申论实用技巧串讲(十)公文写作篇《十五种法定公文解析》

第一篇：申论实用技巧串讲(十)公文写作篇《十五种法定公文解析》

申论实用技巧串讲

（十）公文写作篇

十五种法定公文解析

一、公文的概念

法定公文在初次接触申论考试的考生看来如隔一层面纱的神秘人，让人望而生畏，无从下手。但是法定公文作为公务员日常办公的常用文体，又需要有志成为公务员的考生有一定程度的掌握和理解，那么什么是法定公文呢？根据《党政机关公文处理条例》第三条规定：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

公文有广义和狭义之分。

广义：一切机关所使用的专门文书，包括：法定公文、事务性文书、应用文体裁。狭义：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书——法定公文。

虽然这15种公文类型并不一定曾经出现于各类公务员考试中，但是通过对这15种法定公文的介绍，能够做到有备无患，在遇到类似公文类试题时能够有一个清晰的思路。

下面以一道2013年5月黑龙江省省直机关遴选公务员笔试真题作为引子，带大家进一步学习一下法定公文的有关知识。虽然遴选考试是更高层级的考试，其试题起点高，难度大。但是通过这个综合性的公文题目，窥一斑而见全豹，经过分别介绍，大家对法定公文一定会有新的认识。

A市B局负责某项目，由于资金短缺，故以书面形式向某主管厅申请项目资金9000万元。某厅组织调查组，对该项目进行了实地调查，并以书面形式对调查结果进行了汇报，经过与其他相关厅书面沟通，某厅将该项目情况上报国家部委，今日，国家部委通过书面形式，同意该局的项目资金申请。

请写出上述材料中需要出现的5种公文文体。

上述题目中的5种问题将陆续出现在以下的讲解中，请大家认真阅读，对照分析。

二、公文的种类

《党政机关公文处理条例》第二章第八条规定公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销

（五）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

四、法定公文的概念和框架结构

（一）、决议

适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

【基本框架】

决议根据、决议事项和结语三部分组成。

1.决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

2.决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

3.结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

简单概括为：根据——决议事项——希望、号召。

（二）决定

决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。

【基本框架】

决定的原因和目的（事实依据——理论依据——目的主旨——意图主旨）——决定的内容——希望与要求。

（三）命令

命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。命令必须严肃审慎，不能滥用、错用。据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。此种文体在申论考试试题中极少出现。

【基本框架】

原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。

导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

【基本框架】

1． 发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

2． 条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。

3． 执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。

简单概括为：背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求。

（八）通知

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。【基本框架】

通知原由。主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等；根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

通知事项。这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

执行要求。发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。

简单概括为：通知原由（通知对象）——通知事项——执行要求。

（九）通报

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

【基本框架】

说明表彰或批评的原因——对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价——对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处——发出号召或提出要求

简单概括为四部分：事由——分析判断——决定与措施——要求，事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求。

（十）报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

【基本框架】

正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见、设想字样不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。

简单概括为：陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措； 目的——理由——打算。

（十一）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。

【基本框架】

请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。

简单概括为：请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景——目的——措施。

（十二）批复

适用于答复下级机关请示事项。根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。还可以分为肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。

【基本框架】

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。

批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么

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第二篇：常用法定公文写作

常用法定公文写作

法定公文即通用公文，指党政机关、团体、企事业普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。《条例》和《办法》中规定的18个文种就是法定公文，这里介绍其中最常用的9种。

第一节决定通知

一、决定

决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

1.决定的类别

决定在国家权力机关、行政机关和党的机关中普遍使用，分类情况不完全一致。如人大对重要会议与人事安排、机构或区域的设置与调整使用知照性决定，而行政机关则多用知照性通知。行政机关常用的决定可分为政策性决定、部署性决定和奖惩性决定三类。

二、通知

1.通知的特点

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的特点是：

(1)使用面宽。

(2)用途广泛。

(3)使用频率高。由于通知具有上述特点，所以目前它已成为现行公文种类中使用频率最高的一种公文，约占各级行政机关收发文总数的半数以上，故通知有“公文轻骑兵”之称。

第二节公告通告

一、公告

1.公告的特点

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。其主要特点是：

(1)郑重性。从制发机关看，公告只限于国家权力机关、较高级别的国家行政机关以及国家授权的机构，一般的机关、团体、企事业单位不能制发公告。公

告是公开告知而且是郑重宣布的，其内容必须是国内外关注的重要事项或者是法定的事项。上述两方面说明发布公告是极为郑重严肃的事，这一文种是不能随意使用的。

(2)周知性。公告是一种公布性公文，一般通过报刊、电台、电视等媒体告知国内外人士和有关方面。其知照范围的广泛，是其他文种所不能比拟的。

(3)新闻性。有相当一部分公告，是向国内外迅速及时地报道新近发生的重大事件，而且公告事项一般不起指令作用，主要是知照其事，这一点与新闻消息极为相似，所以说公告具有新闻性的特点。

