15中国最大的创新领先的财税经

第一篇：15中国最大的创新领先的财税经

15—中国最大的创新领先的财税经...据不完全统计，从2000年开始，通过VIE结构实现海外上市的国内企业约为250家，其中在纽交所和纳斯达克市场上市的中国企业，几乎全部采用了VIE结构。

VIE指的是“非股权控制”“协议控制”上市模式，是常见的海外上市重组的方式之一。前不久，阿里巴巴集团与雅虎、软银之间关于支付宝股权转移的纷争，引发了公众对中国企业海外上市普遍采用的VIE结构(俗称“新浪模式”)的质疑。九月在美上市的中概股两日暴跌，一时间VIE被叫停的传闻沸沸扬扬。对于VIE的形式，目前还没有法律规定，也没有法规和专门政策加以规范。

那么，VIE作为一项会计准则中的概念，是在什么样的历史背景下出现的？它在中国的运用方式是准则制定者的初衷吗？它到底属不属于一个法律概念？为何它会受到质疑？VIE到底何去何从？哪些企业适用VIE结构？VIE结构在合并财务报表和信息披露方面有哪些要求？VIE结构下相关实体的税务待遇是怎样的？VIE模式下税务会计如何处理？税务机关对VIE结构所关注的税务和转让定价检查重点是哪些？VIE模式下如何针对行业特点进行税务规划等等……本次线下活动将一一帮您解答。

跨国经营架构搭建，您是否在思考如下问题： —— 如何能够满足VIE架构合并的要求 —— 协议控制架构对投资者的风险 —— 新的VIE准则对架构的影响

—— VIE结构下系列协议安排的财务优化方案 —— VIE双重征税影响

—— VIE结构中的外汇问题和税务筹划机会

—— VIE结构下关联交易的税务问题

F-Council 12月力邀德勤华永IPO资深专家与企业同行，结合境外资本市场分析、国内政策环境前瞻与企业VIE上市经典案例，为您跨国经营海外融资指点迷津！

特邀分享嘉宾：

德勤华永会计师事务所有限公司（F-Council Knowledge Solution Partner）

卢强

上海税务和商务咨询部 税务合伙人

卢先生是中国注册会计师和中国注册税务师，天津财经大学会计学博士，有15年的税务机关工作经验和税务专业服务经验。卢先生擅长提供各种与中国的企业在国内、外的主要证券市场上市有关的税务服务；协助大型国有企业、民营企业和跨国公司进行整体税务状况评估和税务筹划；在国内企业境外投资的架构设计与整合也有丰富的经验。

德勤华永会计师事务所有限公司（F-Council Knowledge Solution Partner）

潘青

上海审计部 审计合伙人

潘先生是美国执业会计师协会成员（马萨诸塞州），美国波士顿 Northeastern University MBA/会计学硕士，曾在美国德勤总部的会计研究处工作，熟谙美国会计准则。在美国德勤工作十年后，潘先生于2009年加入德勤中国，并专门服务寻求在美国上市的中国企业，专攻美国会计准则和美国证监会上市条例，作为曾经德勤全球上市小组的一员，对寻求美国上市的中国企业所经历的许多常见问题的处理和解决有着丰富的经验。

