民航重庆地区2011年工作重点

第一篇：民航重庆地区2011年工作重点

国务院：

2011年要重点抓好“三深化”、“三推进”：一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督；二要深化依法监管，持续打击非法违法行为；三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治；四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设；五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础；六要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。

重庆市：

2011年是重庆市安全生产“基层基础攻坚年”，安全生产工作重点是：全面开展落实企业安全生产主体责任行动，深入推进大宣教大排查大整治大执法，在政府安全监管能力提升、企业安全生产主体责任落实、重点行业治本、安全保障能力提升和增强全民安全意识等方面攻坚克难。

一、全面提升政府安全监管能力

（一）强化基层安全监管能力建设。

（二）强化安全监管监察执法工作。

（三）强化安全监管制度建设。

（四）强化安全监管信息化建设。

二、全面落实企业安全生产主体责任

（一）深入开展落实企业安全生产主体责任行动。

（二）全面推进重点行业（领域）安全标准化建设。

（三）切实加强企业班组安全管理。

（四）强力推进实施企业分级监管。

三、全面强化重点行业领域监管

（一）强化安全生产监管源头管理。

（二）扎实开展安全隐患排查治理。

（三）深化重点行业领域专项整治。

（四）加强作业场所职业危害防治。

四、健全完善安全生产保障体系

（一）加大安全投入。

（二）强化科技兴安措施。

（三）增强应急救援能力。

五、营造浓厚的安全生产氛围

（一）加大安全宣传力度。

（二）加强安全知识培训。

（三）加快安全社区建设。

工作要求：强化组织领导、强化检查督查、强化考核奖惩。民航局：

一、2011年民航工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进持续安全战略、保障飞行和空防安全，着力改进运行管理和服务工作、提高运输服务品质，着力加强基础设施建设和资源集约利用、实现规模效率相统一，着力完善市场管理政策和财经政策、增强发展协调性，着力推进改革开放、完善管理体制机制，着力推进科教兴业和人才强业战略、培植持续发展后劲，实现又好又快发展，为实施“十二五”规划开好局、起好步，更好地发挥民航在国家加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定中的重要作用。

二、安全工作的主要目标：防止运输飞行重大事故；防止劫机、炸机事件，防止空防事故；防止通用航空重大飞行事故；防止重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输航空事故征候万时率不超过0.5。

三、重点抓好七方面工作：

（一）进一步推进持续安全战略，保障飞行和空防安全：一是严格落实安全生产主体责任；二是严把专业技术人员资质能力关；三是切实抓好安全生产重点工作；四是进一步强化安全监管能力建设；五是着力加快适航审定能力建设；六是高度重视安全 生产应急救援体系建设。

（二）进一步改进运行管理和服务工作，提高运输服务品质：一是深化航班延误专项整治，千方百计提高航班正常率；二是建立服务质量监管长效机制，做好消费者权益保护工作；三是继续全力做好重大、紧急、特殊航空运输保障工作。

（三）进一步加强基础设施建设和资源集约利用，实现规范效率相统一：一是抓好基础设施建设，提高设施设备利用率；二是控制运力过快增长，提高飞机“三率”水平；三是优化空域结构，提高空域利用效率；四是推进节能减排，提高能源利用效率。

（四）进一步完善市场管理政策和财经政策，增强发展协调性：一是完善航空运输市场管理政策；二是完善通用航空政策体系；三是完善民航财经政策体系；四是继续发挥地方建设发展民航的积极性。

（五）进一步推进改革开放，完善管理体制机制：一是深化体制改革，包括公安体制改革、空域管理体制改革、机场管理模式改革、航线航班时刻管理改革、规范财务管理改革、干部人事工作改革、价格收费改革、企业改革等；二是提高对外开放水平。

（六）进一步实施科教兴业和人才强业战略，培植持续发展后劲：一是加强科技创新；二是加强信息化工作；三是加强院校建设；四是加强人才工作。

（七）进一步推动行业文化建设，提升行业软实力：一是深 入开展持续安全理念、建设民航强国战略宣传教育；二是继续办好民航强国论坛；三是组织开展各类文化建设活动；四是开展行业核心价值体系研究；五是推动行业诚信文化建设。

四、重点抓好民航企事业单位切实落实安全主体责任问题：

（一）切实落实安全生产的主体责任，要防止主体责任外部化、内部责任虚泛化：一是法定代表人履行安全生产第一责任人的职责，必须对安全生产负总责；二是建立健全内部安全责任制，要强化各级领导的安全领导责任、员工的岗位安全责任；三是坚持“四不放过”原则，必须严格落实安全生产责任追究制度。

（二）切实落实安全规章标准的主体责任，要防止超裕度运行、超能力发展：一是避免一味抢市场、抓效益，要坚决防止超裕度运行；二是避免盲目铺摊子、乱扩张，要坚决防止超能力发展；三是防止驭下不严、管理松懈，要主动严肃查处各类违规违章行为。

（三）切实落实安全生产组织管理的主体责任，要防止安全链条断裂、隐患连成串：一是切实加强安全生产的组织管理，要防止安全链条断裂、隐患连成串；二是切实推进安全管理体系建设，要防止形式主义、生搬硬套；三是切实主动整改问题、治理安全隐患，要着力防范安全运行风险。

（四）切实落实安全资金投入的主体责任，要防止安全投入行为短视、与效益对立：一是着力构建安全投入保障的长效机制，要防止安全投入短视行为；二是着力解决机场和空管保障能力不足、设备“带病”运行问题，加大对机场、空管的安全保障投入；三是提高全行业安全运行品质，要加快推广运用成熟的新技术。

（五）切实落实员工队伍建设的主体责任，要防止专业技术人员长期短缺、资质能力不过硬：严把飞行员特别是机长的资质能力关，关键要把好“五个关口”，即：切实把好飞行员准入关，要防止“鱼目混珠”；切实把好养成训练质量关，要防止“拔苗助长”；切实把好转型升级标准关，要防止“半生不熟”；切实把好实践能力关，要防止“一劳永逸”；切实把好重点人员关，要防止“一人害事”。一是严格落实规章的强制性要求，要高度重视关键专业技术人员的持续训练和培训；二是切实全面加强重点单位、关键队伍的思想道德建设，要防止内部问题影响公众利益、公共安全；三是加强多种用工形式员工队伍的管理，要严管厚爱、严防安全管理漏洞。

民航西南地区管理局： 党委工作重点：

一、以安全监管为中心，认真履行政府管理职能

二、深入开展“创先争优”活动，巩固学习实践活动成果

三、加强政策理论学习，不断提高党员干部思想政治水平

四、抓好领导班子和干部队伍建设，坚持和健全民主集中制

五、着眼固本强基，提高党建工作规范化、科学化水平

六、坚持舆论导向，加强行业文化建设和宣传思想工作

七、加强惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争

八、强化群团工作，充分发挥桥梁纽带作用 安全工作重点任务：

一、落实持续安全战略，促进行业健康发展

（一）继续深入贯彻持续安全理念，科学制定发展规划。

（二）实施适度从严的发展战略，落实宏观调控措施。

（三）完善和落实安全生产责任制，强化安全责任意识。

二、完善安全监管体系，提升监管能力

（一）健全监管组织机构，明晰监管职责。

（二）完善监察执法程序，规范监管行为。

（三）改进安全监管手段，创新监管机制。

（四）加强监管队伍建设，提高整体素质。

三、强化安全风险管理，提升运行品质

（一）深入推进安全管理体系建设。

（二）继续开展安全审计工作。

（三）着力抓好隐患排查治理。

（四）持续控制安全运行风险。

四、把握安全工作重点，狠抓薄弱环节

（一）加强高原、特殊机场和复杂航线的安全管理。

（二）改善中小航空公司和支线机场安全保障能力。

（三）严格关键技术岗位执业资格和资质管理。

（四）切实做好新公司成立、新机型引进、新机场搬迁、新跑道运行和新航站楼启用各项安全工作。

五、加大安全投入，夯实安全基础

（一）加大基础设施建设投入。

（二）加大科技兴安力度。

（三）加大安全监管投入。

（四）加强安全管理和运行保障人力资源建设。

（五）完善安全投入考核评估制度。

（六）健全应急管理体系。

六、加大空防力度，确保空防安全

民航重庆监管局：

一个工作抓手：落实企事业单位安全主体责任。两项基础工作：一是推动江北机场东航站区建设，二是推动江北机场东北部空域分流。三个监管重点：一是江北机场双跑道运行监管，二是西部航空机型更换监管，三是大面积航班延误专项整治。四项治内措施：一是加强监管绩效评估，二是加强隐患闭环管理，三是加强创先争优活动力度，四是加强党风廉政建设。

