城乡居民医疗保险一体化中存在的问题及应对策略分析

第一篇：城乡居民医疗保险一体化中存在的问题及应对策略分析

城乡居民医疗保险一体化中存在的问题及应对策略分析

[摘要]伴随着城镇一体化项目的逐步建立，基于城乡统筹合作和发展的背景，实现城乡居民医疗保险一体化项目已经成为社会发展的必然趋势，相关部门要结合实际需求建构系统化的管理机制和管控目标，切实维护管理维度和管理机制，在贯彻落实相关规定的基础上，保证队伍建设和统筹层次的升级。文章从城乡居民医疗保险一体化项目的发展现状出发，对项目运行过程中存在的问题以及解决对策进行了集中阐释，旨在为相关部门提供有价值的参考建议。

[关键词]城乡居民；医疗保险一体化；问题；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714266

在我国，社会医疗保障体系具有非常重要的社会地位，不仅包括城镇职工的基本医疗保险项目，也涉及城镇居民医疗保险体制和新农合项目，涵盖了城镇全体人员，是提升城乡居民生活水平的重要过程，真正向着人人享有基本医疗保障的方向发展。

1城乡居民医疗保险一体化发展现状分析

目前，我国城乡居民医疗保险项目在实际运行过程中，主要分为三种基本的保障模型。其一，整合制度体系的医疗保障模式。基本的方式就是一个制度建立多个档案，将城镇居民的医疗保险项目和新农合制度进行整合以及统一，从而进一步提升医疗保险制度项目的有效性，并且深度贯彻落实制度内不同筹资标准，正是基于保障收益水平和缴费项目的连锁反应，城乡人员能自由选择相应的参保数额，从而形成一种自愿式的等级化发展框架。[1]其二，制度分级设置体系的医疗保险模式，在实际管理机制运行过程中，主要是经由统一的经办管理机关进行管控，并且保留两项医疗保障机制，对相关经办管理机构进行系统化分析，建立通畅的信息整合系统。其三，管理机制分设机关，主要是对相关经办资源进行系统化分析以及整合，统筹两项制度以及经办资源，需要对行政管理制度进行保留和统一优化。

除此之外，利用筹资补偿机制和标准对制度进行系统化整合，从不同人群的经济收益和医疗保障需求出发，有效地在制度内设置不同筹资标准。

2城乡居民医疗保险一体化发展中存在的问题

21城乡居民医疗保险一体化发展问题之管理机制缺失

在建立城乡居民医疗保险一体化机制的过程中，由于城镇居民医疗保险项目和新农合管理项目分属不同部门，一个归属社保部门，一个归属卫生部门，由于两个部门的分治管理体系和实际行政管理机制存在差异，也就导致整体管理职能存在很大的交叉以及重复，甚至存在严重的资源分割不清以及责任不明的问题，也就使得整体项目的行政成本不断增大，管理服务效率却得不到有效提高。而随着城乡居民医疗保险一体化项目的推进，城乡之间居民的差异在逐渐减小，管理部门的分散关系以及转移交接问题的矛盾也逐渐凸显出来，需要相关部门结合实际需求。[2]

22城乡居民医疗保险一体化发展问题之经办能力缺失

在城乡居民医疗经办管控项目中，要想维护制度的常规化升级，就要结合实际需求进行综合治理。但是，城乡居民医疗保险一体化项目中，医疗保险的经办服务单位整体参保群体的流动性较大，整体需求也较为多样化，对于经办单位的管理服务效果就提出了更高的要求。但是，在实际管理机制建立和运行过程中，相应管理模型和管控机制之间的稳定性并不强，基层经办单位的综合能力、业务办理经费以及经办人员的整体素质并不高，加之人员配置不足，导致工作强度较大，医疗的整体经办能力和服务质量都受到影响。[3]

23城乡居民医疗保险一体化发展问题之统筹层次缺失

在我国城乡居民医疗保险一体化项目建立和落实过程中，保险制度是市级统筹的基本，但是，城乡居民医疗保险中的新农合机制主要还是以地方的县级结构为主。若是依据大数法则，就会对统筹层级以及基金结构的整体规模造成影响，由于基金的抗风险能力偏弱，导致整个项目的可持续发展进程受到影响。另外，在发展机制建立后，筹集的资金并不能完全满足人群医疗保障需求，也会对整个受益面以及群体光度造成严重的影响。新农合项目中统筹层次中流动人口对于整个系统的完整度也会产生制约，导致成本增加以及管理效率下降的问题。[4]

24城乡居民医疗保险一体化发展问题之医疗水平缺失

我国在城乡居民医疗保险一体化项目中，一直运行的就是二元医疗保障制度，这就导致较好的医疗资源以及卫生技术人员都开始向发达城市转移，导致农村等偏远地区缺乏相应的技术和人才，基层医疗机构的整体医疗水平无法满足病人的需求。从医疗保障机制的具体条款分析入手，城镇居民的保险和新农合项目都集中在大病项目上，严重忽视了疾病预防项目以及初级卫生保健项目的功能，整体保障责任和管理机制得不到有效落实，是整体管理机制落后的主要原因。

