关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见

第一篇：关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见

中共江山市委文件

市委发〔2012〕10号

中共江山市委 江山市人民政府

关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见

为全面贯彻落实市第十三次党代会精神，经市委、市政府研究，决定在全市开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”等“三个年”活动。结合实际，制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快绿色崛起、推进科学跨越、建设“幸福江山”的总目标和总要求，以“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动为主抓手，着力深化解放思想，创新工作机制，提高工作绩效，力争在培育主导产业、推进发展方式转变，强化项目建设、增强发展后劲，转变工作作风、优化发展环境上取得明显成效，全力推进经济社会转型升级跨越发展，加快建设惠及全市人民的“幸福江山”。

二、主要目标

——主导产业更加明显，经济发展方式加快转变。按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的要求，持续开展主导产业培育活动。科学筛选明确工业主导产业，制定完善主导产业培育专项政策，进一步加大扶持培育力度，使主导产业地位进一步凸显，企业自主创新和可持续发展能力进一步增强，产业和企业的市场竞争力和知名度进一步提升，打造一批在全国市场具有较强竞争力的企业和产品。主导产业产值增速快于工业平均增速3个百分点以上，占全市规模以上工业总产值的比重明显提高，力争经过几年努力，培育壮大1-2个主导产业和3-5个百亿产业集群，主导产业在全市经济发展中的龙头带动作用、集聚集群效应和辐射扩散能力等显著增强。

——项目建设更加有效，经济发展后劲显著增强。通过开展“项目比学赶超年”活动，在全市上下进一步形成凝心聚力抓项目、聚精会神搞建设的浓厚氛围，着力解决好项目建设中遇到的实际困难和问题，形成科学有效的项目管理办法和推进机制，确保固定资产投资持续较快增长，推进建设一批大项目、好项目，力争全年完成固定资产投入112亿元以上；项目谋划水平进一步提升，力争更多具有全局和战略意义的重大项目列入国家和省重点规划和项目盘子；招商引资工作机制更加有力，引进项目质量明显提升，力争全年引进项目资金34亿元以上，引进3亿元以上大项目3个以上。

——工作绩效显著提升，经济发展环境更加优化。通过开展“工作绩效提升年”活动，确保各项工作提速、提质、提效，为推动经济社会科学跨越发展提供扎实工作保障。强化理论武装，深化学习型机关建设，促进干部牢固树立解放思想、追赶超越的争先意识；狠抓作风整顿，继续加大治庸治懒、问责问效的力度，干部队伍中存在的庸、懒、散等突出问题得到有效治理，工作作风得到切实转变，执行力得到显著增强；强化机关效能建设，创优发展环境，兑现服务承诺，提高服务质量，提升服务效率，着力建设“四最”发展环境；深化干部人事制度改革，激发干部工作热情，形成干事创业、创先争优的良好局面。

三、工作重点

（一）深入开展“主导产业培育年”活动

牢固树立“工业经济第一经济”理念，进一步突出主导产业培育，扶持企业做大做强，大力推进工业提升发展，积极打造一批优势明显、特色鲜明、支撑有力的产业集群，带动经济发展方式转变。

1、推进主导产业培育。按照“符合国家产业政策导向、有较好产业基础、有较大发展空间和潜力、有较强产业带动力”的要求，研究确定主导产业培育方向。制定出台加快主导产业培育、鼓励发展风险投资等政策意见，完善工业项目准入审议、建筑设计、竣工验收、绩效评估等实施办法。创新主导产业培育机制，着力实施“五五工程”，即完善市场营销合作、生产配套协作、融资服务、行业协会、中介服务等五大体系，强化规划指导、智力支持、项目带动、技术创新、品牌培育等五大支撑，努力形成龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势，使主导产业成为推进我市工业经济转型发展的主要支撑。

2、支持企业做大做强。充分发挥主导产业龙头骨干企业的引领示范作用，着力培育5家左右在企业规模、盈利能力、财税贡献、科技进步、节能降耗和整合提升等方面成效突出的工业主导产业领军型企业。鼓励、支持主导产业重点企业做大主导产品，分离配件生产，培养专业配套协作型生产企业，全力推进专业化分工。支持龙头骨干企业强强联合以及通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组，扩大企业规模，增强发展能力。完善企业技术创新激励政策，鼓励企业推进创新能力建设，深入推进产品和技术研发，提高自主创新能力。正确处理好主导产业培育与传统产业提升、做大做强龙头与扶持小微企业、培育主导产业与发展战略性新兴产业关系，继续对我市传统特色产业、成长型小微企业予以支持，实行差异化的扶持政策，鼓励其做精、做特、做强。

3、强化发展要素保障。加强主导产业企业发展用地保障，支持引导企业实施“零土地”技改，提高亩均产出率。推行工业项目用能评估制度，运用差别电价和用能总量控制等手段，优先保障单位产值能耗、单位产品能耗低，投入产出、亩均税收高的主导培育产业的能耗指标和用电需求。加强行业协会和企业公共服务平台建设，支持企业分离发展服务业。鼓励各类社会资本进入我市创业投资领域，加快培育创业投资市场，拓宽成长型小微企业的融资渠道。深入实施“企业家素质提升”工程，完善企业家培养机制，部署实施人才引进“百人计划”，积极创造条件鼓励企业培养和引进高层次创新型人才和领军人才。扎实做好企业劳务服务工作，多渠道为企业培养输送一线工人。

（二）深入开展“项目比学赶超年”活动

牢固树立“项目投入第一抓手”理念，深化实施“四大百亿”工程建设，不断强化借力发展抓手，以项目为载体，以比学为动力，以赶超为导向，努力在项目“比学赶超”中形成压力激发活力，在工作谋划推进中积累经验提高本领，积极营造全市上下招引项目、大干项目、干好项目的浓厚氛围。