二、通告

1.通告的特点

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。其主要特点是：

(1)广泛性。主要表现在三个方面：一是使用面广，各级行政机关和企事业单位均可使用；二是涉及内容广，可用以宣布行政措施，也可用以告知社会生活中的一些具体事项；三是行文对象广，它采取张贴、登报或广播等方式公开告知一定范围内的群众。

(2)规定性。通告大多用于针对某些事项作出规定或限制，要求告知对象支持、协助或遵照执行，所以具有法规性和约束力。自“布告”文种取消后，其原先发布约束或惩戒措施的任务已改由通告承担。

(3)专业性。通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，故行文中常常使用一些行业术语。

第三节报告请示批复

一、报告

1.报告的特点

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。其主要特点是：

(1)沟通性。沟通是现代管理活动中的一个重要环节。下情上达，可以通过会议、简报、口头汇报、书面报告等多种渠道，而呈送报告则是其中最准确、有效的方式之一。对于上级机关来说，可通过下级提交的报告获取信息，了解下情，为决策提供依据；对于发文机关来说，可以主动取得上级的指导和监督，做好工

作，减少和避免失误。

(2)陈述性。报告是一种陈述性上行文，它以反映情况为立足点和基本点，行文时主要采用叙述和说明的表达方式。报告中对有关情况要作出分析，并提出看法，但这些都建立在陈述情况的基础之上。

(3)单向性。报告向上级行文，不需要任何相对应的文件，即具有单向性。在这一点上报告与请示有明显的不同：请示有双向性的特点，必须有批复与之相对应。鉴于报告有单向性的特点，因而应尽量避免使用“以上报告妥否，请批示”之类的尾语。

二、请示

1.请示的特点

请示适用于向上级机关请求指示、批准。其主要特点是：

(1)单一性。《办法》规定：“请示应当一文一事，一般只写一个主送机关。”这条规定强调了请示主题集中单一和主送机关单一的显著特点。把握这一特点，对于正确运用请示文种尤为重要。

(2)期复性。请示是下级机关为请求上级机关批准某一事项或解决某个问题而制发的，请示的目的是为了得到反馈，即期待上级明确表态，予以答复。批复就是专为反馈请示事项而设的文种。

(3)紧迫性。一般来说，请示的事项是亟待明确或急需解决的问题，时效性很强，上级机关受文后应及时研究，无论同意与否，都应尽快作出批复，不宜久拖不复。否则，便会影响下级机关正常开展工作。

三、批复

1.批复的特点

批复适用于答复下级机关请示事项。其主要特点是：

(1)针对性。批复属于答复性的下行公文，是专为请示而设置的文种。从行文对象看，其主送机关是呈报请示的下级机关；从行文内容看，只针对请示事项表明态度，发表意见，不涉及其他事项。所以，针对性是批复的主要特点。

(2)结论性。批复对请示的问题只作结论性的答复，不必叙述来龙去脉、前因后果，不必展开分析议论。因此，多数批复篇幅短小，有的甚至只有几句话。

(3)及时性。批复的写作时限要求较高。这是因为请示中要求指示、批准的事项多半是下级机关亟待解决的问题，上级机关受文后理应及时研究，迅速答复，以免误事。

第四节通报函

一、通报

1.通报的特点

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。其主要特点是：

(1)典型性。通报对受文对象主要起感召、宣传和教育作用。无论是表彰、批评的对象或所告知的情况都应当有代表性。写通报必须选准富于教育意义的典型材料，而且应经过核实，做到确凿可靠。缺乏典型意义的事件不宜作为通报的内容。

(2)说理性。通报目的在于发扬正气，打击歪风邪气，指导和推动工作，于是，因果的分析、实质的揭示、意义的阐发便自然成为通报的核心与重点。与其他公文相比较，议论分析是通报的显著特色之一。