各企事业单位2011年工作重点： 重庆机场集团：一是践行中国服务，提升品牌形象，推进安全服务工作迈向标准化建设、品质化管理、品牌化发展；二是深化战略合作，确定战略合作伙伴，加快枢纽机场建设步伐；三是着力国际航线开拓，完善国际航线网络，增强机场的吸附力和竞争力；四是抢抓全球最大笔记本电脑基地之先机，加快发展航空物流业，构筑新的增长极；五是加快东航站区及第三跑道前期工作步伐，力争东区项目年内开工；六是全心全意做好黔江机场管理输出工作；七是大胆推动人才队伍建设创新；八是加强经营管理，深挖资源价值，大力提升发展质量和效益水平；九是提高员工生活品质，共建和谐企业；十是全面发力企业文化建设，提高核心竞争力。

民航重庆空管分局：一是继续努力提升安全保障能力，推动空域优化，加快推进中西部雷达工程重庆段建设和江北机场第二跑道空管工程建设；二是加快推进SMS建设，加强现场管理，确保双跑道运行下的飞行安全；三是全力以赴做好T3空管工程规划，实现跨越式发展。

国航股份重庆分公司：一是加强安全管理，消除机队快速增长带来的安全压力，确保持续安全；二是科学规划航线网络，按照“做强主力航线、做优辅助航线、做好资源航线”思路，使航线布局更加合理；三是有序扩展飞行队伍，做好机组资源保障工作；四是建设运输服务保障体系，实现区域保障资源联动。川航股份重庆分公司：以安全工作为重点，以效益为中心，以运行保障为基础，以提高保障能力和服务水平上台阶为突破口，强化管理，严格按“手册”和规章办事，按程序工作流程办事，确保安全指标全面完成，实现航班正点率85%，始发航班正点率95%，运输人数突破360万人次。

重庆航空公司：一是贯彻上级要求，做好监督检查，组织培训教育，加强内部审计，完善信息制度，做好飞行人员训练工作，实现持续安全；二是精细航班管理，树立销售品牌，创新营销手段，挖掘市场需求，做好中转和回程销售工作，以重庆枢纽建设带动经营能力提升；三是建立健全法制服务质量体系，强化内部服务质量检查，加强业务培训，利用江北机场新航站楼资源，不断提高服务质量。

西部航空公司：一是全面完成安全生产指标；二是积极推进海航集团与重庆市人民政府的合作项目；三是完成A320飞机引进及老旧飞机退出、处置工作；四是争取开通高高原航线；五是完成飞行员空客机型改装工作；六是申请扩大国际和地区航线经营权；七是通过“一个文化、四条保障链”的建设，加大安全投入，全面理顺和提升安全保障基础；八是积极推进江北机场基地建设。

万州机场：旅客吞吐量突破30万人次，货邮吞吐量2500吨；一是坚持安全第一，强化航空安全保障；二是深挖潜力，加 强客货市场开拓；三是规范服务，多角度提升服务水平；四是加强管理，大力挖潜增效；五是以人为本，开创和谐工作新局面。

黔江机场：一是立足安全第一，优化工作机构和人员配置，建立健全规章制度；二是确保新增一条航线，力争新增两条航线；三是确保旅客吞吐量3万人次，力争3.5万人次。

中国航油有限重庆分公司：一是加强安全和技能培训，强调培训效果；二是落实规章制度，加强安全管理；三是合理配置设备，加强设备管理；四是持续查找隐患，把事故消灭在征候。

国航股份重庆维修基地：一是持续推进航空安全管理体系建设，推行“安全、责任、严谨、诚信、高效”的机务价值观和机务维修行为规范，积极开展“第一次就把事情做对”的活动；二是不断提高维修质量，做好飞行可靠性管理，加强驻外飞机的监控管理，做好航班不正常分析；三是细化降本增效和节能减排措施，降低维修成本，稳住三方市场。

第二篇：2把重庆建成长江上游地区会展之都的工作重点

把重庆建成长江上游地区会展之都的工作重点

（一）抓规划，形成合理的会展布局

一是集中力量打造会展经济核心区。加快建设渝北悦来的西部国际会展中心，完善公共服务配套基础设施，发挥周边现代制造业、现代服务业、保税港区建设等集聚优势，集中培育集餐饮、娱乐、住宿、购物等于一体的会展产业集群，打造具有山水园林生态特色的西部国际会展产业城，成为长江上游地区“会展之都”的核心增长极。

二是做强会展经济中心区。以南坪重庆国际会议展览中心为依托，进一步完善周边道路、宾馆、餐饮等会展配套设施，重点举办房地产、金融、通信、通讯、商品交易等会展，建成大中型会展活动中心区。以陈家坪重庆展览中心为依托，重点举办商品展销、文化创意等中小型会展项目和新创办小型会展项目，建成中小型会展活动中心区。以白市驿重庆农业展览中心为依托，利用周边观光农业、生态农业、旅游休闲等产业优势，建成农业、林业、水利等涉农以及生活服务会展活动中心区。

三是培育会展经济特色区。加快规划建设万州三峡库区国际会展中心，依托库区中药材等特色农产品，培育中药材博览会等库区特色农产品交易展会。加快建设黔江渝东南会议展览中心，发挥武陵山区特色农产品和土家族风土人情等优势，着力培育和举办农产品交易会展活动、民俗文化节庆活动。引导和支持涪陵、合川、永川、江津进一步发挥区域中心城市作用，依托各种专业批发市场，做大做强展示经济。支持和鼓励大足、荣昌、璧山等县依托已建专业会展场馆，围绕五金、畜牧科技、鞋业等优势产业，举办特色产业会展活动。

（二）建场馆，完善会展业的基础设施

一是加快会展场馆的规划建设。会展场馆是会展业发展的必备条件，也是制约我市会展经济快速发展的“瓶颈”。要打造长江上游地区的“会展之都”，建设区域商贸会展中心，必须首先解决场馆的掣肘。2009年全国药交会，本已初步确定在重庆举办，却因场馆面积不足而放弃。同时，重庆的一些展会活动，如立嘉机械展，也是因为场馆面积的限制，规模无法做大。因此，市政府决定在渝北悦来新建西部国际会展中心。该中心设计展场面积40万平方米，其中室内平层展厅16个，展厅面积20万平方米；会议中心10万平方米。这是全市的重点工程，一定要抓紧建设，确保2012年10月投入使用。大足五金会展场馆一期工程已经建成，要抓紧装修，尽快启动二期工程。万州、黔江的会展场馆也要加快规划建设进程，集聚辐射两翼地区的会展业发展。为支持会展场馆建设，减轻会展场馆经营成本和办展成本，市政府明确，会展场馆经营企业可参照执行西部大开发15%的所得税率，场地租金按政府指导价格执行的会展场馆，2020年前享受房产税及土地使用税先征后返的优惠。

