第一篇：如何进一步推进社会管理创新
如何进一步推进社会管理创新
省第十次党代会要求，加强和创新社会管理，保持和谐稳定的社会局面。正确处理改革发展稳定的关系，推动保稳定向促和谐转变。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，把城乡社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推动基层管理创新，实现街道(乡镇)工作重心向社会管理服务转移，强化社区管理和服务功能。妥善处理人民内部矛盾，完善“大调解”工作体系，深化社会稳定风险评估，健全党和政府主导的维护群众权益机制。党代会提出了未来五年我省加强和创新社会管理的基本思路。我们认为要进一步推进我省的社会管理创新，应当做到“四新”，即强化新理念、完善新格局、构建新机制、健全新体系。
一、明确目标任务，强化社会管理新理念
刘奇葆书记指出，要适应经济社会发展特别是城乡人口结构的深刻变化，更加重视加强和改进社会治理，积极推进社会管理创新，主动解决社会转型中的矛盾和冲突，建立适应现代化发展趋势和要求的现代社会管理体系。因此，社会管理的短期目标是主动解决社会转型中的矛盾和冲突，保持社会稳定；社会管理的长期目标是建立适应现代化发展趋势和要求的现代社会管理体系，促进社会和谐。
随着四川工业化和城市化进程的迅猛发展，社会结构出现了新的变化，社会矛盾在一定程度上有所增加，社会冲突在一定区域内有所激化。国际经验表明，赶超型国家在现代化初期往往容易出现社会动荡，保持有效的社会管理和稳定的社会秩序是顺利实现现代化的必要条件。随着四川省情的快速变化，城乡人口结构的迅速变动，人们思想观念的不断更新，那种以“控制”为核心的传统社会管理理念必须得到根本改变，代之以“治理”为核心的社会管理新理念。目前，四川各级党委和政府基本树立了社会管理的新理念，但是还应当加强学习和领会，强化社会治理的观念。
社会治理是在对政府与市场、政府与社会、政府与公民这三对基本关系的反思中产生的，现已逐渐成为社会管理的一个重要价值理念和实践追求。治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。治理具有三个基本特征:它不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程；治理过程的基础不是控制,而是互动和协调；治理既涉及公共部门,也包括私人部门。在今后一个时期，我省社会管理创新的基本路径就是要从以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的、以事后处理为主要内容的传统社会管理模式向行政管理与社会自我调节、基层自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、源头治理、共建共享的新模式转变，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不稳定因素，构建起与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会要求相适应的中国特色社会管理体制。
二、坚持多方参与，完善社会管理新格局
治理理论强调社会主体的多方参与、多元合作。由于社会主义市场经济的发展，社会主体已经多元化，除了党委、政府以外，传统的国有“单位”已经大幅减少，非公组织大量增加，“社会人”大量出现。结合我国的国情，就是要落实党委、政府、社会组织、企业、民众等社会主体的相应职责，履行社会义务，建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。
党委要在社会管理格局中发挥领导和核心作用，总揽全局、制定方针、统筹协调、动员资源。我省正在推行的“区域化党建”是创新社会管理中实现党委职能的一种有效形式，通过“联合党委”、“党委联席会议”等形式，充分发挥党委统筹全局的作用，组织共建、资源共享、活动共办、事务共担、责任共负。政府要强化社会管理职能，象抓经济管理一样抓社会管理，做到社会管理的政策到位、机构到位、职能到位、保障到位、责任到位、监督到位。要改变政府在社会管理中包揽一切的做法，属于自身的事务履职到位，属于市场的事务放权到位。各种社会组织和企业要充分发挥自身的积极作用，增强自我管理能力和参与意识，发挥自治、自律、互侓作用，与政府机构同心互动、优势互补，共同完成社会管理工作。人民群众要充分发挥在社会管理中的主体作用，坚持走群众路线，引导群众积极、理性、有序、依法参与社会管理。目前，我们在最大程度地激发社会活力方面还做得不够，“社会协同”和“公众参与”程度和水平还处于初级阶段。社会组织数量较少，专业的社工人才数量不足，对现有的社会组织和社工人才的作用也远未充分发挥出来。需要大力培育社会组织和社工人才，特别要加快发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，增加政府向社会组织和企业购买服务的力度，吸引更多的社工人才从事社会管理服务工作。要建立企业参与社会管理的长效机制，除了通过区域化党委统筹以外，还应当强调企业的社会责任，企业在就业服务、劳资关系、拆迁补偿、生产安全、产品安全、环境保护等方面履行好社会责任，就是参与社会管理的有效途径。可以说，坚持完善社会管理格局，是把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来的主要途径，既可以保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行成本，提高社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。