二、函

1.函的特点

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。其主要特点是：

(1)多向性。在行文方向上，函以平行为主，即用于不相隶属机关之间，其中包括平行机关。但是，它有时也可用于上行或下行文。

(2)灵活性。作为公务信件的函，任何一级机关、团体、企事业单位均可使用。

(3)有效性。函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有法定效力。

1、批办是指()。

A.对发文稿的审核批示B.对收文应如何办理所作的批示

C.对公文正本的复核意见D.对请示报告的处理

2、联合行文时确定成文时间的标准是()。

A.以第一个签发机关负责人签发的日期为准

B.以最后一个签发机关负责人签发的日期为准

C.以文件撰写的日期为准

D.以文件实际发出的日期为准

3、()不是通知的特点。

A.使用不受机关级别限制B.受众的广泛性

C.功能多样化D.使用频率高

4、()是收文处理的核心问题。

A.拟办B.公办C.承办D.催办，查办

5、发送给抄送机关的文件，以及在报刊上公布的文件，可视为()。

A.副本B.正本C.存本D.修订本

6、公文附件的顺序和名称应标注在()。

A.正文之后，成文日期之前B.成文日期之后，附注之前

C.附注之后，主题词之前D.主题词之后，抄送机关之前

7、依照有关法律公布行政法规和规章应用()行文。

A.通告B.命令C.通知D.决定

8、()是上行文和下行文的常规行文方式。

A.直接行文B.逐级行文C.越级行文D.多级行文

9、通报属于()。

A.指导性公文B.规范性公文C.报请性公文D.知照性公文

10、以下是按公文内容的处理要求分类的是（）

A.指挥性公文

B.法规性公文

C.承办性公文

D.知照性公文

第三篇：申论指导：申论公文写作应试技巧

一、申论公文主要考查哪些方面

随着公务员考试的不断改革和创新，为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度，公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐，成为公务员考试申论考查的趋势之一。目前，申论测试的重点越来越接近机关工作的实际，并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题，这些热点既与老百姓息息相关，又是党和政府急需解决的问题，尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答问题时，必须要以公务员为立场，答题要紧密结合给定材料的要求，有针对性和务实性。在做申论考试准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。

近几年，全国各地在申论考试中出现的公文写作，比如：

2003年国家公务员考试申论考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。

2004年国家公务员考试申论考题，要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。

2005年山东公务员考试申论考试中，考题要求考生根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。2006年安徽省公务员申论考试，教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部，提出建议。

2007年国家公务员考试申论考题，要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。

2008年山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。

2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考，要求考生根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。2009年的广东省公务员申论考题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府。

2010年4月25联考中，要求考生以街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

二、申论备考应做到哪些方面

由此看来，不论是命题范围，还是职位要求，都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。考生应从公文写作的一般特点和要求上出发，提高自身的基本能力。在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析历年真题中的公文题目，做好充足的准备，才能以不变应万

变，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同类型和形式。

申论考查的公文体裁为党政机关常用文书，属于广义公文，此处的“公文”只是一个泛称，包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种;事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文与一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。因此，不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握，根据前面分析的，考生的应考重点应是事务性公文，对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文，考生应该自己动手练习，在参考例文的基础上再修改，以此来掌握公文写作技巧，会有事半功倍的效果。

第二，要准确把握各类公文的一般特点。

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，掌握所有公文的一般特点，考生应该做到：

一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调华丽的辞藻。第三，要特别注意题干中设定的特定的身份特点。

在申论考试中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事，就虚拟成工商局工作人员;如市容市貌方面的事，就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员;如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟，就以政府办公室人员来写。

第四，要加强阅读公文材料和关注时事政治。

考生要多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和

引进民间投资的“新36条”等。

综上所述，考生在申论考场上遇到公文题例时，必须有明确的公文思维，套用公文或其它应用文体写作申论时必须把握文稿固定格式、准确使用公文语体、弄清虚拟身份、结合材料规范作答，只有这样才能获得满意的申论高分。

第四篇：法定公文写作范例——通报

法定公文写作范例——通报

1、表彰性通报

XX市正强公司

关于XX同志自觉抵制不正之风的通报

各直属单位：

当前，经济体制改革正在深入，形势很好。但在改革的新形势下，也出现了一些新的不正之风。在这种新的不正之风面前，许多党员、干部和群众都能保持清醒的头脑。现对XX同志抵制不正之风的先进事迹通报表扬。XX同志原是正强批发部业务组外供员，现年63岁，于去年三月退休回聘。多年以来，他在外供接待工作中，自觉按照党员标准严于律己，坚持做到勤勤恳恳干工作，一心一意为集体，始终如一不偏向，不正之风刮不倒。被职工群众赞誉为“攻不破的铁门”。去年三月，XX同志按政策规定退休。不少好心的客户得知他退休了，都主动热情地给他介绍工作，请他当顾问，有的答应一周只要去一两次，工资最少一百元。开始XX同志思想上也有过波动，心想自己退休了，政策也允许了，收入也不少，出去工作也可以。但转念一想，眼下本单位工作需要我，我不能为了个人得利而影响单位工作。我是共产党员，我要跟着党走，不能为钱跑。钱多可以使人振奋精神，也可使人消磨斗志，我要发挥余热，为本单位多出力。他说：“我人退休，共产党员本色不能退；情况变，为人民服务的思想不能变。”于是

