻的变化，新情况、新问题，给税收工作提出了许多新课题。地税事业成败，关键在人,切实加强干部队伍建设，是地税事业发展的决定性因素。只有努力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的税务干部队伍，才能为各项税收工作的圆满完成奠定人才基础，才能快速推进地税事业发展。人才兴，地税兴。结合基层地税队伍建设的现状，产生问题的原因和改进队伍建设的途径谈谈自己几点粗浅的看法。

当前基层地税队伍建设的现状

近年来，各级地税机关采取了多种有效措施不断加强干部队伍建设，地税干部的整体素质有了很大的提高，广大地税干部认真贯彻落实税收政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓创新，与进俱进，兢兢业业，以自己的实干精神和优良作风赢得了社会各界的赞誉。各级地税务机关在行风、政风评比中，社会满意率不断提高。广大地税干部在艰难困苦中，发扬敢打能战的铁军精神，大力组织收入，连年超额完成税收计划，为地方经济和社会发展作出了突出的贡献。但在看到队伍建设主流的同时，我们也必须要看到，干部队伍中也存在一些亟待解决的突出问题：有的干部不埋头苦干，热衷于做表面文章，搞形式主义、形象工程；有的干部无心工作，热衷于个人享乐，迎来送往，铺张浪费；有的高高在上，脱离群众，对自身的蝇头小利斤斤计较，工作方法简单粗暴甚至肆意妄为；有的干部平均主义思想严重，端着“金饭碗”，吃着“大锅饭”，因循守旧，不思进取；有的地方干部选拔作用机制和激励机制不够科学，干部的创新精神和工作热情不高，主动性不够；有的干部自律意识不强，廉政意识淡薄，缺乏组织监督，有的干部甚至走上了违法犯罪的道路；有的干部思想观念陈旧，服务手段落后，“衙门作风”抬头，造成征纳关系紧张；有的干部放松学习，专业知识不足，专门技能不高，综合素质偏低，不能适应新形势、新要求；有的干部改革、发展意识不强，理想信念模糊，还有的干部头脑里“官本位”思想顽固，“税老大”意识比较强，习惯于居高临下，随意执法，人治思想严重。

产生问题的成因分析

针对基层地税队伍建设存在的现实情况和问题，我们既要看干部队伍建设中的不和谐因素，但更要看到队伍发展的主流，不应该一叶障目，不看主流，对整体队伍建设缺少信心。对产这些不和谐因素的主要根源也要实事求是的研究分析，以利于纠正问题，不断前进。笔者认为主要有以下五个方面的原因。

一、思想观念陈旧，科学管理意识不强

几十年来计划经济模式的思想禁锢，几千年传统观念对人们思想的束缚，造成思想凝固，观念落后，缺乏创新。一些干部进取心不强，创新力不足，不求有功，但求无过思想严重。在管理上围绕老套套，循规蹈矩，缺乏创新。在管理方式上沉浸在老思想、老方法、老措施，不能与现代信息化很好的结合，出现征管软件各地版本不一，技术规范不统一的现象；也出现业务与非业务孰轻孰重的问题，内部行政管理不能适应征管业务改革的需要，造成工作效率低，科学管理跟不上信息时代的要求。

二、管理机制不完善，教育培训手段落后

干部管理缺乏科学性。只满足对具体问题的具体处理，不能由点到面，防治结合，往往是“亡羊补牢”。一些制度、方案制定多、落实少，严重影响了干部工作积极性和主动性的发挥。管理手段滞后，监督制约机制不健全，仅仅依赖于考核的扣分扣款，而忽视了日常管理的重要性，造成干部干工作满足于应付，怕担责任、逃避责任，使边缘工作无人过问，需要协调

共同解决的问题无人牵头。干部培训教育内容多以业务知识为主，忽视了综合能力的训练和培养，往往是学历与能力很难划上等号，教育培训的效果不理想。干部综合素质没有明显提高，符合新形势要求的讲政治、懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。观念上重业务、轻思想的观念还没有彻底根除。对于抽象的思想教育，往往停留在下发文件和空洞的说教上，不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部产生厌烦情绪，拉大领导与群众之间的距离。有些领导的人才意识还不强，没有认识到未来人才竞争的激烈和重要，队伍缺乏活力和竞争力。

培训中重形式、轻实效的现象没有根本改变。一些基层机关地方开展干部培训工作只是为了好写汇报材料、向上级邀功，做做表面文章而已，培训没有针对性，效果不明显。税收工作的重心在基层，基层干部的素质高低在某种意义上决定了地税事业的成败，基层干部的素质至关重要；但基层干部除了接受本局组织的蜻蜓点水式的培训外，赴外参训的机会很少，基层税务干部迫切需要提高综合素质但又缺乏接受培训的多种渠道。

三、执法刚性不强，依法治税矛盾比较突出

法制不完善，执法不规范是当前依法治税工作的弱点。目前我国至今尚无税收基本法，现有税收法规层次低，刚性不足，法治观念淡薄，公众税法知识缺乏，税收司法保卫体系滞后都是对依法治税工作的打击。一些税务机关及干部的法律素质较低，在执法实践中，常有误解、曲解、肢解税收法律法规的现象；一些地方一些领导以言代法、以权压法仍较多见，把领导人的讲话、指示当作“圣旨”，不论其合法与否，都作为执法、行政的依据；个别地方个别人以权谋私，权钱交易恶疾仍然存在；地方保护主义、收入任务与税源的矛盾也对依法治税构成冲出。

个别基层税务机关税收征管比较松散，税务执法不够严格。对纳税人的违章行为没有采取税法所规定的措施，纳税申报率、税款入库率比较低，存在税务机关与纳税人协商缴税的情况，或因为考虑税收任务的原因有税不征，对纳税人的延期缴税没有按程序批准，对欠税未采取加收滞纳金或强制执行等措施。稽查效能未充分发挥。稽查定位不实，忽视了稽查与征收、管理的协调、制约关系，导致管理相对弱化，漏征漏管户增多。稽查工作力度不够，使税务稽查的打击、威慑力降低，影响和制约了税务稽查效能的发挥。人为肢解稽查职能，以收入论英雄。税收检查归口管理没有完全落实到位，稽查与征管部门职责不清，造成多头检查，浪费了人力资源。受主客观因素的影响，税收执法中存在着应罚不罚、以罚代刑等执法不到位或降格处理的现象。

四、服务理念滞后，纳税服务不到位

新的《征管法》颁布后，纳税服务已引起各级税务部门的高度重视，在纳税服务方面取得了明显进步，有力地推动了征管质量和办税效率的提高，也得到了社会各界普遍肯定。但是，由于纳税服务概念不清，界限不明，手段落后，致使一些地方在开展纳税服务工作中，存在着明显的缺位、错位和越位的问题。

一是表现在服务缺位。由于税务人员素质不高、办税效率低下，导致纳税人为办理同一纳税事项而多次往返；由于税收工作流程不规范，致使纳税人在申报纳税过程中存在程序繁杂、手续繁琐、票表过多的问题，加重了纳税人的负担，背离了税收节省、便利的原则；税收政策不完善影响了各种税收优惠政策的落实，如由于国家政策的不稳定及缺乏操作性，致使一些税收优惠工作不能很快落实到位。二是表现在服务错位。由于对纳税服务概念的模糊，有的税务部门简单地将纳税服务等同于商业服务，把纳税人满意不满意作为评价服务质量的唯一标准，一味地去讨好纳税人。三是表现在服务越位。一些基层单位、税务人员超越法律规定的义务范畴，越权提供不合法的服务，以及将不属于纳税服务范畴的内容作为纳税服务提供给纳税人。