特邀观察员：

知名VIE架构跨国企业代表

谁应该参与：

欲了解上市工作的企业财务/税务总监、财务/税务经理、投融资部门负责人等

由于行业限制问题可能需要采取VIE结构的中外资企业财务/税务总监、财务/税务经理、投融资部门负责人等

活动安排：

13:30 会议开始 主持人致辞 13:35 嘉宾分享：

专题一

审计篇 之VIE结构下的财务问题及应对

中国在美国、香港上市公司的常见VIE架构财务安排

VIE结构下系列协议安排常见的财务会计问题

VIE结构在合并财务报表和信息披露方面的要求

美国国际财务报告准则下VIE结构的会计处理

美国证劵交易委员会对于中国上市公司VIE结构的看法把握

VIE结构美国上市案例分析

VIE结构下系列协议安排的财务优化方案

国际财务报告准则下对VIE结构会计处理的改革动态 14:35 茶歇 14:45 嘉宾分享：

专题二

税务篇 之VIE结构下的常见税务问题及应对

VIE结构下相关实体的税务待遇

VIE结构下相关实体的税务会计处理

VIE结构下系列控制协议存在的特定税务和转让定价问题

VIE结构下的税务优化方案（研发模式等）及案例分析

解除VIE结构在国内上市的税务问题及考量

税务篇 之 采用VIE 结构相关行业的特定税务问题及应对

行业特点与所得税问题、税务规划

行业特点与流转税（增值税、营业税）问题、税务规划

VIE 结构相关行业的税收待遇、特定税务问题及税务优化建议

（互联网企业、广告企业、电子商务企业、游戏企业、教育行业等）

相关行业税务筹划案例分析 16:00 分组讨论环节 16:30 会议结束

F-Council曾经举办过的IPO系列活动回顾：

2011年8月19日 企业上市前后的个人所得税负担及规划 http://www.xiexiebang.com/event_content_playback.asp?hd_id=419 2011年6月22日 IPO前期准备之企业分享交流会 http://www.xiexiebang.com/event_content_playback.asp?hd_id=396 2011年4月27日 绝不打无准备之仗，两岸三地IPO上市指南

http://www.xiexiebang.com/event_register.asp?hd_id=374 2011年5月27日 境外IPO架构设置及税收规划点睛 http://www.xiexiebang.com/event_content_playback.asp?hd_id=383

第二篇：中国财税体制改革

中国财税体制改革(2009-10-22 02:09:26)

标签：杂谈财政就是一种以政控财以财行政的分配体系，我国这样一个财政分配体系大致的演变轨迹是在建国之前，革命根据地就有我们财政，从适应战时要求供给型的财政，在建国之后一五时期转入生产建设的财政，改革开放以后在八十年代中央书记处提出财政转型的问题，当时提到概念转为经营管理型财政，意图非常积极的，希望财政能够摆脱传统体制下简单给计划部门做出纳的角色，而正面的发挥自己的分配功能，做好统筹协调的管理。在八十年代这样具体的要求在工作里面如何处理好并没有得到比较现实的解决方案，到了九十年代提出了振兴财政，是针对着财政方面积累的大量矛盾和问题，以及财政年年赤字的困难，一直到1998年在整个财政转型的方面，树立了一个明确的目标，要建立公共财政框架，这跟市场经济新体制是相配套的财政转型基本导向和大思路。

财政在传统体制下六十年代后稳定总额分成一年一定的体制安排。改革开放以后，在推动了农村区域的联产承包责任制的改革和沿海特区进行政策倾斜的实验同时，自上而下的宏观层面的改革要提到就是实行分灶吃饭，当时国民经济不可能进行停车检修大爆炸式的改革办法，只能从分配角度实行分权，中央向地方放权拉开一个后续一系列改革可能去探索，通过摸着石头过河的空间，分灶吃饭在运行十几年以后，个人形式的包干制不能适应中国改革开放进一步的要求，替代的思路就是在1994年实行的财税配套改革，走上了分税制为基础的分级财政。中国税制从改革开放之后，从改革开放前分化改革，到多层次复合税。