二是加快配套设施的规划建设。会展是高层次的商务活动，具有短时期人流、物流高密度聚集的特点，必须要加强相关行业的配套。建设在悦来西部国际会展中心时，应超前配置交通资源，形成出入便捷的交通网络，完善场馆周边配套的商务服务，建设高档次的写字楼、公寓和酒店、餐饮业以及购物、休闲、旅游等设施，集聚策划、设计、广告、金融、娱乐、仓储、物流、制作、装配等高端的基础性服务企业，形成会展活动配套服务聚集区，打造会展产业集群。同时，进一步完善南坪国际会展中心的宾馆、餐饮等会展配套设施，为会展活动提供全面、快捷、足量的配套商务服务，方便参展客商。

（三）扶企业，壮大会展业的市场主体

会展企业是市场的主体，是建设会展之都的骨干力量。目前，我市会展企业块头不大，实力较弱，对建设会展之都的支撑能力明显不足。因此，我们要大力扶持会展企业，努力提高会展业集约度，壮大会展业支柱力量。

一是探索组建大型会展企业集团。西部会展中心建成后，重庆就有两个纯国有性质的会展场馆。这两个会展场馆如何有效利用，实现国有资产的增值保值，值得探索。一方面，可以考虑整合国有资源，组建一个股份制的集团公司，经营两个会展场馆。另一方面，两个场馆要沿着会展产业链条纵向延伸，不仅提供场馆租赁、展位设计和搭建、餐饮、住宿等服务，还要培育壮大自己展会活动，走规模化、集团化的发展道路。我市股份制的会展企业居多，要积极引导和鼓励会展企业，采取并购、参股、联合等方式，组建会展企业集团，逐步发展成为支撑重庆会展业快速发展的“航母”。

二是尽快组建会展联盟。所谓会展联盟，就是以企业的各种资源为纽带，成员单位共同受益的一个战略合作联盟。成立会展联盟，有利于推动会展企业资源优化和资源互补，促进会展业的健康发展。目前，这也是我市的一条“短腿”，我们必须加大工作力度，在认真搞好调查研究的基础上，学习借鉴其他地方的经验，召集会展企业座谈，确定方案。具体而言就是要以会展场馆为中心，以企业自愿为前提，以会展活动业务内循环为特征，以成员共同受益为基础，动员和组织会展中心、专业会展公司、展位搭建公司、广告策划公司、餐饮企业、酒店、旅游企业等相关企业，组建会展联盟。

三是引进知名会展企业。近年来，重庆会展业的快速发展，西部国际会展中心的规划建设，引起了国内外会展界的广泛关注，国内外知名会展企业纷纷看好重庆的会展市场。全球知名的专业会展公司英国IIR国研会展集团和重庆立嘉会展公司已“联姻”组建合资公司。今年5月，德国汉诺威、慕尼黑等知名会展公司已到重庆考察洽谈，寻求合作。我们要利用优势资源、优质会展企业和会展活动项目、场馆经营权等，采用嫁接、合作等方式，吸引汉诺威、杜塞尔多夫、励展集团等国际知名展览企业到重庆开设分支机构、合资企业，引进先进的管理理念，推动全市会展企业管理水平迈上新的台阶。

四是培育会展配套服务企业。会展活动，是一个系统工程，直接涉及多个领域和行业。要加强会展相关行业的合作，完善产业链条，积极引导和发展会展策划与设计、装饰装修、信息咨询、广告宣传、展品运输、宾馆酒店、旅游票务等行业，提高重庆办展、办会和接待能力，形成行业配套、协作紧密、运行高效的会展配套服务体系。

（四）育品牌，打造会展业的支撑力量

品牌会展活动，是城市的“名片”。培育会展品牌，是发展会展经济，建设会展之都的重要核心。各个城市在这方面竞争很激烈，我们也要勇于竞争，善于竞争。坚持“培育”与“引进”并举，提升会展活动的专业化、规模化、国际化、品牌化水平，逐步形成国际性会展、全国性会展、全市性会展和区县级会展相互补充、相互促进、联动发展的新格局。

一是努力引进会展活动。特别是西部国际会展中心建成后，如何发挥其作用或者说解决其生存问题，是我们必须面对和解决的一个问题。从长期来看，重点在培育，但从短期来看，关键在引进。引进会展活动，包含两个层面的工作。第一，是申办展会。积极申办夏季达沃斯、中国会展经济国际合作论坛、全国药品交易会、全国医疗器械博览会等国内外知名会展活动。充分发挥市级各部门的作用，加强和国家有关部委、全国性行业协会的联系，积极争取国内外大型会展活动到重庆举办。今年来，市旅游局引进了全国旅交会，市林业局引进了亚太兰花展和全国园林博览会，市贸促会引进了世界华人保险业大会，推动了会展业的发展，提升了重庆的形象。第二，引进国内外知名会展活动落户重庆。目前，全国的大型巡回展，很多正在寻求落地，各个城市也在竞争。这对重庆来讲，是一个新的机遇。我们要抓紧时间跟踪对接，争取一批巡回展落户重庆。今年，中国（国际）安全食品博览已经决定落户重庆。我们还要积极争取德国慕尼黑工程机械展、汉诺威机械展等国内外知名会展移植到重庆，或在重庆长期设立亚洲区域分展场。

二是大力培育提升、做大做强会展项目。这要从三个方面进行努力。第一，是提升展会的规格。积极建立展会活动升级机制，逐步把市级部门和区县办得好的展会活动升级到市政府主

办，市政府主办的展会争取国家相关部委共同主办，不断提升展会的规格。立嘉机械展，是一家民营企业组织的展会活动，经多年培育，已经成为西部地区最大的机械展；去年首届中国（重庆）美容美发博览会展出面积1.5万平方米，全国排名第三。今年，这两个展会已经升级为市政府主办。第二，是提升展会的影响力，尤其是国际影响力。这主要是针对目前已经具有一定影响力的展会活动，一定要注重境外参展商和专业观众的组织，提高国际影响力。特别是中国国际摩托车博览会、重庆投资贸易洽谈会暨全球采购会、重庆高新技术成果交易会、中国重庆国际汽车工业展、西部农产品交易会暨迎春展销会、中国（重庆）老年产业博览会、中国（重庆）美容美发产业博览会、中国长江三峡国际旅游节、中国重庆国际美食文化节、重庆文化艺术节等一批品牌会展，不仅要创新形式，丰富内涵，而且还要走出国门，组织开展推广活动，想方设法提高境外参展商的比重，扩大国际影响力，做出响当当的国际品牌。第三，推进商标注册和展会认证工作。我们的会展企业，一直以来都缺乏商标意识和品牌意识，难以开展有效的知识产权保护，这也是重庆会展活动同质化现象明显的主要原因之一。因此，会展企业对自己的会展活动，应注册商标，积极申报重庆市著名商标和中国驰名商标。特别要加快与国际接轨的步伐，善于学习和运用国际通用标准，按照国际化、专业化、规范化的要求，运作展会项目，争取通过国际展览协会（UFI）、国际大会与会议协会（ICCA）认证。市政府明确，对获得重庆市著名商标、中国驰名商标和国际、国家权威部门认证的品牌会议展览节庆活动给予一次性奖励。

三是积极策划一批有特色的会展项目。今年初，我们经过调研，确定了10多个新的展会题材，召集了20多户会展企业招标策划，评审确定承办公司。现已有6个项目策划成熟并已进入筹备阶段。这不仅是工作方式和理念的创新，而且通过对竞标企业方案提出详细修改意见，实质上就是以会代训，提升了竞标企业的策划能力和执行能力，得到了广大会展企业的好评，值得推广。希望大家紧紧围绕西部大开发、三峡库区建设、区域中心城市建设等重大主题，汽摩、现代装备制造业、资源加工业、电子等重点产业，宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆和美食之都、购物之都、会展之都建设及“两翼”农户万元增收工程等重点工作，依托三峡、仙女山、天坑地缝、鬼城、白帝城和歌乐山、红岩村等旅游资源，巴渝文化、土家族风土人情等文化资源，策划一批新的论坛项目和展览项目，确保每年都有一批新办会展活动。