他一一谢绝了客户的聘请，始终坚守在本职岗位上。随着城市经济体制改革形势的深入发展，对内搞活经济，对外开放政策的进一步落实，出现了市场活跃，经济繁荣的大好景象，但由此也带来一些新的问题。到批发部进货的市内外国营、集体、个体客户日益增多，有些客户为了争够到市场急需的紧销商品，带去各种方法拉关系、送人情，甚至行贿等，干扰了批发工作的正常进行。面对这种情况，XX同志看在眼里，急在心里。他清楚的认识到，改革形势虽好，但不能低估新的不正之风蔓延的严重性和危害性。作为一个共产党员，应该忠于职守，廉洁奉公，不管情况如何变，为人民服务的宗旨不能变。工作中，XX同志经常遇到“好心”的客户主动送给他土特产、日用工业品的事。有的塞条子请吃饭，有的从邮局寄，有的询问家庭地址等，对待这些情况，XX同志一是坚决拒绝，二是耐心说服，三是不随波逐流，坚持做到眼不红、心不动、手不痒、嘴不馋。他给自己提出了工作中不吸客户一支烟，不吃客户一粒糖，不收客户一份礼，不托客户买物品，对待客户不搞厚此薄彼，客户问家庭地址不讲，客户请吃饭不去，客户送东西不要的严格要求。今年春节前一位安徽客户给他带来XX斤花生米、X斤麻油，要以低价卖给他，被XX同志婉言谢绝。又有一次，一位客户受厂领导委托，专程送来X只鸡、X斤鱼，XX坚持不收。去年八月份，XX县百货公司的客户和领导来采购商品，两次设宴招待，再三请XX同志赴宴，他都拒绝了。

XX同志不仅自己言行一致，而且更重要的是注意搞好传帮

带，他热情耐心地给小组同志传思想、帮业务、带作风，使小组政治空气浓厚，不少同志学习“铁门”精神，对待客户一视同仁，不徇私情，不收礼，不受请，新人新事不断涌现。我们号召全体党员和干部，向XX同志学习，在新形势下要真正做到有理想，守纪律，拒腐败，永不沾，自觉抵制不正之风，以保证经济工作和体制改革顺利进行。

（印章）

XX年X月X日

2、情况性通报

XX县XX高速公路筹资工作情况通报

我县的XX高速公路筹资工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的大力支持下，按照地委、行署的要求，行动快、效果好，截至12月11日为止，全县45个乡镇已有10个乡镇完成95年农民两项集资任务。石桥镇率先完成任务。从全县总的情况来看，XX高速公路筹资工作有三大特点：一是宣传发动声势浩大，思想动员广泛深入。二是责任明确、措施得力。三是领导带头，率先垂范。但是，这项工作发展还很不平衡，少数乡镇进展迟缓，个别乡镇现在还是零。为此县委、县政府要求各地进一步抓紧、抓好以下几个方面的工作：

一、各乡镇要进一步搞好宣传发动工作，为今年的筹资工作

打下坚实的基础。同时要把工作中出现的问题和矛盾解决在基层，确保筹资工作的顺利开展。

二、各乡镇要加快工作进度。目前，全县的筹资工作时间紧迫，人物差距还很大，各地一定要按照县委、县政府的要求千方百计地完成下达任务，特别是任务完成较差的乡镇，要加大领导力度和工作力度，不得拖全县的后腿。筹资款必须及时上缴。

三、要严格按照县政府（XX）X号文件规定，该块块负责的要坚决收起来，该条条负责的要加强领导，积极支持。不得互相推诿、扯皮而影响筹资工作，各相关部门要紧密配合，粮食、金融部门一定要各负其责以保证粮食及时入库，资金及时到位。

附各乡镇XX年农民完成情况排位表。（略）

XX县XX高速公路筹资办公室

XX年X月X日

报：县委、县人大、县政府、县政协、地区筹资办。

第五篇：15种法定公文写作格式+

没有主送机关

1、通

告

通告的写作格式

通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。

标题： 一是发文机关+事由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种 发文字号：（X年第X号）

正文：

由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾：结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。最后是实施日期。范文：

国家粮食局通告 国粮通〔2007〕4号

《粮食行政复议工作规程（试行）》已经国家粮食局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

特此通告。

附件：粮食行政复议工作规程（试行）

2007年10月21日

3、报 告

报告的写作格式

标题

事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003工作情况的报告》。

报告引据 正文的开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。然后用过渡语“现将有关情况报告如下：”

