胡占凡加强版权管理讲话

第一篇：胡占凡加强版权管理讲话

胡占凡：加强版权管理 打造央视发展新的增长点

2014年02月14日09:23

近年来，随着传播技术的革新，以网络为平台、多屏为终端的新媒体传播方式迅猛发展。新媒体传播的非线性、交互性正在颠覆人们的“客厅习惯”，观众被动的收看方式正在悄然改变。传统电视媒体的市场份额正在被新媒体逐步蚕食，其所拥有的强大平台和渠道优势正在削弱，而传统电视观众的忠诚度也在不断下降，传播再次回归“内容为王”。作为我国最具权威性和品牌效应的中央电视台，如何在“三网融合”的趋势下、国内外传媒业激烈竞争中积极向全媒体转型，在新媒体领域开疆辟土、生存发展壮大呢？2013年12月26日，中央电视台第一次以全台大会形式举办了高规格的版权工作会议。中央电视台台长胡占凡在会上作了题为《确立版权工作的重要地位，打造央视发展新的增长点》的长篇专题讲话，系统阐述了版权工作的重大战略意义，强调了新形势下加强版权工作的迫切性，分析了目前存在的问题，并提出了全面推进版权工作的一整套措施。他的阐述对于传统电视媒体如何转型、实施全媒体战略发展具有一定的指导意义。本周刊特别摘编其中主要内容，以飨读者。

□中央电视台台长 胡占凡 核心观点

版权是文化产业的基础，是电视媒体的核心资产、抢占竞争制高点的重要战略资源。在大数据、全媒体时代背景下，版权必将成为电视媒体未来生存发展壮大过程中不可替代的核心竞争力。

党的十八届三中全会文件中第一次出现了“加强版权保护”的提法。强调版权管理、加强版权保护对于文化单位、文化产业，特别是对于中央电视台实现建设国际一流媒体的目标具有重要意义。

充分认识版权的财富市场价值

版权是实实在在的权利。版权是知识产权的重要类型之一，它代表的是财富、价值、市场，和我们的住房、汽车等一样是财产，是文化艺术产品的创作者对于作品所享有的权利。如果管理得当、充分开发，产生的价值将会远远大于房屋等有形财产。目前，世界上已有150多个国家和地区建立了版权制度，加强版权管理已经成为一种国际共识。

版权是文化产业的基础。文化产业具有低能耗、高附加值、行业整合能力强、反经济周期等特点。在市场经济条件下，文化产业发展的基础在于产权制度的建立和完善。如果缺乏版权保护，盗版横行，市场主体无法通过生产文化产品获益，这个行业便无法得到真正的发展。因此，进一步“加强版权保护”，是文化产业发展的前提和基础。版权是广电影视单位的核心资产。影视作品是当今传播环境下经济价值最大的作品类型之一。当前，影视版权国际贸易非常繁荣，美国的好莱坞、印度的宝莱坞以及近些年的韩国，都是盛产影视作品的中心，这些国家通过本土和海外的版权运营充分提升和实现了影视产品的版权价值。仅在美国，电影产业每年产生1750亿美元的收入，并为200万人提供就业岗位。这说明，对于文化生产单位而言，核心价值在于所拥有的享有版权的优质内容，好的版权作品往往能为权利单位带来长期稳定的收益。

相对于欧美各国成熟的版权制度，我国版权制度起步时间短，设计还不完善，存在诸多问题。一是我国影视作品虽然出产数量很大，但创新能力不够，优秀原创作品不多，竞争力不强。二是视频网站侵权盗版化严重。三是影视节目的法律定性尚未统一。《著作权法》将电影电视剧定性为“作品”，拥有发行权、广播权、复制权等12项财产权利。但法律界对综艺类节目、访谈类节目及体育赛事等权利的界定还存在分歧。且在司法实践中，不同法官执法标准并不统一，判赔额不高，影视作品的法律保护水平并不稳定。

全媒体时代下加强版权管理的必要性

大数据、全媒体时代已经来临。在此背景下，版权必将成为央视未来生存发展壮大过程中不可替代的核心竞争力。那么，加强中央电视台版权工作将意味着什么呢？

加强版权管理是应对新媒体挑战的迫切需要。近年来，传播技术的革新，以网络为平台、多屏为终端的新媒体传播方式发展迅猛。特别是2013年我国正式进入到4G时代，整个传播生态可能随之发生巨大变化。新的传播方式对于传统电视媒体而言，既是巨大的现实挑战，也是难得的发展机遇。从传播方式上来看，新媒体传播的非线性、交互性，正在颠覆“客厅习惯”，受众越来越不满足于被动的收看方式，传统电视的市场份额正被逐步蚕食。从广告创收来看，新媒体通过大数据的收集还原，细致分析顾客的消费能力、消费习惯，从而实现对有需求、有支付能力的用户进行广告精确投放，对传统电视广告广谱性的传播模式形成挑战。从产业发展来看，“三网融合”是大势所趋，传统电视媒体和新媒体的边界将进一步模糊。如中国移动在移动网已经获得手机电视分发服务；乐视等新的OTT传播方式（Over The Top，内容提供商越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务），更是越过一切中间服务商，将内容直接传送至终端。传统电视拥有的强大平台和渠道优势正在削弱，传播再次回归“内容为王”。