（五）抓培训，打造会展业的人才队伍

人才，是一个国家、一个行业、一个企业的核心竞争力。加快会展业发展，关键是人才。当前，重庆的会展行业从业人员，多数是半路出家，缺乏专业知识，导致会展企业的专业化服务水平不高。要建设上游地区“会展之都”，培养、引进专业人才，已迫在眉睫。

一是抓好院校会展学科建设。据资料显示，2008年上海设立会展专业的本专科院校27所，招生1800多人，而重庆仅6所，招生仅280余人，重庆的高校会展学科建设远远落后于上海。因此，会展业发展必须加强与市内各高等院校的衔接和结合，在高等院校设立会展专业，在高等、中等职业学校开设在职培训班、职业技能培训斑，建立和完善会展业人才培训体系。鼓励开展会展职业技能培训班，对于参加培训并取得会展执业资质类证书的，我们将对参加培训人员按培训费的一定比例给予补贴。

二是推动校企合作。引导和促进高等院校、中等职业学校与会展企业建立合作机制，学校成为企业员工的在职培训基地，企业成为学校学生的实习基地。同时，整合高等院校与企业的人力资源，共同承担会展专项课题研究，开展会展项目策划合作，实现校企双方共赢。三是做好借智工作。在全国会展界，聘请专家、学者和知名人士为重庆的“会展顾问”，积极为重庆会展产业发展战略决策、政策制定提供咨询、论证服务。去年，聘请的8名“会展顾问”，对《重庆市人民政府关于加快会展业发展意见》的起草提供了很多的咨询服务，提出了很多的建设性意见和建议，为《意见》的起草和出台发挥了重要作用。今后，我们还将

通过邀请专家讲课、“把脉”会展项目和项目策划等多种形式，借智发展。

（六）重服务，营造会展业的发展环境

一是加强组织领导。近几年来，市委、市政府高度重视发展会展经济。随着《重庆市人民政府关于加快会展业发展的意见》的出台，近日市里成立了由慕冰副市长任组长的会展业发展领导小组，负责全市会展经济发展的组织领导，统筹协调解决全市会展业发展的重大问题。领导小组办公室设在市商委，与市政府会展办公室合署办公，负责全市会展业的行业管理二是优化政务环境。建立领导小组联席会议制度，定期研究会展业发展中的重大问题、会展项目筹备和举办需要协调解决的问题，分工落实，紧密配合，营造高效务实的政务环境。简化行政审批环节，提高审批效率和会展公共服务水平。加快建立参展参会客商、展品展具迅速进出的“绿色通道”。完善会展场馆安全监控系统，进一步规范会展活动安全许可的程序和标准，制定会展活动安全应急预案，落实安全责任和保障措施，确保会展活动安全举办。加强会展活动场地、参展客商集中驻地的医疗卫生服务和就餐地点食品安全监管。规范会展市场秩序，认真处理好会展期间客户投诉，规范会展交易行为，维护健康有序的会展市场秩序。进一步完善重要会议展览节庆活动的会展场馆交通网络，并根据会展活动的规模、人流情况，及时调控运力。大力营造会展氛围，加强广告管理，设立会展临时广告区域，增强展会举办氛围。

三是优化政策环境。为扶持会展企业发展，市政府出台了专门的扶持政策：注册资金500万元以上的新办会展企业，自开办之日起，两年内按企业所得税的市级留成部分实行全额返还。市政府及市级各部门主承办的全国性或全市性会议展览节庆活动、引进的国际性或全国性会议展览节庆活动，2020年前按项目总收入减去项目总支出的差额计征承办单位营业税。这项政策，是所有会展城市同类政策中最优惠的，希望会展企业要用好政策，抓住机遇，做大做强。同时，对引进举办750个国际标准展位以上的会展活动和国际国内重要会议，落户重庆的国际性或全国性会展活动，将对引进单位和个人给予适当奖励。

四是优化市场环境。建立会展准入制度，凡申请市政府主（承）办的会议展览节庆活动，提前到市政府会展办公室备案，确保会展资源的有效整合。建立健全品牌保护机制，严禁三个月内在同一区域举办内容、名称相同或相近的会展活动，杜绝会展市场的恶性竞争。建立组展商、服务商、参展商、专业观众和消费者的纠纷调解和仲裁体系，维护会展主体和消费者的合法权益，逐步形成会展行业良性运行机制。

五是营造良好的舆论环境。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，开辟“会展专栏”，大力宣传重庆会展资源、政策环境、配套服务、基础设施等，跟踪报道重要会展活动信息。对于重要的大型会议展览节庆活动，应利用电视台的重要广告时段、主要报刊版面进行大力宣传，扩大舆论宣传影响，营造建设会展之都的良好舆论和宣传氛围。

发展会展业，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步解放思想，求真务实，齐心协力，开拓进取，努力开创全市会展工作的新局面，早日把重庆建成长江上游会展之都、区域性的商贸会展中心！。

第三篇：重庆地区满分作文

重庆地区满分作文

[考场真题]

生活有很多故事，你也许是故事的亲历者，也许是故事的聆听者，也许是故事的评说者„„故事让你感动。故事让你启迪，你在故事中思考，在故事中成长。请用“我与故事”为话题作文。

要求：○1立意自定；○2除诗歌外，文体不限；○3不少于800字；○4不得套作，不得抄袭。

点评教师：罗胤，中学语文高级教师，重庆市中学语文市（省）级骨干教师，重庆市合川区中学语文骨干教师。全国语文教育研究与发展中心学术委员。曾多次参加重庆地区高考作文阅卷。

[满分佳作1]

我与故事

故事是一场春雨，滋润着心灵干涸的人；故事是一缕阳光，照耀着心灵深处黑暗的人；故事是一朵花，抚慰着心灵挣扎的人。故事给我了许多感动、启迪、思考。

感动

当上帝的弃儿——达拉尼被抛弃在垃圾桶边的时光里。在那个美丽的早晨，玛莉亚看见那个把垃圾一点点放回垃圾桶的她，哭泣的玛莉亚问：“你为什么要把垃圾放回去呢？”这个女孩笑着说：“这块草坪那么美，环卫工人等一会才来，即使瞬间我也要这里美丽。”瞬间也要美丽，那么震撼的话！那美的笑容、纯真的眼神、炙热的话语怎能不令我感动，没有任何的埋怨，没有丝毫的自私。

启迪

拥有天使的脸蛋，魔鬼的身材，当她凭着自己努力进入了理想中的舞蹈学校，可是因为长期的病痛折磨，造成了气喘病痛，校长惋惜地对你说：“可惜，你的身体条件只能让你成为老师，而不能成为的舞者。”你哭了，哭得很伤心。多年的美梦就这样破碎了，然而，你没有绝望，你开始成为摄影师下的模特儿，拍些电影中的小角色，最终，幸运降临到你的头上，你自己出色精湛的演技在《罗马假日》中大获全胜，成为好莱坞的时尚明星。

哦，奥黛丽•赫本你让我懂得了：不要对生活失望，上帝在对你关闭一道门的时候，会为你又开启一扇窗户。

思考

当你卧在山海关的车轨时，当火车隆隆的声音逐渐来临，最终压过你的身体时，我知道你离我远去了，静悄悄的走了，带着“面朝大海，春暖花开”，也带走了你一生的信念，留给我们的是无尽是思考：生命的意义是什么？我不禁问自己，人是赤裸裸地来，终将赤裸裸的回到那虚无中去。困难对成功者是垫脚石，对失败者是无尽的深渊。

生命的意义在于经历困难，饱尝世间的酸甜苦辣。看人生百态，你的死，让我思考！不尽的思考。

我的一生，终将有故事的陪伴，达拉尼让我感动，奥黛丽•赫本给我启迪，海子的故事让我思考，更多的故事正在发生。坐在篱笆旁，尝菊花的艳，看云舒云卷，讲我故事的故事。

[名师评点]