五、思想政治工作薄弱，法纪教育滞后

思想政治工作是党的优良传统，是各项工作的生命线。新世纪、新时期新出现许多新问题、新情况，对人们的思想观念、价值取向产生巨大的影响，加强基层税务人员的思想政治工作，加强税务人员的法纪纪教育显得更为重要。当前基层思想政治工作薄弱主要表现在，基层税务机关在队伍建设上重业务工作，轻思想教育，重奖罚与组织处理，轻谈心交流与说服教育，思想政治工作针对性不强，与群众的内心思想动态结合少，群众自学接受差，思想政治工作的主要性、重要性没有发挥再来。法纪教育滞后，主要表现是，一些税务机关组织的法纪教育不经常，不系统，结合实际差，针对怀不强，形式单一，教育效果达不到要求，致使一些税务法纪观念淡薄，思想防范能力下降。

加强和改进队伍建设的思考

一、创新思想观念，强化政治教育工作

创新是一个民族进步的不竭动力和源泉。思想是行动的先导，加强税务系统思想政治教育是方向，是旗帜。要切实按照为民、务实、清廉的要求加强思想作风建设。做到为民就是要坚持聚财为国、执法为民、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；务实就要坚持一切从实际出发，脚踏实地，扎扎实实地做好各项地税工作；清廉就是要坚持严以律己、廉政奉公，在全系统树立正确的政绩观和实事求是的风气。要增强思想政治工作的针对性，一是要围绕税收中心工作，抓住队伍建设这个根本，在广大税务干部中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想道德教育和社会主义荣辱观教育，进行法制和法律知识教育，使他们逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，敬业爱岗，自觉遵纪守法。二是要积极占领宣传和思想文化阵地，大力加强地税文化建设；要不断加强基层文体设施建设，积极开展各种健康有益的文体活动，寓教于乐；要下大力搞好办税服务厅等“窗口”建设，培养和塑造税务干部的良好形象。要延伸辐射，保证实效。思想政治工作要实现向机关，“八小时”和家庭社区内外的延伸；要从尊重、关心、爱护、理解人出发，以人为本，以情为本，增强思想政治工作的针对性和实效性。三是要将思想政治工作纳入基层班子的重要议事日程；要建立和充实政工机构和政工队伍，提高政工人员素质；加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。四是按照“两个务必”和“八荣八耻” 的要求，加强职业道德教育。进一步改造税务干部的世界观、人生观和价值观,提高税务干部热爱税收工作的自觉性；增强思想政治工作的前瞻性。每一项重大措施实施前，事先都要宣传发动到位，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在初始阶段；增强思想政治工作的情感性。要深入到基层干部中去，随时了解干部的困难，把握干部的思想动向；做到面对面，心贴心，以情动人，以理服人，切实解决好干部的思想问题和实际困难。五是要增强思想政治工作的灵活性。

二、树立终身学习理念，全面提高队伍素质

人是生产力要素中最活跃的因素，人力资源是第一资源，人的素质是最为关键的因素。要全面推动地税工作创新发展，必须坚持以人为本，切实加强税务干部队伍建设，在提高税务干部整体素质上下功夫。一要教育基层税务干部明白学习是自身的需要，是工作的需要，要求每个干部都要牢固树立“终身学习”的理念，形成学习工作化，工作学习化的良好习惯。二要积极实施理论武装、职业教育、继续教育“三项奠基工程”，进一步加大干部教育培训力度，建立培训基地，搭建教育平台，开展多种形式的教育培训，不断提高干部的政策理论水平和实际工作技能。三要实现学习的转型，即由依赖型学习向自主型学习转变，即“依赖培训，依赖领导”学习转向自觉而有目的学习，创造性地学习；由知识型学习向智力型学习转变，即由重知识，轻能力的传统学习向重学习重能力的提高和智力开发转变；由封闭型学习向开放型学习转变，即面向社会、面向工作、面向实践，开展多层次全方位开放式的学习。四是基层各级税务机关要开展学习创建活动，把建设学习型干部队伍与文明行业创建紧密结合起来，使干部学习具体化、制度化、长效化，让学习变得简单、及时、普及和快乐。只有

抓学习，强素质，增效率，才能求发展，才能使税收事业顺应社会经济的发展。要进一步增强学习的责任感、危机感和紧迫感，要使同志们认识到当前形势逼人、不进则退、千帆竞发，使大家已深切地感受到“能力危机”、“本领恐慌”的威胁，形成环境内外发愤学习、不甘落后、奋起直追的良好的氛围。

三、加强基层班子建设，提高领导决策能力

加强队伍建设，班子是关键。领导干部肩负着团结和带领全体税务干部全面推动地税工作创新发展的重任，其自身的知识水平、创新能力如何，直接关系着税务干部队伍建设，关系着税收事业的发展。加强领导班子建设、提高领导班子执政水平是搞好各项税收工作的关键所在。

强化学习是提高领导干部综合素质的必由之路。党的十六大报告强调指出干部执政“五个能力”的提高靠什么？靠学习。地税工作能否全面创新发展，能否步入一个新的境界，直接体现着领导干部、领导班子的执政能力和水平，直接体现着领导干部、领导班子的学习质量和成效。

与时俱进是全面发挥领导干部表率作用的时代特征。领导干部要在“学习与创新”中发挥表率作用，做“学习与创新”的模范。一要做勤奋学习、善于思考的模范。二要做解放思想、与时俱进的模范。三要做勇于实践、锐意创新的模范。

创新观念是不断提高领导干部解决问题能力的现实需要。一是转变思想作风，始终坚持与时俱进、改革创新，不断破除因循守旧、等待观望的保守思想，牢固树立全新的税收法制观、质量观、人本观、科技观、效率观，努力实现征管改革的新突破。二是不断改进学风，在创新学习方法和内容的同时，注重将学习与税收工作实践相结合，不断提高税务干部应用科学理论指导和解决税收工作实际问题的能力。三是切实转变工作作风，推行工作项目落实责任制，创新举措，狠抓落实，通过创精品来抓落实、谋发展、增亮点、求突破。四是转变领导作风。一方面以身示范，在创新上做表率，勇于创新、善于创新；另一方面坚决反对官僚主义、形式主义，大兴求真务实之风，树立实干精神，说实话、办实事、求实效。

四、建立完善岗责体系，推行干部能级管理

首先，要坚持人本管理思想，实施精细化管理、人性化管理，在坚持业务技能培训的同时，寓思想教育于潜移默化之中，达到“润物细无声”的效果。其次，要在建立一系列制度的基础上，建立完善全员岗责体系，明确责任，抓好落实。再次，要在整个税务系统中全面倡导“人本管理”思想，推行能级管理制度。

“以人为本”的管理思想集中体现对人的能力的管理上。能级管理，就是根据国家公务员管理制度的规定，结合基层地税干部管理实际，通过建立科学合理的评价体系，对全系统的税收公务人员的岗位能力进行评定分级，据此决定其使用、责任和待遇的一种管理制度，是能力本位思想在现代行政管理实践中的具体体现，其核心是要把每个税务人员的能力价值，最大限度地体现出来，使其在实际工作中发挥最大的作用。一是建立一套好制度。制度是人本管理的基础，能级管理必须要有制度建设作保障。同时，要进一步规范地税人员的行为，创造一个和谐的环境，仅仅依靠约束的规章制度还远远不够，更需要建立和形成组织内部良性运行机制，突出“以人为本”的有效管理方式，取得广大地税人员思想上的认同，行动上的实践，从而达到“不言之教，无为之益”的自主管理境界。二是制订一个好体系。制度和完善地税行业制度体系，订立明确的、可遵循的规范化建设标准。建立、完善一系列简明扼要、模式统一、便于操作的规范管理制度。各项规章制度要求必须细化，提出的指标必须量化。制度要求、实施、检查必须是“三位一体”，即每项制度要求出台后，必须要有该项制度的《实施细则》和落实的《检查细则》相配套，明确制度落实与否的奖惩与责任。三是着力建立形成两大管理运行机制。一方面，建立人力资源优化机制。其核心就是让每个地税人员都能配置在最适合他自己施展才华的岗位，进一步完善竞争上岗、优化组合、双向选

