科学发展科致辞（五篇模版）

第一篇：科学发展科致辞

科学发展观演讲比赛致辞（范文）

同志们：

演讲是一种力量，演讲是一种艺术，演讲是一种潇洒，是一种技压群芳的激情，演讲体现一种底蕴，是一种厚积薄发的风采。十五名选手的慷慨激昂，十五首催人奋进的铿锵乐章，展示着XX民政人 “情系民生”的博大胸怀，展示着XX民政人“无私奉献”的亮丽形象，展望着XX民政科学发展的美好前景，这说明我们民政系统藏龙卧虎、人才辈出，大有希望。在此，我代表局党委热烈祝贺这次演讲活动的圆满成功，热烈祝贺各位选手取得的优秀成绩。

《光荣的事业，无悔的抉择》，我们选择了民政事业，就注定必须把《百姓冷暖记心间，以民为本筑和谐》，把《用真心温暖人心，用真情感动亲情》作为民政人的第一追求、第一责任，把《每一个眼神都是沉重的托付》作为民政人第一信号、第一任务，把《给“发展”插上“为民”的翅膀》作为民政工作第一宗旨，牢记为民之本，恪守为民之责，善谋利民之策，《用科学发展，燃救灾激情》，《耕殡葬沃土，奏时代乐章》，使广大民政对象充分感受到**民政人《关爱无边，我心无怨》的挚诚之心，让困难群众感受到党和政府的《真诚服务于民》的温暖之情，让社会组织和特殊群体感受到**民政《践行科学发展观，铸就民管事业辉煌》、《践行科学发展观，推进休干事业和谐发展》的鼎力之举，让他们与我们一道共同行进在践行科学发展、构建社会主义和谐社会的康庄大道。

光荣的使命，激发着奋进的力量；科学的发展，萌发着蓬勃的生机。我坚信，全局系统党员干部一定会紧紧团结在局党委周围，《立足行业特质，践行科学发展观》，《学习实践科学发展观，努力做好本职工作》，以提高“三个群体”生活保障水平为己任，以发挥民政在构建和谐社会中的重要作用为目标，以全局深入实践科学发展观鲜活载体为动力，全力推进民政事业又好又快发展。

最后，让我们共同《为青春喝彩，为民政增色》。谢谢为本次活动付出艰辛劳动的组委会，谢谢各位评委，谢谢大家！

第二篇：科学发展

科学发展，改善民生

摘要：

党的十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 中国自古以来就有将“民生”问题与“国计”问题相提并论的传统，儒家治国的核心讲的也是“民为邦本，本固邦宁”。在中国现实情况下，民生问题显得比民主问题更为紧要，更为急迫。

关键字：科学发展观 民生 改革 社会建设 和谐

对于普普通通的老百姓来讲，实实在在地提升国家的软硬实力、造福所有百姓，就是人民之所盼，所期待的最为迫切的话题。因此，身为一名当代大学生，我们也对当前涉及民生方面的几个问题作了一些研究了解。具体情况如下：

1、收入分配不均，贫富差距渐大；

2、教育资源分配不均和教育乱收费；

3、当前中国的环境污染问题依然严峻，生态破坏、资源约束的矛盾突出。目前中国最严重的四大污染问题分别是：大气污染，水环境污染，垃圾处理，土地荒漠化和沙灾问题

4、食品安全问题；我国现行食品安全监管机构存在的问题有以下几个方面：

（一）多头共管导致监管缺失政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。我国在食品监管部门权力分配上不科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列的新问题。

5、就业指标、社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说劳动者的生命保障问题，大学生的就业问题。现在有很多的大学生存在被就业的问题，就业形势非常严峻；

6、物价飞涨、房价居高不下，工资不涨，让普通工薪阶层难以承担，买不起楼、结不起婚，强大的经济压力使许多人住房成了老大难。关于科学改善民生问题的几点建议

1、打造民生政府，着力转变政府的发展思路：要从谋求经济高速发展转向社会公平分享改革利益，从单纯提高GDP转向提升公共服务水平。打造民生政府，就是要把贫富差距缩小，使富者恒富，使穷人不穷。要通过政府调控，建立有效的分配和保障机制，使全体人民都富裕起来。如果说市场在拉大贫富差距，那么政府就要致力于缩小贫富差距。

