电力内部控制中的问题与应对措施分析

第一篇：电力内部控制中的问题与应对措施分析

电力内部控制中的问题与应对措施分析

【摘要】内部控制是电力企业内部各职能部门之间有效制约的一种监督和责任制度，能够改善企业经营管理，提高企业工作效率和经济效益，使电力企业的生产和经营管理提升到更高水平。内部控制制度是一项有效的企业管理制度，在全球许多行业都得到推广和应用，本文试对电力内部控制中的一些问题进行分析，并适当提出一些应对的措施。

【关键词】电力企业；内部控制；问题；应对措施；分析

引言

电力企业关系着国计民生，担当了对全民生产、学习和生活提供电力供给与优质服务的重要使命。近年来，电力企业不断加强管理，外塑形象，综合实力和服务水平显著提高和改善，发展规模和管理方式显著扩张和优化。面对日益复杂的社会经济环境，为建立现代企业制度的需要和适应财政部等监管部门对管理提升的要求，电力企业开始购建科学化的内部控制，一部分电力企业内部控制管理已经取得了较大的发展，但还有一些具体的问题需要加以改进和解决。

1、电力企业内部控制基本情况

电力企业内部控制组织架构科学。企业成立内部控制委员会，主要由企业的董事长、总经理、管理人员和基层员工共同组成，负责审定内部控制体系建设方案、组织开展建设实施工作；下设内部控制办公室，负责内部控制日常工作的组织、协调、检查和考评；各职能部门设立内部控制管理联络员，负责所在职能部门的内部控制各项工作。

内部环境是电力企业内部控制的首要前提。电力企业实施持续发展战略目标，积极搭建现代管理体系，建立科学治理架构，优化资源配置，形成企业文化，推进企业管理标准化和规范化，为企业内部控制建设营造良好的环境氛围。

风险评估是电力企业内部控制的主要环节。电力企业贯彻落实国家管理要求，建立风险管理常态化机制，开展经营诊断分析，制定下发各项规章制度，定期编制内部控制管理报告，风险防控能力显著增强。

控制活动是电力企业内部控制的最佳手段。电力企业健全集体决策机制，建立突发事件应急处理机制，出台突发事件应急预案，内部控制成效显著；积极推进标准化建设，基本建成了结构清晰、内容完整的规章制度和以基础、技术、管理和工作标准为主体的标准体系；制定发布内部控制操作手册，提高流程标准化，提升风险防控能力。

信息与沟通是电力企业内部控制的便捷途径。电力企业全面推进信息化建设，研发并实施内部控制信息系统，促进信息的集成与共享；通过各类会议、经营分析和同业对标等方式，利用外部调研、同行交流等渠道，建立有效的内参发布机制，促进内外部信息有效沟通。

内部监督是电力企业内部控制的关键保障。电力企业通过日常稽核、纪检巡察和审计等日常监督，构建横向协同、纵向贯通、全面覆盖的监督机制，针对重点领域的突出问题积极开展专项治理，企业依法治企水平得到了显著提升。

2、电力企业内部控制存在的问题和原因

许多电力企业在改革和发展过程中，逐步意识到内部控制的重要性。电力企业在内部控制的广泛实际应用中，出现了这样或那样的问题，大致归纳如下：

部分电力企业不太重视内部控制建设，在日常经营管理中不能充分体现出内部控制的核心地位。内部控制权责划分不清晰，内部控制工作不仅仅是电力企业的财务工作，而是需要企业所有职能部门和下属单位的鼎力合作与协调来完成的。需要注意的是，目前愈来愈多的电力企业中高级管理人员已经意识到内部控制的重要性，并着手进行一系列的改革尝试，但在改革的方法和措施上，以及对内控控制的使用方式等问题上，效果不是太明显，控制的结果并没有达到理想。一部分电力企业内部控制文化意识淡薄，没有把内部控制当作企业的核心工作来抓，从而使得企业在开展内部控制管理过程中变得非常棘手，执行力度不大，内部控制建设层面迟迟无法打开。

电力企业内部控制的激励机制还有待于加强和完善。电力企业在内部控制管理过程中，对所有员工进行监督和管理时，缺少适当的激励机制和方式。部分电力企业虽然有一套较为完备的激励机制，但在日常管理工作中，没有有效地运用激励机制，从而使得电力企业不能在科学合理的管理和经营中实现可持续发展。因此，要加强对电力企业的内部控制体系建设，需要把激励机制融入内部控制管理中并进行合理完善，使之与企业的内部控制步伐相协调，充分调动电力企业每一位员工的工作积极性和集体责任感。