报告事项 第一层次简洁，第二、三根据行文主旨确定详略

结尾 用“以上报告如无不妥，请批示。”、“以上报告如有不妥，请指示”或“特此报告”等语作结。最后写明发文机关与日期。

范文：

成都市政府工作报告

——2014年1月10日在成都市第十六届人民代表大会第二次会议上

市长 葛红林

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下。。

一、经济发展实现稳中快进（第一层次）

一是工业经济快速增长。（第二层次）

二是现

。。。

四、综合配套改革不断深化

一是农村市场化改革积极推进。巩

二是农村公共服务深化拓展。加

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向。。

在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少问题和薄弱环节。。个百分点。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。

7、纪要

1、标题 第一种、机关名称+会议名称+文种；第二种、会议名称+文种；第三种、正、副标题式

2、正文 一般采用总分式的结构。

1、总述部分：这是全文的前言、导语、即会议概要。一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。

2、分述部分：写会议讨论的情况和结果。具体写法：分类式、发言记录式、综合式。

3、结尾 其一要提出希望、号召；其二交代会议的有关事项

范文：

达州市第三届政府第4次常务会议纪要

2011年9月6日下午，市长何健在市政府6楼会议室主持召开达州市第三届人民政府第4次常务会议。副市长何平、黄平林、王全兴、徐承、吴应刚、邓瑜华，秘书长张礼忠出席会议。副市长胡杰因公请假。市人大常委会副主任张德珍、市政协副主席彭飚、达州军分区后勤部部长任清志应邀列席会议。市政府副秘书长任登华、张远见、徐云川、严洪波及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下：

一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示

减免问题的请示

。。。。。。。。。

九、人事任免

10、决定

标题 发文机关+事由文种

正文 可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项 结尾 发文机关署名+成文日期

范文：

公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消防安全管理办法》的决定

经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》（公安部令第14号）和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商行政管理局令第19号）。

本决定自发布之日起施行。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2014年4月12日

有主送机关

2、通

知

通知的写作格式

结构模式：标题、主送机关、正文

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文机关与日期。范文：

国务院办公厅转发统计局关于加强和完善

服务业统计工作意见的通知 国办发〔2011〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。

统计局要切实做好全国服务业统计的组织领导，加强对各地区、各有关部门服务业统计调查项目的管理协调，会同有关部门推进建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，抓好监督检查，确保工作落实。各地区、各有关部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，认真贯彻本通知要求，扎实做好本地区、本部门的服务业统计工作，不断提高服务业统计能力和统计数据质量。

国务院办公厅

2011年3月4日

（二）指示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。最后写明发文机关与日期。范文：

国务院办公厅关于贯彻落实 全国知识产权保护与执法工作 电视电话会议精神任务分工的通知

国办函〔2010〕169号

发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：

为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：

一、加大生产源头治理力度

略

二、加强市场监督管理 略

三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护 略。。。

国务院办公厅

2010年11月21日

（三）事务性通知的写法。顶格主送机关，正文：第一、通知的背景、根据及目的，即交代行文的依据 第二、通知的事项（若内容多则分段列项来写）第三、通知的尾语：“特此通知”最后写明发文机关与日期。

范文： 中华人民共和国财政部办公厅

财办库〔2011〕247号 关于召开中央单位政府采购

工作会议的通知

党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国人大政府采购中心，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），各民主党派办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局：

根据工作安排，决定召开中央单位政府采购工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

总结“十一五”时期中央单位政府采购制度改革取得的成效，分析当前政府采购制度改革面临的形势，明确“十二五”时期中央单位深化政府采购制度改革的目标与任务，部署中央单位政府采购重点工作。

二、参会人员

中央部门负责政府采购工作的司局长和处长各1人。中央集中采购机构负责人和助手各1人。

三、会议时间

2011年8月30日 上午9:00开会，8:30报到。

四、会议地点

财政部礼堂（西城区三里河南四巷）。

五、注意事项

请将参加会议人员报名回执（见附件）于8月26日前传真至财政部国库司政府采购管理一处。

六、联系人及电话

财政部国库司政府采购管理一处

胡晓丽 010-68552921

夏 玲 010-68552233（传真）

附件：报名回执 下载回执

财政部办公厅

2011年8月23日

（四）任免通知的写法。顶格主送机关，正文。一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的：二是该通知的内容全部是干部免职的：三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。

二、任免依据。任免通知的写作内容中，任免依据是其内容之一。一般来说，任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。

三、干部职务任免。干部职务任免顺序的排列处理上。一般来说，对干部职务的任免，不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。一般可以按照“先免后任”的方式处理。