文章开篇点出中心，照应题目，扣住话题，用一组排比句和比喻句，阐释了故事对人生的巨大作用，并顺势点出全文中心。主体部分从三个方面来说故事与自己的关系，并用作文题目中的关键词来做小标题，领起下文内容，而每一部分都讲一个具体的故事，也使文章内容充实；结尾一段，总结全文，再次表明我与故事的关系。

[满分佳作2]

我与故事

翻着油墨飘香的书页，钻入“半亩方塘”中，与“天光云影共徘徊”，书页中飘出缕缕清香，那是百花园里故事在飘香，述说一曲“巾帼不让须眉”的传奇。

牡丹的传奇

“唯有牡丹真国色，花开时节动京城。”

原来武昭仪是一朵华丽的牡丹，任凭历史滚滚洪流，她依旧绚丽夺目。

多少帝王的玉砌雕栏，都在历史的车轮下化作尘埃。在那样充斥着封建纲常的年代，她用自己的志气在“女子无才便是德“上划了狠狠的一刀。她用勇气挣脱了封建桎梏的枷锁。盛开了一段繁华。溺女，有谁知道她的苦楚与绝望；摄夫，有谁明白她“恨铁不成钢”的无奈；宠张，有谁感受到她内心的孤独与寂寞„„

如今，无字碑头镌字满，那些瑕疵掩盖不了她的光辉。

在书页上，在历史的花坛中，她依旧雍容华贵，述说着那一段传奇故事。

白荷的往事

“出淤泥而不染，濯清涟而不夭。”

鉴湖女侠原来她是一支白荷。民国在时光的流逝中落满尘埃，而她依旧亭亭玉立、清新雅致。

在那个战火纷飞，动荡不安的年代，在那个封建统治摇摇欲坠的年代，她喊出了“休言女子非英物，夜夜龙泉壁上鸣”。投身于救国救民的革命洪流，“秋风秋雨愁煞人”是她心忧祖国的赤子之心；浙皖起义，是她用柔弱的身躯表达的拳拳爱国之心。

如今祖国从衰落走向富强，重新崛起。

在书页上，在历史的花坛中，白荷静静盛开，默默祈祷。

菊花的故事

“他年我若为青帝，报与桃花一处开。”

玛莉•居里是一朵菊花。美丽的她怎么能在那么恶劣的条件下工作，看她的手本该白皙细嫩，可如今„„曾经两次获诺贝尔奖，作为第一次走向英国科学院讲台的女性。她用实践表达了投身科学的热忱，证明了对祖国的爱。居里夫人一生获得过16种奖章，107个名誉头衔，可是她始终是一朵隐逸的菊，爱因斯坦说：“在世界著名人物中，玛莉•居里是唯一没有被盛名宠坏的人。”

谁说女子不如儿男呵？是谁说柔胜不了钢？他们的故事就可证明：巾帼不让须眉！柔能克钢。

今天纤女信步考堂，锦心绣口，必将破蛟龙，崭猛虎！

[名师评点]

看来本文的作者是一位女生，因为文章从讲女性故事的角度入手，告诉我们“巾帼不让须眉！柔能克钢”，而且“今天纤女信步考堂，锦心绣口，必将破蛟龙，崭猛虎”。三个故事，都是古今中外成功女性的故事，在作者的娓娓道来中阐明了文章的主题，也显示了作者选角、组材的本事。文章主体部分分三层，每层写一个人物故事，且写法大致一致。都是引用诗句开头，点明所写人物，后讲有关该人物的经典故事，最后写自己的感悟与启发。结构的一致，使文章有一种整齐的美。

我与故事

花开花落，云舒云卷，日与月，一日日变更。

恍惚间我已走过了十八个年头，也许这十八个年头并不长，也不足以让我认清世界，我的人生阅历也只有那么的一点，恍惚间世界变得那么快，伴我度过美好童年的家乡也已经封存在我记忆中。

忆往昔，我童年时的家乡那是一个青山环抱绿水萦绕的人间仙境，虽然没有黄果树瀑布的壮观景象，也没有九寨沟的五光十色，但它的美已永远印在我的脑海里，那时的我成天依偎在快乐的怀抱中，水中嬉戏，让我感受了水的魅力，水的柔和，水的和蔼，那种与大自然亲密接触的感受可谓亲切。

童年的我，永远都是家乡大自然的光顾者。

春天来了，小草已经不起春风的呼唤，悄悄伸出头来，这时的我自然免不了追随春日的脚步，叫上几个好伙伴，提上篮子，到山涧的密林，去挖野菜，摘蕨菜，装满了一框后，心中有了满足感，才迎着春风哼着小曲回家了。

夏日，家乡永远是避暑的胜地。凉爽，也招来了不少的游客，但我那调皮的性子只会让我性起。天气一热，小河是我们的最佳选择，一个个赤着身子纵身跃进小河，激起白色的水花，在阳光的照射下显得那样的美丽。夏日的我，永远都是水中的精灵、水中的舞者。水的灵动铸就了家乡的美丽，突出了我快乐的回忆。

秋风瑟瑟，不免些许凉意，但那秋日的硕果点燃了沉睡的热情，一片金黄的稻田，一片火红的枫叶，丝毫没有了秋日的冷意，反而更火红，让我们感受到了秋收的喜悦。秋日的我们成天泡在田中，一把一把剥下金黄的麦穗，尽管田中难受，但也能看见我脸上喜悦的表情。到了秋末，山中的落叶掉了一地，赤裸裸的果树上挂满了果子，没有哪个孩子经得起诱惑，都要尝够味才知足。秋日的我，成了收获者。

白雪一片成了冬日的代名词。也只我期待着，因为这时似乎已经不觉冬冷，打雪仗，是每个小孩的最爱，一场“战争”下来，手已冻红，但不觉疲惫，继续挥舞着双臂在雪中舞蹈。冬日的生活，永远是我故事中最甜美的一页。

也许往事已不堪回首，但每当我回忆起童年的故事，再多的忧伤，再大的压力，再多的磨难，也只会随着家乡的小河飘走。

[名师评点]

这是一篇回忆自己童年往事的文章，作者采取由眼前到回忆再回到眼前的结构来组织文章内容，使文章首尾圆合，结构完整。本文选取自己童年的故事，在缓缓叙述中，道出了这些故事对自己的人生影响——“每当我回忆起童年的故事，再多的忧伤，再大的压力，再多的磨难，也只会随着家乡的小河飘走”，平时的叙述中流露出作者的真情。此外，作者组织材料不完全按时间顺序而是按材料的性质分类，也很值得学习。

据了解，该书共收录了今年全国18套高考作文试题共122篇满分作文。除了收录满分作文外，该书还邀请名师对每篇满分作文进行精彩的点评，以方便读者抓住每篇文章的精粹，学习作者写作的独到之处，获得更好的阅读效果。此前广受媒体关注的湖北“诗歌作文”也被收入其中。对于这篇“诗歌作文”，教师赵国良认为，选择在高考作文中写诗歌是很有挑战的。高考作文的阅卷老师如果和作者的想法不同，就有可能判断为跑题。本文作者在诗歌的前后两端加上了小序和后记，一方面紧扣主题，另一方面也把诗歌中的含义进一步具象化，避免了跑题。

我市今年的作文题目是“我与故事”，其中有8篇满分作文已被本书收录。

重报图书负责人介绍，读者们对高考满分作文的关注，不仅仅因为这些文字代表的新鲜思想。更多的读者，尤其是即将步入高三的学生读者，更希望在阅读这些满分作文中学习作者写作的技巧，更好地备战来年的高考。有鉴于此，重报图书专门策划出版了这本高考满分作文集。为了让读者对今年的高考作文命题形式有一个清晰的认识，本书在序言部分对2009年的高考作文命题进行了理性的分析，并在全书的最后以附录形式给读者提供了2010年高考作文的一些热门素材，方便高三读者复习、备战明年的高考。