3城乡居民医疗保险一体化发展项目的策略

31城乡居民医疗保险一体化发展策略之管理机制优化

在城乡居民医疗保险一体化项目逐步推进的过程中，要建构系统化的管理维度和控制模型，集中整合医疗保险体系，并且建立更加有效的管理体制，确保相关管理部门能结合实际需求建构动态化的发展运行模型，要在整合机制管理时，积极落实权责管理维度，利用实践的检验以及科学论证过程，提高管理行为和政治决策的有效性，有效地贯彻落实国家的相关规定。[5]

32城乡居民医疗保险一体化发展策略之经办能力优化

在经办能力提升的过程中，不仅要提高整体医疗保险机构的业务能力，也要对管理团队的业务效率进行集中优化，?e极落实有效的管控机制和升级措施，保证城乡居民医疗保险一体化的稳步运行，也要有效遵循精简队伍以及提升效能的管理原则，保证人员编制和工作经费符合实际发展需求。只有积极落实有效的人才培养机制，才能在提高管理多样化的基础上，建构更加有效的管理服务模型。

33城乡居民医疗保险一体化发展策略之统筹层次优化

相关管理人员要结合实际需求，积极落实更加有效的城乡居民医疗保险一体化机制，确保项目统筹发展的进程得以有效实现。其一，要有效落实大数法则，进一步优化医保基金统筹管理的实际机制和有效性，并有效地落实基金管理规模，提升基金支撑能力以及抗风险能力，也能有效地优化相关管理维度。其二，要对资金结构进行集中管理和规划，优化政府财政转移项目的实际运行维度，并且积极落实更加有效的基金管理框架，在减少成本的基础上，保证制度和就医管理模型之间的贴合度。[6]

34城乡居民医疗保险一体化发展策略之医疗水平优化

要落实更加有效的资源管理维度，才能有效地提高整体医疗水平，因此，面对资源失衡的问题，提升制度可控性的基础上，强化基层医疗卫生机构的管理力度和资金支持力度。不仅要以医疗机构为基本配置相应的设备和医护人员，也要对其进行集中的财政补贴，实现定向培养以及医师支援项目等。只有建立健全服务网络，才能从根本上提高整体农村的医疗水平。

4结论

总而言之，在城乡居民医疗保险一体化建立过程中，要积极落实相关管理策略，确保管控要求和控制维度的有效性，深化医疗管理以及资源配置模式，确保管理体制优化的基础上，也能保证基层医疗服务水平的整体优化，也为城乡居民医疗保险一体化项目的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]任苒城乡经济社会发展一体化与城乡医疗保险一体化内涵解析[J].中国卫生经济，2015，30（11）：48-51

[2]张春林关于建立新疆城乡居民医疗保险一体化的思考[J].新疆社会科学：汉文版，2013，15（1）：48-50

[3]崔仕臣，何中强城乡居民医疗保险一体化的实践探索――基于永嘉县的实证分析[J].理论观察，2013，20（3）：47-49

[4]谢思典整合城镇居民医保和新农合构建城乡居民医疗保险一体化[J].办公室业务，2013，14（19）：145-146

[5]马超，赵广川，顾海，等城乡医保一体化制度对农村居民就医行为的影响[J].统计研究，2016，33（4）：78-85

[6]郑宜椿城乡居民基本医疗保险制度一体化下电子政务研究――以汕头市为例[D].厦门：厦门大学，2015

[作者简介]白琼辉（1976―），女，彝族，云南红河州建水县人，农业经济师，大专，现工作于云南省红河州建水县青龙镇社会保障服务中心。研究方向：城乡居民医保工作。

第二篇：文言文教学中存在的问题及应对策略

文言文教学中存在的问题及应对策略

存在问题：重视阅读分析，忽视文言基础知识；习惯于串讲，教学环节不清晰教学重点、难点不明确。学生文言知识不懂。不善于知识梳理。

应对策略：

（一）把握课程标准下的教学要求

文言文是我国古代的书面语言，现代汉语与它一脉相承，但它毕竟是过去使用的一种比较深奥难懂的书面语，与现代汉语有着很大的区别。学习文言文，必须掌握一些系统的知识，这些知识包括：

古汉语常用实词的用法与特点：通假字，古今异义字，一词多义，词类活用。名词用作动词，名词作状语，形容词用作动词。

1、常用虚词的用法和特点：之、其、而、然、则、以、于等。

2、固定格式和特殊句式：

判断句：„„者„„也，者也，„„也。„„为„„

省略句：主语省略，（桃源人）见渔人；动词省略,再（鼓）而衰；宾语省略，得之（于）心而寓之（于）酒也

倒装句：主谓倒装，甚矣，汝之不会惠；宾语后置，马之千里者；宾语前置，吾谁与归？何陋之有？

被动句：帝感其诚

3、断句，标点和翻译的原则、方法以及必要的古代文化常识等。

（二）学习文言文还要理解诗文内容，把握其中蕴含的思想感情，初中阶段选入的文言诗文，有的描绘了祖国名山大川的壮美景色，有的揭示了社会人生的哲理，有的表现了一代伟人的英雄气概，有的寄寓了仁人志士的高风亮节，阅读这些古诗文能够提高我们的文化修养，使我们树立民族自豪感，培养健康高尚的审美观和爱国主义精神。