1、春季动员行动。梳理下达“四大百亿”工程项目建设计划、重大前期工作项目计划和分解落实任务。各项目责任单位及时制订本单位“项目比学赶超年”活动方案，提出明确的工作思路和举措办法，做到领导到位、分工合理、责任落实、操作性强。项目挂联领导、责任单位负责人加强现场调研指导，及时协调解决项目问题和困难。项目业主提前谋划项目建设，组建工作班子，落实相关要素，促进项目尽早开工建设，加快建设进度。通过开展“项目比学赶超年”活动，比一比谁的项目开工时间早、整体项目开建率高、列入重大前期计划的项目前期工作启动早，确保一季度全市项目开工率达到40%以上。

2、夏季双抢行动。召开全市项目推进工作现场会，观摩、检查“比学赶超”重点项目，部署项目夏季“双抢行动”工作任务。认真摸排项目推进中存在的制约难题，根据问题的难易复杂程度，提交不同层面协调解决和交办。坚决落实项目推进协调会意见和市委、市政府项目工作交办事项要求，千方百计支持、帮助项目抢进度、抢工期，全力保障重点项目顺利建设和快速推进。通过开展“项目比学赶超年”活动，赛一赛谁的招商引资实效好、项目建设进度快、投资完成率高，确保二季度全市项目总体投资进度达到45%以上，总体形象进度达到40%以上。

3、秋季攻坚行动。严格督查尚未开工建设项目，督促其采取切实有效措施限期完成交办事项，克难攻坚推进项目开工建设。梳理和通报重大项目前期谋划工作，对列入前期工作计划项目尤其是重大战略性前期项目的推进情况进行专项督查，加强向上对接，争取更多项目进上级规划、计划。针对阻碍项目建设进程的难点，项目责任单位会同建设单位排出难题破解工作日程表，明确工作措施、工作责任、进度要求，力促“钉子”项目有效突破，加快部分进展缓慢项目推进速度。通过开展“项目比学赶超年”活动，看一看各单位解难题、攻堡垒的工作作风、工作效率和重点项目的推进成效，确保项目开建率达到90%以上、总体投资进度达到80%以上。

4、冬季冲刺行动。督促项目建设单位强化人力物力财力保障，抢工期、抢进度，抓竣工、促投产，对既定的全年项目建设目标、招商引资任务作最后冲刺。市“三个年”活动领导小组根据年初任务，在考核上力求创新和实效，综合考虑全年活动开展情况、项目完成情况和难题解决情况等因素，客观公正地进行考核评价。通过开展“项目比学赶超年”活动，评一评各单位的项目竣工投产情况和建设进度情况以及前期项目的转化实施情况，确保全面完成年度计划目标。

（三）深入开展“工作绩效提升年”活动

紧紧围绕市委市政府中心工作，以开展“服务大比武、绩效大检阅、作风大查纠”活动为载体，大力整治“庸懒散”，进一步转变机关作风、提高服务质量、提升工作效能，在全市形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围，促进各项工作提速、提质、提效。

1、服务大比武。深入实施服务项目比实效、服务企业比实招、服务民生比实绩活动，紧紧围绕项目、企业、民生等工作重点，转作风、提效能，切实为企业、基层、群众提供更加优质高效的服务。把铸就一支实干队伍、营造一个良好氛围、解决一批突出问题、推进一批项目建设作为服务大比武的重点内容，通过全面梳理、限时交办、集中整改和反馈解决等多个环节，着力解决各级各部门在工作中存在的思想不重视、不思进取，能力不适应、业务生疏、疲于应付，责任不落实、回避矛盾、推脱责任等“庸”的问题；重点比各级各单位在项目审批中的服务态度、服务效率、服务质量等；比各项目挂联单位帮助协调化解项目审批、实施过程中存在的土地、资金、劳动力等要素制约的具体举措。

2、绩效大检阅。围绕全市重大工业技改、三产服务、现代农业、城乡建设、民生改善等重点，落实责任单位、联系领导，明确一个攻坚目标，抓住一批攻坚重点，制订一套攻坚举措，健全一批工作机制，以实实在在的成效确保活动取得实效。坚决整顿领导干部“不认真理事、不善于谋事、不扎实干事”，干事疲沓，遇事推拖敷衍的懒散之风，切实提高领导干部责任意识和履职能力；各级各部门每月每季要制订工作目标和工作计划，将工作任务进行细化分解，落实到具体责任人。深化行政审批制度改革，实行服务承诺制、首问责任制，限时办结制，着力解决当前工业投资项目审批过程中时间长、效率低、成本高等问题，提高行政审批效率。

3、作风大查纠。要深入企业、园区和业主，加强对项目推进全过程的跟踪调查了解，及时查纠干部队伍中工作消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要的干部以及部门单位“门好进、脸好看、事难办”等问题，强化问责，严肃处理，坚决清理影响发展环境的“绊脚石”。要强化目标管理，健全日常监管机制，加强对各级各部门的全方位、动态型监督，有效拓宽监督投诉渠道，建立效能监测点，聘请效能监督员，推行效能积分制，对全市各级各部门及工作人员依法行政、履行职责、服务态度等开展监测监督，有效防止查处“一阵风”、整改“走过场”等问题。狠抓纪律作风整顿，规范涉企行政行为，维护群众合法权益，惩治奢靡之风。