第四篇：2014年民航发展预期指标和六大工作重点

2014年民航发展预期指标和六大工作重点

2014年民航工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，以全面深化改革为动力，坚持稳中求进，坚持安全第一，着力完善民航市场体系，着力推进行业转型升级，着力提高服务质量，着力健全行业管理体系，着力加强队伍建设，努力推动民航业持续健康发展，为我国改革开放和现代化建设事业做出更大贡献。

2014年民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量748亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量587万吨，分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飞行59.8万小时，比上年增长5.6%。基础建设投资780亿元。

重点一：巩固安全的持续性，强化严格管理和科技手段

严格落实安全规章和措施。严格落实责任，健全责任体系，特别是要落实企业的主体责任和政府的监管责任。严格落实规章制度，树立“企业按章运行、员工按章操作”的底线思维。严格落实技术标准，深化专业技术人员资质建设，扩大资质管理范围。对通用航空企业和飞行单位有针对性地进行安全治理。严格落实地面检查和空中防范的制度和措施，加强危险品运输管理，有效预防和制止各种非法干扰事件，确保空防安全。

严格实施安全监管。切实做好安全规章标准的制定和修订工作，把行之有效的管理办法上升为规章。按照国际民航组织的要求，颁布中国民航安全方案。加强监察培训，强化主任监察员制度，提高监管工作能动性。改进监管方式和手段，更好地利用飞行标准监督管理系统（FSOP）、安全管理系统（SMS）和航空安保管理系统（SeMS），开展综合安全监察和航空安保审计，推行安全监管绩效评估试点。继续大力开展适航攻关，提升适航审定能力。尝试开展航空公司安全绩效管理，推进飞行品质监控站建设。加强对机场、空管系统的安全监管。及时掌握安全动态，针对发生问题和不良趋势，采取行政约见、下达指令等方式，严格督查，严肃查处各种违章行为。继续在宏观调控中突出安全目标，发挥安全保障财务考核的促进作用。

加快应用先进技术。坚持科技兴安，加大资金投入。继续推广应用基于性能导航（PBN）、广播式自动相关监视系统（ADS-B）、电子飞行包（EFB）、平视显示器(HUD)和增强飞行视景系统（EFVS）、卫星通信（SATCOM）等新航行技术。协调推动北斗卫星系统在民航领域的应用。加快1000万人次以上机场Ⅱ、Ⅲ类标准运行设备建设，增加机场除冰雪设施，提高恶劣天气下安全保障能力。

重点二：突出发展的战略性，推动行业转型升级

共同促进航空经济发展。航空经济作为一种新型经济形态，体现了经济增长速度、质量和效益的统一。它不仅是地方政府调整经济结构、转变发展方式的一个抓手，也是民航业实现转型升级的重要平台。民航政府部门要与地方政府共同谋划临空产业、航空港经济实验区的发展，积极给予指导帮助。航空公司要完善航线网络，借助航空经济拓展市场。机场布局和发展规划要与航空经济发展相协调，要积极推动以机场为依托的综合交通枢纽建设。

着力提升国际竞争能力。进一步完善航线网络，加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设，支持主基地航空公司围绕中远程国际航线打造国际门户复合型枢纽。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点，构建协同运行的机场群。增加中西部地区国际航线航班。关注国际航空运输格局的新变化，调整战略与策略。巩固传统国际市场，开拓中东欧、中亚、南美、非洲等新兴航空市场。重视建立海外枢纽节点，扩大国际航线网络覆盖。

努力发展现代航空物流。积极开展多式联运。鼓励货运航空公司和快递企业对接，促进单一货运企业向现代物流企业转型。加快建设航空物流综合信息平台，鼓励有条件的大型机场建设现代化的航空物流园区或中性货站，增强货运枢纽功能。进一步巩固浦东机场的航空货运枢纽港的地位，支持航空物流企业拓展航空货物转运业务。

积极发展通用航空。抓紧制定通用航空产业发展规划，建立健全通用航空规章体系。更好地运用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空发展，在农林业现代化中发挥更大作用。加快通用航空基础设施建设，完善通用航空保障体系。加强通用航空专业人员队伍建设，重点培养飞行、机务、航务等专业人才。切实保证通用航空油料供应。

重点三：提升服务的便捷性，狠抓运行协同和扩容增效

大力整治航班延误。全面落实《做好航班正常工作若干规定》，严格执行航空公司、机场、空管等三个运行规范和标准，认真执行新修订的《民航航班正常统计办法》，依法依规治理航班延误。航空公司要强化运行管理，从航班编排、运力配置、运行规范、运行监控等方面着手，提高航班飞行正常性。机场要实行快速过站保障，提高航班放行正常率。加强对航班运行情况的监控检查，严肃处罚违反运行规范的行为，定期向社会通报航班正常情况。进一步完善旅客服务协调机制，做好航班延误后服务。适时出台航班正常工作规章，将航班正常和延误处置工作纳入法制化轨道。

努力保证协同运行。民航运行涉及范围大、环节多、链条长，对协同性要求高。全行业要增强协同性意识，加强协同性建设，以强化协同性提升便捷性。完善规章制度，以运行规范保证协同。完善服务合同，明晰责任义务，以市场契约保证协同。完善设施设备，整合信息系统，以基础设施配套和信息化手段保证协同。加强监督检查，严肃责任追究，以组织协调保证协同。抓紧实施航班运行协同决策系统（CDM）和流量管理系统等建设，建立统一开放的协同运行平台。

坚持实施扩容增效。继续做好全国航路网和终端区规划，完善三级空域管理体系。总结京昆航路航线调整经验，继续推进大容量空中通道建设，实现京沪、京广、中韩、沪兰等航路单向循环运行。推进管制大区域运行整合，由北京区域管制中心接管郑州7800米至9800米之间空域。持续优化繁忙机场终端区空域结构，进一步实施进离场航线分流。

积极促进服务便利化。推进机票网络直销，改进值机、登机服务流程，推行“空铁通”、“空地联运”，提高服务的便捷性。加强与口岸联检部门的沟通协调，扩大过境免签、通程航班行李直挂等便利通关范围，简化进出境查验手续。修改《残疾人航空运输办法》，加强残疾人旅客合法权益的保障。完善航空运输服务规章标准，健全旅客投诉快速处理工作机制。

重点四：强化运营的集约性，提高生产效率和经济效益

深度整合运营资源。鼓励民航企业横向上加强改组和联营，形成优势互补、合作共赢的格局。优化航线网络和市场营销网络，提高生产效率。纵向上实施价值链整合，将航空客运与金融保险、信息咨询、商业贸易、旅游酒店等服务环节集为一体，将航空货运与仓储、货代、分拨、配送服务等物流环节集为一体，实现上下游产业资金、资源、客货源、服务的有效配置。努力打造具有市场竞争力的服务品牌，以品牌建设促进资源整合，带动精细化管理。

积极扶持低成本航空。在航线准入、航班时刻、服务价格上实行更为灵活的政策，为低成本航空营造公平、宽松的市场环境。机场要结合低成本航空公司需求，完善相关保障设施，有条件可建设或改造低成本航站楼。鼓励大型骨干航空公司实施低成本战略，大力降本增效。关注国际航线低成本市场，关注国际航线低成本市场，以出境游快速增长为契机，拓展低成本业务。

大力发展绿色航空。加强政策和资金引导，推动民航企业节能减排。利用临时航线截弯取直，在航路和进离场等环节综合应用新技术，缩短飞行距离，节约航油消耗。推进“绿色机场”建设和相关标准研究制定。鼓励支持企业进行节能改造，淘汰高耗能老旧设施设备。按计划实施机场桥载电源设备替代飞机辅助动力系统（APU）项目建设，开展地面车辆“油改电”、缩短地面滑行时间等试点。