有些电力企业尚未完全实现从职能管理向流程管理的转变，跨部门、跨业务的全流程管理尚未全面建立，权责分配有待细化，部分管理环节仍然存在控制盲区，体系化的内部控制标准有待完善。同时，缺少统一的内部控制信息化工作平台和内部控制评价规范，业务系统中尚未完全固化关键控制点及控制要求，内部控制执行责任机制和评价改进机制也不够健全。

3、完善电力企业内部控制的应对措施

要结合电力企业各专业的内部控制要求，根据不相容职务分离原则，梳理出业务流程和权限范围，研究制定各专业的内部控制权限指引手册，明确每个岗位处理所辖业务的职责权限；要基于专业内部控制权限指引，按照科学、精简、高效的原则，结合内部控制重点业务流程和关键控制点优化授权体系，制定岗位授权规范，明确各岗位业务处理的权利及责任，确保每一位员工都能正确行使职权。

要大力实施文化强企战略，将内部控制文化融入企业文化体系，加强内部控制文化传播、落地和评价，开设内部控制管理专栏、建立文化宣传培训与经验交流平台，普及内部控制基本知识，增强员工自觉落实内部控制措施、主动监督内部控制执行的意思，为内部控制体系持续改进提供强大动力。

要依据企业战略目标和内外部经营环境，建设统一的内部控制信息化工作平台，全方位开展风险信息的收集、辨识与梳理，建立规范统一的风险信息库。同时，结合企业风险评估工作需要，参考风险信息库及分类体系，研究制定风险评估规范，明细评估方法、定性与定量风险评估标准，制定统一的风险评估规范，使企业有效避免不良风险的承担。

要加大内部控制执行考核力度，建立内部控制自我评价制度，每年开展内部控制自评工作并编报内部控制自评报告，并在自评基础上对评价开展检查与缺陷整改，优化企业流程、完善关键控制点及控制措施，并及时修订内部控制规范，强化对重点领域、关键环节的联合监督检查，提高对舞弊、违规、违纪等内部控制风险的防范与控制能力。

4、结语

电力企业内部控制体系的建立和完善，离不开企业全体员工的支持，电力企业应加强统筹兼顾，做到统一设计、全面覆盖、业务融合、协同推进和持续提升，逐步建立起涵盖企业经营管理各业务和各流程的内部控制体系，实现电力企业内部控制管理水平的全面提升。

参考文献

[1]方伟飞.现阶段电力企业内部控制管理的问题及解决措施[J].投资与合作，2014，（10）：108-109.[2]李瑞芳.浅议电力企业内部控制[J].企业导报，2011，（14）：147-148.[3]李浩.分析电力企业内部控制存在的问题及完善方式[J].大科技，2012，（20）：90.

第二篇：事业单位财务管理内部控制加强措施分析

事业单位财务管理内部控制加强措施分析

摘要：事业单位财务管理内部控制，一般是通过会计工作的进行和利用事业单位会计信息对本单位的经济活动进行调节、控制、监督和指导，从而提高事业单位的经济管理能力。事业单位要充分理解认识到财务管理内部控制的重要性，笔者通过对事业单位财务管理内部控制的有关措施进行分析，进一步促进了内部控制良好的实现。

关键词：事业单位；财务管理；内部控制

财务管理内部控制是事业单位依据国家有关法律法规和方针政策，以及单位规定的有关规章制度，对单位的财务活动进行的合规、有效、完善的监督和管理活动。事业单位财务管理内部控制作为自我约束和调节的内在机制，对于财务管理内部控制的建立健全，保证单位财务工作以良好的秩序运行，保证单位资金有效合理正确的使用有重要意义，是单位财务经营成败的关键。

一、事业单位财务管理内部控制的现状

（一）管理层风险意识比较差，没有意识到内部审计的重要作用。

事业单位会计人员素质参差不齐，高级会计师数量较少。同时，因为事业单位因为编制等事项的限制，对财务人员要求较低，有的从事会计工作的人员没有会计从业资格证。财务管理制度松弛，有的事业单位中的财务管理人员年龄较大，对新的会计制度和法规执行不彻底，导致了财务管理工作中的诸多问题。