四、保障措施

1、加强领导，明确责任。成立由市党政主要领导任组长的“三个年”活动领导小组，负责全市“三个年”活动的协调指挥；领导小组下设主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年三个实施小组，由分管市领导担任组长，牵头负责实施细则的制订、落实、反馈和具体问题的协调。领导小组办公室设在市委督查室，负责领导小组的日常工作。各级各部门建立相应的领导机构、工作班子和工作机制，单位“一把手”切实履行“三个年”活动第一责任人的职责，其他班子成员各负其责，形成“一把手”抓总责，一级抓一级，层层抓好落实的良好工作格局。

2、创新机制，抓出成效。着眼于解决制约我市主导产业培育、项目谋划推进、工作绩效提升的政策保障、环境支撑、机制助推等方面问题，进一步解放思想，创新观念，敢于突破条条框框，创新一批体制机制。要坚持解决问题与长效管理紧密结合，充分考虑市情实际，有效整合现有政策，配套出台主导产业培育的专项扶持政策，加大政策兑现力度，强化要素保障。不断丰富活动载体，把“三个年”活动和组织人事、纪检工作有效结合，坚持重点项目领导挂联、协调会办等机制，创新招商引资考核激励、重点项目申报、项目建设“末位说明”、工作绩效明查暗访、“庸懒散”现象定期通报等制度。创新一批与“三个年”活动直接相关的评优评先载体，进一步激励和保护基层一线干部全力干事激情。不断优化行政环境，力求管理权限再下放、审批程序再简化、涉企收费再减轻、服务效率再提升，探索建立科学合理的效能建设体系。

3、跟踪督查，严格考核。根据“三个年”活动目标要求，及时完善乡镇（街道）工作考核办法和市机关部门工作考核办法。由市委、市政府督查室牵头，加强对主导产业培育的配套政策制定和执行、为企服务、重点工程实施、重大项目谋划推进等情况进行跟踪督查；市效能办牵头，组织对各部门单位的效能建设、干部日常履职提效、工作作风等情况实施高密度督查和不定期抽查。要丰富督查形式，通过座谈交流、问卷调查、现场查看等方式，定期检查活动开展情况，建立动态跟踪台账，提出改进工作的意见建议，确保活动顺利有序开展。要加大问责力度，坚持动真碰硬，加大对办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为乱作为甚至造成重大损失和恶劣社会影响的干部的责任追究力度，不断增强督查的有效性和约束力。

4、广泛宣传，营造氛围。抓好主题宣传，强化舆论引导，紧扣“三个年”活动各阶段的重点环节、关键时段和突出问题，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，在《今日江山》、江山政务网站等新闻媒体上开辟活动专栏，广泛宣传“三个年”活动的重要意义和深刻内涵，全面反映工作进度和阶段性建设成果，深入挖掘一批好做法、好经验、好典型；充分发挥舆论监督作用，及时通报曝光政策执行不力、项目推进不快、工作效能不高等反面案例。

2012年1月30日

发：市委常委，市人大、政府、政协领导，存档。

中共江山市委办公室

2012年1月30日印发

第二篇：关于开展社区服务提升年工作的意见定稿

鼓民发[2011]12号

关于开展社区服务提升年工作的意见

社区服务是文明和谐社区建设的龙头，是文明和谐社区建设的出发点和落脚点。随着我区经济社会的发展，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，做好社区服务对提高社区居民生活质量、化解社区矛盾、促进社区文明和谐具有重要意义。为进一步推进以改善民生为重点的社区服务，全面提升社区服务水平，推动文明和谐社区建设，构建和谐幸福鼓楼，现就进一步加强社区服务工作提出如下意见：

一、工作思路

按照主题引领，共同治理，普惠服务，专业推进的理念，坚持以人为本，以居民服务需求为导向，以提升社区服务内涵和品质为主线，努力实现“五提升”，即：（1）提升社区服务硬件建设，逐步做到服务设施精品化。（2）提升社区服务项目建设，逐步做到服务项目品牌化。（3）提升社区服务组织建设，做到服务网络化。（4）提升社区服务信息化建设，做到服务信息便捷化。

（5）提升社工服务能力建设，逐步做到服务能力培养系列化。通过社区服务“五提升”，不断提升社区服务内涵和品质，不断 1

增强社区居民对文明和谐社区建设的满意度和幸福感，为构建和谐幸福鼓楼奠定坚实基础。

二、主要任务

（一）提升社区服务硬件建设

继续推进社区办公服务用房达标，运用购买、新建、改扩建、租赁、置换、共享等方式，使所有社区每百户拥有30平方米办公服务用房。提高社区办公服务用房使用率，尽量减少办公用房，扩大居民服务用房，将闲置分散的房屋全部作为居民活动用房，努力使居民服务用房应达到社区办公服务用房总面积的70％以上。

（二）提升社区服务项目建设

根据居民的服务需求和社区资源的情况，确定社区服务项目，并在办公服务用房功能布局上有所体现，形成科学的社区服务品牌定位。以为老、为小、为残等服务为重点，每个街道努力打造2个以上的社区服务品牌。将社区社会组织作为社区品牌项目建设承接载体，加大扶持力度，形成良好的运作机制，取得深受社区居民欢迎的品牌效应。

（三）提升社区服务组织建设

健全社区居民委员会下属的委员会。社区居民委员会应建立人民调解、治安保卫、环保卫生、计划生育、宣教文体、老龄工作、残疾人工作、妇女儿童8个委员会，努力提高下属委员会有效承载社区服务的能力。选齐配强居民小组长、楼道长。按照30—50户的规模设立居民小组，推选居民小组长一名。按照自然楼道单元，推选楼道长一名，使社区服务组织覆盖到社区的每一个楼道，每一个楼栋，每一个小区。大力扶持发展社区社会组织。积极培育、引进社区服务性、公益性、互助性社会组织，每个社区新增专业服务类社区社会组织达到1支以上。通过购买服务、设立项目资金、提供办公房等途径，积极引导各种社区社会组织参与服务，使之成为推动社区服务的重要力量。