择、考试考核末位淘汰制度，变过去工作“要人干”为“人要干、人想干”。在干部选拔任用上逐渐淡化“相马”色彩，为“赛马”提供平等、公开、公正的驰骋氛围。另一方面，强化岗位责任机制。其核心观点就是“因岗定事、项目负责、责任到人、网络控制、按日考核、奖罚到位”，以提高工作效率和质量为终极目标，彻底解决“人浮于事”的状况。

切实强化内部管理。管理出效益。要切实转变管理观念，强化现代管理意识。逐步实现传统管理向现代管理、手工管理向信息技术管理、人为管理向制度管理的转变构筑科学、严密、高效的管理机制。要完善领导机制，强化各级领导抓内部管理的责任意识。在坚持民主集中制和重大事项党组集体决策的基础上，实行内部管理行政首长负责制，推行责任追究制，实行“一岗两责”，对用人失察、失职渎职、决策失误造成重大损失的，除追究其直接责任外，要追究主管领导的连带责任。要健全完善各项内部管理制度，强化按章办事、制度管理。要全面推行内部管理目标责任制，强化岗位责任的落实。通过科学设置岗位，明确职责，落实责任，做到以岗定人、以人定责。考核实行“六定”，即定岗位、定人员、定责任、定目标、定标准、定奖惩。实行“三化”，即量化、简化、硬化，以增强考核的客观性、科学性和可操作性。

五、创新人事机制，激发干部工作潜能

创新机制，激励干部发挥应有的潜力。税务人力资源管理的最终目标是通过各种手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳配合状态，以此最大限度地释放人体内的潜在能力，从而产生最大化效益。在税务管理中，通过各种措施和保障机制调动人的积极性，发掘人的潜力。一是要建立健全激励奖励机制，政治和物质奖励结合起来，形成激发干部的外动力。二是深化素质教育，从自身能力提高的需要为源泉。三是逐步深化干部人事制度改革，改进选人用人机制，形成良好的人才竞争环境。在全系统内以绩能为核心，以激励为导向，建立公平、公正、公开的选人用人机制，实行干部竞争上岗制度，下派挂职锻炼制度，定期换位和轮岗，使之成为选人用人的主要渠道。

六、广泛开展文明创建，增强干部凝聚力

要把队伍建设纳入精神文明建设中，注重道德、修养、健康人格的培养，以引导、提醒、预防、帮助为主，用健全的制度作保证，从个性化的角度开展更富有“人情味”的管理，结合丰富多彩的集体活动，给干部更多展示个人才华的机会，增强集体凝聚力，使干部内心产生成就事业和有益集体的意愿，发挥其工作的主动性和创造性，培养出一支政治强、业务精、作风硬、能打硬仗的干部队伍。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针加强干部队伍建设。始终坚持把税收文明摆在税收工作的重要位置，在广大税务干部中深入地开展“讲文明，树新风”活动，开展创建“文明单位”、“青年文明号”、“文明税务员”、“优秀公务员”、“廉政标兵”等一系列文明创建活动，通过文明创建，推动地税事业发展，从而实现建设一流队伍，提供一流服务，实现一流管理，争创一流业绩的宏伟目标，确保文明执法，优质服务，转变工作作风，提高工作效率。

七、更新服务观念，创建服务型机关

创建服务型机关是税务队伍建设的重要内容。它有利于更新广大地税人员的工作观念，有利于改善征纳关系、优化经济环境，是贯彻“三个代表”重要思想和“八荣八耻”要求的重大举措，是“三个服务”思想的具体体现。

“服务型机关”就是面对广大纳税人和人民群众，面对上级、同级、下级和基层机构，在履行其工作职能时突出以服务为导向，着眼于优化环境、提高效能，而非单纯靠自上而下的行政命令去指挥、控制、约束。创建“服务型机关”地税机关，就是要求全体地税干部真诚地树立并认真履行“地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务”的整体服务观念，让所有地税人员真正意识到工作就是服务，管理也是服务。创建“服务型机关”地税机关，必须围绕“让纳税人满意，让基层满意”的中心思想来展开，目标是达到和谐征纳关系，优化税收环境，提高办事成效。

创建“服务型机关”地税机关，必须创建服务文化，改进服务方法。一是要创建服务文化，规范语言文化，搞活宣传文化，优化环境文化，健全服务机制，既要对行业文明语言进行挖掘、提炼、规范、统一，又要在服务过程中大力倡导、引导、培养和推广，要根据地税机关的工作性质和行业特点，大力推行政务公开，自觉接受社会的监督，建立和完善规范的税收宣传制度和对外宣传办法，建立一套突出地税工作特点的文明、高效、规范、诚信、廉洁的服务机制。二是在改进服务方法。传统观众认为，干好本职工作，切实履行职责就是为人民服务，其实远远不够，还必须要立足于解决群众的实际需要和具体问题。服务必须面向纳税人，面向基层，服务的重心应该放在便利纳税人办税和基层办事，切实解决他们面临的实际问题上，服务的重要手段要是突破一些机关陋规旧习的限制，消除疲沓、拖拉和高高在上的衙门作风，以热忱、礼貌、周全的服务咨询迎接纳税人和基层同志，使他们满意而归。三是规范服务制度。建立文明服务的行为标准，规范服务内容和程序，健全文明服务的激励机制。要以“纳税人满意度”、“群众满意度”作为服务活动所追求的目标，进行相应的目标测量和目标考核。

四是要加强服务培训。各级地税机关要在思想上高度重视，要把服务培训工作放在政治、业务培训同等重要的位置。在培训内容上要坚持服务理念的灌输、服务方法的讲解、服务礼仪的教练相结合，由内而外真正提高全体地税人员的服务素质。要采取灵活多样的培训方式，如：实地学习、观摩考察、定期集训等，提高培训效果。

五是要改善服务环境，规范办税服务厅建设。为纳税人提供服务设施先进、功能齐全的办税环境，为基层提供舒适的办公环境，在系统上下营造出浓厚的服务氛围，让主动为纳税人服务、主动为他人服务成为每个地税人员的自觉行动。加强办税服务厅建设，市、县（区）局办税厅要实行“一窗式”服务，农村分局办税厅要实行“一站式”服务。所有办税厅都要实行文明服务承诺制，政务公开制等优质服务制度。

第三篇：科研院所基层党支部建设的思考

科研院所基层党支部建设的思考

科研院所是科学研究和技术开发创新的基地，是培养高科技人才的基地，是促进高科技产业发展的基地，科研院所的属性，决定了党的领导地位和党建工作的重要性，基层党支部是党组织的重要组成部分，科研院所的基层党支部更是率领广大党员和群众进行建设与创新的直接组织者和实践者。加强党的基层组织建设，是我们党的优良传统和政治优势，新形势新任务更加凸显了加强和改进基层党支部建设的重要性和紧迫性。