中央和省以下分税制有四级，不仅欠发达地区，即使发达地区也很难形成税基的制度安排相对清晰的情况。一般演变成一地一率，讨价还价，复杂易变，五花八门的分层制包干制，越到基层越倾向包干制办法处理体制问题。在1994年以后省以下分税分级不能到位的情况下，县乡两级财政困难越来越引起各方面关注，基层财政的困难是中国经济社会转轨过程中间，制度有效供给不足，在理财系统里面特定环节上集中反映。分税制是增强事权财权的呼应性，处理政府企业，中央和地方两大基本关系，但是省一下没有取得分税制的进展，造成基层任何一件事情做不到位都可能一票否决，而财权重心是上移的，中央要提高比重是有它的道理，省和市在地方地方高端也是提高手中财权，自然而然，县乡两级所掌握的财力在整个财力的份额越来越降低的，这样出现了事权和财权不相适应的困难，但是就事论事的说环节财政困难，现在看来没有出路，不可能简单的在转移支付方面增加一些力度，在管理方面提高水平，就可以使县乡财政办法解决，治标的办法前几年一直在采用，但是更重要寻求一个治本之路，研究上提出一个基本的想法就是要顺应市场经济进一步的完善，在中国把财政层级扁平化，省以下四个层级能不能通过乡财县管，和省管县的改革试验，实行扁平化与实制性分税的前景。从原来没有出路可能转为柳暗花明、豁然开朗，这样扁平化实验地方上有很多令人鼓舞的进展，比如乡财县管，这在安徽农村税费改革最早起动的省份，以后根据实际情况，在全省推行乡财县管，这实际的逻辑就不再把乡镇作为财政的实体层级建设，而把乡镇财政看成县管的下级单位。另外省管县，浙江有很多省管县的经验。我们得到的信息，比如湖北于振生同志在那有高度的改革思路，被称为湖北新政，他是在乡财县管，省管县两个层面同时推行，现在湖北除了武汉郊区和恩施自治州特殊，其他都按两个层级来搭建财政体制，探索省以下财政体制的改革。

第三篇：中国财税教育

勤奋务实高效创新和谐

中国财税教育培训中心201

1年税务干部培训合作计划书

全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，各设区市（盟、自治州、地区），各县（县市、自治县、区、旗）地税局、国税局（分局）：

“中国财税教育培训中心”(以下简称“中心”)是在国家税务总局、财政部财科所以及中央财经大学等国家部委及多家高校的领导和专家教授共同努力和支持下创办的一家集财税干部培训、业务咨询、会议服务、商务考察等于一体的全能化培训社团组织，其下设实体“北京北方中诚技术培训中心”主要负责中心各类培训业务的具体执行工作。中心自2006年成立至今，一直致力于财政、税务等各行政事业单位的领导干部、公务员的培训策划及承办工作。在过去几年里，由我中心发起并举办的各类公开课、内训班、研讨会等培训交流活动近八十期，培训人数达四千多人，得到了各级参训单位及合作院校的一致认可。迄今为止，中心已在全国拥有培训合作部门及会员单位一千多家。

中心经过近五年的不断探索和积累，现已具备了完善的经济学、管理学、财政及金融学、税收学、会计学、领导科学、心理学等学科的教育体系和雄厚的师资团队，可谓“中国财税再教育黄浦”。所有这一切都为我们今后的培训工作奠定了坚实的市场基础和质量保障。

为了更方便各地培训班的顺利开展，2008年至今，中心已先后同全国三十多所知名高校建立培训同盟关系。从2009年起，凡面向全国财政、税务部门组织开展的各类培训活动，均由我中心同“中央财经大学”各对口院系（财政学院、税务学院、培训学院、财经研究院、会计学院等）共同负责培训活动的主办及承办。同时，由各举办所在地对口兄弟院校负责培训活动的协办或承办，从而形成了一个多元网状的培训结构体系，彻底实现了培训合作与资源共享的互信共赢局面。

在2011年里，我们本着按需施教，平等合作，互惠互利的原则，希望能与更多财税部门建立起一个长期的互信合作关系，为我国各级财税干部队伍建设做出自己应有的贡献。

一、培训定位

1、根据税务干部级别和层次的不同，可划分为处级干部培训，科级（股级）干部培训，县(区)分局长培训、中层领导干部培训、基层领导干部培训或者局全员培训等。

2、根据学员学习内容方向的不同，可划分为单一科室、单一选题的专题培训以及综合业

踏实做人，认真做事

勤奋务实高效创新和谐

务知识更新、综合素质提升、领导力提升、干部综合修养等培训。

3、根据讲课的方式以及规模的不同，可分为培训班、研讨会、大型论坛、实战训练等。

二、选修课程

中心自成立以来，坚持以“务实、高效、创新”的文化理念为本，根据各级各部门工作的需要和不同职位的要求，有组织、有计划地进行培训，部分培训课程参见下表：

三、专家团队

我们坚持以国家税务总局、财政部、中央财经大学等国家部委及高校的实战专家和领导教授为专家背景资源，广揽各地优秀师资并建立专家数据库，根据授课专家所处单位、地区以及研究方向、授课特长等的不同，而对授课专家进行分组分类，主要可分为以下几大部分：