（四）提升社区服务信息化建设

充分发挥南京鼓楼社区网在社区服务中的作用。及时发布社区服务信息，开展丰富多彩的网上社区服务活动，有效发挥社区网站在组织社区志愿服务和社区扶贫济困服务中的作用。每个社区应安排专人负责信息工作，保持社区信息员队伍稳定，信息员变动必须报区民政局备案。加强社区网站考核。每季度对社区网站统计打分，作为星级文明和谐社区评价重要依据，并与下拨社区工作经费和信息化建设经费挂钩。

（五）提升社工服务能力建设

建立全区统一的专职社区工作者绩效考核制度。通过建立社工分片包户、走访居民制度，实行以块为主的专职社区工作者工作绩效考核，提高专职社区工作者工作效能。加强专职社区工作者培训。按照分级培训要求，区民政局重点抓好社区负责人的培训，街道重点抓好社工的培训。鼓励专职社区工作者参加全国社会工作职业水平考试，努力提高专职社区工作者业务知识水平和社区工作技能。建立社区专职社区工作者人才库，加强社区组织负责人后备人才培养、储备。发挥社区志愿者作用。以社区志愿者服务站为阵地，积极开展社区救助、为老、为少、助残、优抚、科普、精神文明等服务，形成一批社区志愿服务的基地、项目和

品牌。

三、保障措施

1、加强联建联动。充分挖掘、合理配置社区内可以利用的机关街道行政资源、社区单位资源、社会资源、社区居民资源和社区居委会自身资源做到联建联动，上下互动，有机结合，共建共赢。

２、落实资金保障。加大社区服务工作的资金投入，增加公益性、社会性、服务性支出，规范社区建设资金的管理，提高资金使用效率，实现公共财政向社区倾斜。各街道要保证市、区和谐社区建设工作经费70%以上使用到社区，各社区要积极争取社会资金的支持。

３、及时指导总结。各街道要加强社区服务工作的发展规律的研究，及时对社区服务工作进行有效力的指导，促进社区服务工作有序健康发展。各社区要及时对社区服务“五提升”开展情况进行总结，研究解决社区服务工作中出现的新情况、新问题，积极开拓创新。区民政局将适时召开社区服务推进会，开展“十佳社区服务项目”和“十佳社区服务社区社会组织”评选，通过以奖代拨的方式对社区服务工作开展好的街道和社区进行奖励。

鼓楼区民政局

二〇一一年三月二十四日

第三篇：关于开展学校文化提升年活动的意见

张教发〔2013〕24号

关于开展学校文化提升年活动的意见

根据《张掖市教育改革发展意见（2012-2015年）》精神，2013年为“学校文化提升年”，为科学确定活动主题，突出工作重点，扎实有效地推进此项工作，现提出如下意见：

一、充分认识开展学校文化提升年活动的重要意义

党的十八大提出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。必须推动社会主义文化大发展大繁荣，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。学校文化是社会主义精神文明建设的重要部分，是立校之本、强校之基，是提升学校核心竞争力的关健，在培育师生社会主义核心价值观和构建社会主义核心价值体系中起着重要的作用。当前，我市中小学校园文化建设取得了值得肯定的成绩，但是我们应清醒的看到,学校文化建设方面还存在认识不到位、底蕴不足、缺乏特色、品位不高、评价滞后、缺少支撑等问题。学校文化建设是一个系统工程，也是一个与时俱进、不断推进的过程，新的形势下，学校文化赋予了新的内涵和要求，加强学校文化建设，提升学校文化品位，是全市教育实现新发展、新突破、新跨越的必然选择。开展“学校文化提升年”活动，旨在从学校文化建设入手，进一步唤起教育者的文化意识，重新定位学校文化在学校发展中的重要地位和作用,立足教育当前实际，着眼学校未来发展，融入时代精神，不断传承和创新，积极构建开放、先进、民主、科学的校园文化，全面提升学校的文化品位，切实推动学校向内涵式、特色化、高水平方向发展。

二、明确学校文化提升年活动的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以党的十八大精神为指针，以贯彻落实教育纲要为主线，以提高教育质量和推进素质教育为主题，以提升学校发展水平和办好人民满意的教育为目标，坚持遵循规律，稳步推进教育改革；坚持务实求真，破解教育发展难题；坚持育人为本，提升学校文化品位；坚持突出特色，推动学校内涵发展。

