关于印发《2011年广东省县妇幼保健、社区卫生和健康教育工作要点》的通知大全

第一篇：关于印发《2011年广东省县妇幼保健、社区卫生和健康教育工作要点》的通知大全

关于印发《2011年广东省妇幼保健社区卫生和健康教育工作要点》的通知

粤卫办函„2011‟27号

各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会、佛山市顺德区卫生和人口计划生育局,厅直属有关单位：

现将《2011年广东省妇幼保健、社区卫生和健康教育工作要点》印发给你们，请结合实际，参照执行。

广东省卫生厅

二〇一一年二月十七日

（信息公开形式：主动公开）

2011年广东省妇幼保健社区卫生和健康教育工作要点 2011年，全省妇幼保健、社区卫生与健康教育工作的总体要求是：贯彻落实全省卫生工作会议精神，围绕建设幸福广东，切实落实国家和省关于深化医药卫生体制改革的部署，全面完成医改妇社工作任务，推进妇幼保健、社区卫生、健康教育工作科学发展，不断提高人人享有基本卫生保健的水平。重点做好以下工作：

一、全面落实基本公共卫生服务均等化工作任务

（一）推进基本公共卫生服务项目。落实《广东省基本公共卫生服务项目及项目实施方案》，强化社区卫生服务人员培训，加强和规范居民健康档案建档工作，推进以居民健康档案为核心的社区卫生服务信息化建设。加强基本公共卫生服务项目宣传，营造良好的社会氛围。制定实施基本公共卫生服务项目绩效考核办法，规范社区卫生服务机构的基本公共卫生服务工作，提高项目管理水平和资金使用效益。加强妇幼保健机构与基层医疗卫生机构的分工协作，指导基层医疗卫生机构开展适宜的孕产妇保健和儿童保健服务。完善基本公共卫生服务监测制度，做好相关信息收集分析、发布等工作。

（二）继续实施妇幼重大公共卫生服务项目。抓好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”检查项目,并在全省启动预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。定期通报项目进展情况。委托省妇幼保健院开展项目培训和技术指导，提高基层人员项目管理水平。开展专项督导，加强资金监管，实行项目工作目标责任制。

（三）加强宣传教育。通过网络、报刊、海报、小折页等多种方式广泛进行宣传发动，提高群众对基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的知晓率，积极主动接受服务。

二、围绕一法两纲，实施妇幼安康工程，全面推进妇幼保健工作

（一）完善妇幼卫生法制建设。

贯彻落实《母婴保健法》、《广东省母婴保健管理条例》，加强母婴保健技术监督管理，做好机构和人员的准入管理和质量控制工作。组织修订《广东省母婴保健技术服务项目审批管理办法》、《广东省托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《广东省新生儿疾病筛查管理办法（试行）》等规范性文件。加强《出生医学证明》管理，逐步提高《出生医学证明》信息化管理水平。

（二）加强妇幼保健体系建设。

坚持妇幼卫生工作方针和“以人为本”的服务理念，以质量为核心，以医疗和保健质量持续改进与提高为重点，提升妇幼保健机构管理水平和服务质量。加强妇幼保健机构建设。制定广东省妇幼保健机构等级评审标准和管理规定，启动新一轮妇幼保健机构等级评审工作。开展县级妇幼卫生工作绩效考核，探索妇幼保健机构绩效管理模式。开展爱婴医院复核评估工作，深入开展“促进自然分娩，保障母子安康”活动，降低剖宫产率。加强危重孕产妇急救网络建设，提高基层产、儿科急救能力。

（三）加强出生缺陷防治工作。

规范产前诊断技术管理，开展产前诊断技术服务机构的校验工作，做好产前筛查机构的公布、监督管理。贯彻卫生部《新生儿疾病筛查技术规范（2010年版）》，加强新生儿疾病筛查管理，合理设置新生儿代谢性疾病筛查以及新生儿听力筛查服务网络，完善各类新生儿疾病筛查机构的分工协作，进一步提高新生儿疾病筛查率及筛查阳性干预率。

（四）做好妇女儿童规划终期评估和新规划制定与实施工作。

以妇女儿童“两个规划”评估为契机，加强对一法两纲落实情况的自查，认真查找差距、分析原因、总结经验、提出措施。将妇女儿童发展规划与国民经济社会发展规划、基本公共服务一体化等政府中心工作相结合制订和实施新时期妇女儿童发展规划，以加强体系建设为突破口，重点做好出生缺陷、妇女两癌等防治工作，保障妇女儿童健康。