专家库一：财政部、国家税务总局相关司、处领导，国家税务总局科研所、财政部财科所有关领导和专家学者。

专家库二：中央财经大学、清华大学、北京大学、中国人民大学、首都经贸大学、北京国家会计学院等北京地区的全国一流高校的学者教授。

专家库三：扬州税务学院、吉林财经大学、长沙税务干部学院、江西财经大学、上海财经大学、南京财经大学、西南财经大学等全国知名财税类高校有关学者教授。

专家库四：北京国家行政学院、北京市委党校以及全国各省行政学院（党校）领导专家，全国各“211工程”和“985工程”重点高校的资深学者和教授等。

专家库五：社会各界在经济学、心理学、领导力提升、团队管理等方面享誉盛名的实战专家，另聘高级拓展训练师和沙盘实战演习专家。

四、公开课程

如果贵单位参训人数低于15人，可以参加由我中心和中央财经大学等高校每月在全国各地定期举办的公开课。公开课的培训通知可随时关注中国财税教育培训中心官方网站培训动态（http:// 网址：http://www.xiexiebang.com 业务咨询QQ：578757013

注：此培训合作计划书长期有效。

第四篇：中国酒经论文

中国酒文化起源及其社会功能

家具111班 傅翀 201108320625

[摘要]：酒文化是中华民族饮食文化的—个重要组成部分。酒是人类最古老的食物之一，它的历史几乎是与人类文化史一道开始的。自从酒出现之后，作为一种物质文化，酒的形态多种多样，其发展历程与经济发展史同步，而酒又不仅仅是一种食物，它还具有精神文化价值。作为一种精神文化它体现在社会政治生活、文学艺术乃至人的人生态度、审美情趣等诸多方面。在这个意义上讲，饮酒不是就饮酒而饮酒，它也是在饮文化。

[关键词]：酒的故乡；酒的精神；酒文化；社会功能

[正文]：中国是世界上的一大文明古国，是酒的故乡。中国是世界上酿酒最早的国家之一，酒的酿造，在中国已有数千年的历史。酒是一种文化的载体，中国酒文化历史悠久，内涵丰富，博大精深。中国是一个历史悠久的文明古国，中国酒文化是中华文明的有机组成部分。中华民族五千年历史长河中，酒和酒类文化一直占据着重要地位。酒是一种特殊的食品，是属于物质的，但又同时融于人们的精神生活之中。酒文化作为一种特殊的文化形式，在传统的中国文化中有其独特的地位。在几千年的文明史中，酒几乎渗透到社会生活中的各个领域。首先，中国是一个以农立国的国家，因此一切政治、经济活动都以农业发展为立足点。而中国的酒，绝大多数是以粮食酿造的，酒紧紧依附于农业，成为农业经济的一部分。粮食生产的丰歉是酒业兴衰的晴雨表，各朝代统治者根据粮食的收成情况，通过发布酒禁或开禁，来调节酒的生产，从而确保民食。在一些局部地区，酒业的繁荣对当地社会生活水平的提高起到了积极作用。酒与社会经济活动是密切相关的。汉武帝时期实行国家对酒的专卖政策以来，从酿酒业收取的专卖费或酒的专税就成为了国家财政收入的主要来源之一。酒税收入在历史上还与军费、战争有关，直接关系到国家的生死存亡。在有的朝代，酒税（或酒的专卖收入）还与徭役及其他税赋形式有关。酒的厚利往往又成为国家、商贾富豪及民众争夺的肥肉。不同酒政的更换交替，反映了各阶层力量的对比变化。酒的赐晡令的发布，往往又与朝代变化、帝王更替，及一些重大的皇室活动有关。酒作为一种特殊的商品，给人民的生活中增添了丰富的色彩。中国古人将酒的作用归纳为三类：酒以治病，酒以养老，酒以成礼。几千年来，酒的作用远不限于此三条，起码还包括：酒以成欢，酒以忘忧，酒以壮胆。