四、通知的结束语。任免通知的结束语，直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。最后写明发文机关与日期。范文：

××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：

免去：

邱××的××县广福初级中学校副校长职务；

陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；

李××的××县白马乡初级中学校校长职务；

王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。胡××任××县物资局副局长； 游××任××县物资局副局长；

张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）； 张××任××县多种经营办公室副主任。

特此通知

××县人民政府办公室

一九××年×月

4、通 报

通报的格式和写作要求

通报由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。

标题

由发文机关+事由+文种或事由+文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

主送机关 通报通常须标明主送机关，如：“各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构”。通报如采用媒体发布等形式则可以忽略主送机关。

正文

表彰性通报、批评性通报、传达和告知式通报：

（一）表彰性通报：

1、表彰缘由（主要是先进事迹介绍及其简要评价）

2、表彰决定（要写清楚是何种机关决定给予被表彰对象何种表彰奖励）

3、希望号召生效标识。

（二）批评性通报：

1、主要的错误事实（具体到犯错误的主体的具体资料，单位机构的错误要说明违反了什么、何种错误、后果等）

2、处理决定（处理决定有根有据，详细）

3、错误性质及严重危害

4、普遍要求（三)传达和告知式通报：

1、通报缘由（若是个案则说明其性质及严重性；若是普遍存在的问题常用的写法：在某种背景下进行了检查（清查、调查、验收、审计、总结等），有一定成绩，更查出了问题。然后用“现将情况通报如下”引出下文）

2、通报传达的情况

3、下步工作的意见与要求。最后写明发文机关与日期。一范文：表彰性通报

关于表彰王××同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报

全县各级党组织：

共产党员王××同志是我县工商管理局一名青年检查员。2010年2月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张××走私黄金×××克，在押送途中，张先以人民币×千元妄图贿赂王××同志，被王××同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤王××同志脸部、胸部。王××同志身负重伤，但临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。

王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连续四年被评为县先进工作者。

鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特予以通报表扬。

希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。

中共××县委员会

二○一○年三月二日

二范文：批评性通报

国务院办公厅关于*省*市*县

擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

1999年12月5日，*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式，*县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。*县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）一九九九年十二月二十日

三范文：传达和告知式通报

转发建设部关于对近期发生的两起建筑施工

重大伤亡事故的紧急通报

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

现将建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报》（特急内部明电，建质电[2004]46号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、全省建设系统，特别是在生产一线的施工、监理企业要认真吸取南京和昆明市两起重大伤亡事故的教训，加强建筑施工安全生产管理，严格执行高支模等涉及施工安全的专项方案的审批制度，切实做好防范气体中毒、模板坍塌、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等安全措施，制止和纠正违章指挥、违章施工的行为，及时排除安全隐患，确保施工安全。

二、目前正值我省施工的繁忙时期，各级建设行政主管部门和施工安全监督机构要加强对在建工程的监管，建立健全建设工程安全生产例会制度和检查、巡查等工作制度，落实施工、监理企业重大安全事故和安全生产不良行为的公示、曝光制度，努力实现今年的建筑施工安全生产控制目标。

二OO四年十月二十一日

5、请 示

请示的写法

请示的内容结构一般由标题、正文、尾部

1、标题 发文机关+事由+文种

2、正文 顶主送机关，一是请示缘由（一般采用叙事和说理相结合）二是请示事项（一是明确二是具体）

3、尾部固定结语 “妥否，请批示”或“以上如认为可行，请批转有关单位执行” 最后写明发文机关与日期。范文：

东丰县人民政府 关于保留德胜收费站的请示

吉林省交通运输厅：

集锡公路德胜收费站于1999年经吉林省人民政府批准设立，2002年建成收费，收费资金用于偿还贷款。位于集锡公路K111+900处，距通化地区曙光收费站36.925公里，距辽源地区友谊收费站56.9公里。现有自收自支事业编制48个，人员48人（含二级站撤站未安置人员12人）。2002年至2011年末，共收取通行费7521万元，尚有7493万元贷款本金、债务需由通行费收入偿还。

2011年11月21日，吉林省交通运输厅向辽源市政府印发了《关于征求对德胜收费站整改意见的函》（吉交函〔2011〕365号）。该函提出，“国道集锡公路德胜收费站与同一主线先设的曙光收费站间距36.925公里，不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）清理内容中第（三）项第1条，关于非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距不少于50公里的要求”。对此，东丰县政府高度重视，组织有关部门进行反复研究和论证，现将有关情况报告如下。