着力推进社会管理创新
编者按 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务艰巨繁重。各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把社会管理工作摆在更加突出的位置，着力推进社会管理创新。国家行政学院原常务副院长、全国政协文史和学习委员会副主任魏礼群围绕本期主讲话题，深入分析了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，同时还就如何完善和发展中国特色社会管理体系等进行了多方面的阐述。
1.加强和创新社会管理的重要性紧迫性
当今世界经历着快速、广泛、深刻、巨大的变革，国际形势风云变幻，各种矛盾错综复杂，不稳定不确定因素增加，对各国经济、政治、社会发展都会有直接或间接的影响。面对新形势新情况，世界各国都必须加强和创新社会管理。
当前，我国社会主义现代化建设各项事业突飞猛进，同时也面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，社会管理的任务更为繁重而艰巨。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，一些发达国家在不同发展阶段渐次出现的诸多社会矛盾和社会问题在我国较短时期内同时显现出来；随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生全方位的深刻变化，社会流动性、开放性大为增强；随着社会经济快速发展、民主法治进程加快，人们思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋趋于激烈；随着互联网等新兴媒体迅猛发展，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大；随着我国人口总量继续增多，流动人口、老龄人口和特殊人群不断扩大，社会管理的难度增加；随着国际经济与政治格局的深刻调整，各种传统安全和非传统安全威胁相互交织，也会对我国产生这样或那样的影响。所有这些都表明，中国社会管理已经并将长期面临新的课题、新的挑战和新的要求，原有的社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等许多方面，已难以适应国内外形势发展变化，必须切实加强和创新社会管理。能否加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，事关国家长治久安，事关人民根本利益，事关中国特色社会主义事业兴衰成败。近些年来，我国政府顺应时代的变化，将加强和创新社会管理放在社会主义现代化建设更加重要的战略位置，这是具有历史责任和世界眼光的重大决策。
在我国，加强和创新社会管理，最重要的就是不断完善和发展中国特色社会管理体系，使社会管理与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化，以及建设和谐社会的要求相适应。加强和创新社会管理的基本思路和目标任务是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、制度、体制、机制、能力建设，完善社会管理服务，为社会主义现代化建设事业发展营造良好的社会环境。
2.完善和发展中国特色社会管理体系
完善和发展中国特色社会管理体系包括多方面的内容，是一个系统工程、长期任务，既要重点突破，又要整体推进。
第一，进一步完善社会管理工作格局体系。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局，是建设中国特色社会管理体系的基本框架。党委领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，公众参与是基础，“四位一体”，有机联系，不可分割。在发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用的同时，要强化政府社会管理和公共服务职能，发挥政府在社会管理中的主导作用。要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，办好主要由政府承担的社会管理和公共服务事务。要发挥社会各方面的协同作用，组织社会力量参与社会管理；发挥人民团体和群众组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用，加强企事业单位在社会管理服务中的责任；培育与引导其他各类社会组织参与社会管理与服务，发挥居（村）民委员会在以城乡社区为重点的基层社会管理与服务中的重要作用。要发挥群众参与社会管理服务的基础作用，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，积极探索群众参与社会管理服务的有效途径。