重点五：注重保障的智能性，加强基础建设和科教工作

抓紧推进重点工程。协调推进北京新机场前期工作，尽早开工建设。抓好广州白云、重庆江北、武汉天河、哈尔滨太平、长沙黄花等机场扩建工程，开工上海浦东、兰州中川、长春龙嘉、海口美兰等机场扩建工程；搞好沈阳、乌鲁木齐区域管制中心工程；抓紧开工民航运行管理中心、气象中心、航空情报管理中心、广州及珠海终端管制中心，以及民航通信网、ADS-B监视网络工程。

全面加强教育培训。加强民航院校学科、师资和校风建设，着力提高教学水平。积极推动与教育部签订构建现代民航职业教育体系协议，组织开展行业试点。加强民航紧缺专业人才培养，重点做好飞行员培养工作。加强行业培训组织和管理，制订《民航系统2014-2017年干部教育培训指导意见》。完善民航主体系列专业技术人员评价制度，打造行业专家队伍。强化对外合作交流，提高中外合作培训质量。

提高科研创新能力。围绕新一代航空运输系统建设，继续开展重大科技攻关。抓紧重点实验室建设，在关键领域形成自主技术能力。加快民航信息化进程，抓紧建设民航电子政务系统、民航公共信息服务平台等信息系统。加强民航信息系统和信息资源的整合，减少和消除信息“孤岛”。支持中航油、中航信、中航材建设新一代航油供应保障系统、民航旅客服务系统和航材共享平台。

重点六：保持队伍的先进性，加强党群工作和文化建设

坚定理想信念。加强理论学习和思想教育，使民航系统广大党员坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚人心，积极践行社会主义核心价值观。把学习贯彻宣传党的十八大、十八届三中全会精神引向深入，组织开展学习总书记系列重要讲话轮训，统一全体党员干部的思想和行动，为民航改革发展提供强大精神动力。

加强领导班子建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，建立有效管用、简便易行的选人用人机制，改进干部培养选拔工作。全面加强领导班子和干部队伍思想政治建设和治理能力建设，创新领导班子和公务员考核办法，加强干部监督管理。认真贯彻民主集中制，健全集体领导制度。扩大干部交流和挂职锻炼，加大后备干部和年轻干部培养力度。

深入抓好作风建设。切实抓好群众路线教育实践活动的整改落实，特别是在领导干部密切联系群众、提高机关工作效能、规范干部待遇和企业兼职等方面，巩固扩大反对“四风”的成果。切实做到政府性楼堂馆所、财政供养人员、“三公经费”只减不增。坚持落实中央八项规定及局党组实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和其它相关规定，抓好相关制度制订和落实，建立作风建设长效机制。

创新基层党群工作。加强党的基层组织建设，丰富基层组织生活，增强基层组织的活力。紧紧围绕生产业务开展工作，更好地开展创先争优活动，创新思想政治工作方式，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。认真贯彻工会16大和共青团17大精神，进一步做好工会、共青团工作。简朴而隆重地举办“两航起义”65周年纪念活动。认真做好离退休人员的服务和管理工作。

扎实推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。制定惩防体系建设规划，并进行任务分解和责任分工，深化反腐倡廉教育和廉政风险防控，加大查办案件工作力度。适应反腐败体制机制创新和制度保障要求，加强纪检组织和纪检干部队伍建设。完善反腐倡廉制度，加强对权力运行的制约和监督，推进权力依法行使和公开透明运行。落实领导干部报告个人有关事项制度。构建审计监督体系，建立预算监督机制，公开部门预算和决算。认真实施领导干部经济责任审计。

投资要点

事件:

12月23日-24日,为期两天的2014年全国民航工作会议暨航空安全会议在北京开幕,会议回顾了2013年民航主要工作,展望了明年行业发展前景。从数字来看,2013年全民航实现健康、平稳、较快增长。会议还提出,为实现明年民航发展的各项目标,民航将做好六项重点工作:一是巩固安全的持续性,强化严格管理和科技手段;二是突出发展的战略性,推动行业转型升级;三是提升服务的便捷性,狠抓运行协同和扩容增效;四是强化运营的集约性,提高生产效率和经济效益;五是注重保障的智能性,加强基础建设和科教工作;六是保持队伍的先进性,加强党群工作和文化建设。

点评:

2013年行业保持平稳增长,2014年预计增速稳中有升

预计2013全年民航业完成运输总周转量673亿吨公里,同比增长10%;旅客运输量3.54亿人,同比增长11%;货邮运输量557万吨,同比增长2%。2013年1-11月,民航旅客运输量累计同比增长11.0%,增速较去年同期提高2个百分点,平均正班客座率和载运率分别为81.5%和72.9%。全国机场旅客吞吐量较上年增长11.65%。东部较上年增长9.23%。全国机场货邮吞吐量较上年增长4.59%。

截至2013年11月底,全行业飞机达3781架,比上年底增加441架,其中运输飞机2150架,增加208架;通用航空器1631架,增加233架。全行业现有运输航空公司46家,其中全货运航空公司7家。正在筹建和申请筹建的航空公司共9家。

2014年民航发展的主要预期指标是:全行业运输总周转量748亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量587万吨,分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。通用航空飞行59.8万小时,比上年增长5.6%。

基础建设投资780亿元。

行业盈利居全球前列,明年预期利润回升

国际航空运输协会(IATA)预计今年全球航企盈利预测至129亿美元,今年全球航空客运量为31亿人次,货运量为5160万吨。2013年1-11月中国民航全行业预计实现利润总额273亿,这比2012年同期295.9亿元的利润总额有所下降,降幅7.7%。我国航企盈利较去年虽有下降,但在全球一枝独秀,按汇率计算预计2013年全年盈利占全球盈利的35%。

票价下滑是今年行业盈利下降的主要原因。今年以来,受经济增速下降以及限制“三公”支出的影响,公商务需求减少,票价水平下降明显。随着明年行业供需形势的改善,将使得客座率和票价水平止跌回升,将有力提高航空公司的盈利水平。

航线结构进一步优化,国际航线支线航线增长迅速

2013年1-11月全行业新开支线航线252条,国内航空公司新开国际航线92条(其中货运航线20条),通航49个国家114个城市。外国航空公司新增中西部定期国际航线19条,目前共有56个国家111家外国航空公司,每周经营498条航线2378个往返航班,自114个境外城市通航我国40个城市。

2014年民航局将进一步完善航线网络,加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设,支持主基地航空公司围绕中远程国际航线打造国际门户复合型枢纽。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点,构建协同运行的机场群。增加中西部地区国际航线航班。关注国际航空运输格局的新变化,调整战略与策略。

巩固传统国际市场,开拓中东欧、中亚、南美、非洲等新兴航空市场。重视建立海外枢纽节点,扩大国际航线网络覆盖。

扩大实行市场调节价范围,取消国内票价下浮幅度限制

今年,中国民航局和国家发改委联合下发《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》,对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线,均取消票价下浮幅度限制,航空公司可以基准价为基础,在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。对部分与地面主要交通运输方式形成竞争,且由两家(含)以上航空公司共同经营的国内航线,旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价。放开下限是政府顺应市场和正视现实的一次修订和交待,合理有序的市场化竞争也是政府和旅客乐于见到的局面。

展望未来,中国的航空运价市场化改革将继续不断推进逐步放开。2010年国内航线头等和公务舱票价完全市场化也是我国民航票价改革史上一次里程碑,主要考虑了需求差异化和竞争的差异化。我国民航目前在部分旅游航线、省内航线、邻省航线、新开独飞航线等特殊航线上已执行上浮上限的突破(不受25%上浮上限的限制),主要考虑市场的接受程度和航空公司的成本。今年航空运价放开下限是航空票价改革的又一次进步,未来期待的放开上限后的完全市场化才是终极目标。

民航扩容增效逐见成效,航班正常得到提升

自今年7月份民航局开展航班延误专项治理工作以来,9月~11月的平均航班正常率比前3个月提高9.4个百分点,北京、上海、广州等机场长时间延误和关舱门后长时间等待航班明显减少。空管系统优化空域结构,严格运行标准,规范协同决策,实施华北地区空域调整,京昆航路实现单向循环飞行,运行效率有较大提高。航空公司原因航班延误所占比例降低1.3个百分点,机场平均放行率提高1.5个百分点。