酒，在人类文化的历史长河中，已不仅仅是一种客观的物质存在，而是一种文化象征，即酒神精神的象征。

在中国，酒神精神以道家哲学为源头。庄周主张物我合一、天人合一、齐一生死。庄周高唱绝对自由之歌，倡导“乘物而游”、“游乎四海之外”、“无何有之乡”。庄子宁愿做自由的在烂泥塘里摇头摆尾的乌龟，而不做受人束缚的昂头阔步的千里马。追求绝对自由、忘却生死利禄及荣辱，是中国酒神精神的精髓所在。酒是一种饮料，但它是一种特殊的饮料。酒是属于物质的，但它又融于人们的精神文化生活之中。酒不是生活必需品，但它却具有一些特殊的功能。在中国几千年的文明史中，酒几乎渗透到政治、经济、文化教育、社会生活和文学艺术等各个领域。在文学艺术的王国中，酒神精神无所不往，它对文学艺术家及其创造的登峰造极之作产生了巨大深远的影响。因为，自由、艺术和美是三位一体的，因自由而艺术，因艺术而产生美。因醉酒而获得艺术的自由状态，这是古老中国的艺术家解脱束缚获得艺术创造力的重要途径。“志气旷达，以宇宙为狭”的魏晋名士、第一“醉鬼”刘伶在《酒德颂》中有言：“有大人先生，以天地为一朝，万期为须臾，日月有扃牖，八荒为庭衢。”“幕天席地，纵意所如。”“兀然而醉，豁然而醒，静听不闻雷霆之声，孰视不睹山岳之形。不觉寒暑之切肌，利欲之感情。俯观万物，扰扰焉如江汉之载浮萍。”这种“至人”境界就是中国酒神精神的典型体现。

在政治上，《左传》有言：“国之大事，在祀与戎。”敬神祭祖，历来就是中华民族普遍遵行的礼法习俗。在一些重要的节日，都要祭祀祖先，以表达对死者的思念和敬仰。酒是祭祀时的必备用品之一，祭祀活动中，酒作为美好的东西，首先要奉献给神灵和祖先享用。《周礼》中对祭祀用酒有明确的规定。战争决定一个部落或国家的生死存亡，勇士出征，要用酒来激励斗志；战士凯旋，要用酒来洗尘庆功。酒与国家大事的关系由此可见一斑。由于酒特有的诱惑力，使人上瘾，饮多致醉，不能自制，惹事生非，伤身败体，被认为是引起祸乱的根源。所以，饮酒不仅仅是饮酒者个人的事情，而且是一种社会行为。特别是贵族阶层耽湎于酒，成为严重的社会问题，历史上还有不少国君因耽湎于酒，引来亡国之祸。最高统治者从维护自身利益出发，不得不对酒的生产和消费制定了严格的管理制度，直至禁酒。《战国策》记载：“帝女令仪狄作酒而美，进之禹，禹饮而甘之，遂疏仪狄而绝旨酒。曰，后世必有以酒亡其国者。”实践证明夏禹的预言是正确的。夏商两代的末君都是因为耽湎于酒而引来杀身之祸并导致亡国的。西周统治者在取得天下之后，周公总结借鉴夏商两代亡国的历史教训，制定和发布了中国最早的禁酒令《酒诰》。《酒诰》中认为酒是丧德亡国的根源，这构成了中国历史上某些时代禁酒的主导思想之一，成为后世人们引经据典的范例。