（五）做好妇幼卫生信息监测报告工作。

加强妇幼卫生监测、年报、妇幼保健机构监测和妇幼重大公共卫生服务项目直报系统建设和管理，提高数据质量，加强数据分析和利用，及时掌握妇幼健康现状和趋势，提高对决策的支撑作用。扩大孕产妇死亡、五岁以下儿童死亡、出生缺陷监测的监测范围，做好质控和督导，完善我省妇幼卫生信息系统的管理。加强各级妇幼卫生信息人员的业务培训。开展5岁以下儿童健康现状调查。

（六）做好妇幼卫生项目工作。

加强中国/联合国人口基金生殖健康计划生育项目、婴幼儿喂养与营养改善、危重孕产妇监测、围产期母婴人性化服务、母乳喂养咨询室、围产期营养、生殖道感染等妇幼保健项目管理。

三、完善社区卫生服务体系，大力推进社区卫生综合改革

（一）加强社区卫生服务体系建设。

加强社区卫生服务机构建设，逐步解决社区卫生服务机构业务用房问题，改善设备设施条件。加强社区卫生技术人员培训，探索以社区卫生服务中心为基础，以国家基本公共卫生服务项目和全科医学理念为核心的岗位培训模式，提高服务能力。配合有关部门做好全科医生转岗。

（二）规范社区卫生服务机构管理。

落实《广东省城市社区卫生服务中心（站）绩效考核评估办法》，开展社区卫生服务机构绩效考核工作，建立以服务数量、服务质量、服务效果和居民满意度为主要指标的考评制度，规范社区基本医疗和基本公共卫生服务，推广社区卫生适宜技术。转变服务模式，社区卫生服务机构要主动服务、上门服务，推广全科医生团队和家庭责任医生制度，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。开展创建全国示范社区卫生服务中心活动，发挥典型示范作用。

（三）推进基层医疗机构综合改革。

制定广东省城市社区卫生机构编制标准，落实政府举办的社区卫生服务中心核编定岗工作，全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，规范社区人员配置。落实广东省基层医疗卫生机构补偿办法，推进社区卫生服务机构实行收支两条线管理和绩效工资制度。推动政府举办社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，扭转“以药养医”的机制。

（四）加强社区卫生服务机构与公立医院、专业公共卫生机构分工协作。

建立社区卫生服务机构与预防保健机构和公立医院的分工协作机制，逐步实施首诊在社区，建立城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。加强疾病预防控制、妇幼保健和健康教育机构对社区卫生服务的技术指导，形成合理分工、密切协作的长效机制。

四、扎实推进健康教育工作

（一）落实健康教育服务均等化项目。

制定广东省健康教育服务均等化工作指南，开展健康教育服务均等化落实情况督导评估；加强健康教育专业机构的建设和健康教育服务均等化骨干和师资培训；配合卫生部探索建立健康素养监测评估体系，开展健康素养监测与综合干预试点活动。

（二）继续深入开展“行动”工作。

召开第二个“亿万农民健康促进行动”五年规划总结会，制定和下发下一个“亿万农民健康促进行动”五年规划。大力开展“亿万农民健康促进行动”示范区（镇）的创建工作，不断扩大覆盖人群，为更多的农村居民健康服务。

（三）继续办好《健康百科》专栏。

继续组织省健康教育所办好广东省基层党员干部现代远程教育网《健康百科》专栏。结合卫生工作、医改以及基本公共卫生服务均等化等重点，以《中国公民健康素养基本知识与技能》为主要内容，制作更多融合知识性、教育性的健康科普节目，有效地向基层党员传播健康知识与技能，发挥广东省基层党员干部现代远程教育平台在农村推动医改和倡导健康文明生产生活方式的骨干作用。

（四）深入推进控烟工作。

继续开展“中央补助地方烟草控制项目”，做好组织、指导、督导、考评工作；加强对“无烟医疗卫生系统”建设的要求，完善监督、考评机制，落实与教育厅联合印发《关于进一步加强学校控烟工作意见》，推进无烟校园创建活动；继续开展烟草危害健康的宣传。通过与国际组织和社会合作，开发传播材料，重点加强与电视等媒体合作，大力传播二手烟危害健康的知识，营造无烟环境。开展无烟日健康教育活动。