那么，央视是传统媒体还是新媒体？这当然取决于我们的战略发展方向。目前，央视已拥有网络电视、手机电视、IP电视、移动传媒等各类牌照和国内最为丰富的视频版权资源。能否有效结合内容资源与新媒体传播渠道，将是我们打造全媒体的关键。

加强版权管理是应对传媒业竞争的迫切需要。近年来，以省级卫视为代表的地方广电实力不断增强，国内电视行业的竞争趋于白热化。湖南、浙江、江苏、上海等省级卫视在电视剧、动画片等类型节目方面加大版权投入，争夺优质版权资源，导致节目版权购买价格一路走高。随着“加强版限娱令”文件的出台，可以预测，2014年纪录片、动画片等版权市场的争夺将会更加的激烈，需要应对调整。鉴于此，我台亟须以版权为纽带打通节目研发、采购、生产、播出、综合利用和开发等诸环节，为确保全台持续、快速、健康发展提供强大助力。

加强版权管理是推进产业全面发展的迫切需要。广告收入、收视费、版权开发是国际各大电视媒体收入的三大来源。广告收入受经济波动的影响很大，收视费收入相对稳定，而节目版权开发正日益成为电视媒体创收的重要来源。世界各大传媒机构正在利用版权优势，建立立体的版权开发产业链，实现版权商业价值最大化。从版权经营收益上来看，BBC版权开发收益占到总收入的29%，时代华纳占43%，迪士尼更是高达58%。在国内，上海广播电视台（上海东方传媒集团）2012年版权销售和新媒体开发收入达到24亿元，占总收入（174亿元）的14%。就央视而言，广告仍然是最主要的收入来源，版权开发链条尚未形成，而广告增收的难度越来越大。我们应下大力气盘活版权资产，建立全产业链的版权开发体系，使版权开发成为央视创收的新的增长点。

加强版权管理是国际传播能力建设的迫切需要。国际传播能力建设是一项复杂的系统工程，涵盖海外频道播出、海外落地、节目的海外植入式播出、央视网的无国界传播、节目版权的海外销售等。所谓海外传播，本质上是版权的转移，丰富的版权储备是开展海外传播的基础，有效的版权管理是开展海外传播的保障。而这需要大力储备有效的版权资源，加大内容传播力度。

加强版权管理是适应社会法制环境发展变化的迫切需要。当前我国在立法和法律实践层面上，都加大了版权保护力度。越来越多的版权人开始自觉地主张自身的权利。央视作为国家电视台从实现传播效能、确保安全播出、维护自身形象角度出发，亟须全面加强版权管理，有效避免版权法律风险。

查找央视与国际一流媒体间的差距

中央电视台非常重视版权工作，于2004年在总编室设立了版权管理部，是国内最早设立版权管理部门的广电单位，版权工作成绩在国内处于领先水平，但与国际一流媒体相比依然还存在着相当的差距。

员工版权意识有待提高。国际一流影视传媒机构上到总裁、中层管理者，下到制片人、一线编导、普通工作人员，都有清醒的版权概念，特别是将版权资产视为最为重要的媒体资产并上升到战略高度。而我台对于版权工作的认识远远没有达到应有的高度，更没有提到建设世界一流媒体的高度，没有将版权作为重要资产来看待、来管理，更谈不上从节目创意直至最终销售各个环节把版权意识放在前提条件的位置。

版权管理部门的职能和作用有待提升。国外知名传媒机构都设置强有力的版权管理部门，统筹版权规划、采购谈判、合同管理、版权开发、版权维权等全流程事务。如在日本NHK，版权部门有一票否决权，BBC等9家国际一流媒体版权管理人员平均占员工总数的1.4%。而我台版权管理部门职责仍不明晰，人力单薄，工作零散，业务由不同部门实施，多头授权，难以形成合力。

版权资产储备呈现空心化趋势。传媒机构的竞争优势依赖内容，国内外各大传媒机构都有意识积累版权储备，增加版权采购资金。如乐视网2011年购置各类资产总支出8.12亿元，其中98.28%用于购买版权，版权资产占总资产的49.94%。而央视虽有140万小时库存资料，但其中拥有完全版权，可以进行版权销售、海外授权、新媒体开发的资源比例有限。更危险的是央视的版权拥有量正在日益缩减，版权储备呈现空心化趋势。如2013年我台购买的电视剧中没有一部具有完整版权，这种状况难以支撑全媒体战略的发展。

缺乏系统性的版权规划。如BBC的版权战略，一是获得最新创意和构想；二是全方位购买节目和创意产品的版权，节目制作之初就考虑产品使用和服务；三是保证自制全版权节目比例不少于50%。而央视相关矛盾集中于业态之间、渠道和版权之间、节目经费和版权储备之间、电视传播和版权开发之间，需要依据整体发展规划，从整体和局部、现今和长远、成本和收益的角度来思考版权战略问题。

版权管理对前端版权采购、后端版权开发等业务的统筹协调能力较弱。国内外知名传媒机构的版权管理，不针对单一业务环节，而是建立涵盖全部业务范围的全流程系统化版权管理体系，包括节目规划、节目制作、节目购买、权利清算、节目版权开发等，以保证版权利益最大化，降低版权风险。而我台版权管理还停留在基础层面，对版权保护、开发、购买的统筹协调较弱。