2、政府要完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，要把更多的财政资金投向公共服务领域，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群体，包括遭受灾害的地区。要逐步实现公共财政向公共事业、社会管理、环境保护等民生方面倾斜，向文化、教育、卫生、体育等公共事业倾斜，向社会治安倾斜，向环境保护倾斜，向综合治理倾斜。公共财政要合理界定财政支出范围、优化公共支出结构，政府必须划清财政埋单的范围，定期向社会公示公共财产的资金流向。

3、对于教育资源分配不均的问题，通过财政拨款来改善教学设备，培养并改善师资力量，加大教育投入，把教育的投入比例作为考核各地政府施政的标准之一，同时鼓励并帮助教师到困难地区支教，让农村的孩子也能和城市里的孩子一样获得优质的教学资源。

4、实行医药分开。一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开；二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度的控制医药合谋问题。

5、如何解决食品安全问题：第一，从源头上防止农产品污染。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。第二，大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工—— 流通 ——销售”的全程质量管理。第三，加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化 食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

6、处理住房难题、拉动内需、促进经济良性发展的对策

第一，创建全民保障住房体制。这里所说的保障房是：由政府牵头，大量建设面积为60平方米到120平方米的过渡房和标准房，房价是本钱加10％—15％的利润，利润用于保障房的人员工资，即不增加政府的财政包袱。图纸设计好后公示，凡年满法定结婚岁数的城市居民，在结婚后即具备购房资格，均可报名，政府包管符合购房资格者均有住房，购房者按工程进度分期付款，即政府只是牵头，不增加政府包袱，说白了便是政府组织实施（实际的行为），本身掏钱盖房。为什么房子为有60—120平方米呢？由于尽管房价很低，依然会有人买不起房子，那么60平方米便是给这些人准备的，买不起120平方米，就买60平方米，再买不起就租。60平方米对三口之家来说是可以满足其必要的，120平方米对大多数家庭来说充足体面生活了，它的目的便是使拥有此房的人不再想着换房，即一步到位。这样以来，每个市民都知道本身迟早会有房子住，也就不会抢着去购房了，父母也不用提前给子女购置房产。另外，政府可规划5％的商品房土地，价格放开，大小不限，满足高收入阶层和外来户，以此增加政府税收。

第二，非本地居民不得购买保障房。房子是用来住的，非本地居民购房何用？即便其子女将来大概来此地工作，但到时候政府会考虑啊！其他在本地工作和旅游的人员，如有必要，两条路—商品房和出租房（即商务房和宾馆），这样做是为了支持本地的宾馆业和商品房业，并且增加了政府税收，提升了居民就业率。果真可以如此，人无担心后方发生的问题，政府还用为刺激消费而绞尽脑汁吗？而这样的消费和现在政府的基础设施投资的消费有着本质的区别，这样的消费对GDP贡献巨大，并且是实实在在的，不会像用钢筋、水泥堆起来的GDP那样让人感觉不踏实。内需自然也就处理了。不但如此，随着以上难题的处理，在人们收入不停增长的情况下，人们消费水平会不停提升，对消费品的质量标准要求也就会普遍提升。那些抱着落后的财产的企业在人员工资提升、原材料价格上涨、利润空间缩小、市场需求减少的压力下，必将自然淘汰。这一切将迫使企业不得不改变思路去谋求创新和发展，真正可以满足市场需求的产品和现代化企业将不停发展壮大，中国经济也将步入了良性发展的轨道。政府的收入不但补充了房地产收入减少的损失，并且会实实在在地稳步增长，令外国人羡慕不已的巨大的中国市场将得天独厚地呵护着国内企业成长，国民的幸福指数将不停提升，咱们的国家也将更加富强。

参考文献：

[1]余晖。行政执法研究。北京大学出版社。2004（8-10）。[2]马英娟。政府监管机构研究。北京大学出版社。2007（32）。[3]齐良书。发展经济学。中国发展出版社。2002（83）。[4]卢维理。保障食品安全的法制问题。人大研究。2005（l）。[5]刘宁杰.企业办理.东北财经大学出版社.[6]林杨.晋城市城镇居民体育消费现状调查及对策分析［J］.山西广播电视大学学报，2011 [7]方光罗.市场营销概论.东北财经大学出版社.