（二）财务管理不规范。

1.收入支出不透明不合理，该收的不收，不该收的乱收，该支的不支，不该支的乱支。

2.预算资金项目不详细。资金使用没有明确的计划，对预算的执行较差，随意性较强，对资金没有充分合理的运用，有时还会超支，对事业单位的全面发展产生了不利影响。

3.财务管理不严格，经费的报销不按照合理的审批程序进行。有的事业单位财务管理没有严格的财物领用、入库、销毁制度，有物品重复购置、盲目购置的现象。

（三）法律法规不健全，国家的执法力度不够。

目前，我国存在着很多贪污腐败的现象，使我国的财务管理工作更为复杂，一些素质比较低的财务人员，难以抵制金钱的诱惑，对会计工作进行造假，使我国的一些事业单位财务部门发生财务案件。同时，我国法律法规对财务管理规定较少，或者说实施性不强，也在一定程度上加剧了财务问题的产生。

（四）财务制度不健全，对监督制裁不力

在整个财会活动的财务管理中，监督都是会计的主要职能，但在实际工作中，会计从业人员不能正确的认识会计的监督，并没有将事业单位的会计监督和核算有效的结合为一体。同时，事业单位的工作一般都以领导为规范，会计法规并没有发挥应有的效力。如果领导素质偏低，就会造成会计上的财务问题。

二、事业单位财务管理出现问题的原因

1.长期以来，我国的事业单位预算收入比较单一，经费基本上只靠供给，长期下去形成了“靠、等、要”的思想，在社会主义市场经济条件下，要求事业单位抓创新收入，发展文化事业和旅游事业，这就必然带来事业单位收入来源的多样化，就会要求事业单位的支出管理和收入管理相结合，资金管理和预算管理相结合，建立一套比较完整的管理模式。这就需要一个改革的过程，在改革的过程中容易出现某些问题，也很难避免。

2.在市场经济条件下，因为事业单位的收入和资金预算出现了多样化和复杂化的趋势，一些事业单位通过管理模式的改革，实现半企业化经营和企业化经营，采取了租赁、承包、经营目标责任制的经营方式，因为事业单位内部员工对于利益的渴望，使经营更注重物质利益，给事业单位内部会计工作的规范和良好运行造成了不良影响。

3.在现实情况下，一些事业单位的领导对财务管理的工作不十分重视，财务人员业务水平比较低，导致财务管理较为薄弱，不能有效的发挥会计的监督作用，最终造成财务管理的失控。

三、事业单位财务管理内部控制加强的措施

（一）加强财务制度的建设，建立合理有效的支出约束机制。

从单位内部建立有效的支出约束机制，按制度办事，最大限度的提高各部门资金的使用效益。具体来说，有以下几个方面：

1.建立单项有效的管理制度，比如加强电话费、办公费的管理。

2.建立综合性的管理制度，比如明确财务人员的岗位职责、加强对事业单位经费的管理。

3.建立有关的后勤上的管理制度，比如车辆管理制度、接待制度。

（二）加强法律法规的建设，为事业单位的财务监管提供法律保障。

因为财务管理内部控制的加强是会计监管有效实施的结果，而会计监管付诸实践则需要相关法律法规的保证。我国的《会计法》明确的规定了会计监管的权限和执法责任，在处罚、赔偿和执行力度上大大加大，甚至对违纪企业及责任人曝光，不过，为了使会计监管的实施更为有效，可以建立完善的法律法规，保证会计监管的实施。

（三）加强会计人员建设，提高事业单位会计人员的整体素质。

事业单位可以通过加大培训力度培养优秀的会计人才队伍，提高会计人员的整体素质。因为在社会主义市场经济迅速发展的今天，会计知识的更新速度也非常快，通过对会计人员的培训，提高其职业道德和业务能力。使会计人员学会在核算中管理，在管理中监管，把监管运用于会计核算、会计控制、会计分析、会计预测的各个方面。

（四）明确会计责任的主体，同时加强负责人在监管中的责任

在现实中的财务管理中，一些事业单位的领导人和负责人并没有明确自己对会计监管的责任，一旦出现问题容易推卸责任，同时财务人员也认为有关财务的事都归领导管辖和指挥，一旦有问题也推卸责任，这种问题在很大程度上影响了会计监督职能的有效发挥，制约会计监管工作的进行。因此，只有明确了会计责任主体，才能加强事业单位内部财务管理的控制。单位负责人应该对会计资料的完整性、真实性和本单位的会计工作负责，同时要保证会计机构和会计工作人员依法履行其职责，更不可指使、授意甚至强令会计人员违法办理会计事项。