尚未建立有效的版权经营开发体系。现代媒体行业都十分重视从媒体内容创新制作到媒体衍生市场开发的这一产业链条的建设与发展，均发展出了一系列由前端、中端和后端组成的完整产业链。节目版权经营除了播出、节目广告招商、节目音像发行等传统领域，还逐渐延伸到了多层次、多渠道、多平台，涵盖了网络播出点播、VOD、多终端点播、IPTV、移动网络终端、APP应用、互联网智能机顶盒、智能电视、传统和电子出版、商业演出、艺人经纪和移动传媒增值业务、衍生产品和主题公园等，旨在实现节目版权价值最大化。而我台尚未建立有效的版权开发体系，版权开发能力有限，拥有的版权资源与实际获取的版权收益之间存在较大差距。如台属公司版权开发还存在多头授权甚至没有任何授权的情况，版权开发经营业务范围交叉、缺乏有效协调、资源利用率不高、版权开发信息难以汇总。

维权工作进展有限。版权保护不力，商业价值无从谈起。而最有效、效率最高的保护手段并不是诉讼。国外传媒机构重视发挥版权管理部门的侵权处理作用：一是监控合作网站盗版，开展评估，提出建议对策（迪士尼的做法）；二是借助强力，积极与版权机构协作（NHK的做法）；三是制定合理价格，让受众合法获取影视作品，抵消盗版负面影响。而我台每年节目被各家网站、地方台、音像出版社不断侵权，使收视率、影响力、经济收入都损失巨大。尽管市场上存在严重的侵权现象，我台却主要是被动应诉，很少主动维权。虽然台属公司存在自行维权的情况，取得了一定的效果，但由于缺乏有效指挥、协调和整体策略，维权工作仍比较混乱。

亟须建立一套功能全面的版权管理系统，来提升工作效率。福克斯、迪士尼等公司，用高效的搜索工具跟踪每一部电影和电视节目的成本、全世界内发行收益、权利许可，将许可费、版税管理自动化，对节目版权进行分类管理，实时进行版权可用性查询、统计分析，从而减少管理成本。而我台目前只在OA系统中设置了一个具备基本版权信息记录功能的版权管理模块，信息收集、合同管理、经营开发、风险防控、数据迁移等各项业务功能和流程有待优化。

按照“一二三四”总体思路推进版权战略

节目版权是电视媒体的核心资产，是电视媒体核心竞争力的组成部分。在全媒体发展格局下，加强版权工作尤为紧迫。央视将按照“一二三四”的总体思路，即一个提高、两个明确、三个加强、四个完善，全面加强版权管理工作，推进版权战略发展目标的实现。

●“一个提高”——打造全台共识，提高版权意识

版权是电视台的核心资产，是提高媒体竞争力、抢占竞争制高点的重要战略资源，是全媒体时代央视进一步增强传播力和影响力的重要保障。版权工作既涉及全台方方面面，又涉及节目制作、购买、播出、销售等多个环节，是一个典型的系统工程，我们应把“版权”写在制度上，执行到具体工作环节当中。全台每一个人都要充分认识版权工作的重要战略意义，大大提升版权意识，牢牢树立版权理念，把尊重版权、保护版权、善用版权变成下意识，变成规章制度，形成人人都要维护版权、人人都不侵犯版权的大环境。

●“两个明确”——明确全台近中远期版权工作目标、明确版权管理职能归口与机构配置

一是要明确全台版权工作目标，提高版权管理的前瞻性和科学性。“预则立，不预则废”。抓紧制订我台近期、中期、远期版权工作目标。

2014年实现近期目标：明确版权管理部门职责，实现版权归口统一管理，强化版权管理职责，加强干部人员配备，完善版权管理制度，完成版权管理系统一期设计，建立节目采购和综合利用协调机制，统筹重大版权资产购买，规范公司版权经营授权体系，统筹管理全台版权开发业务，制定版权资产开发管理办法，开展媒资销售开发业务，建立版权维权协调机制，建立外宣节目储备机制，扩大与国际一流媒体的版权业务交流。2016年实现中期目标：版权管理制度体系完备，全流程版权管理体系建立，全员版权意识基本确立，版权开发收益明显增加，维权工作取得显著成果，侵犯他人版权现象基本消除，版权管理工作为频道建设、栏目建设、节目创作和运营提供有力支撑。

2020年实现远期目标：全台知识产权创造、运用、保护和管理能力获得较大程度提高，知识产权制度建设日臻完善，拥有完整的电视媒体版权产业链，版权成为我台产业链的核心和收入的主要来源之一，我台节目创新能力、版权经营能力、品牌影响力显著提高，国际竞争力显著增强，建立起适配国际一流媒体发展战略目标。