第二，进一步完善社会管理制度体系。社会管理制度是中国特色社会管理体系的基础和支柱。要按照有利于保障人民群众根本利益、有利于激发社会活力、有利于促进社会公平正义、有利于维护社会和谐稳定的要求，统筹规划事关社会管理全局和长远的制度建设，及时把社会管理的成功经验上升为制度和法律，并随着实践发展不断修订完善，推进社会管理制度化、规范化、法治化。要大力推进社会管理基础性制度建设，探索建立社会保护体系，建立健全保障公民基本社会权利的基本制度。要加快人口管理制度改革，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。要积极稳妥地推进户籍管理制度改革，积极探索流动人口管理服务有效办法，创新特殊人群管理服务体系，以适应城市化的发展进程和社会管理面临的新形势。
第三，进一步完善维护群众权益机制体系。要正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，建立科学有效的利益协调机制，统筹协调各方面利益。要探索构筑群众利益协调机制、群众权益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制。要健全群众权益保障机制，建立信息公开制度和诉求表达机制。同时,要建立发展成果共享机制和侵害群众权益的纠错机制。着力解决农村土地征用、城镇房屋征收拆迁等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。要健全劳动关系协调机制，依法实行劳动合同制度和集体合同制度，完善企业职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制。要健全社会矛盾纠纷排查预警、调解处置机制。还要健全社会稳定风险评估机制，凡是与人民群众利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定的重大决策事项，都要进行社会稳定的风险评估。
第四，进一步完善公共服务体系。要加快推进公共服务体系建设，逐步完善基本公共服务体系，积极促进城乡基本公共服务均等化。特别要进一步加强农村和中西部地区基层基本公共服务体系建设，进一步优化政府投资结构，加大向公共服务体系建设倾斜的力度，积极引导和鼓励社会、企业参与发展民生和各项社会事业，切实保障民生工程和社会政策的实现。要把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。
第五，进一步完善社会规范体系。要在社会生活的各个领域加快建立和完善个人行为的规范体系，通过自律、互律、他律，把人们行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道。在加强社会法律体系建设的同时，要推进行业规范、社会组织章程、村规民约、社会公约建设，充分发挥社会规范在调整成员关系、约束成员行为、保障成员权益等方面的作用。要健全社会诚信制度，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；完善社会诚信行为规范，建立符合中国国情的公民个人和企事业单位信用管理制度，探索建立统一的信用记录平台；理顺社会信用管理体制机制，加强社会信用管理，完善信用服务市场体系；强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒；通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
第六，进一步完善公共安全体系。要坚持预防和应急并重、常态和非常态结合的原则，建立健全突发事件应急体系，加强全民风险防范能力和应急处置能力建设；完善相关机制，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的风险管理水平。要健全食品药品安全监管机制，制定和完善食品药品安全标准，完善食品药品质量追溯制度，加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法。要完善安全生产监督制度机制，加强安全生产法律法规、政策标准、技术服务、应急处置和救援、社会监督、宣传教育培训体系建设，加强安全管理和监管。要完善社会治安防控体系，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化治安防控体系，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。
第七，进一步完善虚拟社会管理体系。随着信息网络的发展，加强和改进虚拟社会管理已经成为完善社会管理新的迫切任务。信息网络技术的飞速发展和广泛应用，带来了社会生产方式、生活方式的深刻变革，丰富和发展了人们的物质文化生活，成为社会活动和各种思想文化交流的重要平台，同时也对社会管理提出了新课题新要求。要按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，坚持建设与管理并重、发展与管理同步，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系，着力提高对虚拟社会的管理水平。要健全网上舆论引导机制，广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，培育文明理性的网络环境，鼓励网民通过网络平台参与社会管理。要加强对虚拟社会特点的研究，全面把握网上、网下两个社会之间的联动关系，建立网上网下综合管理体系。要健全网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。