一、科研院所基层党支部的特点

（一）基层党支部人员组成方面，人才队伍知识化，人员结构年轻化。随着科研院所的发展以及行业和学科的特殊性，每年不断吸纳年轻的优秀毕业生，员工总体的学历层次不断提高，知识化水平不断提升，形成了科研院所从业人员受教育程度普遍较高和年轻化的特点，这些人员充实到科研院所中来，成为科研院所各个基层党支部的生力军，党员队伍也得到了优化。这些充满热情与活力、勇于创新、敢于拼搏的年青人思维活跃，不仅具备很强的学习能力，接受新事物的能力也较强，善于独立思考，追求自我的全面发展，这些人员结构特点对科研院所的发展起到了积极的促进作用，更加有利于支部工作的开展和推进，同时，也给基层党支部工作提出了更高的要求。

（二）基层党支部工作逐步规范化制度化。各科研院所党委、基层党支部重视党支部的基础工作，把党建工作列为重要工作内容。随着科研院所各项制度的完善，党建基础工作得到加强，党建工作的各项制度也逐步规范化，从中央到地方都出台了一些有关党建方面的文件，如《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》、《关于加强和改进中央国家机关在京直属科研单位党的建设工作的意见》等。各科研院所也根据自身特点，制定了一系列党建工作机制。

（三）党支部书记和委员兼职化，这是当前科研院所普遍采用的一种形式。这种形式一方面有利于将党支部工作与科研生产工作紧密结合，支部班子成员多是中层干部或科研骨干人员，对单位整体发展方向较深的理解，便于促使党建工作更好的融入到科研生产当中。另一方面，也有不利之处，从事科研工作的兼职书记或委员，他们业务素质较高，科研生产任务繁重，业务工作繁忙，在工作上可能存在时间上的冲突，同时，支部书记和委员大多是从专业技术人员成长起来的，有些可能存在对党务工作知识、经验缺乏的现象，对基层党建工作会造成一定的影响。

二、科研院所基层党支部建设的重要性

科研院所的属性决定了党组织的领导地位，科研院所党的建设，是深化科技体制改革，加速科技进步的重要保证，党建工作在其改革发展过程中至关重要，科研院所在新时期如何迎接挑战，抓住机遇，实现跨越，快速发展，加强基层党支部建设是最重要的因素。基层党支部是党组织最基本和最基础的组成部分，是党员直接参与、服务工作的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是党委的执行层，它保证和监督了党的政策、决定、任务等的贯彻和执行，保证了科研生产和各项改革任务的完成，大力加强基层党支部建设，对于巩固党组织的政治核心地位，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进科研院所持续稳定快速发展具有深远的意义。

科研院所基层党支部是党的路线方针政策的贯彻执行者，是落实党组织指示的重要力量，是管理、监督党员的直接组织者和实践者，是团结、凝聚广大群众的核心力量，其工作的关键在于保证科研生产的稳定发展和精神文明建设工作的有效开展。要把基层党支部建设成为政治坚定、团结奋斗、不断进取、干事业谋发展的班子，让一个坚强有力的基层党组织带动广大科研人员，团结一心，克服困难，用科学发展观研究和分析问题，审时度势，发扬自身的优势，以让党建工作更好的服务于科研工作，进而促进科研院所的发展。

三、加强科研院所基层党支部建设的建议

根据科研单位具有的特点，我们加强基层党支部的建设，既要着力加强党支部的自身建设，还要考虑到党支部所处的各种环境，使之与科研生产等各种工作协调发展，互相促进，切实加强科研单位基层党支部的建设。

（一）要统一思想，让全体员工充分认识到党建工作的重要性。科研院所的全体员工要认识到党建工作在科研单位的重要性，不能轻视党建工作，更不能抵触，基层党支部要切切实实将党建工作做好，让党建工作促进科研生产工作的有效开展，起到带动作用，把党建工作深深植根于广大党员中，紧紧依靠广大党员抓好党建工作。基层党支部要加强对党员的引导、管理和教育，帮助党员增强党性，提高素质。坚持用科学理论武装党员，不断坚定党员对党组织的信任、对共产主义的信仰，自己在实践中体现先进性。

（二）基层党支部工作与科研生产工作紧密结合，创新党建与科研相结合的思路。科研院所的党建工作，最重要的一点就是要紧密结合科研院所的重点工作：科研生产，脱离科研生产，党建工作就落不到实处。坚持党建工作要服务于科研生产，围绕科研抓党建，抓好党建促科研，将支部工作与科研生产工作相结合，基层党支部建设与科研团队建设相结合，动员广大党员在科研生产工作中起到先锋模范带头作用，充分调动党员参加支部活动的积极性。通过加强支部内的共同学习，形成浓厚的学习氛围，相互促进，提高党员在科研工作中的责任意识，把专业知识转化为分析问题、解决问题的能力，激发党员自我学习、自我创新、自我发展。基层党支部做好思想教育、组织引导、座谈讨论，解决科研生产工作的实际困难，在部门的目标任务完成中发挥战斗堡垒作用。

（三）规范基层党支部的设置，创新基层党支部建设，提升党建工作能力。基层党支部要有效开展支部工作，首先必须加强自身建设，发挥先导作用，建设成为一个政治坚定、团结奋斗、不断进取、干事业谋发展的班子，让一个坚强有力的基层党组织带动广大科研人员，团结一心，克服困难，发挥自身优势。基层党支部要从全局的战略高度出发，牢固树立抓好党建促院所改革发展的观念，把科研院所的党建工作作为改革发展的一项重要内容，充分认识支部工作重要性，增强抓好支部工作的责任感，紧紧围绕科研院所中心工作开展工作。基层党支部在开展工作的具体实践中，要创新思路和方法，追求效果，以灵活多样的方式，使党建工作潜移默化。

（四）改进基层党支部活动方式。科研院所基层党支部要充分利用自身优势，积极创新支部活动方式，不拘泥于以往的形式和内容，党建工作要随着形势、目标、任务的变化，不断改进工作方法。科研院所要在传承党建工作优良传统的基础上，注重方法改进、增加学术氛围、强化民主空气，探索党建工作新途径，可以将科研工作和组织生活相融合，充分运用现代化的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒等新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的建立一个学术讨论交流的平台，要让党员在党支部生活中能真真实实地得到提高，增强党组织活动对科研人员的吸引力和影响力。

加强科研院所基层党支部建设是一项长期艰巨的任务，新形势下首先要充分认识科研院所基层党支部建设工作的重要性，进而不断提高党建工作科学化水平，只有坚持以科研生产为中心，以发展为主题，才能实现使科研院所党建工作的新飞跃，全面推进科研院所的持续、健康、快速发展。

第四篇：对做好基层党务工作的几点认识与思考

对做好基层党务工作的几点认识与思考

韩弼德

（武汉大学后勤服务集团湖北武汉430072）

[ 作者简介 ]韩弼德（1953-），男，湖北武汉人，武汉大学后勤集团学生宿舍（教学楼）服务中心总支书记，高级技师，主要从事后勤服务管理与基层党务工作。

[ 摘要 ]本文根据党的章程要求并结合作者在高校后勤基层单位工作的实际，简述了基层党组织在本单位工作中的地位和作用，阐述了个人对基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策，加强党组织自身建设，为本单位的经营、服务及管理工作提供政治保证方面的若干认识与思考。

[ 关 键 词 ]基层党务认识思考

本人在武大后勤集团部分基层单位的党组织中虽从事过不长时间的党务工作，但通过全党开展的保持共产党员先进性教育活动，对基层党组织如何在本单位发挥战斗堡垒作用，团结、组织好党内外干部和职工群众努力完成各项工作任务方面有了一定的认识和提高，下面浅谈几点自己的认识及思考。