第三篇：2011萨科齐致辞

2011萨科齐致辞

Voeux de M.le président de la République(Vendredi 31 décembre 2010)

Mes chers compatriotes,L’année 2010 s’achève.Je sais qu’elle fut rude pour beaucoup d’entre vous.La crise économique et financière,commencée il y a 3 ans, a continué à faire sentir ses effets et nombreux furent ceux qui ont perdu leur emploice qui n’a fait qu’exacerber le sentiment d’injustice ressenti par des salariés qui n’étaient en rien responsables de la crise.pourtant gr?ce au travail des Fran?ais, à leur courage, à leur capacité d’adaptation, à la force de notre économie, aux avantages de notre modèle social, la récession fut moins sévère et d’une durée plus courte que ce que connurent nombre

de nos partenaires.Et l’année 2011 s’annonce comme porteuse d’espérance.La croissance revient.Les grandes réformes engagées commencent à porter leurs fruits.Nos universités enfin autonomes s’ouvrent et se modernisent comme jamais elles ne l’ont fait dans le passé.Nos chercheurs se sont vus dotés de moyens financiers considérables gr?ce au grand emprunt.Nos entreprises utilisent à plein le crédit d’imp?t recherche pour innover.plus de 5 millions de salariés ont effectué des heures supplémentaires entièrement défiscalisées, tant pour eux-mêmes que pour les entreprises qui les ont employés, ce qui a permis de soutenir le pouvoir d’achat malgré la crise.Notre système de retraite a été mis à l’abri de la faillite inéluctable qui le guettait si nous n’avions rien fait.Ce sont les pensions de nos a?nés qui ont été sauvées et pour la première fois, la France a pu affronter une réforme capitale sans violence et sans blocage gr?ce au service minimum qui a bien fonctionné et à l’esprit de responsabilité des Fran?ais qui savaient bien que ce rendez-vous pour douloureux qu’il fut était inéluctable.Je veux rendre hommage à leur maturité et à leur intelligence collective.L’Europe dans la tempête a su faire face certes pas assez complètement et souvent pas assez rapidement mais l’Europe a tenu et l’Europe nous a protégés.Ne croyez pas, mes chers compatriotes ceux qui proposent que nous sortions de l’euro.L’isolement de la France serait une

folie.La fin de l’euro serait la fin de l’Europe.Je m’opposerai de toutes mes forces à ce retour en arrière qui ferait fi de 60 ans de construction européenne qui ont apporté la paix et la fraternité sur notre continent.Je le dis avec d’autant plus de fermeté que j’ai toujours milité pour la préférence communautaire, et que je me suis toujours battu pour la protection de notre industrie, la réciprocité et la fin de la na?veté dans les discussions commerciales avec nos principaux partenaires.L’Europe est essentielle à notre avenir, à notre identité et à nos valeurs.Ma conviction la plus intime pour 2011 est qu’il nous faut continuer inlassablement à renforcer nos atouts et à effacer

nos points faibles en étant plus compétitifs, en formant mieux nos jeunes, en travaillant mieux, en réduisant nos dépenses publiques et nos déficits sous peine de voir notre indépendance gravement menacée.Regardons ce qui s’est passé en Europe.Les pays qui ont voulu vivre au-dessus de leurs moyens sans penser aux lendemains ont été lourdement sanctionnés.Mon premier devoir est de protéger la France de cette perspective.La France tiendra donc ses engagements en équilibrant ses comptes.Je ne transigerai pas sur cet objectif.Je sais que 2012 sera un rendez-vous électoral de grande importance.Mais nous sommes en 2011, nous ne pouvons nous payer le luxe d’une année d’immobilisme pré-électoral alors que le monde avance à une vitesse stupéfiante.2011 doit donc être une année utile pour l