（三）要学好文言文，要阅读一定数量的典范文言文，背诵一些名句名段，名篇。课标要求学生背诵2万字左右的文言文，并了解著名作家的生活背景，创作特点及相关的文化常识。

要处理好文言文中“言”与文的关系，重视积累，交给学生梳理知识的方法。

（四）优秀案例：一个全新的教学设计——《狼》教例评析

作者：余映潮

[教例简述]

这是 余映潮 老师的一个教例。

主要教学环节如下：

一读——读懂词意。（6分钟左右）

1、同学们读课文，读注释。

2、请同学们向老师自由提问，看还有哪些字不认识，哪些字词的意思弄不懂。

二读——读顺句子。（6分钟左右）

1、同学们杂然地习读课文，要求做到不掉字，不换字，不倒字，不多字，不“哽”字。

2、教师重点辅导两个句子的读法。

①两狼之并驱如故。②其一犬坐于前。

三、读——读评故事。（14分钟左右）

1、全班同学分段朗读课文，每读一段之后，一个同学读课文中的编者已写好的评点。同学们从屠户的角度、从情节的角度理解课文内容。

2、全班同学再分段朗读课文，每一段之后，一个同学读自己写的课文评点，同学们从“狼”的角度理解课文内容。

3、同学们继续分段朗读课文，每读一段之后，老师自说对课文的评点。引导同学们从“语言表达”的角度理解课文内容。

如此读读评评、评评读读，三读三评。

四读——品读意味。（8分钟左右）

1、全班同学分组朗读课文，2、每个同学都以“„„表现了„„”或“„„写出了„„”说一句品析课文语言的话。

3、教师就最为重要，最为精彩的内容小结，学生记录：

课文语言简洁生动。如开头20字，写出了故事的时、地、人、环境，渲染出了紧张的气氛；又如结尾20字，点出主题，寓意深刻：中间100多字，写出了一个波澜起伏、扣人心弦的故事。凡写人、狼的动作神情之处，无不表现人、狼的性格特点。文章正是通过一连串简练生动的描写，把狼的“变诈”、屠夫的机智，表现得淋漓尽致。

五读—演读情境。（3分钟左右）

1、师生用读故事的语调朗读课文，读出情景，读出高潮。

2、课堂小结，完成板书：狼 黠——增笑

[评析]

从文言文教学的角度看，这是一个全新的设计。

新意之一：

没有串讲，没有翻译，有的只是：朗读。

所谓“教学千法读为本”，是指书的诵读。“读懂词意——读顺句子——读评故事——品读意味”的教程既表现了教者思路的科学严密，更表现了教者是真正地用朗读的方法让学生理解课文的内容和意蕴。

新意之二：

没有分解，没有切割，有的只是：评点。

“读读评评、评评读读，三读三评”是本教例最有特色最有创意的闪光点。师与生融为一体，用“多角度反复”的方法评点课文，阅读视点的变化引来了课文的三维的立体的动感。这既是优美的教法，也暗含着学法的熏陶。

新意之三：

没有大段的讲解，没有滔滔的分析，有的只是：品味。

每个同学以“„„表现了„„”或“„„写出了„„”说一句品析课文语言的话——这个有力的教学问题引发出学生对课文每一个细节的咀嚼品析，学生在此时是学习的主人，学生在此时也酝酿了教学的的高潮。

这个全新的教学设计，表现出教者对所教学的内容有着多么丰富的感受

第三篇：课堂教学中存在的主要问题及应对策略

课堂教学中存在的主要问题及应对策略

教学是学校的中心工作，课堂教学是教学工作的核心环节。课堂教学效益将最终决定教学质量，因此加强课堂教学管理，提高教师课堂教学能力和课堂教学效益是学校尤为重要的工作。但长期以来，我校部分教师固执地认为课堂教学效益和质量的低下，归咎于生源质量太差，很少认真查找或自我反思课堂教学中存在的普遍性问题，去认真研究解决这些大家熟视无睹的问题的对策。为引起全体教师对课堂教学的重视，大兴反思和研究之风，下面就我校课堂教学中存在的主要问题及对策提出拙见，诚盼对促进我校教学工作尽绵薄之力。