3.加强和创新社会管理需多方入手
完善和发展中国特色社会管理体系，需要从多方面提供保障和支持，尤其应当做好以下几个方面工作：
一是树立科学发展理念。要进一步牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持人民主体地位，把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要寓管理于服务之中，在管理服务中加强群众工作，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持统筹协调、源头治理。按照统筹经济社会发展的要求，把科学发展作为解决社会管理领域存在问题的基础，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制，从源头上、根本上、基础上解决问题，减少矛盾。要坚持走共同富裕道路，合理调整收入分配关系，尽快缩小城乡、区域、行业、社会成员之间收入差距，让广大人民群众共享改革发展成果。
二是全面深化体制改革。要从全局和长远出发，加强改革的顶层设计，系统规划，整体推进。要积极稳妥地推进行政体制改革、司法体制改革，加快转变政府职能，整合政府社会管理资源，完善运行机制，提高政府社会管理和公共服务效率。要切实解决好政府社会管理缺位、越位和错位等突出问题，为城乡居民基层自治和公民参与社会管理创造宽松的环境和有利的条件。
三是增加社会建设投入。要大力发展公共教育、医疗卫生、体育等各项社会事业；坚持实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，健全社会救助体系，提高社会保险和社会救助水平；加快住房保障体系建设，大力发展公共租赁住房，缓解部分群众的居住困难。要加大投资力度，加快公共设施和公共服务项目建设，特别要重视现代科学技术在社会管理中的应用，加强社会管理信息化建设和社会信用体系工程建设。要切实把更多财力、物力和人力用于城乡基层和欠发达地方，做到社会管理服务人员有保障、经费有保障、装备有保障、场地有保障。
四是推进社会管理法治化。要加强社会管理领域立法、执法工作，使各项社会管理工作有法可依、有法必依。特别要研究和制定社会组织发展规范、舆论引导和媒体管理、劳动关系协调、合理诉求表达和权益维护等方面法律法规。要加强社会主义法治教育，坚持依法行政、公正司法，真正依法协调社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导群众理性合法地表达利益诉求。
五是提高社会管理科学化水平。要建立科学高效的领导机制和工作机制，加强社会管理和公共服务部门建设，增加社会工作专门人员。各级领导干部要学习社会管理理论和知识，学会科学分析社会形势和社会问题，提高社会管理能力。要大力培养造就宏大的社会工作人才队伍，提高社会工作人员职业素质和专业水平，推进社会工作职业化、专业化和科学化。各级各类教育机构要适应加强和创新社会管理的要求，增设社会管理相关课程，加强社会管理相关学科、教材、师资队伍建设，培养社会管理专门人才。要建立健全科学的社会管理工作考核评价指标体系，完善领导责任制、部门责任制、目标责任制和奖惩机制，把加强和创新社会管理的责任逐级落实到位。
六是深化社会管理理论创新和政策研究。社会管理的理念、内容、形式会随着经济社会发展变化而不断调整，需要对社会管理领域进行全面研究、深入研究、跟踪研究。要加强对社会管理实践创新和现实问题的调查研究，及时对社会管理创新的实践经验进行科学总结和理论升华，服务理论创新，提出决策咨询。与此同时，还要广泛研究国外社会管理的一切有益理念和做法，为加强和创新社会管理，完善和发展中国特色社会管理体系提供借鉴。
第二篇：推进社会管理创新工作总结
当前，随着我镇改革开放步伐不断加快，社会建设任务日趋繁重，社会管理面临前所未有的挑战，按照市委、市政府的要求，结合我镇实际，在我镇深入推进社会管理创新工作以来，提升了社会建设效能、效率，推进了全面建设小康社会的步伐。现将我镇社会管理创新工作开展以来总结如下：
一、组织保障
1、加强组织领导。把
社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，成立以镇党委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全镇社会管理创新工作。各部门各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。
2、夯实基层基础。坚持重心下移，把工作的着力点放在村社，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。
3、严格工作考核。把社会管理创新纳入乡镇对村（居）考核重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。
4、加强舆论宣传。充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。