二是明确版权管理职能归口与机构配置，为版权管理提供强有力的组织保障。要尽快解决多头授权、管理权限不统一问题，由版权管理部门负责全台版权工作的归口管理，负责统筹协调并处理涉及与版权相关的各项版权管理事务。央视所有部门、单位、公司、个人，包括单位部门负责人、分管台领导，都无权决定版权授予转让，杜绝长期存在的多头授权问题。对所有涉及版权问题的节目、项目和活动，版权管理部门都必须参与并前期介入，从源头开始维护版权利益。这要形成制度，坚决不走样执行。要建立全台版权管理联席机制，统筹版权的联合购买、资源调配、新媒体应用、外宣和外销、开发和广告经营、维权等工作，形成合力。进一步加强版权管理部门的人员定编、干部配备和机构设置，着手考虑成立版权管理中心，集中管理我台版权资产和相关事物。

●“三个加强”——加强节目版权资源的积累、加强节目版权的维权保护、加强版权资产的开发利用

加强版权的生产创造和统筹购买。在全媒体时代，不仅要定位于优秀的节目播出平台，还应成为强大的内容生产者和提供者。要切实增强自身版权创造能力，加强节目自制能力，保证拥有数量众多的全版权的节目。要加强节目生产的版权规划。充分考虑电视播出、新媒体传播、开发经营、海外传播等各方面的需要，在节目的规划立项阶段即确定版权等级，在节目生产过程中严格执行各项版权要求。同时要健全对外合作的版权分享，与社会制作公司合作以及创新节目引进的过程中，任何部门和个人无权让渡节目版权。此外，要建立“版权开发节目储备机制”和“海外传播节目储备机制”，加强各类节目版权采购管理，制定并定期调整节目采购版权基准，明确各类节目需要购买的权利，增加版权储备。

加大版权权益保护力度。版权作为无形资产，如不加以有效保护，就无法实现其价值。今后，央视要建立版权维权协调机制，近一步明确版权维权工作中各部门的职责，特别要加大对我台新闻、综艺晚会、纪录片、体育赛事等核心节目资源的维权保护力度。综合利用技术、司法、行政、商业、舆论等多种手段，有策略、有选择地开展维权。同时要逐步采用数字版权保护技术等新技术手段，加强节目制作、传播、开发利用过程中的版权保护，密切关注并积极参与相关法规修订工作，争取政策支持。加强版权资产的经营开发。电视媒体版权开发就是要加快节目内容和形式的创新，以品牌节目、栏目带动版权的综合利用、实现“一鱼多吃”，形成充满活力的版权产业链，努力使版权产业成为全台创收的重要支柱和新的增长点。

●“四个完善”——完善版权规章制度体系、完善新媒体版权利用制度、完善版权服务支持体系、完善版权管理系统建设

完善规章制度体系，规范版权管理流程。一是要尽快修订完善现有版权工作制度，保证版权适配节目生产的新需求；二是针对新媒体快速发展的实际，尽快制订节目网络传播、新媒体版权使用、台属公司版权开发及收益返还、节目版权采购协调、版权维权、图书出版、版权信息记录、音乐和图片作品使用等管理制度，保证版权工作有章可循；三是要切实增加版权管理各项规定的执行力度，建立版权工作的奖惩机制。

完善新媒体版权利用制度，实现版权价值最大化。新媒体版权管理与开发问题是当前我台存在的突出问题，应特别加以重视和强调。要把新媒体的版权管理与开发纳入全台发展战略，应理顺新媒体的管理和资产关系。特别是要深入研究新媒体传播特点，制定电视首播、重播、新媒体直播、新媒体点播、新媒体付费点播等传播方式之间的窗口期制度，使版权效益最大化。同时针对新媒体版权保护工作较为严峻的局面，要通过行政和司法手段，重点开展对新媒体侵权的维权工作。

完善版权支持体系，即在版权合同管理上、版权定级上、版权查询上、风险防控上完善，以提高版权服务的水平。

完善版权管理系统，提高工作效率。要积极利用软件等新技术，加快版权管理系统建设，科学设计版权管控节点，优化版权管理流程和功能实现，使版权管理系统在权利保护、风险防控、资源储备等方面发挥重要作用。

第二篇：曾凡银协调会讲话

在城市文明程度指数测评调度会上的讲话 市委常委、市委宣传部长、市文明委常务副主任曾凡银

（2012年4月7日）

同志们：

市委、市政府、市文明委一直把争创全国文明城市工作作为全市最大的民生工程，长期坚持创建工作“只有逗号、没有句号”的理念，是践行以人为本、践行科学发展观的具体体现。目前省文明委组织的暗访组即将进入我市进行暗访，今天，我们召开的这个协调会，打响了今年城市文明程度测评迎检工作的第一枪，就是为了进一步提高城市文明程度，真正改善城市生活环境，提高人民群众的满意度。为正确对待今年的迎检工作，我谈四点意见。

一、认识要再提高，切实增强城市文明程度指数测评工作自信心。一要在优势中找信心。就今年全国城市文明程度指数测评看，我市有明显优势。优势在于今年的测评体系中，增加了“中国好人榜”百万人口入选人数计算得分的内容，中央文明办王世明主任已明确提出，百万人口入选1人，加0.2分，而且上不封顶。我市目前入选人数已达88人，仅此一项成绩就可得8.8分，远居全国第一。二要在压力中挑重担。今年的测评工作压力在于竞争太大。如果在今年的测评中，我市不能高分进入全国第一方阵，下一届全国文明城市