上学期，我在本校听了 32 节课，涉及语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史等学科，共23 名教师，三个年级所有班。在听课中，我侧重关注教师的课前准备、课堂组织教学、师生互动情况、重难点的突破、学法指导、知识过手等方面。几乎每次听课结束后，我都要随机抽 5 个学生，以口头或书面形式检查学生对当堂知识的掌握和理解情况，并收集对教师授课的意见和建议。囿于时间，我在课后只与11 位授课教师交换了意见。我为老师们务实的工作作风、无私的奉献精神所感动，也为个别教师在教学中的大胆创新而惊喜，但也为课堂教学中暴露出来的若干问题而忧心忡忡，我对这些问题进行了认真的梳理，并尝试着寻找一些对策。

一、课堂教学中存在的主要问题及表现

在现行教育体制下，课堂是学生在校学习的主要场所，师生有共同的责任和义务构建有生命力和创造力课堂，使之成为师生获得知识和精神交流的愉快场所。但如今的情况是，个别老师对课堂产生厌倦乏味感、失落无奈感，不少学生对课堂产生枯燥感、甚至夹杂着恐惧感、或游戏课堂，或木然面对，这样一来，课堂成了一个了无生趣的场所。那么我们的课堂到底存在哪些问题呢？

1、课前准备工作不充分。在听课过程中，我发现个别教师对课前准备这个重要的环节重视不够。主要表现在，上课铃响后才慢悠悠到教室;本可以提前准备在小黑板上的内容上课时才板书;由于研究学情和课程不够，导致备课不够充分不成熟，对课堂教学组织的实施产生负面影响等。这些课前准备不充分，直接导致的后果就是课堂浪费，极大地降低课堂教学效益。

2、学生习惯培养不重视。由于较为特殊的校情，我校学生行为习惯普遍较差，尤其是学习习惯。比如，学生课前静息普遍不好，学具准备不齐，该做笔记的不做或不规范，思考问题不主动、不深入，回答问题不积极或扰乱课堂，预习不充分或根本不预习，课后练习质量低劣或拖欠，业余时间学习安排毫无计划等等，此类现象不一而足。其关键在于学生自控能力和自我教育意识普遍缺失，教师在教育过程中，缺乏指导方法和持之以恒的精神，缺乏协同作战的意识。

3、组织教学能力不够强。课堂组织教学是指在课堂教学过程中，管理学生、引起注意、调动学生的积极性、使其活泼主动地学习，建立和谐融洽的教学秩序，从而实现预定的教学目标的行为方式。在我校，教师的课堂组织教学能力显得尤为重要，毫不讳言，其能力的强弱直接决定着教学效果的好坏。但遗憾的是，个别教师在管理课堂纪律，吸引学生注意力，激发学生兴趣和积极性，处理课堂偶发事件等方面显得力不从心。个别课堂混乱不堪，甚至处于完全失控状态，课堂教学效果也就无从谈起。

4、教学方法过于陈旧。在课堂教学中，由于个别教师对新课程理解不够，过度依赖经验系统，教法单

一、呆板。具体表现在，课堂教学多采用讲授式，重自己的讲解感觉，对学生接受与否关注不够，缺乏新颖和创造力。尤其是对学生学法指导不够，影响了学生的发展。

5、课堂气氛较为沉闷。课堂气氛是师生在课堂上教与学的情绪和钻研状态的表现。在课堂教学中，教师本应该通过精彩的导入、精心的设计、丰富的语言、师生的互动等来创设生动活泼、积极和谐的课堂气氛。但在我所听的课堂上，这种场面很是难得一见。部分课堂是沉闷的，教师严厉的眼神、枯燥的说教，学生懒散的行为、漠然的表情，简直让人压抑、窒息，哪还有教与学的乐趣。

6、关注学生发展不够。在新课程背景下，学生是一个完整的生命个体，是知识的建构者，在课堂教学中处于主体地位。但个别教师在课堂教学中关注学生或面向全体不够，不敢或不愿把主动权还给学生，要不就是重知识的传授、轻能力和情商的培养，比如在知识探究、分析问题、归纳小结等方面，本该大胆放手学生，但教师往往“包办”、“越位”，不留空间给学生，一节课几乎是教师的表演，少见学生的主动参与。长此以往，学生虽乐得“清闲”，荒芜了自主思维、创新思维这片片良田。

二、原因分析及对策研究

以上所列举的问题及现象，究其原因主要有以下几点:

1、从管理层面上来看。学校教学管理是促进课堂教学规范和提高课堂教学效益的重要保障。但由于多种原因，我校在教学管理上，还存在着制度不健全不落实，工作缺乏思路和连续性，人浮于事而部分工作不深入，管理创新浅尝辄止，校本教研流于形式，如此种种，给课堂教学中存在的问题提供了生存的土壤。

2、从教师层面上来看。教师是教学活动的组织者、实施者，所以导致目前课堂教学中问题突出，教师自身的原因占了很大的比重。首先是教师对自己所从事的职业理解不够，而表现出教师观、教学观、学生观陈旧落后;其次是对学校发展和学生发展认同不够，表现出主人翁意识和互助意识淡薄，责任心不强;第三是对新课程背景下的教学研究不够，钻研精神和上进心不足，缺乏创新精神和能力。