二、工作措施
（一）推进村（居）公共服务管理体系创新
1、推进村(居)组织建设。围绕村（居）党支部和居民委员会建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、村（居）干部和经费保障等方面，加快村（居）规范化建设步伐。
2、推进村（居）网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现村（居）管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实村（居）管理基础。
3、推进村（居）服务管理工作。重点抓好制定落实创新村（居）服务管理模式的实施意见，建立健全村（居）组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，营造和谐稳定的居住环境。
（二）推进社会重点特殊人员群体服务管理创新
1、建立健全重点特殊人员群体管理台账。以镇综治工作中心为依托，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖区刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪。
2、做好五类重点青少年群体帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂、实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。
（三）推进社会治安防控体系创新
1、扎实开展社会治安重点区域排查整治。坚持定期排查整治治安混乱区域、场所和部位，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，落实“打击、整治、防范、教育、建设”综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。强化对“两抢一盗”违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。
2、推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。制定落实改进和创新保安工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。
（四）推进基层基础工作创新
1、大力发展基层群防群治队伍。大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。
2、整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。
第三篇：推进社会管理创新
社会管理创新
李晓阳 学号：1130359031
一、社会管理创新的必要性
社会管理，通常是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。
一、加强和创新社会管理是构建“和谐社会”的需要。构建“和谐社会”，途径有多条。既有政治、经济和文化方面的途径，又有社会方面的途径。既有治标的途径，又有治本的途径。因此，为加快构建“和谐社会”，我们要一手抓政治、经济、文化的改革、建设和发展，不断提高人民群众的思想认识水平和物质生活条件，从根本上为构建“和谐社会”打下基础，同时，还要一手抓社会管理，通过加强和创新社会管理，为构建“和谐社会”创造和谐、有序的外部环境。这两手都要抓，两手都要硬。
二、加强和创新社会管理是解决当前社会问题的需要。当前，我国在政治、经济、文化改革、建设和发展的过程中，出现了这样那样一些新的矛盾和问题。这些新的矛盾和问题，主要是因为利益诉求引起的，不是敌我矛盾，而是人民内部矛盾，是发展中的问题。而由于改革的渐进性，当前出现的这些矛盾和问题也将在较长时期内存在，希望一下子完全解决，那是不现实的。但是，如果我们对这些矛盾和问题置之不理，则有可能酿成大问题，最终导致社会混乱。破解之道是什么呢？那就是不断加强和创新社会管理，对这些矛盾和问题进行科学疏导，使之得到缓和和化解，从而保持和维护和平稳定的社会发展大局。
三、加强和创新社会管理是发挥国家行政职能的需要。行政的基本职能有政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。我们党通过90年的不懈努力，在政治上完成了建国大业，构建了政治改革、建设和发展的宏伟蓝图，在经济上解决了人民的温饱问题，构建了经济改革、建设和发展的宏伟蓝图，在文化改革、建设和发展方面也进行了大胆的创新并取得了可喜的成绩。因此，在当前加强和创新社会管理就成了国家和各级政府进一步发挥行政职能的需要，这也是我们进行实践创新和理论创新的新的生长点。
二、深入推进社会管理创新应重点抓好的几个问题
一、以理念创新为先导，用科学理念引领社会管理创新实践
理念创新是实践创新的前提和基础。深入推进社会管理创新，首先要创新社会管理理念，以科学理念引领社会管理创新的实践。
一是要树立统筹兼顾、科学发展的理念，从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，促进经济社会协调发展。