1测评就会有更大难度；加之省内合肥、芜湖、铜陵等城市创建力度明显加大，如果在今年的测评中，我市成绩不能在全省位居前 列，2014年省文明办就有可能不能推荐我们参评全国文明城市。所以我们要有敢挑重担的勇气和胆识。三要在责任中多作为。提高城市文明程度，不仅仅是一次迎检的需要，更是一项城市建设、管理、发展的长期任务。我们要把提高城市文明程度作为提高人民群众幸福指数和改善人居环境的惠民工程、民生工程，作为争创全国文明城市的基础工程，作为提升淮北城市影响力的形象工程，进一步增强信心，长期坚持、常抓不懈。

二、紧迫感要再增强，切实打好迎接公共文明指数测评攻坚战。眼下，省文明委和中央文明办将相继开展城市文明程度指数测评，要在短时间内推进各项工作上水平、上台阶。一要狠抓氛围营造。各级各部门要立即着手召开专题会议，统一思想认识，加大宣传力度，层层动员，层层发动，达成广泛共识，形成良好氛围。要利用宣传展板、横幅，在广场、护栏、公示栏、单位门前悬挂宣传标语，让人人了解测评工作、人人参与测评工作。二要狠抓测评工作的知晓率和参与度。要充分利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，充分利用户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏等现有载体，开展集中宣传，进行舆论监督，既让测评标准家喻户晓、人人皆知，又使市民群众自我教育、自我约束，以浓厚的氛围增

强市民的认同感、创建的影响力。三要狠抓亮点工程。在迎检的短短3个月内，我们要在一些抓则能上、抓则见效的工作上下功夫。行人闯红灯，机动车乱停放，未成年人进网吧，环境卫生整治，出租车礼貌待客、主动出具发票，公共场所的座椅、电话、护栏维护等方面的工作，只要我们真抓真干，就能真出成效。请各级、各部门深入研究测评体系，首先要把这一类问题的整治、整改工作落实好，坚决走出“大事抓不了、小事不愿抓”的怪圈。

三、责任要再细化，切实提高城市文明程度指数测评的工作水平。一是加大建设管理力度，进一步完善城市公共设施。各相关部门要进一步加大管理力度，围绕测评内容，对城市道路、广场、公园、车站等公共场所基础设施进行逐一排查，全面提升城市功能。二是加大综合整治力度，进一步优化城市公共秩序。相关部门要加大对车辆、行人违规行为的查处力度，重点解决好主干道车辆乱停乱放，非法营运，出租车宰客、拒载，乱闯红灯、乱穿马路，挤乘公交车等不文明现象；加强对出店、占道经营、非法小广告等不文明行为的执法管理，落实好“门前三包”；各县区文明委要重点抓好城市出入口、城乡结合部和铁路沿线等处的环境卫生工作，加强日常清扫保洁，进一步优化城市公共秩序。三是要加大宣传教育力度, 进一步提升市民文明程度。围绕公共场所道德、市民交通行为、未成年人思想道德建设、志愿服务

等测评内容要求，深入开展宣传教育和志愿服务活动，重点解决好市民在城市街道、广场、公园、车站等公共场所乱扔杂物、随地吐痰、吵架斗殴、大声喧哗等不文明现象。提升市民文明素质，引领广大市民崇尚文明、告别陋习，养成成文明礼让、互济互助等良好道德素质。四是加大社区建设力度，进一步美化社区环境。社区是创建文明城市工作的最小单元，也是城市公共文明指数测评问卷调查的重点对象，社区居民对调查问卷的知晓率、社区志愿服务活动及社区文化活动开展情况、社区文体设施和文化活动场所建设情况、社区开展“我们的节日”主题活动情况及背街小巷环境都是测评的重要内容。各相关部门要加大社区创建推进力度，尽快组织人员集中清理社区垃圾、楼道内的各类杂物、楼体楼道上的各类非法小广告；要加强社区志愿者队伍建设，积极开展“三关爱”志愿服务活动，营造和谐的生活环境。五是加大网吧管理力度，进一步净化未成年人成长环境。文化、工商、公安、消防等部门要加大对网吧的监管力度，确保市区网吧在显著位置设置“未成年人不得入内”等标志，做到有《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》，并亮证经营，无无证经营的“黑网吧”，要严格办理身份证登记、查验手续，无未成年人进入网吧，无色情暴力网站开通。

四、措施要再强化，切实增强工作实效，确保各项目标任务落到实处。一要责任落实到位。各县区、各单位要对照

3套测评体系，细化责任分工，列出倒计时表，量化到每一项指标，具体到每一个人头，从现在起，一个环节一个环节地抓，一个难点一个难点地攻，一个问题一个问题地解决，确保迎检任务圆满完成。二要宣传发动到位。各级各部门要通过集中学习、入户宣传，向全市干部职工通报城市文明程度指数测评工作进展情况、工作要求、测评内容，确保每一位干部群众人人了解测评工作、人人参与测评工作。营造良好的社会氛围。三要协调配合到位。各责任单位要从创建的大局出发，树立上下一盘棋的思想，充分发挥各自职能优势，各尽其责，密切协作，全力而为。