第四篇：1 科学发展

科学发展

【k xuã f zhn】

【摘录】科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

【出处】《十八大报告·过去五年的工作和十年的基本总结》

【解读】十八大代表、中央党校副校长陈宝生：这是十八大报告理论创新最突出的贡献。同时，对科学发展的内涵进行了进一步阐述，对贯彻落实科学发展观提出了新要求。

收入翻番

【shu rù fn fn】

【摘录】转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》

【解读】十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢：一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。生态文明

【shng tài wãn míng】

【摘录】加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》

【解读】十八大代表、环保部部长周生贤：人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等要求越来越高。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。

海洋强国

【hi yáng qiáng guï】

【摘录】提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

【出处】《十八大报告·大力推进生态文明建设》

【解读】十八大代表、国家海洋局局长刘赐贵：十八大报告提出建设海洋强国的目标，在国内外形势复杂的当前具有重要的现实意义、战略意义，这也是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。

文化强国

【wãn huà qiáng guï】

【摘录】建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路。

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。

（一）加强社会主义核心价值体系建设。

（二）全面提高公民道德素质。

（三）丰富人民精神文化生活。

（四）增强文化整体实力和竞争力。

【出处】《十八大报告·扎实推进社会主义文化强国建设》

【解读】清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇认为，报告中提出“建设社会主义文化强国”是在文化生产力基础上的新思考。

美丽中国

【mi lì zhng guï】

【摘录】面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

【出处】《十八大报告·大力推进生态文明建设》

【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国现代化建设提出的更新、更高要求。

依法治国

【y f zhì guï】

【摘录】党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

【出处】《十八大报告·坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革》

【解读】中央党校教授谢春涛:中国特色社会主义法律体系基本形成，“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决，但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面，存在的问题依然比较突出。

政治清明

【zhâng zhì qng míng】

【摘录】要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【出处】《十八大报告·全面提高党的建设科学化水平》

【解读】北京市人大常委会主任、党组书记杜德印：预防腐败、反对腐败，必须加强纪律检查工作，但并不是加强了纪检工作就能防止腐败，还要从风气、文化、环境等方面综合治理，不能让环境的评价规则发生变化。如果做好人更难，那就麻烦了。每个人都应该有责任感，都应该为建设清明的政治而努力。

建成小康

【jiàn chãng xio kng】

【摘录】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》

【解读】十八大代表、国家发展改革委副主任朱之鑫：党的十八大认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就和广大人民群众的新期待，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，在十六大、十七大确立的目标基础上，与时俱进地提出了全面建成小康社会的新要求。

十八大代表、财政部副部长王军认为，从“建设”到“建成”虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。

两个凡是

【ling gâ fán shì】

【摘录】凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

【出处】《十八大报告·坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革》

【解读】山西省科学技术协会宣传调研部部长王重一说，十八大报告在提到科学决策时，提出“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。这些表述明确，将群众利益放在首位对于完善科学决策机制、全面建成小康社会意义重大。三个自信

【sn gâ zì xìn】

【摘录】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

【出处】《十八大报告·夺取中国特色社会主义新胜利》

【解读】新华社发文称，自信，来自中国特色社会主义道路的正确性在实践中得到充分印证。自信，来自中国特色社会主义理论体系在实践中日趋丰富成熟。自信，来自中国特色社会主义制度在实践中不断健全完善。增强自信，同时保持自省，才能在世界发展大潮中站得更稳、走得更好。

三个公平

【sn gâ gng píng】

【摘录】必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

【出处】《十八大报告·夺取中国特色社会主义新胜利》

【解读】新华社发文称，十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。

强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

四大危险

【sì dà wi xin】

【摘录】新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

【出处】《十八大报告·全面提高党的建设科学化水平》

【解读】新华社发文称，“四大危险”是胡锦涛同志继去年“七一”讲话之后再次向全党发出的警示，并且首次写入党代会报告。

中央党校教授戴焰军说：“在成绩面前，部分党员干部容易出现骄傲自满、贪图享乐情绪，导致在工作中思想涣散、精神懈怠，发展下去，就会严重损坏党的形象，削弱党的战斗力。”

五位一体

【w wâi y t】

【摘录】必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

【出处】《十八大报告·过去五年的工作和十年的基本总结》

【解读】十八大代表、国家发展改革委副主任朱之鑫：十八大报告首次提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局的要求。