二是树立多方参与、共同治理的理念，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变，尽快从传统管理转向时代发展要求的“治理”。
三是要树立服务为先、协商协调的理念，从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变，尽可能通过优质的服务、平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。
四是要树立关口前移、源头治理的理念，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。
五是要树立依法管理、综合施策的理念，从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手
段综合运用转变，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。
二、以体制机制创新为重点，健全完善社会管理制度体系
创新社会管理体制机制，构建新型社会管理制度体系，是创新社会管理的关键。应着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面，构建相互联系、相互支持的一整套规范、机制和制度体系，为社会管理创新提供健全完善的制度保障。
三、以管理方式创新为手段，提高社会管理效能
改进社会管理方式是实现社会管理创新的重要手段。要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，在用好传统手段的同时，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。
一是健全法治体系。切实加快社会管理领域立法工作，依靠法律来规范个人、组织行为，协调社会关系，监督和保护公共权力，保护公民合法权益，防止公共权力对公民权利的侵犯。
二是完善政策体系。不断完善有关经济政策、社会政策，弥补社会政策领域的空白，更好地调节和保护各方面利益。
三是借助道德力量。善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。要重视解决社会转型期道德失范问题，充分借鉴吸收人类优秀道德传统，大力弘扬时代新风，努力塑造新型伦理道德。
四是发挥政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的光荣传统，也是最大的政治优势。要把继承和创新群众工作作为加强社会管理的重要法宝，通过群众工作来服务群众，实现群众利益，维护群众权益，化解社会矛盾。
五是依靠科技支撑。加快公民个人基本信息制度、个人信用管理制度等社会基础制度建设。加强社会管理信息网络建设，建立规范高效的动态采集机制，及时准确掌握“人、屋、车、场、网、会”等基础信息，加强动态分析，综合研判，实现全面覆盖，联通共享。
六是加强舆论引导。坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力。把新媒体作为社会管理的重要内容，利用这个平台宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，理顺社会情绪。
四、以构建社会管理新格局为目标，形成社会管理合力
党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。深入推进社会管理创新，必须着眼于构建社会管理新格局，充分调动一切有利于社会和谐的积极因素，切实发挥好党委、政府、社会组织和人民群众在社会管理中的积极作用，形成共建和谐社会的生动局面。
一是充分发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用。把社会管理创新工作放在党委工作重要位置，经常分析社会形势，正确把握社会管理的大政方针。支持政府依法行政和依法管理，合理配置党政部门社会管理职责权限，切实解决多头管理、分散管理、难以形成有效合力的问题。
二是充分发挥政府在社会管理格局中的主导作用。强化政府社会管理职能，通过制定法律法规、完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。同时，建立和完善社会管理的考核机制，研究制定科学的社会管理考核指标体系，把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。
三是充分发挥各类社会组织在社会管理格局中的积极作用。整合社会管理资源，加强以城乡社区为重点的基层基础建设，发挥社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各种社会组织的作用，强化各类企事业单位社会管理责任，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。
四是充分发挥人民群众在社会管理格局中的基础作用。积极探索公民参与社会管理的机制和途径，为公民参与社会管理创造条件，努力形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。
三、如何推进社会管理创新
2004年6月，我们党的十六届四中全会中就提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2012年，党的十八大报告提出要“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，社会管理正被纳入更完备的体系性框架之中。