在经济上，中国是一个以农立国的国家，因此一切政治、经济活动都以农业发展为立足点。而中国的酒，绝大多数是以粮食酿造的，酒紧紧依附于农业，成为农业经济的一部分。粮食生产的丰歉决定了酒业的兴衰，各朝代统治者根据粮食的收成情况，通过发布酒禁或开禁，来调节酒的生产，从而确保民食。反过来，酒业的兴衰也反映了农业生产的状况，也是了解历史上天灾人祸的线索之一。在一些局部地区，酒业的繁荣对当地社会经济的发展和人民生活水平的提高起到了积极作用。自从汉武帝实行国家对酒的专卖政策以来，从酿酒业收取的专卖收入或酒税就成为了国家财政收入的主要来源之一。酒的厚利往往又成为国家、商贾富豪及民众争夺的肥肉，是引发社会经济矛盾的根源之一。

在文化教育上，酒文化的核心要素是“礼”和“德”。酒礼突出体现在古代酒宴上，其中一些礼仪、礼节延续至今。如中国大部分地区还保留“三巡”的习惯，无论待客还是朋友相聚，首先要通喝三杯；酒宴上晚辈或下级要主动敬长辈或上级酒，敬酒时，晚辈或下级在碰杯的时候，酒杯要低于对方，以示尊敬；又如酒桌新上的每一道菜都要首先转到主位等。这些其实都体现了中国酒文化的礼仪要素，这是一种不成文但力量强大的礼仪。这些礼仪要素的重复、强化最终会对人在生活中的思维和行为产生影响，发挥潜移默化的教化作用。酒桌上的长幼有序、尊老爱幼、以敬为礼、谦和礼让既是中国文化的体现，反过来也是对中国文化的强化。中国是一个礼仪之邦，礼在中国社会生活中占有相当重要的地位。它不但是等级秩序的标志，为人处世、人际交往的行为规范，中国的礼其实已经成为一种不成文的道德规范，是一个具有国家管理功能的体系，并表现在社会的各个方面。酒文化折射、演绎和传播着现实社会的道德风尚和文化规则，酒文化所传播的不是单纯的礼，而是通过礼来传播“德”——这是中国酒文化核心中的核心。中国酒文化既是“德”的完整体现，也同时起到对“德”的强大传播作用。从某种意义上讲，中国酒其实已经成为中国人道德、思想、文化独一无二的综合载体。“德”和“礼”是儒家哲学的核心要素，自然万物的运行规则为“道”，人类社会的运行规则为“德”，而孔子把“德”的推行又具体化为“礼”，这是一脉相承的儒家哲学，也是中国酒文化的“基因”。

酒在社会生活中，随着社会的发展和酿酒业的普遍兴起，酒逐渐深入人们日常活动的各个领域，酒事活动也随之广泛，并逐渐程式化，形成较为系统的酒风俗习惯。在中国各族人民的日常生产、生活、社交活动中，酒与民风民俗保持着血肉相连的密切关系。诸如农事节庆、婚丧嫁娶、生日寿庆、庆功祭奠、迎送宾客等民俗活动，酒都成为必备物品。农事节庆时的祭拜庆典借酒缅怀先祖、寄托追求丰收富裕的情感和意愿；村中乡饮时，乡里邻居间的欢乐融洽、亲密友好气氛，因为酒的兴奋作用和亲和作用而达到极致。男婚女嫁是人生终身大事，在隆重的婚礼中，喜庆的婚宴充满着民间特有的欢乐情趣。丧葬之酒，表后人忠孝之心；生日寿庆之酒，显人生之乐趣；亲友相聚之酒，叙手足之情谊。总之，无酒不成席，无酒不成礼，无酒不成俗，离开了酒，民俗活动便无以举行，悲喜情感便无所依托。

[结语]：酒是一种文化的载体，中国酒文化历史悠久，内涵丰富，博大精深。中国酒文化是中华文明的有机组成部分，在中国几千年的文明史中，酒几乎渗透到政治、经济、文化教育、文学艺术和社会生活等各个领域。在中国，酒已经成为中国人道德、思想、文化的综合载体。我们要继承发扬中国传统酒文化中重德明礼、尊祖交友、人际和谐、身心和谐、浅饮养身的精华。参考文献：《中国酒文化》作者：李争平 《中国饮酒习俗》作者：郭泮溪