（二）基本原则

1.统筹规划，突出重点的原则。在市、县统筹安排的基础上，全市各中小学、中职学校，根据各学段特点，确立活动重点，力求符合学校发展实际。

2.以县为主，分步推进的原则。县区结合县域教育发展实情，按照“制定实施方案、组织宣传动员、选树典型学习、整体指导推进、系统评估总结”五个阶段分步推进。

3.因校制宜，鼓励创新的原则。注重学校实际，突出特色打造；注重教育导向，突出立德树人；注重文化传承，突出内涵挖掘。

（三）工作目标

以“学校文化提升年”活动为契机，推动学校文化大发展、大繁荣，建设一批校容美、校风好、质量高、有特色、声誉佳的高品质学校，带动全市学校快速发展，提升整体办学水平。

三、突出重点，创新思路，着力提升学校文化品位

（一）着力培育精神文化。精神文化是学校文化的灵魂，要以构建社会主义

核心价值体系为目标，倾力培植校园精神文化。要精心凝炼学校办学理念，确立

既要着眼长远，又要切合实际，赢得广大师生普遍认可的办学理念，为学校管理

和发展指明正确的方向。进一步丰富和完善校训、校风、教风和学风的内涵，形

成鲜明的治校理念。要重点抓好文化学术型、文体娱乐型、社会实践型活动的设

计与开展，为师生提供不竭的精神动力。要注重挖掘学校历史文化资源，积淀深

厚的校园文化底蕴，打造特色文化品牌和个性校园文化，用文化的精神熏染人、用文化的氛围感召人、用文化的魅力浸润人。

（二）着力打造课程文化。课程文化是学校文化的载体，要根据学段要求，认真落实国家课程标准，开齐开足各类课程。要以课程改革理论为指导，围绕减

负增效，打造高效课堂，深度构建课堂教学文化。着眼校本课程开发，整合课程

资源，着力构建具有鲜明地方特色课程体系。从教育实际出发，建立“基于解决

问题、致力方法创新”及“研训一体化”的教科研工作机制，努力实现科研服务

教育教学的目标。要以社会主义核心价值为主线，大力开展各类主题教育和第二

课堂活动，坚持开展“大课间”和“阳光体育活动”，逐步形成内容丰富、底蕴

丰厚、富有实效的课程文化体系。

（三）着力提升管理文化。管理文化是学校文化的核心，要进一步健全完善

各类学校管理制度，充分体现现代学校制度建设的特点，真正做到用制度管人管

事，特别要建立科学管用、师生认可的考核评价、奖惩激励、民主决策和教师培

训学习制度。加强校长自身建设，在管理方面要沿着说话有劲、号召有力、行动

有威、工作有效的方向努力，在业务方面要沿着“专家型校长”标准迈进。教师

管理要更加注重团队建设，更加注重专业成长，更加注重职业理想，更加注重人

文关怀，更加注重鼓励创新。加强学生文化的培育，大力倡导文化、文明“双核

心”的德育理念，突出学生创新精神和实践能力的培养，重点抓好“诚信、自主、责任、创新”为主的育人文化的建设。

（四）着力营造环境文化。环境文化是学校文化的基础，要通过抢抓教育建

设项目，进一步加强环境文化的建设，重点抓好校园的绿化、美化、净化工作，量力做好校园硬化。紧紧抓住环境文化渲染的第一要素，充分利用校园的每一个

角落，使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶，要注重从身边的、熟悉的人和事挖掘文化内容。坚持以健康的文化熏陶人，正确的舆论引导人，先进的理念造就人，优秀的作品鼓舞人，特别要抓好师生室舍文化和校园文化阵

地的建设，充分发挥德育室、橱窗、走廊、校园广播站等宣传阵地的教育功能，不断拓展校园文化建设的渠道和空间。重视网络文化建设，把校园网作为学校活

动的新型载体，注重打造高质量的校园网络文化栏目，倡导健康上网理念，开展

各种健康有益的活动，做到贴近学生生活、贴近学生思想、贴近学生需求。

四、加强领导，强化措施，确保学校文化提升年活动取得实效

（一）加强组织领导。市教育局将“学校文化提升年”活动作为2013年教

育工作主题，制定下发活动意见和评估标准，强化组织领导。各县区教育局要高

度重视，注重顶层设计的系统性和实效性，增强工作的主动性和前瞻性，结合县

域实际，加强调查研究，精心制定活动方案，认真安排部署。校长作为学校文化

建设的第一责任人，要充分认识提升学校文化的重要意义，站位在先、思考在先，把提升学校文化作为学校管理的重要内容，作为全面育人的重要环节，作为展现

校长教育理念、管理水平和学校特色的重要平台，科学制定提升学校文化的行动

计划，扎实推进工作开展。

（二）树立先进带动。各县区要尽早确立一批文化基础好、校长引领能力强的学校，作为区域推进工作的典型，精心指导培育，通过组织观摩学习、定期座

谈交流、建立帮扶联动机制等方式，带动各类学校深入开展活动。市教育局将适

时组织全市校园文化建设现场观摩活动，选拔一批校园文化建设先进校校长外出

考察学习。《张掖教育》和张掖教育信息网将开辟专栏，对各县区、学校在文化

提升年活动中的经验和做法及时进行宣传。

（三）开展督导评估。县区教育局要建立督导检查机制，组织专家团队定期

深入学校检查指导，把督导工作制度化、常态化。市教育局将结合有关工作对县

区推进工作的情况进行检查。深入开展文化示范学校创建活动，市教育局制定下

发《张掖市中小学学校文化建设评估指标体系（试行）》，各县区依照其进行自

查评估，对于达到创建文化示范校标准的学校，逐级上报，市教育局组织评估验

收，验收合格的命名为“张掖市文化示范学校”，并在新闻媒体进行专题宣传。

（四）建立奖惩机制。市、县区要把此项工作分别纳入对县区、学校教育工

作目标责任考核中，年终对学校文化提升年活动的情况进行总结通报，有关结果

与学校、校长的评优晋级相挂钩。对文化示范校创建活动中特色突出、质量提高、形象提升、变化明显、成绩显著的学校和校长进行表彰奖励。

附件：张掖市中小学学校文化建设评估指标体系（试行）

张掖市教育局

2013年1月23日

第四篇：关于开展“法治文化提升年”活动实施意见

**委发〔2011〕30号

关于开展“法治文化提升年”活动实施意见

法治文化作为法治建设的思想基础，是法治建设的灵魂，也是法治社会的重要支柱和内在动力。为认真贯彻落实全省法治文化提升工作现场会精神，广泛深入开展群众性法治文化活动，大力弘扬法治精神，全面推动区域法治建设，率先建成“全国法治乡”，决定在全乡开展“法治文化提升年”活动，特制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设实力雄厚、城乡协调、文化繁荣、人民幸福的现代化新市区目标，以“弘扬法治精神，传播法治文化，建设法治**”为主题，坚持法治与文化互动融合，把法治文化作为区域法治建设的重要抓手，作为全乡“四项建设”的重要内容，更好地满足人民群众的法律文化需求，为构建社会主义和谐社会营造浓郁的法治氛围。