百年目标

【bi nián mù bio】

【摘录】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

【出处】《十八大报告·夺取中国特色社会主义新胜利》

【解读】中央政策研究室副主任施芝鸿：这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。

核心价值观

【hã xn jià zhí gun】

【摘录】社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

【出处】《十八大报告·扎实推进社会主义文化强国建设》

【解读】中央政策研究室副主任施芝鸿：党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。

共享尊严荣耀

【gîng xing zn yán rïng yào】

【摘录】我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

【出处】《十八大报告·丰富“一国两制”实践和推进祖国统一》

【解读】香港《大公报》发表题为《同享荣耀共护尊严 港人勿负中央厚望》的社评说，共享做一个中国人的尊严与荣耀中，共享荣耀，是成果、也是权利；共享尊严，还要讲责任、付出和承担。

18代表提案制

【dài bio tí àn zhì】

【摘录】要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。

【出处】《十八大报告·全面提高党的建设科学化水平》

【解读】中共中央党校党建部副教授吴辉：这是继中共十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。今后，党代会代表对党的大政方针等，都可以以制度化的方式提出意见、建议。这将促使党内民主向新的高度迈出坚实一步。

第五篇：科学发展。。。（最终版）

“科学发展、和谐发展、跨越发展”

大讨论学习心得体会

孔子曰：“生生而和谐。”生生和谐，意在状述一种生机不断涌现、活力不断迸发的思想状态。如今，我们以人为本，构建和谐社会的理念正是科学发展观的核心所在，更是现代人所尊崇的“大同社会”。而积极构建和谐城管是作为履行城市管理职能的城管办在学习实践科学发展观的首要之责，特别是在港区城市建设快速发展，城市化进程不断推进的今天，加强城市管理是提高居住质量，提高人民生活水平的有效手段，也是改善港区城市环境和投资环境的有效途径，更是实现和谐港区的重要举措。现就以科学发展观引领港区城市管理工作的几点想法阐述如下： 港区城市管理现状分析

港区城市管理现状是：规范管理日渐成熟，大城管理念尚未确立；新型管理逐见成效，体制不畅矛盾较多。在城市管理中存在的不足主要表现在：

一、倡导城市管理和谐氛围的大城管理念尚未确立

（一）城市管理意识形态领域工作开展不够深入。

一是公共道德教育相对滞后。市民是城市管理的细胞，良好的群体意识是搞好城市管理的关键，目前宣传、教育、引导市民良好的卫生习惯的方法不多、渠道不畅、形式单调、氛围不浓；二是大量农村人口变为城市居民，因其缺乏自我约束又因其生活习惯还难以适应新居环境的要求，乱扔果壳、乱扔垃圾、乱堆放等不讲卫生陋习普遍存在；三是外来人口集聚，因缺乏相应的城市环卫宣传、教育载体，使这些新新港区人的意识上没有树立起对公共设施、花草树木爱护的观念，更有少数外来人员偷盗市政设施的行为时有发生，影响到市政设施的安全运行。四是城市管理志愿者、环境卫生义务监督员长效化、有序化的工作制度尚未建立。

（二）城市管理互动协调机制不够完善。

现代城市管理是“以人为本”的人文型、发展型的管理理念。一是而目前统筹规划、合理设置为前提的集约化、集中化管理模式没有建立。港区现有农贸市场已不能适应港区已达10万左右人口的生活消费、公共停车场设施远远不能适应市民停车需要，致使港区临时设摊无序占道经营、车辆在非机动车道上或人行道上的无序停车等违规违章情况尤显突出，增加了日常执法难度。二是由于没有建立职能部门联动执法机制，黑车运营问题突出，无序停车候客的情况严重影响了城市交通和城市形象。