地区管理局建立航班延误处置协调机制,运行监控部门加强复杂情况下的监控与协调,狠抓航班延误治理,建立完善航班正常工作规范和标准,有效遏制航班正常率下滑。

重开新航企审批,低成本航空方兴未艾

今年民航重开新航企的审批,以及中小航空公司的运力扩张迅猛。目前正在筹建和申请筹建的航空公司共9家。其中5家筹建(青岛航、瑞丽航、南航河南、宁夏货运和乌鲁木齐航),4家正在申请筹建(福州航、九元航、北京航、瑞锋航),部分航空公司申请设立分公司和扩大经营范围。民航局也积极扶持低成本航空的发展,在航线准入、航班时刻、服务价格上实行更为灵活的政策,为低成本航空营造公平、宽松的市场环境。鼓励机场建设或改造低成本航站楼,鼓励大型骨干航空公司实施低成本战略,鼓励开拓以出境游为主的国际航线低成本市场。

长期行业格局带来变革,但短期影响有限。从行业长期趋势来说,低成本航空的大量涌现,将打破现有市场竞争格局,使得行业运力增长难以有效控制,价格战可能在所难免,行业盈利水平难以有效提升,甚至可能继续恶化,竞争加剧和票价下跌。国内外航空发展的历史经验告诉我们,市场集中度提高则航空公司盈利优异,市场集中度下降则航空公司无利可图。但从短期来说,由于空域和时刻资源的有限性和继承性,之前的航空公司积累了大量宝贵的航权时刻资源,留给低成本航空的市场份额较为狭小,对于原有航空公司的冲击并不会很大。

机场建设稳步推进,迎来加速建设期

预计2013年全行业全年完成投资1480亿元,其中固定资产投资720亿元,机场设施建设稳步推进,颁证运输机场达193个,西部地区95个,东部地区49个,中部地区29个,东北地区20个,新增10个支线机场(张家口、毕节、宜春、池州、甘南、稻城、凯里、阿拉善左旗、阿拉善右旗、阿拉善额济纳旗)。深圳机场（000089）T3航站楼也于2013年11月投入使用,设计保障容量为旅客吞吐量4500万人次,货邮吞吐量240万吨,年飞机起降架次为37.5万架。“十二五”期间,中国机场建设迎来蓬勃发展期,在新建扩建干线机场的同时,未来中西部将大力发展建设支线机场以满足旅客出行需求。

厦门机场T4将于明年下半年启用,上海机场（600009）将于明年启动卫星厅建设,白云机场（600004）的二期扩建预计也将于明年正式开工。此外首都机场2013年旅客吞吐量预计突破8400万人次,居全球机场第二,时刻资源愈发紧张。北京首都第二机场目前已经进入立项阶段。预计2018年竣工。在2018年新机场建成前,北京地区航空市场需求增长将依靠周边机场,如南苑机场、天津机场和石家庄机场,共同分担。未来机场将迎来加速建设期。

通用航空蓬勃发展,低空改革继续深化

预计2013年全年通用航空飞行51.9万小时,同比增长9%。通用航空器1631架,比上年底增加233架。

各类从业人员5400余人,增长速度很快,目前共有178家通用航空企业,较去年增加32家。中国目前有21家公务机运营商,今年总机队规模达到361架,虽然受三公消费等因素影响增速有所放缓,但同比增速依然达到21%。

2013年对通用航空是具有纪念意义的一年,民航局在通用航空领域可谓动作频频。民航局和空管委支持个人飞行、支持小型航空器发展商务飞行,成立通用航空产业领导小组,兑现通用航空补贴政策,颁布《促进公务航空发展意见》;工信部出台《民用航空工业中长期发展规划》提出积极发展通用航空产业。

十八届三中全会之后通用航空领域政策又密集出台,11月18日发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》后,11月26日又再次连发三个咨询通告放宽私用飞行驾照获取标准。这一系列政策的“松绑”和低空开放的逐步推进,将对通用航空和低空经济的发展带来积极影响。

通用航空是航空产业的蓝海,长期发展空间巨大,2014年仍是行业顶层设计不断完善和政策细则陆续出台的时期。随着行业政策逐步出台,通航补贴等产业扶持开始落向实处,等待产业准备期完成后整个通用航空产业可能出现爆发性增长。民航工作会议指明2014年通用航空的发展方向和成长路径,未来我国通用航空产业发展将驶入前所未有的“机遇期”。

航空2014年投资策略—逢低布局博弈弹性

受经济疲弱和严控“三公”消费等多重负面因素叠加之下,年初以来航空市场需求不旺,增速有所放缓。

在需求增速下滑和供给增长较快的情况下,航空公司纷纷采取降价保量的竞争策略,虽使得客座率同比有小幅提升,但票价水平承压下跌,行业盈利表现欠佳。

我们预计2014年全球经济缓慢复苏,宏观经济好转值得期待,运力增长将保持平稳,供需有望维持基本平衡,票价和客座率水平止跌回升将有效改善航空公司的盈利水平。同时,国内航空市场竞争格局日益稳定,油价有望维持均衡,在这些因素的综合影响下,我们对明年航空公司业绩增长持相对乐观态度,行业盈利弹性和股价的高贝塔弹性将逐步显现。目前,航空股估值水平已处于底部区域,基本在1PB和10PE以下徘徊,股价进一步大幅下跌空间有限。

我们建议首选自贸区加迪斯尼强烈预期,日韩航线否极泰来,云南航线不破不立,美线强劲,欧线复苏的东方航空（600115）;推荐欧美航线占比高并开始触底回升、机队不断更新运营效率持续改善的中国国航（601111）,同时关注A380运营逐渐改善、国际化战略出现成效的南方航空（600029）和走差异化竞争和加速主业整合的海南航空（600221）。

机场2014年投资策略—低估值稳健增长,匹配产能周期

从行业发展来看,我们认为中国民航还将长期维持较高增速,航空消费的大众化趋势有望延续,航空业务量的增加带动机场的航空业务和非航业务双轮驱动,实现盈利的稳健增长。低估值、稳增长、促消费、高分红、产能周期与经济周期匹配的机场依然是中长期配置的好品种。

机场行业我们依然推荐产能充裕、非航业务快速发展、机场收费提价、国企改革、迪斯尼和上海自贸区预期、税改负面影响消除的上海机场。建议关注市净率在1倍以下、明年业绩到底后年业绩开始持续爬升的深圳机场;受益休闲旅游需求受宏观经济影响较小、空管新技术的运用增加时刻资源、停车楼启用和商业招标重启将提振非航业务收入增速的厦门空港（600897）;枢纽建设持续推进、估值相对较低、以及产能接近饱和前的业绩确定性增长的白云机场。

风险提示

国内外经济不佳影响航空需求,运力增长过快、油价大幅上涨,人民币大幅贬值,高铁对航空业冲击超预期,发生突发性战争、疾病、灾害或不可抗力等。

第五篇：2012年重庆地区体外循环工作总结

2012年重庆地区体外循环工作总结

2012年工作总结：

1.举行了2次重庆市体外循环灌注师学术会。

2.各医院均有多人次灌注师参加体外循环会议和与体外循环有关的会议。3.选送多人次灌注师参加全国体外循环培训班和ECOM培训班。4.获得1项第三军医大学科研三等奖奖励。6.在核心原期刊发表12篇学术论文。

2013年工作计划：

1.组织重庆市灌注师参加全国体外循环会议。2.邀请体外循环知名专家来渝讲课。

2.继续选送灌注师参加体外循环培训班和ECOM培训班和节约用血学习班。3.组织2次以上重庆市灌注师学术会议。4.通过学习，增快重庆市各医院ECOM的开展。5.组织体外循环人员写文章，多投稿。