（五）对经费开支严格控制，建立财务管理内部控制制度。

事业单位的经费管理是其财务管理工作的重要方面，事业单位应该建立和完善合理的内部控制制度约束单位的财务管理。具体来说，建立内部控制制度主要有以下几个方面：

1.加强事业单位内部审计工作的监督检查工作，并建立合理的内部审计工作制度。同时，单位的内部审计部门应通过对内部控制制度的监督评价，发现内部

控制出现的问题，提出相应的改进措施。

2.实行岗位分工控制，要保证不同职务分离。只有不同的职务分离管理，才可能使事业单位内部管理有序，才有利于事业单位的财务管理。

3.对会计系统进行控制，实行需要的会计制度。就会计系统的控制要求合理的设计会计工作及会计工作岗位，明确每一岗位人的职责，形成制衡机制。比如说，出纳人员不得处事稽核、会计收入、支出、债权、债务、费用的登记和会计档案的管理工作，一个人不得办理单位货币资金业务的全过程。

4.建立仓库管理制度。由专人负责仓库管理，进出货物要有入库单、出库单，要使账物相符合，对于季度、账目要盘库能够对库存核账，对于单位的盈亏损耗要报批核销进行账务处理，按规定进行清产核资，保证单位资产的完整性安全性。

5.建立货币资金和票证管理制度。设置专人负责现金的保管，对现金账每日结清、每月结算，做到钱账相符，保证现金余额在库存限额的范围内。设置专人保管现金支票和转账支票，注意原始凭证的审查。

结语：

事业单位财务管理内部控制的主要方面就是单位内部的会计控制制度，它对提高会计信息的质量、保护单位财产安全、确保法律法规的贯彻执行有着重要作用，事业单位的发展随着社会经济的发展面临了更多的机遇和挑战。因此，要不断加强财务管理内部控制建设，充分发挥内部控制的有效性，促进事业单位的健康发展，树立事业单位廉洁、公证的形象。

参考文献：

[1]乔瑞娥、左洪双.事业单位企业化经营的内部财务控制[ J ].中国经济卫生杂志: 2008 年第8 期.[2] 姚继兵.加强事业单位内部会计控制的有效方法[J].法制与经济: 2009年第3 期.[3]何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].企业家天地下半月刊(理论版),2009(1).[4]杨承静.行政事业单位财务管理中存在的问题及改进建议[J].中国西部科技,2009(24).[5]刘芳.浅谈事业单位财务管理的内部会计控制[J].湖南大众传媒职业技术学院学报,2009(5).

第三篇：中小企业财务管理中存在问题分析及应对措施

中小企业财务管理中存在问题分析及应对措施

摘要：我国中小企业是推动国家经济发展的重要组成部分，也是保障社会和谐稳定发展的基础。本文在分析了中小企业财务管理面临的问题基础上，针对中小企业的自身优势特征，提出了应对问题的具体措施，具有一定理论参考价值。

关键词：中小企业； 财务管理； 策略分析

一、引言

目前，中小企业属于我国经济结构类型的重点部分，更是我国鼓励推广可持续发展的企业模式。因此，如何能够切实提高中小企业经济发展速度，对于促进社会发展建设、不断优化产业结构有着重要意义。然而，财务管理存在漏洞是中小企业经济发展中非常容易出现的问题，包括企业资金流通缓慢、无法适应市场发展速度等。本文针对中小企业财务管理的实际特征，分析了财务管理工作对促进中小企业经济可持续发展的重要意义。

二、中小企业财务管理的问题

（一）企业资本实力较弱

目前，我国中小企业财务管理普遍存在资本实力较弱的问题，使得中小企业财务管理无法实现科学化、合理化，财务管理工作无法与大型企业相比，并不具备较强的经济实力。而且，大部分中小企业负债能力较低、融资渠道狭窄，据调查研究可知，截止到2011年，我国近300家中小企业能够获得银行信贷支持的仅占企业总数的10%。由此可见，中小企业由于融资渠道问题难以正常开展科学合理的财务管理业务。中小企业融资渠道狭窄、资本实力较弱的原因包括三个方面：一是中小企业融资风险大、负债能力低；二是没有融资渠道的有力支持；三是对于融资实施的信心不足。

（二）财务控制能力薄弱

中小企业财务控制能力薄弱是财务管理工作中普遍存在的问题，更是制约中小企业形成完善财务管理体系的原因，导致中小企业在发展过程中没有财务支撑，降低了中小企业的市场竞争能力。其原因主要包括以下三个方面：一是中小企业财务管理工作对现金管理不够严格，经常导致现金长期闲置；二是普遍没有建立完善的财务赊销政策，导致中小企业发展渠道越来越窄，降低了企业在市场竞争中的占有率；三是中小企业存货控制能力低，进一步形成了资金呆滞的问题。因此，在社会市场竞争环境下，很多以实体经济为发展的中小企业相继出现了存货滞留的问题，削弱了中小企业财务管理能力。