（三）城市管理管理体制不够顺畅。

城市管理行政执法体制尚未理顺，统筹为由一支队伍综合执法的执法局面没有形成，行政执法主体资格问题得不到根本解决，在日常管理工作中难以实现统一、高效的城管目标。

（四）城市管理和谐执法的理念不够深化。

一是创新执法手段工作进展缓慢。首先，实现由传统管理向现代管理的转变需要以发展来引领创新，创新就应该不断优化管理手段。然而港区城管数字信息化指挥系统没有建立，目前对港区市容市貌和市政动态一线情况掌握方式还是以分散排摸为主，效率低、信息滞后。二是以文明执法为核心的人本思想的学习教育不够深入。目前港区城管执法环境相对较差，因城市管理依法纠正查处违章行为，必然会影响到被管理者的利益，在工作中矛盾容易激化，而执法人员在执法中遭遇围攻、辱骂、殴打时往往无法做到打不还手、骂不还口。城管执法的艺术性和坚韧性急待提高。

二、城市管理长效管理机制尚待创新

目前港区城管办推出了市政道路保洁和公共绿化养护市场化运作机制。四年来，市场化运作的精简、高效日见成效。然而由于日常监督、考核由管理部门单一实施，动态情况反馈相对滞后、人为破坏不能及时制止。例如，市政道路保洁实效往往达不到理想效果；公交候车亭广告版面遭人为破坏行为屡禁不止等等。

勇于实践，以科学发展观统领港区城市管理工作

一、务求实效，以发展的思路抢抓机遇。

结合嘉兴市行政执法局调研建议拟建立港区分局的设想，适时理顺管理体制，完善机构设置，明确机构性质，解决执法主体资格问题。建议建立一支综合执法队伍，形成港区城市管理横向执法互动高效、纵向管理网络健全的城管新格局。

二、以人为本，用科学发展观推动和谐城管的构建。

一是和谐城管要做到与社会大众的和谐，要在工作中继续推广“堵、梳”结合的城管模式，正确处理好与被管理者关系的问题。

1、强化群众基础，推进城市管理社会化。要进一步深化城管执法宣传教育活动，坚持多渠道、多层次、全方位宣传，为城管执法工作营造和谐的外部环境。针对不同层次的群众设计丰富多彩的载体和内容，在寓教于乐中增强市民的城市管理意识，拉近与市民群众的距离，不断扩大城管执法的社会影响力；深化城管执法志愿者、环境卫生义务监督员活动，扩建城管执法志愿者队伍，健全工作制度，形成一套完整的组织运行体系，确保志愿者活动的长效化和有序化，并结合城管执法工作实际，组织开展好“护绿”、整治“三乱”等专项活动，使活动外延扩大、内涵丰富，在经常化的基础上逐步达到规范化。

2、完善互动协调机制，营造大城管的和谐氛围。要强化规划的城市管理可预见性，完善城市道路摊位规划机制，会同相关职能部门制定建镇区城市道路摊位规划，在不影响交通和市容的前提下，合理布点设置一部分定点摊位和夜排档集中经营点，方便群众生活，规范收费标准，简化审批程序，解决部分弱势群体就业；要建立城管执法突发事件和危机处置机制，着力化解各种矛盾。对执法中的群体事件、突发事件以及其他公共事件做到反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、处置得当，积极化解可能出现的暴力抗法倾向，为提高执法效能、构建和谐社会打实基础。“堵、梳”结合的城管模式是不矛盾的，“梳”是有序的管理，是以人为本管理理念的体现；“堵”是加强执法，更是维护人民群众利益的体现。二是和谐城管要建立一支高素质的队伍。立足港区实际，应适时充实执法人员，并以学习实践科学发展观为契机加强队伍建设和日常管理。通过集中理论学习、专题座谈交流等形式让队员结合岗位工作，善于总结、勇于实践。在队伍内部形成一种讲大局、讲理解、讲团结，有凝聚力的良好氛围。

三、推陈出新，以可持续发展观来指导长效管理机制的完善。

城市管理为城市建设成果的正常发挥、运转提供了保障，可持续发展观就是要使我们的工作开展得有持久性、连续性，而这也正是城市管理所应遵循的准则。结合港区实际，城市管理工作要可持续发展，重在因地制宜、建章立制。长效管理是城市管理的目标，只有通过不断建立健全适合港区实际的城市考评机制，形成切实可行的督办手段，推动港区的城市管理朝着构建和谐城管的可持续方向健康迈进。例如，可以向道路区域范围的村（居）聘请义务监督员，公开作业公司作业内容、负责人电话等，形成“人民城市人民管”的良好氛围，同时也改变市政道路保洁考核的单一性。如果我们的道路一尘不染、我们的交通井然有序、我们的公用市政设施安全运行、我们的绿草花香生机盎然，百姓安居乐业，这就是我们尊崇的生生和谐的城管氛围，----躬行践履，让我们为构建和谐城管而不懈努力