第二篇：2012年自治区妇幼保健和社区卫生工作要点

2012年自治区妇幼保健和社区卫生工作要点

2012年妇幼保健、社区卫生工作总体思路是：紧紧围绕卫生中心工作，以人民群众得实惠为一切工作的出发点和落脚点，全面落实医改各项工作任务，推进实施“一法两纲”和“十二五”规划，力求突破制约事业发展的重点难点问题，着力夯实基础性工作，推动各项工作再上新台阶。

一、贯彻落实妇女儿童发展纲要。

印发卫生厅贯彻落实《自治区妇女发展纲要（2011—2020年）》和《自治区儿童发展纲要（2011—2020年）》的实施方案并组织实施，全面部署卫生部门贯彻两纲工作。制订监测评估方案，加强两纲实施的全过程监测和评估。开展两纲宣传培训工作，提高卫生部门贯彻实施两纲的能力和水平。

二、推进基本公共卫生服务均等化，确保完成医改任务

（一）全面落实基本公共卫生服务项目。

完善基本公共卫生服务项目管理制度，研究制订考核暂行办法，配合有关部门规范项目资金管理，加大中央对地方考核力度。完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制，提高项目执行效能。开展基本公共卫生服务项目实施效果监测评估，总结交流各地做法和经验。开展人员培训，推广国家基本公共卫生服务技术规范，改善服务质量。

（二）深入实施妇幼重大公共卫生服务项目。

1、积极推进农村孕产妇住院分娩补助项目。努力提高农村孕产妇住院分娩率，孕产妇住院分娩率达98%以上；严格执行孕产妇住院分娩助产“服务包”，确保产科质量的提高；全面控制剖宫产率，全区剖宫产率控制在40%以下；切实降低孕产妇住院分娩费用，严格执行平产、剖宫产的限价规定，有条件的地区可试行（包括平产、剖宫产）免费住院分娩制度；提高中央财政对孕产妇补助经费的使用率。

2、农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸。按照国家增补叶酸预防神经管缺陷项目的要求，继续加大对增补叶酸工作的宣传，做好叶酸发放、登记和管理等工作。

3、继续执行农村妇女“两癌”检查项目。加强与各级妇联的协作，做好项目的宣传发动、组织动员。充分发挥专家组的作用，加强对乡镇卫生院参与农村妇女“两癌”检查项目人员的培训，保证检查质量，并对“两癌”阳性及高危人群进行追踪管理。

4、组织实施好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。将预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作纳入妇幼保健常规管理，对检测阳性的妇女、儿童实行追踪、随访管理，将确诊的艾滋病病人纳入各地艾滋病统一管理。继续加强妇幼保健机构艾滋病初筛实验室建设，改善筛查条件，提高筛查质量。

5、继续做好新筛、妇幼卫生监测、消除婴幼儿贫血、儿基会母子保健等妇幼卫生项目。

三、全面加强妇幼卫生工作

（一）切实加强妇幼保健机构基础设施建设。

努力完善妇幼保健服务体系建设。积极争取将地（州、市）、县（市）妇幼保健机构建设纳入当地公共卫生服务体系建设规划，积极利用新一轮中央补助地方妇幼卫生建设项目和19省市对口援疆的契机，进一步健全城乡妇幼保健基层公共卫生服务网络，重点加强目前我区还比较薄弱的妇幼卫生服务机构基础设施建设、设备配备和人员培训项目的投入力度，同时逐步加大对预防出生缺陷相关的产前诊断和新生儿疾病筛查等重点项目投入，改善基础设施和硬件设备条件、加快人才队伍建设，进一步建立健全我区妇幼卫生服务体系。进一步加强乡镇卫生院产、儿科建设，培养和配备专业技术人员，积极围绕妇女、儿童生命健康开展服务。

（二）加强妇幼卫生项目督导考核工作。进一步落实工作责任制，健全绩效考核制度，按照《县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案（试行）》的要求，开展自治区级妇幼卫生绩效考核工作，促进各区妇幼卫生事业的发展，支持和促进各区妇幼保健机构以达标上等工作为契机，抓硬件和内涵建设。