四、推进社会管理创新的意义加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业发展的必然要求。当前，我国正处于从传统的农业社会向现代工业社会并进而向信息社会、知识社会转变的加速期。社会转型时期往往是一个国家或社会的矛盾多发期。只有通过加强社会管理，更加积极主动地化解各种矛盾和风险，才能抓住和利用好发展的战略机遇期，顺利度过矛盾“凸显期”，从而实现2020年达到“全面小康”的奋斗目标。
第四篇：推进社会管理创新工作
食品安全管理创新工作进展情况
食安办
社会管理创新工作开展以来，我市食品安全监督工作，在经贸、农海、质监、工商、卫生、教育等部门的共同努力下，不断完善食品安全监管机制，推进社会管理创新工作取得新进展。
一、健全食品安全监管体制机制
在市委、市政府的领导下，认真贯彻上级“三定”规定，明确各相关部门食品安全监管责任，调整、充实执法机构和人员，修订和完善《南安市食品安全职责和工作制度》、保障编制和经费。同时，明确各部门食品安全工作协调机构和专管人员，深入推进全市食品安全监管网络建设工作，进一步完善和创新全市食品安全工作机制。
二、持续开展食品安全专项整治
为进一步推进我市流通环节食品安全整顿工作深入开展，推动全市食品安全工作再上新的台阶。2012年2月，市食安办制定了《南安市2012年食品安全工作专项行动计划表》，布署了专项整治统一的行动时间、内容、重点整治范围及责任单位、具体要求，突出对乳制品、食用油、肉制品、水产品、酒类等重点品种的日常监管，突出对问题乳粉、地沟油、非法添加和滥用食品添加剂等重点违规违法行为的查处。严厉打击违法生产经营及使用行为，至2012年2月底，在专项整治期间，卫生局共检查餐饮单位1350多家次，出
1动卫生监督执法人员780多人次，发出卫生监督意见书176多份。有效规范我市食品生产经营秩序，维护了人民群众的饮食安全和身体健康。
三、加强农产品安全检测体系建设
1、组织开展农产品质量安全检验检测体系项目建设工作。2011年我市农产品质量安全检验检测体系建设项目被国家发改委、农业部列为中央预算内投资计划项目，目前我市已完成项目规划、设计，初步设计方案已报省农业厅评审。下一阶段我市将按评审确定方案开展县级农产品质检站新项目建设工作。
2、加快检测能力建设。2011年省财政厅、农业厅为我市配置流动监测车和快速检测设备，为我市11家蔬菜生产基地配置蔬菜快速检测仪，有力提高对蔬菜质量安全的监管能力，切实保障我市蔬菜质量安全水平。
3、积极推进农产品质量安全例行监测。根据省农业厅开展2012年农产品质量安全例行监测工作要求。在全市范围内开展蔬菜、家禽等农产品质量安全的例行监测工作。截至目前，已完成2次例行监测，从监测结果看，农产品质量整体稳定提升。蔬菜检测37种农药，抽样120个合格率87.8%；生猪尿样检测盐酸克伦特罗和莱克多巴胺，盐酸克伦特罗（瘦肉精）合格率100%，莱克多巴胺合格率100%。
四、加快推进食品安全诚信体系建设
为切实提高食品销售店守法诚信经营，引导自觉守法经营，在全市形成规范有序的食品安全氛围，工商部门在辖区
内评选128家“诚信示范店”，切实发挥其示范带动作用，并在全市广泛推广，加快了推进食品诚信体系建设
五、完善应急预案掌握应急要领
认真总结近年来多起食品安全事件的应急处置工作，吸取经验教训，进一步修订应急处置工作程序，强化食品安全突发事件的应急处置，更加明确各部门在应急工作中的职责分工和工作步骤，增强应急处置规定的可操作性，提高应急指挥、协调和反应的工作效率，使各部门能够迅速掌握应急处置工作程序的要领，能够在第一时间内查控问题食品，降低风险。
六、食品安全宣传氛围有新提升
积极开展生动活泼，形式多样的群众性食品安全法律法规和科普知识的宣传教育，如食品安全“三进”（进农村、进社区、进学校）“宣传周”“知识问答”等活动，广泛宣传创建食品安全的重要意义，形成良好的互动机制和社会氛围。
“民以食为天，食以安为先”，在我国农村食品安全监管体制尚不完善的情况下，做为基层食品安全综合监管部门，我们体会到，只有在忠实履行职责的同时，及时掌握食品生产、流通、餐饮环节出现的新情况、新问题,以科学创新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全综合监管工作,保证一方百姓饮食安全。
第五篇：大力推进社会管理创新
大力推进社会管理创新，维护社会和谐稳定
切实维护社会稳定。积极探索做好新形势下群众工作的方法和途径，深入推广群众工作站、室模式，强化基层基础及信访信息化建设。认真落实领导干部定期接待群众来访和分类接待群众来访制度，依法规范信访秩序，加大信访积案化解和督查督办力度，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
着力抓好应急管理体系建设。修订、完善应急预案，加强值守应急和信息报告工作。加快推进综合性应急救援队伍建设，落实应急物资储备。强化预防预警和应急联动，建立和完善各部门、各单位应急联动机制，提高应对自然灾害、公共卫生、事故灾难和社会稳定的应急处置能力。
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