推进“三个转变”，构建长效机制。一是变“粗放管理”为“集约管理”。实行工作错时制，上班时间提前，下班时间延迟，并重新划分了各中队的管理区域，将管理触角延伸和拓展到小街小巷和居民区，实现了管理全天候、监察全方位；二是变“事后难管”为“事前先管”。针对占道经营现象难根治、易反复的特点，有的放矢，提前介入，坚持早发现、早制止、早处理的原则，切实把违章占道现象发现和解决在萌芽状态和始发阶段；三是变“简单模糊”为“依法行政”。进一步完善执法程序，规范法律文书的制作、填写，建立执法案件审查追踪制度，真正向人性化执法转变。

（一）创新理念，民本为首。从“管民”到“为民”的转变是区城管局坚持科学发展的最直接体现。城管局力争改善市民的生活环境，在优化城市功能、改善城市环境上下功夫，创造性的提出了“四个创新”：一是创新工作思路，提出“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作指导方针；二是创新工作理念，做到体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心；三是创新工作模式，地域上区分严管区、比较严管区、相对放宽区三类，管理对象上区分社会弱势群体、唯利是图者、违法对抗者三种，根据不同区域或对象，采用疏导帮助、规范管理、依法取缔等不同办法；四是创新工作方法，奉行文明执法，对弱势群体原则上采取“不经三次教育劝告不予行政处罚”的措施。

三、科学发展，构建和谐，综合管理水平实现新跨越 和谐是城市管理的最高境界，是打造现代城市文明的重要标志。几年来，我们始终坚持以城市发展为中心，树立以人为本的城市管理理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极打造城市管理的“六个和谐”，即依法行政，严格执法，构建人与城市的和谐；文明管理，热情服务，构建人与人的和谐；城乡统筹，以城带乡，构建城与乡的和谐；上下联动，相互配合，构建部门之间的和谐；标本兼治，堵疏结合，构建专项整治与长效管理之间的和谐；广泛宣传，群众参与，构建城管与社会之间的和谐。正确处理市容与繁荣、刚性执法与柔性执法、少数市民个人利益与人民群众公共利益的关系，努力实现城市管理由管理型向服务型的角色转变、由单一层面的管理向综合立体管理的能力转变、由突击管理向长效管理的机制转变、由传统城管向现代城管的形象转变。

在具体工作中，城管执法局严格坚持首违不罚、再违少罚、三违重罚的人性化执法理念；为治理乱贴乱画“小广告”，以疏堵结合的方式一方面及时清理清擦，另一方面在市区人居密集地设置城管便民广告栏30余处，为市民提供了张贴广告场所；为疏导流动商贩，化解管理矛盾，在主次街路两侧划定经营区域，并为特困商贩减免部分费用；为改善步行街就地摆摊、杂乱无序的经营环境, 统一制作了售货亭，引导商贩规范经营、文明经营；为规范各种车辆停放秩序，在全市主要街路划定停车位；为照顾弱势群体和规范市容环境，统一设置了修鞋亭和修理摊点等等，突出服务主题，提高管理效能，把就业与谋生、管理与服务有机结合起来，较好地处理了“市容”与“繁荣”的关系。通过几年的不懈努力，城管执法局逐步探索出了一条“亲民、文明、和谐”城管的新路子。

（一）按照核心是以人为本的要求，树立“以人为本、和谐城管”理念

以人为本是科学发展观的本质和核心，是树立和落实科学发展观的“总开关”，也是城市管理的出发点和落脚点。城管行政执法部门要把坚持文明执法作为构建和谐城管的“标志性”要求，以人为本，充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，广泛接受市民参与和监督，注重科学处理堵与疏、导与罚、管理与服务的关系，特别是弱势群体的就业、谋生等问题，让执法贴近群众,服务群众。比如针对群众设摊难及马路市场问题，通过现场办公等形式，试行临时摊点疏导点，真正做到急群众之所急，想群众之所想。如在拆除违章建筑中，做到“坚持两个在先”：即坚持思想教育工作在先，坚持通知整改在先。总之，要致力于“和谐城管”理念的不断实践发展和完善，在执法中有效落实服务措施,时时关心群众疾苦,处处关注群众呼声,使广大市民与城管行政执法部门一道，真诚携手并肩，共建和谐城管。