（三）加强妇幼卫生项目宣传。

一是要利用现有的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目健康教育经费，结合我区实际开发多种语言文字的健康教育材料，特别是将今年新纳入的梅毒和乙肝作为宣传的重点；二是争取其他项目资金支持重点开发医改任务中基本和重大公共卫生服务项目相关的健康教育材料；三是借助各种载体和途径广泛深入的宣传推进基本和重大公共卫生服务工作的目的、意义、任务和主要措施，解答群众关心的问题，促使广大群众积极主动参与。

（四）加速推行婚前医学检查。加强与民政等相关部门的协同合作，积极探索婚前医学检查与婚姻登记一条龙服务模式，提高婚检率。加强对从事婚前医学检查的服务机构、人员、项目准入工作，进一步改善服务环境与条件，推广婚前、孕前、孕产期保健综合服务。

四、社区卫生工作

（一）加强社区卫生服务机构能力建设。

1、以创建国家级和自治区级示范社区卫生服务中心为抓手，加快全区城镇社区卫生服务体系建设，同时促进机构标准化建设。继续开展创建国家级和自治区级示范社区卫生服务中心活动，加强创建活动的宣传和组织，争取区政府和有关部门的支持，鼓励社区卫生服务中心参与创建活动；对已授牌的示范社区卫生服务中心开展不定期的抽查督导，保证硬件一流、服务一流，巩固创建成果。通过创建示范中心活动，树立典型，以点带面，促进社区健康服务中心的标准化、规范化建设。

2、加强社区卫生服务人才队伍建设。继续开展社区卫生服务人员培训工作。开展社区卫生人员的全员转岗培训、基本公共卫生服务规范技能培训，重点加强社区卫生服务管理培训、社区卫生服务中心主任培训、慢病规范管理培训、社区康复技能等培训，继续协助做好社区全科医生、护士培训工作。落实社区对口支援工作。

3、开展“中国社区卫生协会培训基地”创建活动。按照《关于创建中国社区卫生协会培训基地的通知》（中社卫协函〔2011〕 2号），指导符合条件的社区卫生服务中心开展创建工作。

（二）完善社区卫生服务体系建设。

1、完善社区卫生服务机构设置规划。按照“十二五”规划思路，积极利用新一轮中央补助地方社区卫生能力建设项目和19省市对口援疆的契机，对现有设置规划进行调整，对新建城市社区进行重新规划布局，对不符设置要求的要进行调整，进一步完善社区卫生服务机构设置。配合有关部门推进全科医生制度建设，做好全科医生转岗培训。探索以社区卫生服务中心为基础，以国家基本公共卫生服务项目和全科医学理念为核心的岗位培训模式，提高服务能力。

2、加强社区卫生服务站的建设。按照《社区卫生服务站规范化建设标准》，开展社区卫生服务站规范化建设。

（三）探索社区卫生管理体制改革。

1、根据《自治区加快推进基层医疗卫生机构综合改革实施办法》，继续探索社区卫生服务机构与公立医院、专业公共卫生机构分工协作机制。促进建立上下联动、有机合作的社区卫生服务机构与公立医院分工协作机制，逐步建立和实施首诊在社区、城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。

2、推进社区卫生服务机构实行收支两条线管理和绩效工资制度。推动政府举办社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，健全社区卫生服务机构补偿机制。推进社区卫生服务机构与城镇职工、居民基本医疗保险等保障制度的有效衔接，总结推广促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务试点工作经验。

3、以建立科学的绩效考核机制为动力，促进服务功能落实。建立社区卫生服务中心科学的绩效工资分配机制，逐步改善社区卫生服务机构工作人员的福利待遇和工作环境，探索实行以岗定薪的工资核算办法，绩效工资与机构的服务收入不直接挂钩，由服务完成的质量与数量、服务对象满意度等因素确定，有效保障社区健康服务的公益性。按照社区卫生服务编制标准争取人员配置，稳定社区人才队伍。通过加大人力资源配置、完善激励机制，促进社区卫生服务功能落实到位，以老、幼、病、残和青少年、育龄妇女为重点对象，适当增加常见病防治等低成本、高产出的免费基本公共卫生服务项目。

4、以推广家庭医生责任制为策略，优化服务模式。以健康管理为核心，以慢性病人群为重点，扩大家庭医生责任制试点范围，推行全科医生与居民建立契约服务关系，完善市民健康管理模式，激励全科医生更好的为居民提供多层次的、满足需求的健康管理服务。