第五篇：法治中国的财税路径

法治中国的财税路径

万众瞩目的中国共产党第十八届三中全会胜利闭幕了。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，展现了中共中央全面深化改革的智慧和勇气，是2020年前中国深化改革的时间表和总路线。《决定》强调了国家治理相对于国家管理而言的重要性，表明在改革开放35年来所出现和积累的诸多问题已经很难通过片面的行政手段加以解决。在法治中国，必须实现国家治理体系和治理能力的现代化。

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障。财税是国家治理的基础，也是强国的物质保障。总书记指出，全面深化改革，财税体制改革是重点之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。财税体制改革，将沿着“改进预算管理制度”、“完善税收制度”、“建立事权和支出责任相适应的制度”三条路径渐次推进。本轮财税改革，将是1994分税制改革以来的又一历史性里程碑。

在谈财税改革之前，我们有必要理清《决定》的主线，大致有以下几个方面的内容：

1.从国家管理到国家治理

管住政府闲不住的手是改革的基础，改进预算管理制度是财税体制改革的重中之重，是提高国家治理能力的重要工作。国家治理的基础是财政，国家治理体系的纽带是央地财政关系，国家治理能力的核心是理财治国。

2.从“补课”到“上课”

补课：当前迫切需要补我们在过去改革中的缺失，要补财税法制建设落后的问题 上课：我们要让整个社会意识到财税制度的重要性

3.从行政主导到立法主导

4.从“三分财，七分政”到“七分财，三分政”

为何当前财税制度亟待改革

1994年，我国税收收入为5000亿元左右，而今年预计将达120000亿。不到二十年间，税收有这样的飞跃，1994年的分税制改革功不可没。但它是行政主导的，就像将卫星送上太空的第一级火箭，它的历史使命即将完成，我们最终还是要步入一个法治主导下的财税体制改革。我们要用历史的眼光和发展的眼光看待它，虽然其有不可磨灭的历史功绩，但也留下诸多弊端亟待改善。如果当年分税制改革时多制订几部法律，今天的改革难度绝对不会这么大，因为现在已经形成了一个利益集团。如房产税的改革问题，没有房子的人希望所有的房子都征税，有一套房子的人希望第二套房征税，有第二套房的人希望第三套房征税，每个人都在考虑自己的利益最大化问题，所以在这个过程中要制订房产税法或者修改房产税条例难度很大。时至今日，财权上移，事权下移，调整起来难度十分大。过去片面认为行政主导效率很高，其实后患很大，况且它的效率只有一次。而法治主导虽然刚开始成本很高，但它促进了社会的公平正义，有利于社会健康发展和国民经济的平稳运行。而财税制度的不合理，不公平，不正当则很可能动摇一个国家的政权，历史上的农民起义，朝代更迭，英国光荣革命，法国大革命，美国独立战争无一不起于此。财政不牢，地动山摇。税能载舟。，亦能覆舟。

当前，财税体制改革已经刻不容缓。我们知道，现在大多是中央请客，地方买单。中央只负责下达政策，却要由地方政府自掏腰包，于是地方政府债台高筑，并不停通过卖地

来筹集资金，从而推高了房价。一旦这种“土地财政”难以为继时，必将带来地方财政的巨大危机。在国有资产管理体制方面，我们知道，国有企业的本质属性，是“全民所有”，在社会主义市场经济体系下，国有资本是属于全体人民共同占有的资本，其所得利润也应该是全民的，但是我们是否从中直接受过益呢？国企垄断了诸多资源的同时，也造成了社会分配的不公。

在控制政府预决算方面，人大对行使权力重视不够，预算权配置失衡，政府基金收入、社会保险收入、国有资本上缴利润大体是备案制管理，人民代表大会只审不批。在管理层面上，则分属各个政府部门，不能做到统筹安排。此外，我国当前经济发展方式仍然较为粗放，城乡贫富差距较大，社会基本公共服务分配不均衡，公民的基本权利实现不足等诸多问题，都有待于通过深化财税体制改革加以解决。