同志们，迎检工作即将全面展开，今天到会的各责任单位要在全市率先打响迎接城市文明程度指数测评的攻坚战。力争在省文明委及以后中央文明办的暗访测评中不失分、少失分，向市委、市政府、市文明委交一份满意的答卷。

第三篇：中心中学校长吴凡同志讲话

克难攻坚 创建富有特色工作档案

——中心中学校长吴凡同志在迎检工作动员会上的讲话

同志们：

我乡义务教育均衡发展工作离市省两级督导评估检查只剩下四个月的时间了，为了确保市省两级督导评估检查的顺利过关，依据我乡目前的工作状况，遵照市教育局有关工作安排，现对我乡近期义务教育发展均衡迎检工作提如下几个方面的要求：

一、强化领导、明确责任、成立办班、分工协作

义务教育均衡发展工作工程巨大，意义非凡，这里不再重复。为了确保该工作在临检阶段高效有序推进，首先必须要有组织保障，这里我明确重申：各学校校长是义务教育均衡发展工作的第一责任人，分管同志是该工作的具体责任人；各学校要成立5至10人的工作专班，责任到人。各学校要在放暑假前要把涉及教师的原始档案材料收集完整，充分利用暑假时间丰富完善迎检的各项工作。中心中学行政办将对各校工作专班人员实行定额补助，每人1000元；各学校要为暑假建档工作提供经费、设备和充足的耗材保障。

二、采用倒计时进度管理举措，把工作落实到每一天 为了确保专班工作有序开展，行政办实行倒计时工作进度举措，具体安排如下：

1、第一阶段（5月20日－29日），完成《广水市义务教育

8、第八阶段（8月17－25日），制作义务教育均衡发展专题片。

9、第九阶段（8月26－9月15日），硬件、软件建设查学漏补缺，全面到位。

10、第十阶段（9月15日后），迎检阶段，各学校要认真细化每个阶段工作，按时高质量完成每个阶段任务，确保整体工作顺利推进。

三、细心解读评估体系，着力构建丰富真实富有特色档案内容

各学校校长和分管同志要认真解读省市各级关于义务教育均衡发发展工作规划、方案及评估标准，全面准确把握义务教育均衡发展工作的内涵与外延，并结合学校实际，认真做好各项迎检工作的“布局谋篇”。特别是28个C级指标所涉及的方方面面的工作要用翔实且富有特色的档案材料进行佐证。坚决杜绝敷衍了事的工作态度和侥幸心理；坚决杜绝档案内容单薄的工作局面。要用心血和汗水、用聪明和智慧创建一套内容真实丰富、特色鲜亮的迎检档案，最大限度地展示我乡推进义务教育均衡发展所作的各项工作。

2013年5月

第四篇：林地林权发证讲话

开展林权登记发证工作的意见

林权登记发证工作是一项老生常谈的工作了，前后已经有几年时间，但是工作又十分重要。市委政府将于下个月开始，将会对全市各县进行林地林权换发证工作进行核查验收，现在已经是5月中旬了，满打满算也只有半个月的时间了，可以说是时间非常紧，任务非常重。我县为了迎接这次检查，切实做好我县的林地林权换发证工作，5月4日在县里召开了专门的会议进行了研究和部署，县林业局局长、分管林业工作的潘副县长在会上都作了重要的指示。下面我结合县里的会议精神就我乡林地林权换发证工作讲几点意见，讲的不到的，等下李站长作补充。

一、充分认识林权登记发证工作的意义

保质保量的完成好林权登记发证工作不仅是县委、县政府交给我们的一项政治任务，同时也是依法兴林、依法治林的迫切需要。林权证是依法经县级以上人民政府登记核发，由森林、林木、林地权利人持有的确认森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证，是申请林木采伐、征占用林地、林地林木流转的前臵条件，是实施森林分类经营的基础性工作，是调处林权纠纷的法律依据。开展林权登记发证工作有利于维护林木或林地经营者的合法权益，有利于实施森林分

类经营，加强森林资源的保护，有利于调动各方面的力量投入支持林业事业发展。

近年来，我乡林业发展步伐加快。在林业生产不断发展的同时，我们应该清醒的看到，林权登记管理工作显得相对滞后，林木、林地权属纠纷逐步出现，毁林现象时有发生，林政管理及案件查处依据不足，影响了投资造林的积极性和林业生产的健康发展。因此，认真抓好林权登记发证工作是保障林农合法权益，创新林业发展机制，加快林业发展步伐的迫切需要，是实现林业可持续发展的重要举措。

二、认清形势，增强紧迫感和责任感

我乡集体林权制度改革工作于2004年正式启动。改革启动以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践学习科学发展观，按照“多予、少取、放活”的改革方针，紧紧抓好林地林权登记换发证这一关键环节，进一步明确林地使用权和林木所以权，放活经营权，保障收益权，依法维护经营者的合法权益，切实解放林业生产力，发展林业经济，增加林农收入，最大限度的调动了广大林农和社会各方面参与林业建设的积极性，现在基本完成了既定的目标任务，取得了阶段性成果。但是因为这项工作的复杂性和艰巨性，我乡林权登记换证工作还存在一些的问题，主要表现在：少数技术人员工作作风不严谨，对林地划界四至描述不清楚，填写简单，表述笼统，甚至调绘图纸还