（四）以平时督导与年终评估相结合为手段，提高居民满意度。

完善以工作量、工作质量和群众满意度为导向，与公立医院综合目标考核相衔接的社区卫生服务中心绩效考核标准。加强对社区卫生服务机构的平时督导，强化各级公共卫生专业机构对社区卫生服务机构的日常业务指导和培训，充分利用社区健康服务管理信息平台，实时掌握社区卫生服务机构服务状况，将平时督导情况与年终评估结果综合考量，确定社区卫生服务机构全年的 基本公共卫生和基本医疗的服务数量和服务质量，作为核定经费补助的依据。以此为重要手段，切实落实基本公共卫生服务项目，保障基本医疗服务质量，提高居民满意度。

（五）加强社区卫生服务宣传与政策研究

开展形式多样的宣传工作，动员媒体广泛参与，加强社区卫生服务工作者素质教育，宣传社区卫生服务优惠政策，组织开展相关的政策研讨。

第三篇：2011年妇幼保健与社区卫生工作要点

2011年妇幼保健与社区卫生工作要点

2011年，全县妇幼保健与社区卫生工作围绕全面落实医改各项任务和我县卫生中心工作，以“保基本、强基层、建机制”为工作重心，着力推进社区卫生、妇幼保健和健康教育工作科学发展，促进基本公共卫生逐步均等化，努力为增进城乡居民健康、构建和谐社会服务。

一、妇幼保健工作

（一）深入贯彻落实母婴保健相关法律法规。进一步规范助产技术、产前诊断、婚前保健等母婴保健技术服务，开展母婴保健专项技术服务质量督导检查，加强妇幼卫生规范化、法制化建设。完善母婴保健法律证件管理措施，保障《出生医学证明》等母婴保健法律证件的免费发放。

（二）加强妇幼保健体系建设。积极争取专项资金，重点加强基层妇幼保健机构服务能力建设。以推广妇幼保健适宜技术为重点，采取多种形式，加强专业队伍建设和人才培养。根据《全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案（试行）》要求，制定我县考核实施方案，成立考核专家组，组织实施考核工作。按照《吉林省妇幼保健机构等级评审标准》及其实施细则，积极开展妇幼保健机构等级评审申报工作。

（三）认真实施重大妇幼公共卫生项目。结合我县实际，进一步完善农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”检查等重大妇幼公共卫生服务项目的配套政策和管理规范，加强项目督导检查和资金管理，完善项目信息统计、上报体系，提高数据时效性和质量。广泛开展社会宣传和健康教育，营造项目实施良好社会氛围。认真总结、推广项目启动以来取得的经验，及时解决项目执行过程中存在的困难和问题，确保目标任务的完成和群众切实受益。

(四)加强出生缺陷防治工作。在全县推广免费婚育健康咨询及政府出资的免费婚检，加强婚检机构的规范化管理，提高群众参加婚检的自觉性。落实《新生儿疾病筛查技术规范（2010年版）》，普及新生儿疾病筛查技术服务，加强考核，不断提高新生儿疾病筛查、诊断和治疗的服务质量。

（五）提高妇女儿童保健管理水平。制定儿童保健工作考核标准，做好妇女儿童保健系统管理、妇女常见疾病防治、儿童疾病综合管理等工作。加强爱婴医院管理，促进母乳喂养、倡导自然分娩，组织开展爱婴医院复核检查。根据《托

儿所幼儿园卫生保健管理办法》要求，加强对托幼园所卫生保健工作的监督和指导，预防和减少疾病发生，保障儿童身心健康。

（六）完善妇幼卫生监测和年报体系。加强妇幼卫生信息的质量控制，逐级开展全员培训，完善统计信息网络直报工作。落实《新生儿死亡评审规范（试行）》，进一步规范开展孕产妇和5岁以下儿童死亡报告评审工作。

（七）认真实施其他妇幼卫生项目。继续开展盆底功能障碍防治项目，进一步做好生殖健康/计划生育、儿童疾病综合管理、婴幼儿喂养、新生儿窒息复苏等项目工作。积极引进先进技术和理念，加强宣传和健康教育，不断提高妇女儿童的自我保健意识和健康水平。