3、从学生层面上来看。由于我校生源结构复杂，生源质量差，大面积的学生家庭环境不好，家庭教育效果不好甚至缺失，导致他们学习愿望不强烈、学习习惯较差、学习能力低下、学习品质不良，这一定程度上影响了课堂教学质量。要彻底地扭转我校教学工作的不良局面，尤其是消除课堂教学中存在的种种问题，真正赐予课堂以生命和活力，全校的各极管理者和教学人员必须同心同德、思想重视、更新观念、勇于创新、勤奋钻研、务实工作，惟有如此才能把教学工作带入一片新的天地。我认为当前要从以下几个方面着手改进:(1)提高教学管理水平。在今后的工作中，我们要克服重常规、轻突破，重结果、轻过程，重督促、轻指导，重高段、轻低段，重谋划、轻落实，重情面、轻制度等缺点和不足，要切实增强工作责任心，改进工作方法，提升教学管理水平。

首先，各级教学管理者要切实履行自己的职责，要站在提高课堂教学质量是学校生存和发展的高度来思考问题和开展工作。在工作中要做到“管导结合、奖惩结合、点面结合、人事结合、量质结合”，要竭力为教师创设良好的教学环境和条件，要搭建教师成长发展的平台。总之，对待教学管理工作，要敢于抓、勤于抓、善于抓、抓全面、抓重点、抓难点、抓深入，用自己的智慧和心血把教学每项工作落到实处，为构筑学校教学工作大厦夯好基石。其次，要提高自己的业务素质。在新的形势下，我们管理者要克服“怕出丑、怕揭短、得过且过”消极思想，认真学习先进的教育教学理论，全面而深刻理解所有学科课标精神，有针对性参加听课、说课、评课等教学活动，要注重对各层面教学工作的总体规划和部署，要及时有效地总结和推广我校教师在课堂教学活动中的好做法和好经验，勤于和善于与教师交流和沟通课堂教学的意见和建议，要真诚地与有待提高的教师一道制定个人课堂教学成长计划，开创管理者和一线教师共同成长的可喜局面。

(2)扎实开展教学活动。活动是推进各项工作的重要载体。但长期以来，我校的教学活动开展情况并不理想，止步于“老三篇”，对提高教师课堂教学能力产生消极影响。因此，我们要结合学校实际，积极开展校本教研（结对帮扶、优质课竞赛、示范课展示等）、校际交流等活动，让大家在活动中达成共识，提升水平，寻求新的突破。

(3)切实增强教师素质。要改进课堂教学，教师是至关重要的因素。因此，全校教师要结合自身实际，认真反思，加强学习，努力提升思想、业务素质。

首先，教师要对自己的职业有深刻的理解，要自觉加强师德师风建设。国运兴衰，系于教育，教师又在教育的兴衰中扮演着十分重要的角色。因此，教师这个职业意味着责任、未来、奉献、进取，需要的是过硬的素质、先进的理念、超强的能力、务实的作风，不然，决难担此重任。我们每位教师面对的是一个个对人生有无限美好期许的完整生命体，肩上扛着引导这些生命体走向成熟、走向智慧、走向美好的重担。有了这些理解，我们就能自觉地把上进心、责任感、求知欲、合作精神这些被视为现代人走向成功的最为重要的几个要素植根于脑海，自觉地树立正确的教师观、教学观、学生观，增强自己的人格魅力，增进与学生的感情，须知研究表明:教师的情感与学生成绩之间呈明显的正比例关系。师生情感越浓，学生成绩越佳。其次，教师要多途径提高课堂教学能力。课堂教学能力是教师能力结构中最为核心的要素。它是教师的综合素质水平的反映，也是教师的本质特征，它决定着课堂教学质量的高低。而课堂教学能力包含了设计力、决策力、组织力、协调力、创新力、亲和力等元素，因此要提高课堂教学能力，还得从以下途径着手:①学习中成长。学习包括教学实际经验学习和教学理论学习。每个教师应该每学期至少精读一本教学类书籍，比如《课堂教学艺术》、《教师课堂教学能力训练》、《论课堂组织教学技能群》、《新课程背景下的课堂教学模式研究》等，通过学习这些理论，我们会掌握一些知识和技巧。其次，要有选择性地学习借鉴一些行家、名家好的做法，用心去消化、吸收，融进自己的教学实践中。比如在课前设计、新课导入、课堂组织、复习小结等教学的各个环节，我校教师中就有很多很好的经验和做法，大家就应该相互探讨、交流，共同进步。②实践中探索。教师在课堂教学中，要有意识地实践那些得来的理论和经验，并勇于创新教学方法、模式。教学能力只有在实践中才能磨砺出来。教师要主动承担一些教学活动，尤其是公开课、研究课等，并以海纳百川的胸怀和度量面对来自各方面的意见和建议，择其善者而从之。诚如是，成长为教学能手指日可待。③反思中升华。教学反思是指教师在课堂教学实践中，以自己的教学活动过程为思考对象，对目标、内容、策略、措施、方法、结果等进行全面审视和系统分析，并予以肯定或否定、思索与修正，不断地更新自己的教学观念、改善自己的教学行为、提升教学实践的合理性、提升教学质量。