（三）财务会计工作不规范

中小企业的会计工作是财务管理中的关键内容，更是影响中小企业财务管理工作效果的因素。财务会计工作流程不规范一直是困扰中小企业财务管理工作的重点问题。财务会计工作流程不规范属于主观影响因素，在中小企业财务管理实际工作中，体现于以下三个方面：一是会计凭证、会计科目、会计分录、会计账册、财务收支等工作流程不规范；二是中小企业会计报表难以真实反映企业生产经营状况，带来了会计信息失真的问题；三是大部分中小企业没有建立内部审计机构，无法确保企业内部审计的科学性和独立性，更缺乏健全的财务监督制度。

三、中小企业财务管理问题的应对措施

（一）提高企业财务控制能力

从中小企业财务管理层面来说，为了改善企业财务控制能力薄弱的情况，应该加强中小企业财务控制管理能力，最终实现企业发展与资金管理的同步运行。在中小企业发展中，要建立完善的资金管理制度，提高资金运行效率，尽量简化资金管理环节。一般情况下，中小企业可以从以下两个方面开展财务管理工作：一是积极筹集资金，加强资金筹集与运用的结合，很多中小企业经常将资金筹集与运用分离，进一步削弱了企业资金管理的能力；二是提高企业资金使用效率，对于中小企业来说，资金使用是保证企业产品开发、经营发展的基础，因此，企业必须确保获得最佳的资金使用效果。

（二）建立企业财务管理目标

目前，大部分中小企业在财务管理体系建设方面存在一定的盲目性，导致企业财务管理的应用价值不高。由此，中小企业必须确保财务管理体系的科学化建设，针对自身实际情况明确财务管理目标。因此，中小企业在财务管理工作中要认识到财务管理工作的价值和意义，根据自身发展情况制定科学合理的投资计划。从长期经营发展层面来说，中小企业应该根据投资发展方向明确阶段性目标，将其最终转换为财务管理工作目标。只有做到以上几点，中小企业的财务管理体系才是促进企业可持续发展的坚实保障。

（三）加强财务管理风险监督

由于中小企业在融资方面受到诸多限制，很多企业不得以采取非正常融资的手段，进而产生了筹资风险。因此，中小企业在财务管理方面更要加强风险监督和内部控制，树立风险防范意识：一是可以通过制定计划来识别不确定的风险因素，降低风险对企业的影响；二是建立风险预测模型，科学的看待企业可能出现的风险问题，尽量将其降至最低。中小企业应该加强开源节流，制定科学合理的财务预算，根据实际情况及时修改财务指标。严格规范企业物资采购、物资领用和产品管理的操作流程，防止管理漏洞的出现，确保企业物资安全。企业资产管理与会计记录必须分开进行，形成有效地内部约束，不能将资产管理的全部工作交由一人完成。企业财务部门要按照预算严格落实，建立责任到人的制度。

参考文献

[1]王玉华，孙速超，王玉珍.谈中小企业财务管理的现状及改进措施[J].科技与企业，2013，19：51-52.[2]庞连波.国有中小企业财务管理创新动力与价值分析[J].现代商贸工业，2013，21：134.[3]王燕青.中小企业应如何提升财务管理效率与水平[J].会计师，2013，19：32-33.[4]张胜春.中小企业财务管理存在的问题及对策研究[J].中国外资，2013，20：148-149.

第四篇：内部控制制度问题与完善

摘要：文中借鉴COSO报告提出的内部控制整体框架的有关理论，从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五部分内容对我国内部控制的现状进行分析，并在此基础上提出完善企业内部控制环境，建立良好的控制活动，进行全面的风险评估，强化风险意识，加强企业的内部监控，特别是企业的财务监控，建立良好的信息与沟通系统的建议来完善企业的内部控制制度。

关键词:控制环境;风险评估;控制活动;信息与沟通;监控

一、我国企业内部控制制度存在的问题

1.控制环境薄弱

(1)大多数管理者对内部控制不够重视，无法以身作则带头严格遵守内部控制制度，逾越控制、滥用职权等现象严重；对职工培训只重形式不重实质，企业文化建设薄弱；管理者自身素质还无法满足现代化企业管理的需要，经营管理水平还有待提高。

(2)没有设立以董事会为主体的内部控制机制，没有真正建立起现代企业法人治理结构，或是虽设立了董事会但董事会没有全面行使其应有的职权，履行其应有职责，无法真正起到约束经营者日常行为、保护股东和其他利益团体利益的作用。