二、社区卫生工作

（一）进一步加强社区卫生服务体系建设。坚持“政府主导、资源整合、社会参与、因地制宜”的原则，完善社区卫生服务网络，不断扩大社区卫生服务覆盖面。积极筹措资金，改善社区卫生服务机构基础设施。围绕“强内涵、树典型、促发展”主题，组织实施标准化社区卫生服务中心创建活动，成立创建活动领导小组，制定具体工作方案，并开展

督导检查和考核评估等工作，促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设。积极推广社区卫生适宜技术，推进全科医师、社区护士的岗位培训和转岗培训。

（二）认真落实基本公共卫生服务项目。随着人均基本公共卫生服务经费标准的提高，不断增加服务内容，完善服务规范，调整服务标准，促进居民享有更完善的基本公共卫生服务。在提高向辖区居民提供基本医疗服务质量的同时，加快将适宜社区开展的计划免疫、妇幼保健等公共卫生服务“下沉”到社区的速度。以重点人群为切入点，逐步为辖区居民建立统一、规范的居民健康档案；积极推进以健康档案为核心的社区卫生服务信息化建设，逐步提高居民健康档案的规范建档率和有效利用率。到2011年底，全县城市居民健康档案建档率达到55%以上。加强对社区卫生服务机构实施基本公共卫生服务项目的指导和管理，加大对项目实施的监测和考核力度，确保群众受益。

（三）理顺社区卫生服务管理机制。强化社区卫生服务绩效考核，以考核带动社区卫生服务向纵深发展，充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。加强社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构的分工协作，逐步建立健全社区首诊、双向转诊、分级医疗等工作机制。

（四）完善社区卫生服务机构补偿政策。认真贯彻《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意

见》（国办发„2010‟62号），按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则，积极协调有关部门，共同探索社区卫生服务机构在开展基本医疗、基本公共卫生服务及实施基本药物制度过程中，建立合理的补偿机制，健全稳定的补偿渠道，同步落实补偿政策，真正为群众提供安全、有效、方便、价廉的社区卫生服务。

（五）开展群众满意的社区卫生工作者评选活动。以评选活动为载体，加大对社区卫生服务内容及医改政策的宣传力度，提高居民对社区卫生服务的知晓率和利用率，进一步调动社区医护人员的工作积极性。

三、健康教育工作

（一）积极开展全民健康教育活动。围绕卫生中心工作，利用各种传媒，以普及《中国公民健康素养》为重点，依托创建国家卫生城、“亿万农民健康促进行动”和城市社区卫生服务工作，加强健康知识的宣传，采取积极措施，引导城乡居民建立文明健康的生活方式，不断提高全民的健康水平和生活质量。

（二）加强健康教育专业机构规范化建设。认真落实《全国健康教育专业机构工作规范》，加大对健康教育的基础设施的投入，强化对各级健康教育专业人员的技能培训，提高健康教育专业机构的综合服务能力和指导基层的能力，积极探索适宜的健康教育和健康促进模式。

（三）深入开展控烟工作。认真实施国家烟草控制项目，开展有关政策、法规的宣传，加强各级控烟履约工作能力建设。全面推进创建无烟医疗卫生系统工作，加强各级控烟组织及网络建设，强化验收考核，努力完成无烟医疗卫生机构创建目标任务。

第四篇：妇幼保健社区卫生和健康教育工作会议召开

2011年全省妇幼保健社区卫生和健康教育工作会议召开

3月9日，省卫生厅召开2011年全省妇幼保健、社区卫生和健康教育工作会议，回顾总结“十一五”期间全省妇幼保健、社区卫生和健康教育工作，明确“十二五”工作思路和主要目标，安排部署2011年工作任务；表彰先进单位，西安、宝鸡和咸阳市卫生局作了会议经验交流，黄立勋副厅长出席会议并讲话。

黄立勋副厅长在讲话中指出，“十一五”期间，全省妇幼保健、社区卫生和健康教育工作取得了令人瞩目的成绩，为保障人民群众健康做出了突出贡献。一是妇幼保健工作成绩显著。各项妇幼卫生指标实现了历史性突破。在全国率先建立了农村孕产妇免费住院分娩制度。妇幼保健网络进一步完善，服务能力逐步增强。妇幼保健项目明显增多，保健业务不断扩大，广大妇女儿童的健康得到了有力保障。二是社区卫生发展迅速。政府主导的发展格局已经形成，财政投入力度空前加大，社区卫生服务体系逐步建立完善，服务能力明显提升。三是健康教育工作不断加强。服务网络初步建立，健康教育队伍不断壮大，服务能力逐步增强，在应对突发公共卫生事件、重大传染性疾病、慢性非传染性疾病、开展公民健康素养促进行动和落实医改任务等诸多方面，做了大量工作，发挥了重要作用。