第四篇：语文教学中存在的问题及应对策略

语文教学中存在的问题及应对策略

课程改革实验启动几年来,新课程、新理念、新教材、新教法„„所有这一切,给当前教育注入新的活力,课堂也焕发出勃勃生机,给迷茫、困惑的语文教学指明了前进的方向,学生的自主、创新精神都得到了一定的提高。但是,细细品味当下的小学语文课堂教学,还存在着很多问题,值得我们去思考、解决。

一、存在的主要问题有：

1、教学目标模糊、虚化，教学效率不高。

2、备课设计教学时，教师对文本细读感悟不深入不透彻，对文本蕴涵的情感体会肤浅冷漠，不能准确提炼设计语文基础知识、语文能力训练的内容，导致教学质量的低下。

3、课堂上学生的主体地位没有得到真正体现，导致学生的个性、学习能力得不到发展。

4、教师的语文底蕴和积淀不够丰厚，语文教学的基本功和教学技能不扎实。

二、这些问题存在的原因主要有：

1、对“新课标”的思想、理念理解不清，把握不准，没有突破性的认识，对思维方式的巨大变化没有体悟。

2、陈旧的教学依然束缚着自己，始终没有清醒而清晰地提高学生语文能力的意念。

3、大修订的语文教材及现行实验教材，编排体系发生了很大变化，教学内容更新、更活、更宽，教学弹性大，使部分教师感到无所适从。

4、大多数一线老师缺乏学习、进修、观摩的机会。

三、解决策略：

1、要把对《课标》的研读作为校本教研教师业务学习长抓不懈的内容，并在教学实践中落实，将理念转化为教学行为。综观课标学段目标，把握好学段教学重点，明确各学段的阶段目标，才能把握好阶段训练重点，避免盲目教学。研读课文，了解学生，把握每课教学目标。根据课文特点和学段目标要求准确确定教学目标。目标既定，课堂教学所有的学习活动都要为实现达成教学目标服务，教学的重点要深究精练浓墨重彩，与目标关系不大的则可捎带而过轻描淡写。在教学中把握住了学段重点、单元重点及每课教学重点就能做到教学目标明确、重点突出、思路清晰。对重点处不惜时间精力进行训练，做到有的放矢，减少盲目性，教学效率就会大大提高。

2、教师备课要克服照搬照抄现成教案设计，过分依赖教师教学用书的弊端，要树立“细读文本才是最好的备课”的思想，通过细读体味文本情感，通过细读品味语言。阅读教学中精读感悟是最重要的环节，重点词句的理解体会运用积累都在这一环节体现，听说读写能力的培养与训练也是贯穿其中，而抓哪些词句进行品析感悟，品析感悟出什么只有细读才能明确；“读什么、怎样读、读到什么程度”等等，教师在细读文本中都要明确这些读的目标和定位，教学就有了明确的方向。在细读文本中把握教学重点，设计有价值的牵一发而动全身的核心问题引领学生展开有效阅读。

3、进一步明确学生是学习的主人，教要致力于“学”服务于“学”。教学中要还文本于学生，还读书权于学生，还读书时间和空间于学生，在读中思读中悟，享受读书快乐。多读是促进小学生语文素养和人文素养的整体形成和谐提升的最有效途径和手段。学习方式的灵活变化影响着学生语文能力的训练与提高。低年段适合于朗读表演式、情境体验式等，随着年级的逐步升高，要培养学生学生自主学习的能力，可根据教材特点灵活运用不同的学习方式，如“探究”式阅读、“推想”式阅读、质疑式阅读、辩论式阅读、读写结合式等等。教学中要创设民主、和谐、宽松的课堂教学氛围，这是促进学生自觉学习的关键。要和学生平等对话，为学生提供充分展示的机会张扬自己的各性，让学生无拘束地表达自己的感受。要面向全体学生，为每个学生的终身发展负责。关注每一个孩子，让所有孩子都有兴趣参与学习中，都有表达展示的机会。

4、教师要加强学习，加强读书，和学生一起读书，增强文化底蕴，提高语文素养，一个语文素养高的教师本身就是最鲜活的语文教材，是对学生最直接的学语文用语文的示范。教师要积累背诵名篇佳句，首先熟读教材，特别是要背诵教材中的好篇章、好片段，和学生一起积累，既对学生言传身教，也加强自身对教材的熟悉掌握，教学中对学生的阅读、习作等的指导就有了源头活水。加强语文基本功的训练，特别是朗读能力急需提高，要发挥教师示范朗读的作用，提高教师习作指导的能力，教师要勤于动笔，坚持写下水文。

综上所述，小学语文学科的每课时课堂实践只有切实保证教育的真正意义，负起语文学科的责任，才能培养学生的言语智慧，发展学生的言语能力，才能让学生经历从不懂到懂，从不会到会，从不能到能的学习过程。“酸甜苦都有营养，成功失败都有收获。”愿我们的语文教学在各位老师的不断研究和探索中变得越来越完美。