二、目标任务

实施法治文化建设，积极开展形式多样的实践活动，把法治文化纳入到丰富多彩的社会大文化当中，渗透到企业文化、乡村文化、校园文化、行业文化、地域文化等文化建设当中，融入到社会生活、娱乐、休闲、旅游当中，优化配置各种社会资源，实行产业化运作，推进法治文化建设事业的可持续发展。通过三到五年的努力，在全乡打造和培育一批各具特色的法治文化产品和法治文化品牌，有效发挥法治文化的教育引导功能，在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，初步形成具有时代特征、**特色的法治文化，为**走在新一轮科学发展的前列创造良好的法治环境。

三、活动内容

1、法治文化机关。加强机关法治文化建设，要以“公平、正义”为主题，与创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法律进机关”活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在部门、行业和系统搭建机关法治文化建设平台，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。

2、法治文化村。加强村文化建设，要建立完善法治文化宣传栏、法制阅览室、法律援助（服务）室、法制学校、村民法治广场等传播阵地，充分发挥法制宣传员、村志愿者以及社团组织作用，以“法律进村”为载体，开展法治文化系列活动，努力形成百花齐放、争奇斗艳的生动局面。

3、法治文化企业。加强企业法治文化建设，要以市场经济发展为根本动力，与企业依法自治、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合，通过设立律师事务部、法律顾问以及配备法制宣传专职干事、法制宣传员等举措，开展形式多样的“法律进企业”活动，激发企业法治文化的生机与活力。

4、校园法治文化。加强校园法治文化建设，要充分发挥学校主渠道作用，深入开展法治文化进校园活动，组织开展青少年法制夏令营、法制小故事讲演、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭等活动，不断创新校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。

5、法治文化街区。建设法治文化街区，要在企业集中街区或商业街，因势利导地利用电子显示屏、广告灯箱、公交候车亭、警务幕墙、宣传画廊、宣传横幅等开展法治文化的宣传，通过定期开展法制宣传、法律服务等活动，形成浓郁的法治文化氛围，逐步建立起法治文化一条街。

6、法治文化广场。建设法治文化广场，要以法治文化广场为依托，以群众性文化活动为载体，定期举办法制展板巡展、法治文艺演出，定期组织执法人员开展法律法规咨询、发放法治文化宣传品、依法维权等集中服务活动，使广大市民在潜移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

7、法治文化长廊。建设法治文化长廊，要结合城市建设，在城乡街道、城镇休闲广场、社区市民广场、城乡中小学校、机关院落、城市建设工地等公益场所，通过法律雕塑、法制漫画、法制图片展等形式，建设集知识性、趣味性为一体的法治文化长廊，形成城乡独特的法治文化。

8、法治主题公园。建设法治主题公园，要借助市民公园原有设施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、诚信格言壁刻、地雕，法治对联，法治书画展等形式，开辟法治文化景观路，搭建“法治文化大舞台”，形成集休闲、健身、学习、游憩于一体的娱乐场所。

9、法治文艺宣传。开展法治文艺宣传，要整合区域文化艺术团体、街道文化站等资源，充分发挥民间文艺团体和民间艺人作用，大力创作优秀的法治文化作品，并以“和谐**大舞台”、法治文艺下乡等活动为载体，开展法治文艺调演、巡回演出等活动，使之成为市民接受法律熏陶的主要渠道。

10、法治网络宣传。开展法治网络宣传，要利用网络平台，积极传播法治文化，弘扬法治精神。要积极建设法治网站，将网站作为法治文化建设的重要阵地，实现资源共享，整体联动，适时链接，并借助部门政务网，积极开展法制宣传教育，在全区形成浓厚的法治文化氛围。

四、具体措施

1、深入开展普法教育，着力强化法治意识。坚持法治文化与法制教育相结合，把法治精神、法治意识、法治理念融入到普法教育之中，体现在人们的日常生活和行为之中，努力在全社会树立法律信仰，形成崇尚法治的浓烈氛围，使法制宣传教育工作始终与时代发展同行，与社会进步同步。要健全完善各类人员学法用法长效机制，在全民普法的同时，重点加强各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、流动人口和农民的法制宣传教育。要积极拓展法制宣传教育的领域，创新工作载体，丰富活动形式，扩大法制宣传教育的覆盖面，提升群众的参与度。

2、有效整合文化资源，积极培育法治文化。各村和各单位要结合本地本部门实际，将法治文化建设与传统文化、行业文化、旅游文化、校园文化、企业文化、环境文化等有机结合，与开展的各种主题教育相结合。以传统文化为载体和传播手段，将法律与文化相融合，从过去的说教式、灌输式、被动式向文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化，借文化的载体和形式开辟更为广阔的法治新天地。要积极开展各种形式的法治文艺调演活动，努力把教育活动与文化建设有机结合起来，让参与者不知不觉地受到生动形象、潜移默化的法律熏陶。

3、切实加强阵地建设，努力营造法治氛围。各村和各单位要选择百姓关注、具有时代特征、地方特色的有影响的事件，设计各种形式的活动，动员群众广泛参与。要加强街道文化站、村文化室等公共文化设施建设，不断增加法治文化的内容。要加强对公共信息资源的整合，充分运用法制宣传广告牌、电子显示屏、法制宣传橱窗和手机短信等传播法治信息。要发挥报纸、广播、等大众传媒在法