一、基层党组织在本单位工作中的地位与作用

发展经济是我们党当前的主要中心工作，在建设具有中国特色的社会主义过程中，按照市场经济的发展规律，我国企事业单位逐步形成了党政分开、政企分开的厂长、经理、校长等行政领导负责制的管理体制，基层党组织在这些单位的原有职能已然发生了变化。面对这一情形，基层党组织在本单位中具何地位与作用，作为每一个基层党组织和每一个党员都应当清晰明白，以便更好地摆正位置，认真履行职责，充分发挥其应有的积极作用。

1、是基层单位中的战斗堡垒

关于基层党组织的基本任务，《中国共产党章程》第三十一条第一款已明确指出：要“团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所担负的任务”。在全党开展的先进性教育活动中，我们党也再次强调要加强基层党组织的建设，充

分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这里面既包含着基层党组织丰富的工作内涵，同时也确立了基层党组织在本单位各项工作中的政治核心地位与作用。

高校后勤集团及其下属实体是以经营、服务及其管理等业务工作为主要内容的基层单位，由于繁忙的事务性工作，部分单位不同程度上存在着重业务、轻党务和党政职责不明等现象。如有的基层单位在讨论和决策重大事务时，忽视了本单位党组织负责人的共同参与；有的党政一肩挑负责人，处理问题时只注重使用行政手段，忽视了职工政治思想教育工作的责任；还有的基层单位党组织不习惯行政领导负责制，不同程度地影响了本单位行政负责人开展工作等。作为基层单位的党组织，对本单位的后勤经营、服务与管理工作，既不能推卸自己的职责和责任，同时又要正确把握职能，使党组织在完成本单位所担负的工作任务中发挥应有的积极作用，这就要求我们一要抓好本单位基层党组织的自身建设和发展，使党组织和党员在本单位业务工作中发挥应有作用；二要宣传和执行党的路线、方针和政策，保证党的路线、方针和政策在本单位得到贯彻和落实；三要维护和执行上级和本组织决议，支持行政负责人履行行政工作职责；四要配合行政，加强对本单位党员、干部和职工的学习和教育，做好职工群众的思想政治工作，调动他们工作的积极性和创造性，从而更好地团结和组织本单位的党内外干部和职工群众为学校的教学、科研和师生生活做好后勤服务工作。在当前的反腐倡廉工作中，基层党组织还需注重对本单位党员、干部的教育、监督和管理，加强党员和干部的作风建设，理顺民心，使自己真正成为本单位职工群众信赖和依靠的主心骨，使基层党组织成为本单位改革、发展和稳定的坚强战斗堡垒。

2、团结、带领职工群众完成后勤服务工作任务

党的基层组织是党同人民群众联系的桥梁和纽带，基层单位的党组织及其党员无不与本单位的职工群众发生着密切的联系，不可推卸地担负着直接团结和带领职工群众完成好本单位工作任务的职责。四校合并以后，我校规模扩大，形成了一支近四千人的庞大后勤职工队伍，他们是我校实施后勤服务工作的依靠力量，这支队伍带不好，将直接影响到后勤服务工作的质量和效率，影响到学校的教学、科研和师生的生活乃至学校的发展。作为他们中先进份子的党员和作为他们主心骨的基层党组织，只有团结好广大职工群众，才能更好地带领他们。

现在，有职工群众反映我们的个别党员不如普通群众；有的干部以权压人、不尊重职工；有的工作不讲方法，喜好行政命令、发号司令；有的作风不正，办事不公，行为和语言低俗；也有的党员干部缺乏原则，与不正之风沆瀣一气。这些情形引起了职工不满，使得人心涣散，不能不引起我们基层党务工作者注意。基层党组织如何凝聚人心，如何团结和带领职工群众？邓小平同志指出：“一靠理想二靠纪律才能团结起来”。理想是要坚定社会主义、共产主义的信念，要让职工群众知道社会主义初级阶段是个长期的过程，在市场经济和改革开放的过程中，会有一些拜金主义、享乐之风以及其他社会不合理现象出现，基层党组织要教育我们的职工一定要树立共产主义的远大理想，不能让他们成为资本主义腐朽思想的俘虏。另外我们还要加强党员、干部和职工的纪律教育，懂得纪律与自由缺一不可的对立统一关系。同时还要在党员干部队伍中进行作风教育，坚持开展批评和自我批评活动，及时纠正出现的各种不良风气，通过党员的先锋模范作用为职工群众作出表率，努力在本单位构建安定和谐的政治环境，把他们团结在党的周围，带领他们完成好本单位的后勤管理、经营和服务工作任务。

二、基层党组织的思想政治宣传工作

贯彻执行好党的路线、方针、政策是我们进行中国特色社会主义建设事业的保证。基层党组织要通过大力宣传，使本单位职工群众了解党制定的方向、目标、任务和要求，在困难和迷惑面前树立起他们的信心，一起为实现共同的理想和目标积极工作。同时还要发挥政治核心作用，保证后勤基层的各个单位按照党的路线、方针、政策做好各项经营、管理和服务工作。

1、做好思想政治和宣传工作首先要加强自身学习

基层党组织担负着思想政治教育与宣传工作的任务，要做好教育和宣传，一要加强自身对马克思主义系统理论的学习，当前特别要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及以人为本、构建和谐社会等重要论述，只有这样才能真正理解和领会党在各个时期制定的路线、方针和政策的宗旨，二要对党在各个时期的具体路线、方针和政策有个全面的了解，提高自身的政治理论水平和依法办事政策水平。三要及时了解时事政治，认清和准确把握形势，使宣传教育工作跟上形势的发展和要求。四要坚持学习现代科学管理知识、法律知识和业务知识，提高在本单位的执政和管理工作水平，促进本单位的科学发展。这些是基层党组织做好本单位宣传工作，改善本单位经营、服务和管理工作的前提，也

是党的基层组织具备先进性的一种体现。

为使基层党组织成员适应上述工作要求，其上级党组织对基层组织中干部的学习和提高还要给以足够的重视和关心，可根据他们平时担负着许多日常行政事务性工作的实际情况，为他们提供和创造学习的条件和机会。可采取党校轮训、脱产学习等形式以保证他们学习的时间和学习的系统性，使他们的思想理论水平、政策水平得到确实的提高，为他们进行党的宣传和教育工作，促进本单位的科学发展打下牢实的基础。

2、做好宣传教育和思想政治工作要结合单位和职工实际

基层党组织的宣传教育工作除了重大路线、方针和政策方面，还要结合本单位的工作和职工的思想实际有的放矢地进行正确引导，使宣传教育不流于形式和空泛。如对本单位所属部门、职工违纪，不服从管理等方面的问题，要加强组织原则和组织纪律性方面的教育；对在后勤经营服务工作中出现损害师生利益、一切向钱看等现象，要进行党的宗旨和人生观、价值观方面的教育；对本单位工作和决策中的短视、短期行为，要以科学发展观、政绩观等进行宣传和引导；对管理人员漠视员工产生的矛盾和问题，要进行“以人为本”思想的教育和提高；对员工队伍的整体建设，要善于提炼、宣传和弘扬本单位的先进文化，凝聚起一支积极向上的团队等。

思想政治工作是党的优良传统，对于调动职工积极性，保证本单位工作任务的完成有着极大的关系。基层单位每个职工的思想都有其特性，因此宣传教育工作要在以人为本、深入调查研究的基础上做到因人施教、正确疏导，才能提高宣传教育和思想工作的实际效果。如有的职工思想问题属历史原因或改革的阵痛，就要引导他们向前看，从国家良好的发展形势去看，提高其对克服目前困难、增进信心上着手；有的职工为个人的得失耿耿于怀，就要用不计得失、一心奉献的先进典型事例进行宣传引导等。现在有少数管理干部对职工群众中的思想问题往往采用强制、压服的手段，引起职工心理上的逆反，反映出这些干部对职工群众存在着态度上的根本问题，需要我们对党员干部加强权力观、服务观和领导方法方面的思想教育，以营造团结和谐的氛围，促进本单位的经营、服务和管理各项工作更好开展。