第五篇：高中英语教学中存在的问题及应对策略

高中英语教学中存在的问题及应对策略

安乡县第一中学

朱彩霞

摘要：在高中英语教学中，阅读教学起着举足轻重的作用，但却存在许多问题。本人分析了教师和学生两方面存在的问题并提出了应对的策略，以更好地贯彻高中英语新课程标准，实现英语阅读教学的目的，提高学生的阅读理解能力。

Abstract: During the English teaching in high school, reading plays a vital role, but there exists many problems in teaching of reading.I analysed the problems existing in both teachers and students and put forward some strategies to deal with them, hoping to better implement the new curriculum standards for high school English, achieve the purpose of teaching English Reading, and improve students’s reading comprehension.关键词：高中 英语 阅读教学 问题 策略 教师 学生

Key words: high school, English, teaching of reading, problems, strategy, teachers, students

阅读的过程是对语言的认知过程，阅读有助于巩固和扩大词汇，丰富语言知识，提高运用语言的能力。阅读可以训练思维能力、理解能力、概括能力和判断能力。“侧重培养阅读能力”是教学大纲规定的高中英语教学目的之一，是培养学生理解和运用英语技能的一个基本方法，又是落实交际实践性的主要途径，可见阅读教学是极其重要的。

但是在日常教学过程中，我们的阅读教学却不尽人意，存在着很多问题。

一、教师方面

1．教师教学观念上的问题

(1)在阅读教学方法上研究不够。教师在设计阅读教学活动时，往往照搬教参，未能根据学生的不同使用不同的方法、设计不同的活动或情景；在课堂教学中往往是老师唱主角，未给学生充分的思考和参与语言实践的机会。

(2)未认识到阅读的重要性。将注意力过多地放在语言点与语法分析上，而忽略了对文章篇章结构的分析。

(3)未将阅读教学与高考阅读理解的设题紧密联系起来。认为阅读课文的教学不过就是将课文中Part A及Part C的几个问题按部就班地回答完就可以了，未能注重文章主旨、作者意图及作者的写作思路、作者的性格特点及人物的性格特点进行适当分析。

2．教学备课过程中存在的问题

(1)过分依赖教参，没有吃透教材，只备课文，不备学生。(2)备课不充分、不切实际，脱离学生实际和生活实际。3．教学过程中存在的问题

(1)过分依赖多媒体，过多堆砌图片，幻灯片设计花哨。一堂课下来，学生可能开了眼界，却没有留下语言的痕迹。

(2)不重视语篇教学，不进行篇章结构的分析。(3)过多讲解语言点。

(4)唯教材讲教材，不注意引导学生举一反三，融会贯通。

二、学生阅读中存在的问题 1．未养成良好的阅读习惯(1)遇到生词就求助字典。

(2)通过逐句翻译来理解文章。有很多学生常常能把整篇文章从头到尾翻译，但是不能够把握文章的主旨大意、文章的线索及作者的写作思路。

(3)学生对教师的依赖性太强，打多处于被动学习状态。(4)另外有些学生习惯于指读、回读、出声读等。2．知识面窄、词汇量少

虽然教材中所设计的内容较广，尤其是现在的牛津高中英语教材所设计的内容非常新，时代气息非常浓，生词量大，但由于学生对所学语言的文化背景知识知之甚少，词汇量不够，所见阅读材料也少，所以阅读起来难度非常大。

3．未掌握良好的阅读技能(1)缺乏构词法的相关知识。(2)缺乏猜词技巧。

(3)不注意训练阅读方法。

(4)阅读训练时不能自觉地进行限时训练。总之，学生缺乏良好的阅读习惯，不善于运用阅读技巧，不注意扩充词汇量，阅读量也不足。而教师在教学过程中仍然占据主动地位，讲解课文时偏重词汇和语法，忽视语篇教学，缺乏对学生课外阅读的指导。另外，从新课程改革所使用的牛津教材的课文设置上看，生词量大，初高中衔接出现断层，阅读材料普遍偏难。在存在众多问题的情况下，本人在日常教学中试着利用一些策略来应对这些问题，以期提高学生的阅读能力。

三、应对的策略 1．教师方面

(1)设计提问，激发学生的主体思维和阅读兴趣。

问题设计是英语教学中的重要环节，是帮助学生理解、鉴赏文章的切入点。教师设计问题要遵循循序渐进的原则，要把问题建筑在学生的注意力和兴趣之上。

高中课文大多篇幅较长，课文内容渗透了丰富的审美以及教育内容。在这些兼顾知识性、趣味性、思想性的阅读教学中，要精心设计既有启发性又能激起学生兴趣的系列问题。如在Module 7 Unit 3 The world online的阅读教学中，可以提出这样的问题。①Yesterday we mainly talked about the convenience the Internet has brought us.But do you think it always brings us good things? ②Although it can give us much convenience, it can also have some bad effect on us.Can you give me some examples of the two effects the Internet has on us? 这两个问题既与学生密切相关，又能使学生感兴趣，而且也符合课文辩论的内容，这样非常自然地就让学生参与到了知识结论的产生过程当中，而且学生会自身产生一种对学习的需要，一种强烈的求知欲，由“要我学”转变成“我要学”。