财税改革的重要性

认真观察可以发现，十八大报告从头到尾都是涉及到财税改革问题，我们现在有六大改革，政治改革，经济改革，社会改革，文化改革，生态文明改革，还有党的建设改革，这六大改革都是以财税改革作为依托的。不管哪种改革都少不了财政的收支问题，而财政收支背后是各种权利义务责任的一个配置问题，它是公平正义的一个衍生问题。现任领导人意识到财税的重要性，当机立断决定改革，可谓眼光独到，高屋建瓴。

财税改革事关诸多方面，如国有资产管理体制，生态文明制度建设，司法改革，收入分配，社会保障等等。在《决定》第十二章中提到，要推进社会体制改革创新，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平的社会保障制度。社会保障制度追根溯源是跟财税制度有关，因为社会保障是个人拿一点，企业拿一点，最终是国家财政要兜底。还有资源费改资源税，以及关于国防，军队的经费管理问题等等，大体上有一半篇幅都在谈财税改革。中纪委通过财税手段来反腐倡廉，而不是通过强制官员财产公开等强硬手段，所受阻力明显较小，实施起来也较为容易。

可以说，财税改革是经济改革的关键，社会改革的保障，政治改革的前提。

如何推进财税体制改革

1.政府收入要合理合法合宪，支出要公开透明公正，财政管理要有规有序有责。要站在历史的高度，防止历史的重演。

2.财税体制改革不能闭门试点，应当由行政主导转变为立法主导，通过财税立法的保障，以形成全体人民的共识，这同时也是法治中国的必由之路。政府预算的公开透明也必须要有法律的保障。

3.改革就是利益的调整，财税体制改革调整的重点之一就是中央和地方的利益关系，要理清权责，建立事权和支出责任相适应的制度，发挥中央和地方两个积极性。

4.仍然保留国税和地税的分离，调整国税、地税征收管理范围，将中央税、中央地方共享税的征收管理权划归国税；将地方税征收管理权划归地税，社会保险缴费征收管理权限与个人所得税保持一致。5.在国有资本逐步实现盈利的基础上，依照市场经济的游戏规则，国有资本盈利的一部分应当依法平等分配给各位资本占有人（即全体公民），这种分配方式一方面符合“按照生产要素分配”的社会主义市场经济分配原则，另一方面将大大促进社会主义共同富裕的实现进程，同时以往国企的腐败和低效问题也将不复存在。

6.赋予地方政府有限发债权，发挥财政部门在地方政府债务管理中的主导作用。

7．落实各级人大的预决算审批权，实现政府经费由人大批拨，把政府收支关进统一的制度笼子.要逐步推进透明的财政预算和高效的绩效管理，让预算每一分钱花得更科学，减少浪费，提高资金的使用效率。

财税的法制目标

1.尊重和保护纳税人权利，增强税务行政机关的便民服务意识。

2.落实各级人大的预决算审批权，政府经费由人大批拨。

3.保证地方合理使用财政资金为当地居民提供公共产品，调动中央地方两个积极性，也将带来公共利益的最大化。

财税法学的两个重要基础理论

1.理财治国观：调整四大关系

2.公共财产论：调动相关领域

反腐倡廉：财税制度是反腐的重要武器

收入分配：设立遗产税

三公经费：适当缩减，做到透明化

政府经费：由人大统一批拨，公共财产公开，预算公开

房地产宏观调控：设立房产税，公房先预算后支出

财税法制是中国实现现代化的必由之路

改革理念：

1.财税法治与中国梦的实现：财税法治化，促进社会公平正义，实现中华民族的伟大复兴

2.财税法治的应有使命和本来面目：财税法的本质是公共财产法，是控制政府权力之法，收入公平分配之法，纳税人权利保护之法

3.税收法定原则：由立法者决定全部税收问题，落实人大的权利.在改革的春风下，中国经济迎来了前所未有的发展契机。随着十八届三中全会这一里程碑式会议的召开，财税体制改革已经刻不容缓，我相信在党中央的坚强领导下，只要我们坚定信念，锐意进取，就一定能在新一轮财税体制改革中去得圆满成功，为中华民族的伟大复兴，中国经济的稳步发展铺平道路。

本文作者：李源

（作者系北京交通大学经济管理试验班2013级本科生）