一、德胜收费站站址是按省政府批准地点确定的。。

二、德胜收费站迁完全能够解决集锡公路各收费站间距不足问题

三、。

四、。。

综上所述，如果撤站，将会给政府带来还贷和人员安置的压力。因此，我县认为东丰县德胜收费站应予保留为妥。

二○一二年七月十三日

6、批 复

1、标题具体三种写法：

第一：批复机关+请示事项（问题）+文种 第二：批复机关+原请示题目+文种

第三:批复机关+请示事项+请示单位名称+文种

批复的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文

顶格主送机关，批复的正文一般由三个部分组成：

（1）引语

批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，通常要写清楚两个方面的问题：一是下级机关请示的问题或发文字号；二是简要引述来文所请示的事项。一般情况下，引语只要说明下级有关请示已经”收到“”收悉“即可。表明批复者的态度’现就...批复如下”

（2）主体

是批复的中心内容，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。（3）结尾

固定用语“此复”或“特此批复”； 最后写明发文机关与日期。范文：

国务院关于同意将山西省太原市 列为国家历史文化名城的批复

国函〔2011〕28号

山西省人民政府：

你省《关于申报太原为国家历史文化名城的请示》（晋政〔2009〕25号）收悉。现批复如下：

一、同意将山西省太原市列为国家历史文化名城。太原市历史悠久，文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，城市建设特色突出。

二、你省及太原市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，保护好太原市的传统格局、历史风貌和历史建筑。要编制好历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护的原则和重点，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。要在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现传统文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对太原市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。

国务院

二○一一年三月十四日

8、函

9、命令

结构模式

标题 ：

1、发令机关+文种；

2、发令人的职务+文种；

3、发令机关+事由+文种；

4、事由+文种 编号

从国家领导人任职开始依次编排的流水号，直至任职期满为止。

正文

行政令内容分为：

一、发令原因（目的、根据）

二、命令的事项

三、执行要求；嘉奖令内容：顶格主送机关，一、命令的原因常用“为....特命令”或“为此，发布命令如下”；

二、命令的事项；

三、执行要求常写“从xx年x月x日起施行”，行政令常用“以上各项，希遵照执行” 签署

写明发令单位名称或单位负责人的职务及姓名 成文日期，写于签署之下。范文：行政命令

中华人民共和国国务院令

第653号

《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2014年7月9日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理 李克强

2014年7月29日

范文：嘉奖令

关于给在全区公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中表现突出的先进个人

记功嘉奖的命令 鼓公令〔2012〕2号

各派出所、分局各单位：

全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，我局各级公安机关高度重视，加强领导，强力推进，在全市发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。在会战中，我局民警不畏艰辛、顽强拼搏、攻坚克难、团结协作、整体作战，以破釜沉舟、背水一战、有我无敌的大无畏英雄主义气概，取得重大战果，截止12月15日，全区清网率达到90.27%，10个派出所全部实现清网率100%。受到省厅、市局表彰，充分体现了我局民警忠诚使命、敬业奉献、珍惜荣誉、英勇善战、爱拼敢羸、永夺第一的高尚精神风貌。

为表彰先进，激励斗志，鼓舞士气，根据《公安机关人民警察奖励条令》和省厅、市局关于“清网行动”专项表彰工作的有关通知精神，经分局研究决定，特对以下37位同志予以嘉奖：

南街所：纪卫东

鼓西所：陈福生、庄琛

。。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2012年3月23日

没有主送机关+在标题之下用括号标明成文日期（议案和意见有主送机关）

11、决议

标题 发文机关+事由+文种

成文日期 在标题之下用括号标明成文日期

正文 两项内容:一是前言部分，写明决议的依据（理论依据、事实依据）直接陈述；二是决议的事项 落款 写发文机关名称可全称或简称，可省略 范文：

第八届全国人民代表大会第五次会议决议

关于《政府工作报告》的决议（１９９７年３月１４日通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，１９９６年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和２０１０年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。

会议指出，１９９７年是我国历史发展上的重要一年，，会议要求，要继续把。。会议指出，国有企业的改革和。。

会议要求，要保持宏观经。。

会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展。。

会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面。

会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作。。

会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作。。

会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！

12、公报

三种公报结构模式

1、会议公报 标题 会议名称+文种

成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 引言（会议召开的时间、地点等）；基本情况（出席会议的人员、议题、及其主要活动内容）；决定事项；会议的号召与要求 范文：

2、统计公报 标题 会议名称+文种

成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 前言：说明公报的依据和主要内容；主体：公报的主要内容 范文：