三、基层党组织的自身建设

基层党组织要保持其先进性和战斗力，在本单位充分发挥应有的作用，必须重视和加强自身建设。我校后勤基层党组织的领导成员，很多同时还担任着行政领导的职务，由于后勤工作的繁杂，常忙碌于日常行政事务工作之中，容易忽视党组织自身的建设和发展，这种现象应引为注意。

1、基层党组织的组织建设

基层党组织自身的建立健全、班子成员的配备及其分工的科学、合理性不仅关系到党组织自身的工作能否更好地开展，同时也关系到配合本单位行政管理工作作用的发挥。例如有的基层党组织负责宣传工作的支委在远离机关的某个区域部门里担任行政主管职务，除繁多的日常行政工作使之难以顾及设在总部机关的网站、刊物、宣传栏及稿件审理外，还会由于对单位的其他区域、部门情况不十分了解，而无法使宣传工作反映出单位的全貌，以至出现办事效率和质量较低，宣传工作难以到位和提高的情况。还有负责纪检工作的支委同时担任着本单位人、财、物等重要部门的行政主管职务，也易使基层党组织对涉及经济等重要和敏感部门工作的党员、干部的监督出现既是运动员又当裁判员的情况，使单位内部和党内应有的监督制约机制成为虚设。诸如此类的情况，尚有待我们逐步加以改进。

2、基层党组织的制度建设

保持基层党组织的先进性和战斗力必须建立切实可行的长效机制，这个长效机制的建立有赖于科学、规范的制度建设和对制度不折不扣的执行。与此同时，基层党组织还应积极参与本单位人、财、物和行政管理制度的制定，使各项制度在结合本单位实际的情况下贯穿党和国家的方针、政策及要求。

在市场经济的大潮中，各种思潮鱼龙混杂，基层党组织有在新的形势下加强本单位党员、干部教育和管理的责任。基层党组织可根据我们党对党员、干部的行为要求，结合本单位的实际，针对党员、干部中存在的具体问题，制定本单位党员、干部涉及工作、学习和生活各方面的行为规范，并使之成为制度，一方面形成自我约束，一方面接受职工群众的监督。在推进反腐倡廉的工作中，还可结合本单位经济工作，对存在的问题提出科学与规范管理的组织意见，协助行政主管加强管理，维护本单位经济工作依法、按章、有序地正常进行。

基层党组织的建设和党务具体工作任务还很多，每一个基层组织的党务工

作者应以高度的责任感、使命感认真履行党的职责，在本单位的实际工作中不断探索和实践，在做好各项党务工作的基础上，为本单位所担负的经营、管理和服务工作服好务，使党的基层组织真正成为坚强的战斗堡垒。

[ 参考书目 ]

[1]中国共产党章程

[2]中共湖北省委，保持共产党员先进性学习读本

第五篇：煤矿基层党支部的作用发挥与工作创新的思考

煤矿基层党支部的作用发挥与工作创新的思考 企业的创新发展，是指企业的管理创新、制度创新等。企业的创新发展，当然也包括和离不开企业基层党支部的创新发展。而在当前，在企业的基层党支部和党员队伍中，存在一些亟待解决的问题，这些问题将阻碍党组织的作用发挥，也势必影响企业的创新发展工作。这些问题主要表现在以下几个方面：一是少数党支部书记的工作重心偏于行政管理工作之中，而忽视了党支部的自身建设、员工的思想政治工作和党员队伍建设；二是少数党员、管理人员忽视理论学习、学用脱节，信念有所减弱，纪律观念淡薄；三是少数党支部书记对工作业务不娴熟，自身素质达不到一定要求，党支部工作的“声音”在员工群众中较少甚至没有，导致党组织的战斗堡垒作用不强，党员的先锋模范作用不明显；四是少数党支部未找准党支部工作与行政工作的最佳结合点和支撑点，整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力有待提高；五是少数党支部的组织发展工作滞后，复合型人才偏少，企业在选人、用人上有一定的难度；六是部分党支部创新意识不强，其工作方式仍然停留在传统的工作模式之中。这些问题将削弱党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

党的十七届四中全会通过的“中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定”中指出：“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心”。

基层党支部的作用发挥在思想建设上应有所创新。

党员是党的肌体的重要细胞，一个党员就是一面旗帜。尤其是南方煤矿企业员工在“苦、脏、累、险”的工作岗位上做出社会贡献的同时，其党员的一言一行都能影响着群众的思想。一方面可以带动员工群众扎实工作，保质保量完成生产工作任务。反之，也可以带来不可低估的负面影响。所以不仅要求党员在组织上入党，而且更重要的是要在思想上入党。

一是基层党支部要有学习创新意识。学习创新意识是推进学习型党组织建设的前提和基础，让支部党员在学习中受到教育，提升党员自身素质。要通过党员干部带头学、基层支部推动学、普通党员比着学、先进典型示范学等有效载体助推学习型党组织建设向纵深发展。

第一，党员干部带头学。基层党支部负责人要加强自身学习，要明白学习是一种责任，要树立终生学习的观念。只有不断学习，用科学的执政理念和宽阔的胸怀去问政理事，才能自觉摒弃“一言堂”的作风。要通过学习站得更高、看得更远，领导整个团队不断进步，共同提高；领导应重视和加强党的理论队伍建设。第二，基层支部推动学。基层党支部首先要调查研究、摸清情况。要通过调查研究了解掌握党员的思想、工作和发挥作用的情况。分析党员队伍中存在的主要问题及其产生问题的主要原因，有的放矢地开

展学习教育；其次要制订计划、明确目标。要根据上级党组织的要求和党员队伍的实际情况，从时间、内容、对象上制定学习教育计划，使党员的学习教育有条不紊地进行，从而达到教育的目的；最后要检查落实、不断提高。学习教育计划实施后，要检查落实、收集意见、掌握动态、发扬成绩、克服缺点、找出差距，改进学习教育的方法，明确努力的方向，以求不断提高。

第三，普通党员比着学。基层党支部要营造党员与党员之间相互学习、竞争学习的良好氛围，做到借鉴学习、取长补短、相得益彰。首先是内容新。要结合社会的发展，一个时期有一个时期的中心工作，学习的内容要紧贴时代脉搏，紧贴社会的发展方向，才能使广大党员充分提高认识，从而适应新形势的发展需要；其次是观点明。在学习过程中，观点必须明确，是对还是错，毫不含糊，才能使党员明辨是非，达到学以致用的效果。最后要形式多样。可进行座谈、讨论、知识竞赛、个别谈心等方式。座谈讨论的内容应是党员关心的热点、难点问题，要组织党员畅所欲言、各抒己见、相互启发、共同提高。讨论时，要明确主题、集思广益、求得共识。个别谈心是对党员学习教育的有效方式，经常找党员谈心，可以使同志间相互了解、沟通思想、改进工作。

第四，先进典型示范学。如开展一些报告会、巡回演讲、各种媒体、定期指导等有效方式和载体进行学习。榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如做出样子。要塑造先进典型，弘扬先进精神，要给足先进的面子、位子和票子，使先进典型有成就感。让党员或员工学有榜样、赶有目标，要弘扬正气，使先进精神始终激励着人们扎实工作、奋发向上和起着引领的作用，让先进典型在党员或员工队伍中充满旺盛的生命力并永葆生机与活力。