制宣传教育中的独特优势，扩大法制节目、栏目的覆盖面。要加强法治网站以及其他政务网站有关法治专栏建设，丰富法治文化内容，增强与群众的交流互动。

4、不断丰富法治实践，大力弘扬法治精神。坚持法治文化与法治实践相结合，建立健全长效机制，将法治文化渗入到创建“全国法治区”活动之中，进一步提高领导干部依法执政、执法部门依法行政、司法机关公正司法水平，提升全社会法治化管理水平。渗透到村、企业、学校等基层依法治理之中，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，巩固和发展法治文化赖以生存和发展的基础。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。各村和各单位要高度重视法治文化建设，充分认识到法治文化建设是贯彻落实党的十七大精神、践行科学发展观的实践活动，是全面落实“五五”普法规划的重要抓手，是深入推进法治**建设的实际行动，要将法治文化建设列入重要议事日程，分解任务，明确责任，切实抓紧抓好，确保法治文化建设工作落实到位。

2、整体联动，合力推进。各村和各单位要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，突出重点，整合资源，有计划、有步骤地积极推进。党委宣传部门和司法行政、文化等部门要积极发挥职能作用，组织开展富有地方特色的法治文化活动。各新闻媒体要加强统筹、积极配合，强化舆论引导作用，努力营造浓厚的法治文化氛围。

3、创新创优，打造特色。各村和各单位要围绕“五五”普法规划和创建“全国法治区”目标任务，立足于培育具有地域和行业特色的法治文化，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面不断创新工作思路，努力形成本地本部门的法治文化建设的特色品牌。全乡将组织开展“法治文化示范点”等创新创优活动，全方位推进法治文化建设。

4、以人为本，务求实效。各村和各单位要把法治文化建设作为文化**建设的重要内容，与深化文明乡镇建设相结合，与廉政文化建设相结合，与庆祝新中国成立62周年等重大纪念活动相结合，着力提升法治文化的引导力、渗透力和创造力，为创建“全国法治乡”提供思想保证、精神动力和舆论支持。

中共东海县**乡委员会

二〇一一年三月十五日

第五篇：市委市级机关工委开展服务绩效提升年活动实施意见

为深化机关“优秀服务品牌”创建活动，不断提高机关及其工作人员的服务标准、服务质量、服务效率和服务实效，进一步推进服务创新，更好地发挥市级机关在服务经济社会又好又快发展中的作用，经研究，决定2009年在市级机关组织开展“服务绩效提升年”活动。现提出如下实施意见：

一、充分认识提升机关服务绩效的重要意义

市那一世小说网 http://www.xiexiebang.com级机关作为市委、市政府的工作部门，既是全市经济、政治、文化和社会各项事业的组织者、管理者，又是联系基层群众的桥梁和纽带。市级机关的工作绩效如何，直接关系到市委、市政府决策部署能否在全市顺利贯彻落实，关系到全市经济社会发展的进程，关系到党和政府在基层和群众中的形象。近年来，市级机关通过开展“优秀服务品牌”创建活动，大力推进效能建设，党员干部的思想作风、精神状态、服务理念、工作效能有了新的提高，敢于负责，勇于探索，善于创新，乐于服务成为越来越多机关党员干部的自觉行动。但应该看到，面对新形势、新任务，对照市委、市政府的新要求和基层、群众的新需求，机关服务绩效还有很大的提升空间，必须与时俱进，扎实推进服务创新，继续下功夫提高服务效能，提升服务绩效。开展“服务绩效提升年”活动，是深化“优秀服务品牌”创建活动，推进“服务型”机关建设的又一新的平台和载体，对于提高机关服务的质量和水平，更充分地发挥市级机关在全市经济社会持续腾飞中的骨干带头作用，提升市级机关部门的社会形象都具有重要的意义。市级机关各部门（单位）党组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度充分认识组织开展好“服务绩效提升年”活动的重要性和紧迫性，强化组织领导，精心组织安排，落实推进举措，确保活动广泛深入扎实开展。

二、明确“服务绩效提升年”活动的基本要求和主要内容

开展“服务绩效提升年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“勇当江苏跨越发展的领先者、勇当江北科学发展的排头兵、勇当苏中和谐发展的领头羊”的目标，以增强机关服务的自觉性、主动性、前瞻性、针对性、创造性、实效性，提升服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的质量、效率和效益为核心，以帮助基层化解经济社会发展中面临的瓶颈因素，解决发展中遇到的矛盾和困难为重点，突出“改进工作作风，增强服务能力，提高服务效能，提升服务绩效”这一主题，继续倡导“敢于负责，勇于探索，善于创新，乐于服务”的良好风气，努力将机关及机关工作人员打造成服务优、作风实、绩效高的服务队伍，为推进全市经济社会持续腾飞、总体建成全面小康做出新的更大的贡献。

（一）以推进思想解放为先导，创新服务理念。进一步解放思想是推动机关服务理念创新，提高机关服务绩效的前提。解放思想本质是实践问题，必须以实践为动力，以实践为目的，以实践为检验标准。要按照科学发展观的要求，继续查找机关服务标准、服务能力、服务质量、服务效率特别是服务理念等方面存在的差距，努力探索帮助基层群众化解制约发展瓶颈因素、解决发展中遇到突出问题的方法和途径，着力解决“话好听、事难办”、“温柔一刀”等问题。要坚持在解放思想中进一步创新符合科学发展观要求的机关工作理念，牢固确立机关工作本质是服务的意识，坚持主动服务、热情服务、贴心服务；在解放思想中进一步树立与新形势、新任务、新要求相适应的机关服务理念，强化机关服务的绩效意识，坚持用新目标引导创优，用新思路思考问题，用新方法推动工作，大力推进高绩效服务。要按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，创新服务理念，提升服务绩效，改善服务质量，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，把精力集中到服务项目发展、解决企业困难、促进经济发展、助推全面小康上来。