2013年国民经济和社会发展统计公报

（2013年四月十五日）

（前言）2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中会议精神，紧紧围绕建设革命老区经济强县战略定位，坚持以项目工作为统揽，以重点工作为抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，始终突出基础建设、县城开发、产业培育、民生改善、党的建设五大重点，注重统筹发展，夯实底部基础，改革创新、力行实干，全年经济保持平稳较快发展，社会事业全面进步。

一、综合 略

二、农业、略。。

3、外交公报

标题 常用的：国名+联合公报、政府名称+事由+联合公报、会议名称+新闻公报 成文日期 标注在标题下方，用括号括起

正文 一是会晤的基本情况，简要说明会晤的缘由、名义、双方人员会面情况、交换意见的范围及会谈结果；二是双方达成的共识及各方观点

结尾 常见形式：感谢接待方并发出回访邀请、请来访者转达对其他国家元首的问候、商定下次会晤时间、说明公报文本的文字及份数等 范文:

关于中国和墨西哥建立外交关系的联合公报

（1972年2月）

中华人民共和国常驻联合国代表和墨西哥合众国常驻联合国代表，在各自政府授权下进行谈判，结果达成如下协议：

一、按照各国在法律上平等、互相尊重主权、独立和领土完整，不进行侵略以及不干涉它们的内政或对外事务的原则，中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府决定自即日起建立外交关系，并尽快地互派大使。

二、中国政府和墨西哥政府同意，在平等和对等的基础上并按照国际法和国际惯例，在各自首都为对方建立外交代表机构及其履行职务互相提供一切必要的协助。

三、中国政府支持墨西哥和其他拉丁美洲国家关于建立拉丁美洲无核武器区的正义立场，并主张所有拥有核武器的国家作出不对这一地区和这些国家使用核武器的保证。

中华人民共和国常驻联合国代表 墨西哥合众国常驻联合国代表 黄华（签字）阿方索·加西·亚罗夫莱斯（签字）

一九七二年二月十四日于纽约

13、公告

标题 发文机关+文种、发文机关+事由+文种 发文字号 在标题下方居中标注序号（X年第x号）

正文 发布公告的缘由：有选择地交代公告发布的背景、根据、目的等；发布的事项

结尾

如果需要提出要求或说明事项，可写一个要求式或说明式结尾；如果公告篇幅较短，可用“特此公告”作结。最后发文机关+日期 范文：

关于开展2012卫生标准制（修）订计划项目组织申报工作的公告

（卫生部公告2011年第20号）

为适应卫生事业发展对卫生标准化工作的需要，进一步提高卫生标准工作的科学性和透明度，我部决定开展2012卫生标准制（修）订计划项目的组织申报工作。现以公告形式发布项目申报指南。项目受理截止日期为2011年9月30日，逾期不予受理。

特此公告。

附件：2012卫生标准制（修）订计划项目申报指南

发文机关

2011年9月1日

14、议案

标题 议案的机关名称+审议事项+文种

主送机关 是议案提交的法定机关即同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会，在标题之下靠左顶格 正文 是提请审议议案的主体部分：首先是提请审议事项的意义、目的或缘由；其次是提请审议是事项即提请大会解决什么问题；再次是提出审议申请，要表明提出议案机关的意见或态度，拱大会参考，并提请审议

结尾 用“以上议案，请予审议”作结，提出议案的行政机关及其领导人署名+日期 范文：

国务院关于提请成立海南行政区

人民政府的议案 国函〔1984〕80号

全国人民代表大会：

海南岛是我国的第二大岛，海域广阔，资源丰富，战略地位重要。为了加速海南的开发建设，国务院和广东省已给予海南行政区较多的自主权，并规定了若干对外开放、对内搞活经济的特殊政策。考虑到海南的开发建设需要加强统一领导，目前海南行政公署作为省的派出机构已经不适应形势发展的需要，建议成立海南行政区人民政府，管辖海口市、琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县和海南黎族苗族自治州及其所属的三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江县以及西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。海南行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。

以上议案，请予审议

国务院总理 赵紫阳 一九八四年五月二十三日

15、意见

标题 发文机关+事由 +文种

正文 顶格主送机关，首先说明行文的目的、背景、依据或缘由；其次明确、详尽的写出意见的具体内容 结尾 一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望与要求。最后发文机关加日期

范文：

闵行区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件

收件回执制意见（试行）（二○○七年三月二十九日）

闵府办发[2007]27号

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

为进一步规范各单位向区政府请示件的办理程序，提高办理效率，按照《闵行区人民政府办公室转发关于闵行区推行“收件回执”制度实施意见的通知》（闵府办发[2006]15号）文件要求，现制定《闵行区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件收件回执制的意见（试行）》。

一、规范收文程序

二、略。

本制度自2007年4月1日起试行。