（二）按照根本方法是统筹兼顾的要求，树立“统筹兼顾，差异化管理”理念

统筹兼顾，是科学发展观的根本方法，也是城市管理的基本原则。在城管行政执法工作中，要做到城乡兼顾、标本兼治，以城带乡，以城促乡，不断改善乡镇容貌。当前，要以国家卫生县城和省级示范文明城市创建为契机，开展城乡环境综合整治，推动城乡环卫一体化。在玉环城市化快速推进和旧城改造过程中，新城区、老城区、城中村等将在一定时期内长期并存，这一现状决定了城市管理必须长期实施分类指导、分层考核、差异化管理。根据县域总体规划和功能布局，将城市管理区域分为示范区、提升区、接轨区和整治区，明确界定区域范围，并制定分类标准及措施进行分类指导；在城区街道管理上，分“文明示范街”、“重点严控街”、“常规管理街”几类模式，形成错落有致、梯度分层推进的分类管理格局，体现差异中的协调、纷繁中的有序、多样性中的统一。

（三）按照基本要求是全面协调可持续的要求，树立“环境优先，建管并举”理念

“环境优先，建管并举”理念，就是要把全面协调可持续作为城管行政执法各项事业发展的价值取向,特别是在市容环卫、公用行业管理中体现环境优先。如在处理一、二级环卫合并问题上，要以改善整个城区的人居环境为前提，以有利于提升城市形象为目的，实现大街小巷环境面貌一个样。同时，还要坚持“建管并重”。要寓管于建，将管理的要素前置，在规划建设中充分考虑管理的要求，争取建设规划部门重视，不断完善城市功能，为管理打好硬件基础；以管保建，在建后做到管理工作及时跟上，以严格高效的后续管理延续建设成果。

二、创新思路，努力实现城管行政执法工作新突破

有思路才有出路。要进一步解放思想，不断谋划新思路、研究新措施。在城管行政执法过程中，改变过去“执法就是处罚，处罚就是罚款”的模式，进行换位思考，增强服务意识，努力实现“三个转变”：一是转变管理思路，树立起“执法就是责任，管理就是服务”的意识，从问题式管理向预防式管理转变，从应付式短效管理转向“找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施”，作为管理的重中之重。二是转变服务思路，从被动服务向主动服务转变。树立“市民需要就是我们的服务内容，市民满意就是我们的管理标准”的思想，研究解决城市管理中热点、显点和难点。三是转变经营思路，采用市场化运作，从政府单一投资向社会多元投资转变。在亮化、净化、绿化、美化建设管理方面，充分利用市场机制，吸收民间资金投入，减轻政府压力。具体还要做好“两突破”、“三结合”、“五配套”、“六深化”：两突破，一是在克难攻坚中力求突破，即在落实“门前三包一化”责任制、开展饮食行业污染整治和规范文明施工上求突破；二是在推动城乡环卫一体化中力求突破，主要体现在“三个抓”：抓示范、抓延伸、抓竞赛，特别是开展以两沿（沿线、沿街）整治为重点内容的“文明卫生镇竞赛”和“洁美杯”评比活动，努力扩大文明卫生城市创建成果。三结合,即突出重点与整治推进相结合，集中整治与长效管理相结合，教育引导与严管重罚相结合。五配套，即借助创建声势，力求载体配套；探索“数字城管”，力求科技配套；夯实环卫基础，力求设施配套；加强亮化美化，力求景观配套；深化文明教育，力求宣传配套。六深化，即在巩固跨门面、马路市场，“牛皮癣”和户外广告，乱倒垃圾、污水及“双违”等整治成果中力求深化，同时在巩固作业市场化和公用事业管理中力求深化。