二是基层党支部要有教育创新意识。基层党支部对党员的教育除了按照正常的“三会一课”以外，还可以通过以下方式进行。

第一，培训化教育。培训是通过学习班的形式，统一时间、集中人员和精力，运用灌输的方式对党员进行强化教育。如果在基层单位的党员数量不多的情况下，可采取几个单位合并一起组织好党员，由上级党组织派人分期分批进行集中学习，使基层的党员也能够吸收高层次教育所带来的“丰富营养”。第二，多样化教育。适时开展一些义务劳动、创先争优等各种有益活动对党员进行教育。可以把需要教育的内容包含在各种活动中，使党员潜移默化地受到启发和教育。开展活动时，要注意形式和内容的统一、政治性和思想性的统一，做到寓教于乐。开展义务劳动后，在给予更多精神鼓励的同时，可予以适当的物质奖励。精神和物质鼓励的目的在于党员也是人，而不是神。他们也是来自和源于生活，充分体现真实的自我，但作为一名共产党员绝不能忘记的是党“魂”—信仰。

第三，自学式教育。自学是党员进行自我教育的一种有效方式。因它不受时间、空间、地点、条件的限制，基层党支部要结合党员之间的个性差异，既要对党员提出符合实际的自学要求，又要给予热情鼓励并提供必要的支持和帮助。如：购买相关书籍及其它学习资料等。党员可自己拟定自学和自我教育提纲，明确自学目的和将要达到的目标，通过自我教育树立正确的世界观、人生观和价值观，从而不断提高党员的自身素质。

基层党支部的作用发挥在制度建设上应有所创新。

随着人类社会的发展和文明的进步，在市场经济的洪流大潮冲击下，造成了人们一些思想和观念上的扭曲，尤其是对基层党支部的作用发挥带来了一些不利因素。因此，要树立党的制度权威性，做到执纪必严，违纪必究，使每个党员都了解、懂得和自觉遵守党的制度。基层党支部加强和创新制度建设，有利于发挥党员的先锋模范作用，带动身边的员工群众尽职尽责做好各项工作。基层党支部加强和创新制度建设，有利于提高党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。所以，基层党支部的制度建设除正常的“三会一课”制度外，对加强和改进新形势下党的制度建设应有所创新。

一是党员汇报制度。党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党员同党组织的关系，也是党组织了解、掌握党员思想和工作的途径。党员汇报的形式有三种，第一在党的组织生活会上集体汇报；第二个别向党组织负责人进行口头汇报；第三外出时间较长的党员向党组织书面汇报。基层党支部在执行这一制度时，务必注意四个要点，第一要提高党员坚持汇报制度的自觉性，引导他们讲真话、说心里话；第二党员领导干部要带头汇报，不当特殊党员；第三基层党支部要以认真的态度听取党员的汇报；第四至少每季度汇报一次，留档备查。

二是民主生活会制度。党的民主生活会制度是尊重党员权力，健全党内民主生活。充分发扬民主是指在党内人人讲真话，允许广大党员对党的主张、对基层党组织的工作发表意见，提出批评和建议。目前，一些基层党支部存在党员开展自我批评还行，但党员与党员之间开展批评就难上加难。我们每一名党员应该清醒地认识到，自己受到了党的培养、教育，能够达到一定程度的思想境界。批评者既要出以公心、不公报私仇。被批评者既要通情达理，又正确认识自己所存在的缺点，只有这样，才能共同进步。所以开展批评与自我批评是提高民主生活会质量的关键。

坚持民主生活会制度，既可调动党员的积极性，也可提高党员的责任感。要求党员对党组织知无不言、言无不尽是对党忠诚的具体体现。要求基层党支部的主要负责人要克服“家长制”、“一言堂”作风，提倡“群言堂”，对好的意见和建议要认真采纳，对不同意见要研究并加以改进。

三是党员教育制度。它是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容、形式的规定。建立健全党员教育制度，是党的建设的前提和基础。提高党员素质，是保持党的纯洁性和先进性的有效途径。所以，一个党员无论职务多高，功劳多大，都不能凌驾于党组织之上，必须服从党组织的教育和管理。基层党支部的作用发挥是我们党执政能力的基石，是企业科学发展、凝心聚力的中坚力量，是基层党支部切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩的可靠保证。基层党支部的作用发挥要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；基层党支部的作用发挥要努力做到

带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；只有这样，基层党支部的作用发挥在企业的发展中才能不断完善、不断创新、不断进取。

工会工作总结

年初以来，我队按照矿党委、矿工会、文件精神及队党支部安排要求，以党的“十六大精神”为主线，按照“三个代表”要求，紧紧围饶企业发展和安全效益这个中心，认真落实责任，突出工会的维护职能、强化职工民主管理、保护调动广大职工的积极性和创造性；强化现场管理，做好后勤工作，学习宣传《工会法》、〈〈公民道德建设〉〉实施纲要，大力营造安全氛围，实现了安全生产。1至10月份，全队共生产原煤278350吨，循环率达98%，采面优良品率达96%，我们主要做了以下几方面的工作：

一、实践“三个代表”抓主工会工作之魂、强化教育培训，提高职工安全素质 今年根据我队的生产发展要求，结合我队实际情况，开展生产学习活动。积极组织动员广大职工为区对改革发展建功立业，充分发挥群体作战的主力军作用，加快区队建设步伐，不断创新工会工作新局面，是区队工会工作之魂。

（一）是首先在全队职工中开展“学理论、提素质、创新业”为主题的系列教育活动，始终把职工教育培训作为搞好安全生产的首要工作，根据各阶段的中心工作安排，不间断地加强职工教育培训。队上经常性地利用“安全学习日”、班前会，组织职工认真学习〈〈工会法〉〉煤矿“三大规程”、安全宣传教育“十二法”、《煤矿安全规程》和《安全生产法》等法律法规知识，通过事故案例分析、职工道德教育、思想意识开导、安全演讲等形式的安全教育，提高了职工的安全生产意识和自主保安能力。改变传统方式，以生动活泼的教育方法，针对具体的与本队实际情况相似的事故案例，应用安全技术知识，及时编写了生动形象、发人深省的教材，以班组座谈会的形式，组织职工进行学习讨论，使每个职工都受到了深刻的警示教育，在思想上由被动接受教育转向主动接受教育，在行动上由“要我安全”向“我要安全”的转化，激发了广大员工的学技术、比技能的良好氛围。

（二）是以落实《公民道德建设实施纲要》为内容，以学习贯彻《工会法》为契机，强化基层工会工作的政治责任感，增强职工主人翁责任意识。在区队开展了职工道德评议活动，制定了道德考核标准细则，明确了考核内容，利用黑板报，印刷品在职工中广为宣传，完善了相关考核制度，加强考核，及时改进考核中存在的问题，遗漏。

（三）是开展了以“文明在岗位”为重点的活动。对职工普遍进行职业观念教育、职业道德、职业技能、职业纪律、职业作风教育，在全队形成“爱岗敬业、争先创优”的良好风气。根据我对的工作实际，建立了道德建设考核目标，管理体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展群众性的道德实践活动，规范强化职工职业道德建设，非碘时期，全队职工从我做起，美化身边环境，改变陋习，在公共场所不乱吐谈、嗑麻子、废弃物，从小事做起，点滴做起，形成了人人讲卫生的好面貌，美化了办公环境。

（四）是以文明家庭为细胞，在我队开展了文明家庭“四比”活动，即“比法制观念教育、比家庭邻里团结、比学习进取、比教育子女支持丈夫工作”，在全队上下形成家庭和美的势头，有利地促进全对工作的开展。