黄立勋副厅长要求，2011年各地应着力抓好以下各项工作：

一是扎实做好妇幼保健工作。要抓好重大和基本公共卫生服务妇幼项目，努力做到“应补尽补”、”“应服尽服”、“应查尽查”、“应管尽管”；开展妇幼卫生工作绩效考核；推进妇幼保健机构等级创建工作，加强爱婴医院管理；加强出生缺陷控制，做好产前诊断、产前筛查和新生儿疾病筛查工作；加强母婴保健服务市场监管，做好基础性工作；加快省妇女儿童医院建设，进一步提高妇女儿童健康保障水平。二是全面推进社区卫生事业发展。要继续加强社区卫生服务体系建设，认真落实社区基本公共卫生服务任务，积极开展创建示范社区卫生服务中心活动，继续深化社区卫生服务运行机制改革，加大社区卫生服务宣传力度。三是要努力开创健康教育工作新局面。积极创建无烟医疗卫生单位，实现全省卫生系统全面禁烟目标，做好基本健康教育服务项目，加强健康教育体系建设，做好城乡

居民健康素养促进工作，建立健康教育信息统计报告制度。

各市卫生局主管局长、科长、妇幼保健院院长、健康教育所所长、部分疾控中心主任、27个市辖区卫生局局长、2010妇幼保健社区卫生和健康教育工作先进单位负责人以及厅直厅管医疗卫生单位负责同志等200多人参加了会议。

第五篇：湖南省2010年妇幼保健与社区卫生工作要点

常德市卫生局关于印发《常德市2010年 妇幼保健与社区卫生工作要点》的通知

各县市区卫生局，德山开发区宣教局、柳叶湖旅游度假区社会事业局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直有关医疗保健单位：

现将《常德市2010年妇幼保健与社区卫生工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。

二〇一〇年二月二十五日

常德市2010年妇幼保健与社区卫生工作要点

—、妇幼保健工作：

(一)进一步抓好妇幼重大公共卫生项目落实

1、规范农村孕产妇住院分娩补助管理。全面落实补助政策，规范资金使用管理。加强定点助产机构平产和剖宫产费用控制，规范：分娩服务包，提升产科服务质量。定期开展专项督导与联合督查，表彰先进，通报问题。

2、全面实施妇女孕前与孕早期免费普服叶酸。完成叶酸招标采购，规范叶酸配送渠道，按季度配送到县市区妇幼保健机构，由乡镇卫生院或社区卫生服务中心妇幼专干和乡村医生(妇幼保健员)发放给每个孕妇。2010年孕妇叶酸服用率力争达到60%。

3、继续抓好农村妇女“两癌”检查工作。督促各项目单位保质保量完成省里下达的工作任务，其中桃源县完成29500名农村妇女宫颈癌免费检查，澧县完成2000名农村妇女乳腺癌免费检查任务。组织市级专家，对宫颈癌、乳腺癌项目县开展技术指导与质量控制。

4、加速推进免费婚前医学检查工作。落实《湖南省人民政府办公厅关于在全省免费开展婚前医学检查的通知》(湘政办发

[2009]59号)精神，开展婚前医学检查岗前培训，严格婚检机构准入管理，提升婚检质量。改进婚前医学检查服务模式，提高婚检率；推广婚前、孕前、孕产期保健综合服务。

5、实施好预防艾滋病母婴传播项目。落实《湖南省预防艾滋

病母婴传播工作实施方案》(湘卫妇社发[2009]10号)，将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健常规管理，对孕妇在孕期开展免费艾滋病抗体检测，抗体检测率达到70％以上；对抗体检测阳性的妇女、婴

儿实行追踪、随访管理，对确诊的艾滋病病人纳入艾滋病统一管理。

(二)加强基层产科、新生儿科质量综合管理

在乡镇卫生院产科建设合格县和县级产科急救中心创建工作基本达标的基础上，巩固成果，进一步提高基层产科质量。定期开展自查评估。按照省卫生厅《湖南省新生儿专科建设标准》，逐步在县级以上医疗保健机构组建新生儿病室。