有误差；有些工作不扎实，致使产权明晰不到位；还有就是部分群众对工作不配合，不肯亲自上山，现在的核实表组长代签现象严重导致了证件的准确性不高；还有个别的村组将林权证压在村组没有及时的发放到农户手中等。这些问题，无论是主观的还是客观的，我们都要引起高度的重视，要在本月底之前加以纠正和解决。

三、切实加强林权登记发证工作的自查自纠

针对我乡存在的以上问题，一定要按照县里的统一安排部署，加大力度，集全乡之力，切实加强林权登记发证工作的自查自纠，在这个月底前完成好以下几个方面的作：

一要全面完成好未发证村组的发证工作。我乡目前还没发证的村组有芭蕉溪村、老树寨村的几个组和槐子坪村的1个组。各驻村干部、林业技术人员和村组干部要切实增强责任意识，把证及时发放到农户手中去。

二是要做好外业的自查整改。这项工作主要由林业站技术人员带头，其他乡村干部协同配合，按图、表、机、地、证“五一致”的总体要求，对照外业区划图，内业清绘图、林权登记申请表、林权证和数据库，举一反三，逐组、逐户、逐块进行自查自纠。对核查中发现的问题及时进行纠正，该补充的补充，该完善的完善，该推倒重来的必须坚决重新勾图、填表、输机、打证。

三要认真排查调解林权纠纷。林权登记工作专业性强、政策性强，直接关系到群众的切身利益，必须依据有关法律、法规妥善处理好各类矛盾和纠纷。各村要组织足够力量，做好矛盾和纠纷调处工作。要讲究工作方法，坚持互谅互让、协商一致的原则，及时化解各种矛盾，保持社会稳定。对一时无法调解和达成协议的，可先行搁臵，维持现状，不要急于发证，对已发证的，必须收回发证，待完全调解解决后再确权发证。

四要做好内业资料的整理建挡。集中时间，集中人力，严格按照《关于规范林权登记档案登记管理工作的要求》，加快林权登记证资料整理和档案盒的填写、目录登记等，做到图、表、册一致，人、地、证相符。建立规范统一的林权档案，确保在这个月底完成任务。

第五篇：七权七责动员会讲话

在郭二庄煤矿推行党员“七权七责”工作

动员会上的讲话

王怀田

（2012年10月19日）

同志们：

在全矿上下认真贯彻落实“9.25”王社平董事长、“9.29”班士杰董事长讲话精神，以“双提”主题教育为动力，冲刺四季度，誓夺全年目标新胜利的关键时刻。今天，矿党委召开会议，贯彻落实昨天集团公司党委“七权七责”动员会议精神，动员基层党支部、广大党员在新形势下，更好地履行职能，充分发挥先锋模范作用，在各条战线、不同岗位做出新贡献，取得新成就，为党旗争光添彩。

昨天下午，集团公司党委召开了推行党员“七权七责”工作动员大会。集团公司纪委书记、组织部、人力资源部部长郭军主持会议，集团公司党委副书记、工会主席韩福明做了动员报告，对搞好这项工作提出了具体要求。根据集团公司党委安排，我们郭二庄矿党委及时研究制订了《关于推行党员“七权七责”工作的实施意见》。刚才，巩书记已经宣读了《意见》。大家要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，就开展这项工作讲几点意见：

一、提高认识，增强落实党员“七权七责”的政治责任感 推行党员“七权七责”是省委着眼新形势、新任务，加强党员队伍建设的有益实践和探索，对落实党员基本权利，强化党员主体和责任意识，激发党员队伍内生动力，保持党的先进性和纯 1 洁性，具有十分重要的意义。最近，省国资委党委印发了《关于推行省国资委系统企业党员“七权七责”实施方案》，决定在省国资委系统企业党员中推行“七权七责”。“七权”即重大决策知情权、生产经营建议权、学习培训优先权、组织发展推荐权、评先评优提名权、党内事务表决权、“三重一大”监督权;“七责”即政策法规宣传责任、组织决定执行责任、危难险重表率责任、维护和谐稳定责任、困难群众帮扶责任、弘扬企业文化责任、遵纪守法自律责任。

党员是党的活动的主体，是推进党的事业不断向前发展的中坚力量。我们矿有356名党员，遍布井上下各条战线，是实现企业更好更快发展的中流砥柱。必须抓住这一主体，建强党员队伍，发挥先进作用，推动企业持续健康、科学发展。

落实党员“七权七责”是保持党的先进性、纯洁性的有效举措。先进性和纯洁性是党的本质属性。近年来，我们深入学习实践科学发展观，实施“双五双十”创先争优工作机制，党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的先进性和纯洁性建设不断加强。落实党员“七权七责”，就是一个好办法、一项好制度。只有把《党章》的要求具体化，把党员的权利和义务统一起来，才能从根本上激发党员队伍生机与活力，不断保持和发展党的先进性和纯洁性。