(3)企业组织结构尚未达到现代化企业管理的要求，存在组织与组织之间各自为政、互相推诿、人浮于事等现象，企业内部权责分派体系不清晰，贯彻执行不到位。

2.风险评估不足、意识薄弱

随着我国加入WTO，企业将会面对更大的环境变化和生存风险，企业所面临的风险主要是市场风险、信贷风险、营运风险、法律风险、管制风险、声誉风险、技术风险等以及随着交易类型和工具的变化所面临的兼并收购、破产重组等风险。在诸多风险中，大多数企业最主要的风险是营运风险。但不管是什么风险，企业都应该建立可以辨认、分析和管理风险的机制，并确认高风险领域，以加强管理，但我国企业缺乏的就是这种机制，往往出现盲目扩张的现象。

3.缺乏适当的控制活动

我国目前许多企业缺乏适当的控制活动，造成了大量的造假行为，致使会计信息严重失真，从而破坏了社会经济秩序的正常运转。例如在银广夏事件中，我们发现银广夏控制环境失败，企业的管理高层任意行事，缺乏适当的控制活动，致使银广夏的造假行为长期得以隐匿。如果在银广夏内部中存在实质的适当的控制活动，那么持续6年之久，如此骇人听闻的造假行为将不可能会发生。

4.信息沟通不畅，职责不清，责任不明

在我国企业中存在这样的现象：企业的信息不论从纵向还是横向沟通都十分不畅，许多有关企业的信息被管理当局控制，而企业的员工对此一无所知。还有企业内部各个部门各自为政，部门与部门之间的信息沟通缺失，员工对企业信息了解微乎其微，往往局限于自身所处的部门。一个良好的信息与沟通系统应能确保组织中每个人均清楚地知道其所承担的特定职务和应该承担的责任，以及自己在企业中所扮演的角色，而目前我国许多企业的员工对此并不是十分清楚，甚至就像个机器人，一切以企业管理当局要求为准，管理当局要求做什么就做什么，不问其行为是否合理合法。

5.内部监督缺乏

企业内部控制是一个过程，这个过程是通过纳入管理过程的大量制度及活动实现的。要确保内部控制制度切实执行且执行的效果良好，内部控制能够随时适应新情况，内部控制就必须被监督，且单位负责人必须带头执行。目前，我国有些企业虽然有内部控制，但只是形式、花架子，没有人认真地去考核检查执行的效果。

二、完善内部控制制度的对策

1.完善企业内部控制环境

(1)加强董事会在内部控制体系中的核心作用。我国企业的董事会在内部控制体系中严重缺位，这对改善内控环境是极为不利的。要改善此种状况，首先要强化董事会在公司治理结构中的主导地位，突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用；其次是实行独立董事制度，通过对董事会这一内部机构的适当外部化，引入外部的独立董事，以期对内部人员形成一定的监督制约力，最大限度地维护所有股东的权益；再次是明确董事会内部分工，设立专门委员会，从而加强内部管理控制。(2)重视伦理道德规范建设，建立良好的企业文化氛围。企业内部控制应当建立在共同的伦理道德规范的基础上，形成真正意义上的团队精神。只有当企业中的每一个员工目标明确，观念趋同，内部控制才更有实效。更何况，在新经济下，伦理道德具有极高的价值。企业内部控制的逻辑起点应当是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未来企业内部控制的总纲。

企业文化是一个企业在长期经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、企业价值观、企业精神、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式。良好的企业文化氛围能为内部控制程序的执行创造良好的人文环境。

(3)健全企业人力资源管理制度。一是建立起有利于录用和培养符合内部控制制度的德才兼备的、有利于人才脱颖而出的人才管理机制；二是制定恰当的员工工作标准和道德标准，作为考核员工的依据；三是建立富有良好激励机制的职务晋升和工资晋级制度，防止以貌取人、随意用人、任人唯亲、排斥异己行为的发生；四是对企业经营的各个环节、各个部门制订出相应的规章制度，并在各项规章制度实行过程中，对于偏离既定政策和程序的情况，要建立补救措施，发现问题，有及时行动进行纠正的机制。

(4)充分体现以人为本的思想，促进经理人市场的培育和发展。企业内部控制要强调以人为本的思想，强调沟通和感情的交流，消除管理者与被管理者之间的隔膜，这才更有利于企业形成强有力的群体，调动每一个人的积极性。而且，从西方经济的发展历程来看，离不开一个完善成熟的经理人市场。经理层是内部控制制度的执行者与执行情况的反馈者，他们对内部控制制度作用的发挥是不言而喻的。同时，还应注意协调激励与监督机制，保持经理层的稳定性与公司政策的稳定性，保证内部控制制度的顺利实施。