(三)巩固发展产前筛查、新生儿疾病筛查成果

充分利用现有医疗卫生资源，加快市级新生儿听力检测机构和产前诊断中心的建设，市妇幼保健院年内要建立市级新生儿听力检测机构，并进一步规范产前诊断中心工作。巩固发展新生儿疾病筛查成果，2010年，全市新生儿疾病筛查率达到70％以上，新生儿听力筛查率达到30％。

(四)开展妇幼保健机构等级评审工作

按照《湖南省妇幼保健机构等级评审标准（二、三级)》，全面启动妇幼保健机构等级评审。市妇幼保健院在开展自身创建三级妇幼保健机构的同时，要配合市卫生局对县市区创建工作进行技术指导，并组织开展初步评审工作，规范妇幼保健机构的内部管理，促进其持续健康发展。

(五)切实做好妇幼卫生监测与信息管理

进一步加强妇幼卫生信息监测与管理网络建设，推进信息化建设进度。定期开展督导，创新质控方法，减少各项信息的漏报与错

报。按照省卫生厅《关于做好新增妇幼卫生项目工作信息上报的通知》(湘卫妇社处函[2009]51号)要求，进一步完善新增项目信息的归口管理和上报工作。

(六)做好“两纲”总结评估与新规划制定

做好《中国妇女发展纲要》(2001—2010)和《中国儿童发展纲要》(2001—201O)(以下简称《两纲》)终期监测与评估工作，对照指标与要求，查找差距，总结经验与存在的问题。同时，科学制定下一个十年《两纲》工作目标与任务。

(七)强化人口与计划生育综合治理工作

认真抓好住院分娩登记和妊娠十四周以上B超检查身份登记试点工作，总结经验，完善制度，提高服务质量与管理水平。继续抓好预防和打击“两非”工作。做好计划生育技术服务，减少手术并发症。

二、社区卫生工作

(一)全面实施国家基本公共卫生服务项目

按照《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》，开展技能培训，完成基本公共卫生各项工作任务，提升社区卫生服务机构服务水平。2010年全市城市居民健康档案建档率达到60％以上。做好城市老年人健康体检工作，65岁以上居民健康管理率达65％以上。

(二)落实基本公共卫生服务补助经费

积极争取财政支持，2010年人均基本公共卫生服务经费标准达到17.5元。市（县级）、区政府要落实公共卫生补助经费，加强基本公共卫生服务项目工作的督导检查，落实绩效考核，提高补助资金使用效率。

(三)进一步加强社区卫生服务网络建设

及早落实2010年扩大内需2个社区卫生服务中心建设项目计划，力争早开工、早竣工、早受益。启动社区卫生服务标准化建设示范中心的建设。完成政府举办的社区卫生服务站规范化建设。开展县级城区社区卫生服务试点工作。

(四)深入开展社区卫生服务人员专业培训

做好2010年社区卫生人员培训计划，继续对社区卫生服务管理人员和专业技术人员进行强化培训，重点加强健康档案、社区预防、妇幼保健、健康教育、慢病管理、社区康复等专业技术培训，提高基本公共卫生服务和基本医疗服务能力与水平。

(五)认真抓好医保政策进社区的试点工作

根据省劳动和社会保障厅、省卫生厅联合下发《湖南省促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的试点工作方案》要求，切实抓好将社区家庭病床服务纳入医保支付的疾病范围、将住院前在社区卫生服务机构留观的费用纳入医保支付范围、将社区卫生服务机构纳入特殊病种门诊定点机构、开展社区首诊和双向转诊以及慢性病门诊费用包干等试点工作。

(六)探索社区卫生服务机构运行机制改革

推进社区卫生服务机构实施国家基本药物制度，探索社区卫生服务机构实施药品零差率销售后的有效补偿机制。指导社区卫生服务机构绩效工资改革试点，推进社区服务机构收支两条线管理，完善社区卫生服务机构与大中型医院双向转诊制度。

(七)完善社区卫生管理信息化建设

3月底前，在全市所有社区卫生服务机构安装社区卫生服务信

息管理系统，实现以健康档案为核心的社区卫生服务管理信息化。