落实党员“七权七责”是突出党员主体地位、更好地发挥先锋模范作用的有效抓手。从总体上看，广大党员在工作中，能够认真履行党员职责、行使党员权利、发挥党员作用，模范带头、创先争优。可以说，党员队伍主流是好的、是值得肯定的。但也有的党员混同于普通群众，先锋模范作用发挥不够显著。党员“七权七责”工作机制的建立，从组织和党员两个层面同时提出要求，对保证党员的主体地位得到充分尊重、权利得到充分保障，都具有很强的实践意义。

落实党员“七权七责”，是加强党员队伍建设的有效措施，是当前需要着力抓好的一项重要工作。各支部要充分认识这项工作的重要意义，切实增强主动性和责任感，以党员队伍建设的新加强，不断开创各项工作的新局面。

二、强化手段，多措并举，推动党员“七权七责”工作高效运行

落实党员“七权七责”，最关键的是对党员“明权确责”，引导党员正确行使权利、积极履行义务;最根本的是突出党员主体地位，激发党员队伍活力，发挥党员先锋模范作用。推进这项工作，总的要求是通过共同努力，使党员的基本权利全面落实，党员的主体和责任意识更加强化，党的先进性和纯洁性建设不断得到加强，党员队伍在企业科学发展进程中的作用更加凸显。

要搞好舆论宣传引导。政工部门、各基层支部要利用各种会议、各种载体，大力宣传推行党员“七权七责”工作的具体内容和重要意义。尤其是要让每一名党员知晓在推行“七权七责”工作中，自己应该如何去对待、去操作，如何去发挥作用，行使什么权力，承担什么责任，要达到什么效果。通过多种形式的宣传引导，使党员形象更加高大，地位更加受关注，职权更加明了。要进一步完善机制，丰富特色党建工作。近年来，我们矿党建工作围绕企业发展中心，先后制订实施了以支部一面旗、党员一颗星为内容的“星旗联创”制度、“党员政治生日”制度、党员先锋岗创建工程、党员安全责任区创建、党员“一带二”创建工程等，取得了实实在在的效果。创先争优活动开展以来，我们矿在完成上级规定动作的同时，结合自身实际，制订实施了以创建五好支部，争当五星党员，开展十项活动，打造十项工程为内容的“双五双十”创先争优工作机制。活动开展以来，各支部按照矿党委统一安排，相继开展了“认责承诺，亮牌示范，全面对标，夺旗争星”等方面的工作，组织广大党员开展了喜迎党的十八大献礼系列活动。各支部、广大党员，围绕矿各项生产经营任务开展了不同形式的为党旗争光添彩活动，收到了良好的效果，促进了企业持续健康科学发展。矿党委先后荣获邯矿集团、冀中能源集团党委授予的多项荣誉。1-9月份，我们矿在遇到生产地质条件困难，煤炭市场变化，煤价下跌等多种困难的情况下，各项工作仍然积极主动，主要生产经营指标全部完成计划，九项指标创出了同期历史新水平。这其中，离不开党员战斗堡垒作用的发挥，离不开广大党员先锋模范作用的发挥。

推行党员“七权七责”工作，就是要建立保持共产党员先进性、纯洁性的长效机制。使支部当先进、党员争优秀常态化、长效化，成为发挥党员先进性作用的有效载体，成为促进企业发展的坚强力量。

三、突出重点，夯实党员“七权七责”工作基础 落实党员“七权七责”，是加强新形势下党员队伍建设的有效措施。不断提高党员队伍素质，是保证“七权七责”落实的重要基础。各支部要从基础工作抓起，使党员“七权七责”成为加强党员队伍建设的“推进器”。

一要抓发展，从“入口”把住党员队伍质量。保证发展党员质量是发挥党员作用的前提和基础，这一点需要引起高度重视。要严格标准，切实加强对入党积极分子的培养和考察，坚持把政治标准放在首位，坚持把群众公认和拥护作为重要条件，真正把优秀分子吸收到党内来。要严格发展工作程序，积极探索实践科学有效方法。实行入党积极分子推荐制，积极推行发展党员公示制、票决制，健全落实发展党员工作责任追究制，坚持成熟一个、发展一个。要注重结构。加大在工人中发展党员力度，重视发展业务骨干党员，不断扩大党的群众基础。

二要抓教育，不断提高党员队伍素质。实施党员“双育工程”，大力加强党性教育，引导党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的先进性。加强技能培育，围绕本单位中心任务和重点工作，积极开展形势政策教育和能力培训，教育引导广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，为完成本单位的中心任务贡献才智和力量。在推行党员“七权七责”过程中，要教育引导党员正确处理权利与义务的关系，正确行使权利，自觉履行义务。

三要抓关爱，充分调动广大党员的积极性。要激励党员进步、关心党员生活、保障党员权利，结对帮扶、走访慰问，让党员感 到有责任、有义务、有权利、有温暖。要大力宣传优秀共产党员先进事迹，激励党员崇尚先进、学习先进、争当先进，切实发挥先进典型的示范带动作用，充分展示新时期共产党员的良好形象和精神风貌。

同志们，实施党员“七权七责”是加强党建工作的创新举措，是尊重党员主体地位、激发党员队伍活力的有效途径，是发挥党员作用的系统工程。各支部要按照矿党委《实施方案》要求，精心组织，周密安排，真正把这项工作组织好、开展好，为企业科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强有力保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！