2.建立良好的控制活动

控制活动出现在整个企业内的各个阶层与各种职能部门，涉及的控制对象包括人、财、物、产、供、销等各方面。严谨的内部控制，不仅要对企业经营管理的各个方面实行全方位的有效控制，把企业的各项经济活动全面置于经济监控之中，并且要对企业经营管理的重要方面、重要环节实行重点控制。面的控制与点的控制要有机结合，内部控制才能发挥良好的效率。因此，企业在制定控制活动时关键就是要寻找关键控制点。企业一般根据其经济活动关键绩效领域确定其关键控制活动，包括对人的素质、任职资格以及业绩考核的控制；企业运营的控制，包括计划决策管理、销售收款、采购付款、财产物资管理、质量管理、融资投资管理、资金管理控制等，以及对内部信息系统的构建、内部监督机构运作等方面的控制。

3.进行全面的风险评估，强化风险意识

面临企业内外环境的日益复杂化，以及企业间竞争的日益激烈，企业风险不断地提高。因此，企业要树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对企业面临的经营风险和财务风险进行全面防范和控制，防患于未然。首先应根据企业经营战略目标建立一系列风险评估的指标体系，及时识别存在的财务风险；其次，利用各种风险分析技术，找出降低风险和转嫁

风险的方法；最后，对已确认为高风险的区域进行经常性监控，及时发现已存在的或潜在的风险。总之，企业风险管理应以预防为主，并始终贯穿渗透于企业控制的全过程。

4.加强企业的内部监控

要确保内部控制制度被切实地执行且执行的效果良好，内部控制过程就必须被施以恰当的监督，通过监督活动在必要时对其加以修正。一是加强对企业法人的内部控制监督，建立企业重大决策集体审批等制度，以杜绝厂长、经理独断专行，胡作非为；二是加强对企业部门管理的控制监督，建立部门之间相互牵制的制度，以杜绝部门权力过大或集体徇私舞弊；三是加强对关键岗位管理人员的控制监督，建立关键岗位轮岗和定期稽查制度，以杜绝企业中层干部和供销、会计等重要岗位人员以权谋私或串通作案，从而建立健全企业内部控制监督机制；四是建立和完善内部审计监督体系，并由专门机构或者指定专门人员具体负责内部控制执行情况的监督检查。同时，为确保内部审计监督作用的发挥，促进内部控制的严格执行，必须加强对内部审计机构和人员的管理，提高审计人员的素质，并赋予他们一定的独立权限，以确保审计的独立性、客观性；五是定期对内部控制的实施情况进行检查与考核，并建立行之有效的奖惩制度。

5.建立良好的信息与沟通系统

为了加强信息的流动与沟通，企业应设立一个良好的信息与沟通系统。而一个良好的信息与沟通系统要求能够对信息及时予以识别、获取和加工，并采用便于有关组织及其员工在履行其职责时使用这些信息的形式，在企业内部进行纵向和横向的有效传递。要让每位员工清楚地知道控制制度的有关方面，自己承担的职责及扮演的角色，与他人工作的关系，哪些行为被接受，哪些不被接受以及他人沟通的方式和渠道等。一个良好的信息与沟通系统可以使企业及时掌握企业营运的状况和组织中发生的问题，及时调整经营策略、方针、政策，防范和纠正出现的错误或不当，促使各项内部控制措施的有效实施，有利于企业的经营与发展。在内部控制过程中应从以下三个方面加强信息与沟通：第一，内部控制制度设计应内容明确、表述清晰、便于理解；第二，企业组织结构的设计不仅要便于由上而下的沟通，还要保证信息由下而上的反馈；第三，加强对员工的培训和教育，由“要我控制”变成“我要控制”，使内部控制制度从一种约束变为员工的内在需求。

参考文献：

[1]刘明辉 张宜霞:2001:《企业内部控制探讨》，《中国注册会计师》第7期.[2]卢春泉 秦荣生:2004：《审计学》，中国人民大学出版社，第136—147页.