（二）以实施“五零”标准为重点，完善服务机制。一是“零障碍”。策应行政服务中心管理改革，积极推进工作流程再造。进一步理顺事权关系，明确职责权限，提高执行能力，逐步建成责任明确、程序科学、衔接顺畅、运转协调、精干高效的机关工作运行体系，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。二是“零距离”。要创新服务方式和方法，拉近与服务对象的距离，切实增强服务的主动性、针对性。要大力倡导亲情服务、贴心服务，引导机关工作人员站在基层和群众的角度考虑问题，真心实意为基层群众办实事，做好事。三是“零缺失”。要根据部门（单位）职能、任务，进一步优化组织架构和权力运行结构，建立满足服务需求，体现科学发展观要求的机关工作格局，认真落实首问负责、ab岗、渎失职追究等制度，确保服务工作到位不缺位。四是“零差错”。要进一步完善监督、检查、考核、激励、责任追究等机制，促使机关职工增强工作的责任心，全面掌握本部门、本单位的业务知识和相关法律法规，保障机关服务一丝不苟、精益求精，准确无误。五是“零投诉”。主动、人罪 带着军队玩穿越 都市全异能大师 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

热情、耐心地为基层和群众服务，待人要热诚，不许对群众冷言冷语；服务要主动，不许对群众漠不关心；工作要过细，不许对群众缺乏耐心；办事要公正，不许对群众亲疏有别。严格执行机关单位工作人员“五条禁令”，让基层和群众满意。

（三）以提升服务绩效为导向，提高服务水平。开展“服务绩效提升年”活动，一定要坚持以提升服务发展、服务那一世小说网 http://www.xiexiebang.com大局、服务基层、服务群众的质量、效率和效益为核心，把增强机关服务的实效性作为活动的出发点和落脚点。要认真制定绩效提升目标，落实绩效提升举措，强化机关服务绩效管理，完善机关服务绩效考核，使活动真正成为增强“优秀服务品牌”创建实效性的重要载体和抓手。要通过开展活动，努力提高创造性开展部门和单位工作的艺术和本领，敢于和善于干没有先例的事、承担责任的事、需要变通的事，以改革和创新破解发展中的新难题，以政策和环境的创新争创发展上的新优势，面对当前经济形势紧、工作压力大、发展要求高的新情况，把服务发展作为重中之重，把政策放到最宽，将效率提到最高，将收费降到最低。要不断提高机关干部的理论素养、政策水平、法律意识和科学文化知识水平，全面增强机关干部掌握和运用政策的能力、开拓创新的能力、组织协调能力和破解发展难题的能力，努力以机关干部个体能力的提高，支撑机关整体能力的加强，真正把提升服务绩效落到实处，切实提高服务水平。

三、切实加强对“服务绩效提升年”活动的组织领导

（一）认真策划，精心组织。市级机关各部门（单位）党组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度，切实加强对“服务绩效提升年”活动的组织领导，认真谋划，精心组织，落实措施，确保活动广泛深入扎实开展。

1.宣传发动阶段（3－4月份）

市级机关各部门要组建领导小组和工作班子，认真制订“服务绩效提升年”活动的实施方案和工作计划，明确分工领导，明确工作职责。要广泛宣传发动，让全体党员干部明确开展“服务绩效提升年”活动的目的、意义、内容和要求，确保活动的参与率和覆盖面。要加大社会宣传的力度，通过新闻媒体、网络、宣传栏、黑板报、电子显示屏等向社会公示服务绩效提升的目标、提升服务绩效的举措及服务承诺，营造氛围，扩大影响。

2.自查自纠阶段（5－6月份）

市级机关各部门要全面发动、全员参与，全面进行自查自纠。认真查找机关服务理念、标准、能力、质量、效率、效益等方面存在的差距，针对查出的问题提出改进意见，认真做好自纠工作，努力探索帮助基层群众化解制约发展瓶颈因素、解决发展中遇到突出问题的方法和途径。市级机关工委将于6月份召开“服务绩效提升年”现场推进会。

3.整改阶段（7－10月份）

各部门活动领导组对自查自纠阶段收集反馈的问题、意见和建议进行分类归集，制定切实可行的整改方案，落实责任科室和个人，认真整改，及时处理，同时制定整改时间表，创造条件加以解决。对群众反映的突出问题和典型案件，要严肃处理并通报。整改过程中，要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，依制度管人的长效机制。要在整改工作结束后，对自查自纠和整改工作全面进行总结，于10月底前形成书面总结材料报市级机关工委。

4.总结评议阶段（11－12月份）

12月份召开市级机关开展“服务绩效提升年”活动汇报会组织总结考核。根据测评、考核及明查暗防情况，对各部门开展“服务绩效提升年”活动情况进行综合评价。

（二）落实措施，注重实效。要以基层和群众满意为出发点和落脚点，以解决实际问题为目的，防止形式主义。要贯彻建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作规划的要求，扎实开展活动，切实改进机关作风，提升机关服务绩效。

（三）落实责任，加强考核。开展“服务绩效提升年”活动是贯彻落实科学发展观，改进干部作风，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是加强党建工作的有效途径。市级机关工委将开展活动情况作为考核市级机关党建工作的一项重要指标，列入市级机关党建工作的重要内容认真加以考核和评比。

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