(2)授之以法，提高学生自主学习的能力。

要提高学生的素质，就要培养学生自主学习的能力，因此，在英语阅读教学中腰突出从学生“学会”转到培养学生“会学”，要授之以法，把学生的主动权交给学生。学会怎样学习，对学生来说是至关重要的。学生只有掌握了科学有效的学习方法，接受新知识时才能举一反三，触类旁通，更好地坐到知识迁移，并且受益终身。

① 指导学生认真预习

高中阅读课文长，难度大，抽象概念内容多，语法现象较为复杂。因此，对于学生而言，预习时极其重要的。预习中教师要精心指导，教师要给学生预习的方法，并要求学生写出自学笔记，提出自学中遇到的疑难问题。

② 鼓励学生踊跃参与

教师要尽最大的努力最大限度地引导绝大多数学生参与到探索知识的过程当中去。为此要营造和谐的参与环境，宽松融洽平等的学习氛围；要给学生留下足够的参与时间和空间，教师不要“满堂灌”，也不能“满堂问”，学生能讲的尽量让学生讲，学生能动的尽量让学生动；要提供合适的参与机会，组织学生独立思考和集体讨论，尽量让全员参与，培养合作精神。

③ 指导学生掌握阅读技巧，提高学生获取信息处理问题的能力

现代教育更重视培养学生的自我发展能力，这就要求教师不仅要教学生“学会”，而且还要教学社“会学”。指导学生在阅读过程中根据不同的阅读目的和要求，采取不同的阅读方式。常见的阅读方式有：略读(skimming)、跳读(scanning)、细读(close reading)、推读(inference reading)、概读(summarizing reading)。现在的牛津高中英语每单元的阅读课文后都有一个非常有针对性的阅读策略(Reading stragegy)，在上每堂阅读课前，老师要认真研究该阅读策略，并指导学生通过使用该阅读策略进行预习。这样，一定会起到事半功倍的效果。

(3)建立和谐的师生关系，有助于教学目的的实现。

在英语教学中，教师与学生的关系应为：教师为主导，学生为主体。学生在教师的指导下积极主动地学习，教师在教学中尊重和相信学生，把学习的主动权交给学生，放手让学生自己去大胆学习、实践，充分调动学生的积极性，发挥其主观能动性和潜能，以此来达到发展学生智力，培养学生能力的目标。

(4)正确处理课内阅读材料、课外阅读材料和试题之间的关系。

课本教学应多采用精读教学模式，重视词块教学和长难句fenxi要达到精读教学所要求的教学目标，为下一步的学习奠定基础；课外阅读材料重在开阔眼界，扩展知识面，提高学生对高考阅读材料的适应性，增强他们的跨文化交际意识，应采用泛读的教学模式，在阅读材料的选择上，要使所选择的材料在题材、体裁、难度等方面适合教学的实际要求和学生的实际水平，激发学生的阅读兴趣。阅读材料可以使名人轶事、历史传说、新闻报道、史地常识、科普文章等，要求灵活多样、生动有趣、篇幅适当、生词适中。试题材料的主要目的是训练学生阅读理解的解题技巧，提高应试能力。应选择更具时代感，更贴近学生生活，语言更地道、更优美、更利于高考。

2．学生方面

(1)积累词汇量。组织学生认真复习和巩固中学阶段全部词汇，容许他们出现单词的拼写错误，但不能存在不认得的单词。

(2)加强平时对课文的朗读。有声阅读有利于高中生提高阅读速度（限于每分钟150个单词的阅读），因为平常英语课文朗读都有困难的学生部可能有快速阅读的能力。

(3)加强语法知识的学习。注重句子结构的理解，长难句的理解。

(4)养成良好的阅读习惯。提高阅读速度，进行限时阅读。注意阅读技巧的使用。

(5)扩大知识面。有人把阅读分成三个层面，即：A.阅读、做题、计分；B.阅读（弄懂文章的主题和作者的写作意图），不做题、不计分；C.阅读（弄懂文

章的主题和作者的写作意图），不做题、不计分，分析题干（弄清出题者的意图），比较选项（了解各选项的差异）。要想扩大阅读的知识面，最好的阅读方法是充分利用阅读的第二个层面，只阅读，不做题，不计分，重点在弄懂文章的主题和作者的写作意图。

总之，阅读是一个长期的复杂的教学过程，阅读理解能力的培养是一个循序渐进的过程，教师要根据学生的实际情况采取灵活多样的教学方法及策略，持之以恒地训练，就一定能更好地贯彻高中英语新课程标准，实现英语阅读教学的目的，提高学生的阅读理解能力。