第五篇：电力生产管理应对措施论文

1电力生产管理中的主要问题分析

第一，没有落实好安全规章制度。首先是没有以安全生产责任书为约束去进行电力生产，所有规章制度也没有真正地执行，走形式的情况普遍存在，就是为了应付领导。这又分为三种表现形式，一种是了解规章制度却习惯性地违章，图一时方便或抱侥幸心理明知故犯。二是对规章制度了解不深，等到因为违章而发生事故时才意识到过错。三是只理解制度的表面意思，没有铭记于心。工作中凭经验去办事，没有按照规范的操作程序去执行。第二，对电力生产管理的安全意识还有待进一步加强，在实际的管理股从横中没有将业绩以及发展得到妥善处理，并且在安全生产的责任意识上没有充分重视，一些习惯性的违规造作现象发生的频率还比较严重。在规程作业中不注重安全，违反操作也是常事，使用安全工具时随意，导致人员的伤亡和电网设备的损坏。第三，针对一些比较基础的工作没有得到妥善完成，在这一方面主要体现在电力企业对比较大型的作业管理有了重视，但在基础性的管理上就没有充分重视，而一些安全性问题主要是在比较基础性的管理中发生的。另外还存在着管理的效率低，没有通过创新性的管理方法进行实施，对检查监督等层面没有做到位，尤其是在跟踪式的检查以及指导监督层面还有待进一步加强，而在相关的设备检修记录和设备档案的记录方面还存在着不规范以及保管不认真的情况。第四，对一些电力生产管理中的安全工器具的管理上没有得到充分重视，特别是针对基层的农村供电所或者是供电营业所的登高起重器等，在质量上还需要进一步的加强。而在安全器具的安全维护和定期的检测方面有待进一步加强，有的安全器具已经超出了使用的期限，对安全工具的更新没有及时的体现，这样就存在着比较严重的安全隐患。没有严格管理运作过程中的事务，没有及时修订现场运行规程，对不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章不以为然，对设备的缺陷不及时处理，带“病”运行，管理措施没有落到实处。

2电力生产管理的有效解决策略探究

第一，要能够严格的落实安全责任制，各级电力企业的安全生产监察机关应该能够正确地理解并且严格地执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实到每个员工。组织制定符合本企业的实际的、具有可行性的责任考核奖惩制度并且严格地去执行，用制度来管理人，管理事，把所有的规章制度真正执行到位。用制度来规范员工们的工作，用考核来强化员工们的安全意识。在考核奖惩上，应该提高生产线人员的安全补贴，因为他们是安全生产的基础，危险性也比较高。在工作中应该具备严谨的态度，树立强烈的责任心，生命安全是对自己和家人责任，并不需要别人来提醒。我们希望的是，不管是安全生产第一责任人还是每个岗位的员工，都能从安全思想的强制性转变为自觉性，这样才能遏制住事故发展的源头，避免事故的发生。第二，要能够将安全管理的意识进一步强化，电力企业的各级领导应当树立“责任重于泰山”的观念，严谨的、科学的态度，要做到尽职尽责，时刻把电力安全的想法放在心中，时刻保证电力生产中的安全。运用多种手段，防患于未然，要预先发现、鉴别、判断可能会导致事故的潜在危险因素，并做好防范措施。要善于发现问题，并及时纠正问题，尽量把安全事故扼杀在摇篮中。同时，各级人员都要对自己的安全职责非常明确，自身就要树立强烈的“安全第一”的思想。从上级领导做起，带动各部门的下属，可以开展安全教育与培训，一定要强化安全意识。另外，能够善于发现存在的安全隐患，要知道，正是由于微不足道的隐患才酿成了一起起事故，不重视这些安全隐患，人身安全、设备安全、电网安全就难以实现。只有处理好这些人为因素和人与生产的关系，才能有效遏制安全事故，才能使电力生产更安全。第三，设备的管理与维护须加强，在电力生产管理中，人为因素造成的安全事故固然占大部分，电力生产的设备也影响了在工作中的安全。所以必须保证电力生产设备具有比较好的质量，还应定期对这些设备进行检修和维护。对于不能再使用的设备一定要及时处理，并且要科学处理，以免造成其他不必要的安全隐患。第四，安全生产管理体制须完善。随着经济市场和社会的不断发展，这也对电力企业有更加多样化的要求，要加强电力企业的安全生产和管理，就要顺应时代潮流，根据自身的发展状况，建立适合自己的安全生产和管理体制。加强班组管理，确保有稳固的安全作业基础。班组是生产的第一线，如果现场工作人员都不具备高度的责任心和严谨的工作态度，那么安全生产也无法进行。通过制定简明扼要、操作性强的管理制度，让每个从业人员都养成良好的工作习惯。

3结语

安全工作其实是一项系统工程，安全涉及到很多方面，必须要引起重视。作为为人民提供方便与舒适的电力企业，在电力生产管理中要尤其重视安全问题。安全生产管理是一门综合性学科，具有许多特点，必须由全员参与其中。对于各部门的工作人员，都要有足够强的安全意识，有完善的安全生产管理体制，对生产设备也要有检修和维护的制度。最重要的是，必须把所有规则制度都落到实处，才能真正实现安全的目标。