（五）是把理论联系实际的优良作风，真正落实到工会工作中来，维护好职工的根本利益，把求真务实，真抓实干的作风落实到队伍的管理方方面面。（1）是抓安全生产，促现场安全管理 为了进一步深化“日学日高、日清日安”现场安全教育培训，在工作方法上坚持“实用、实际、实效”的原则，将教育培训向生产过程延伸、渗透在班前会开展理论业务知识培训，发挥黑板报优势，每日一题学习活动安排；以安全生产、工程质量检验培训质量，以“岗位练兵、技术比武”活动、提高职工的操作技能，推动生产现场工程质量和安全生产的根本好转。在每天的班前会上对每个职工在上一个班的生产过程中，安全质量及操作上存在的问题，一一提出进行培训，让职工以理论知识指导生产实践。在作业现场，队管理人员对职工的违章行为和不规范操作当场予以纠正，并按规程规定进行规范指导；班

组长从职工的劳动纪律、工序操作、生产任务、安全技能上进行现场考核打分，按安全管理制度进行奖罚，调动了职工的积极性。有效地提升了作业人员操作技能，增强了安全意识和管理意识，人人持证上岗，自主保安，规范操作，主动排除各种安全隐患和问题，减少了各类安全事故的发生。（2）落实安全责任，加强现场安全管理，围绕生产开展各项活动 围绕现场抓管理，围绕责任抓落实，网员与所包各级人员逐级层层签定了安全生产目标责任书，严格落实管理层、执行层、操作层人员的责任，明确职责。每月由网长主持召开一次网员安全会议，及时解决生产中出现的疑难问题，严格考核重点工作的完成情况，提出下个月安全工作重点；对在生产过程中因网员责任造成的责任人，按照事故责任追究制，对责任人进行经济处罚、停工学习、撤消职务等处理。每季度对班组管理人员落实责任情况进行一次全面考核，对工作有差距的及时进行诫勉谈话；对安全责任落实不到位的给予警告，按制度进行处罚；对抓安全工作不得力、不称职的立即免职。（3）做好现场安全监督检查，促进安全工作全面开展 为了我队安全生产长期稳定发展，成立了安全监督检查小组，在队支持下开展了“顶板、放炮、机电运输、一通三防会战”和“安全季”活动，坚持抓好动态生产过程中的安全管理，做到超前预防、防患于未然。定期对本队所有岗位操作人员、设备和生产环节实行全方位、全过程的监督、检查，及时发现和消除各种事故隐患。同时加大对工作面顶板、放炮、移溜、支回柱、和小绞车运输提升等薄弱环节和事故易发多发地点的检查，将各种不安全因素消灭在萌芽状态，切实做到了重心下移、关口前移，安全生产在管理，管理重在现场，现场重在落实，为全队安全生产奠定了坚实基础。（4）监控工程质量，发挥网员作用，提高采面标准化水平在质量标准化工作上发挥网员作用，结合集团公司“两个体系”运行和新标准的实施，充分发挥、强化网员组织在安全生产中的监督把关作用充分发挥群监网员安全检查作用、认真履行工作，纠正作业人员的违章行为，认真查找采面存在的薄弱环节和事故隐患，严把安全关口，反馈安全信息。1-10月份，共提安全生产建议32条，查出安全隐患157条，使事故隐患得到有效控制和处理，为全队安全生产的良性循环发挥了积极的促进作用。在现场工作中认真排查采面安全隐患，加大反“三违”力度，对工作中出现的违章人员，一经发现，将按队规章制度进行严厉处罚。使“三违”人员丢面子、丢票子，在实行“三违”人员过“六关”处罚办法的基础上，加强对“三违”人员的帮教转化，让“三违”人员在班前会上向职工讲述“三违”造成的后果，使职工从思想深处认识“三违”的危害性，有效的遏止了“三违”现象的发生。对网员、职工进行《矿井质量标准化标准》知识学习，网员进行监督检查，督促职工树立了质量意识和质量标准化工作思想。在生产过程中，注重作业工序的正规化，以工序质量保工程质量；各生产班组作业人员严格按质量标准进行作业，从支架结构、支柱角度、铺联网质量、及浮煤的清扫，每一道工序都必须达到质量标准，不合格的返工进行处理；队管理人员进行现场检查，宁可停产、停工，绝不在工序上违章冒险蛮干。在安全管理上形成了一个“四位一体、齐抓共管”安全管理体系，使安全生产制度化，工序操作规范，现场检查经常化。

二、突出工会的维护职能，扎稳工会工作之根 我队工会在上级工会组织及党支部的带领下，坚定不移的推动党全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的落实，认真履行维护员工合法权益的基本职责，一手抓机制建设，一手抓为员工群众办实事，初步形成了具有区队特色的工作格局。

（一）在工作中充分发挥工会桥梁纽带作用动员和组织广大员工群众在物质文明、精神文明发展中建功立业，最大限度地保护和调动广大员工群众积极性，团结引导员工为发张贡献全部力量和智慧，广泛开展具有针对性的形式政策教育，帮助员工学法、用法，有效地提高了职工的法制水平。广大员工是区队改革发展的主力军，他们依法享有广泛的政治、生活经济文化权。在次坚持一手抓员工群众生产积极性，一手抓员工特别是困难职工办实事，切实把广大员工的政治、经济、文化权益维护好。我队工会各级干部时常深入一线，深入群众、准确了解困难员工的困难和要求，满腔热情，真心实意地帮他们几决实际问题。

（二）在工作中不断完善和强化工会维权的基础。（1）是加强了职代会职

能作用发挥，促进区队民主管理，更有效地维护员工群众的民主政治权利、经济知情权。（2）区队党政负责人切实作好民主监督负总则工作、实行队务公开，使职工心明眼亮，在全队推行队务公开工作制度。队务公开工作是广大员工参与民主决策、民主监督的前提，是保护、调动和发挥职工主人翁积极性的有效措施，我队工会工作把这项工作作为贯彻区队方针、民主建设的大事来抓。（3）是坚持常抓不卸地为困难员工办实事。今年，我队坚持以职工利益无小事、职工满意不满意为最高衡量标准，重实际，讲事实情、办实事、求实效，扎扎实实做好每件事情，心系全体职工全心全意为职工服务，诚心诚意反映职工的意愿和要求。

四、是加强职工劳动争议调节和法律监督工作。针对职工在工作中出现的劳动纠纷积极进行调节，缓解化解职工矛盾。对于工作中出现不良反应例如：职工工伤我队采取了困难互助基金，一方面是职工及时得到了求助另一方面也缓解区队的压力，给职工的安抚工作也好开展。抓好各项慰问工作，加强对安全工作的指导，全年共慰问职工谈话200人次，及时解决职工困难，得到了职工的好评，树立了队伍形象。

五、抓好计划生育工作，积极完成处计生委交代工作 做到超前工作，安排落实各项计化生育工作，在区队大力宣传相关计划生育法律法规，完善各类学习内容。

六、干群同唱一首歌安全生产接硕果 一年来，我队工会同职工奋战在生产一线，在工作中发扬“严、细、实”的工作作风，扎扎实实的督促检查指导各项安全工作开展、搞好各项工作，通过采取一系列行之有效的管理措施，使“以人为本”的安全管理思想得到有效落实，干部职工同心协力，心往一处想，立往一处使，全队的安全生产意识和管理意识明显增强，采面的重点部位和薄弱环节的管理得到加强，全队安全生产持续、健康地向前发展着。2004年，虽然我们做了大量卓有成效的工作，但在工作上还存在着一些问题，一些答应职工的提案问题没有落实，还须有待解决。