关于开展解放思想优化发展环境活动的实施意见

第一篇：关于开展解放思想优化发展环境活动的实施意见

东郊污水处理厂党支部

关于开展解放思想优化发展环境活动的

实施意见

东郊厂各科室、车间：

为认真贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会、市委九届二次全会以及市委、公司党委关于解放思想优化发展环境动员大会精神，切实把省委书记张庆黎对我市提出的“六个走在前面”的要求落到实处，巩固提升“精细、经济管理年”活动的成果，动员全厂干部职工，统一思想，提高认识，凝聚力量，焕发激情，加速推进排水事业更好更快发展，按照市委市政府、市城管局和排水公司党委的统一布署，经东郊厂党政班子研究，决定在2012年深入开展解放思想优化发展环境年活动，希望各部门按照要求，精心组织，抓好落实，一、指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务唐山排水事业为主题，围绕树立积极进取的精神状态、求真务实的工作作风、增强改革精神、强化以人为本的意识和提高能力和水平开展讨论调研，积极探索推 动唐山排水工作提档升级的有效途径和对策措施，在优化唐山发展环境大局中有所作为，奋力推动各项工作走在全系统改革发展前面做出应有的贡献。

总体目标：从履行排水责任入手，通过进一步解放思想，提升全员能力素质，加强企业管理，广大干部职工服务发展、服务人民的自觉性明显增强，工作作风明显转变，工作能力大幅提升，工作效率有效提高，保证东郊厂各项工作争先进位的目标得以实现。

二、重点工作任务

东郊污水处理厂开展解放思想优化发展环境年活动，重点开展以下几项工作。

（一）开展“走在全省最前面，唐山排水怎么办”为主题的解放思想大讨论活动。活动自2012年2月开始，到4月底基本结束，分三个步骤进行。

1、宣传动员（2月15日-29日）。在这一阶段，各科室、车间要广泛进行思想发动，集中组织学习，重点学习好市委九届二次全会精神和省委书记张庆黎同志来唐调研时的重要讲话精神，为开展好活动奠定坚实的思想基础。讨论活动以党小组为单位组织实施，厂领导要以普通党员的身份参加讨论，并做好引导工作。讨论时，要明确专人做好讨论发言记录。2月22日前将讨论原始记录复印件和整理后的讨论成 果上报东郊厂党支部，后由东郊厂整理报送公司党委。

2、深入调研（3月1日-3月31日）。各科室、车间要在厂部的指导下，分别开展调研活动。要把调研重点放在查找和发现存在问题、薄弱环节和制约难题上，要围绕唐山排水如何走在全省最前面，边调研边思考解决问题、固强补弱的对策和措施，3月25日前，形成调研报告提交厂党支部，整理后报送公司党委。

3、抓好落实（4月1日-4月30日）。各科室、车间要结合“对标赶超走在前”活动，紧紧围绕落实“走在全省改革发展前面”的要求，认真学习先进经验，用新思想、新思维重新审视本单位、部门的工作目标，进一步明确思路，制定走在全省前面的具体措施。4月20日前，各部门要对活动进行全面总结，向厂党支部提交解放思想大讨论活动的总结报告。

4、参考讨论题目。（1）综合分析排水公司、东郊厂经济业绩指标情况，面临的主要困难是什么，如何做到经济效益、环境效益和社会效益共赢，提出走在全省同行业前面的具体措施；（2）厂各部门要围绕自身业务工作，提出走在同行业前面的具体措施；（3）各部门要结合自身实际，科学分析总结运行经验，找出破解困扰自身运转的难题，提出改革改进措施；（4）各部门要总结“精细、经济管理年”；的经 验成果，积极探索提升全员能力素质的有效途径，进一步提高东郊厂运营管理水平，实现向管理要效益；（5）厂党支部要深入分析当前自身基层班子建设、组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设、企业文化建设中存在的问题，就如何创新基层党建工作，为排水事业走在全省前面提供坚强的政治保障提出可操作的意见和建议。

（二）实施信用建设工程。按照市委市政府研究建立的信用评估体系、信用评价标准以及诚信体系征信和公示平台，实施诚信力提升工程，树立诚信经营的形象。我厂主要以加强职工信用教育，提升职工能力素质为手段，加强执行力建设，深化党务、厂务和办事公开，提高各级领导班子决策的民主化、科学化水平，从而提高排水公司及我厂的信用度。

（三）实施优质服务工程。一是加强东郊厂设备设施管理。加强设备自动化管理，完善设备运行巡视网络，加强水质监测，规范运营秩序，畅通干群监督机制，提高反应速度和解决问题的质量；二是加强我厂的运行管理。努力实现市中心区污水处理厂一级A提标改造工程，严格执行COD在线监测制度，确保安全稳定正常运转。三是广泛开展污水处理厂开放日活动。拓展污水处理厂开放日活动的内涵，组织开展行风建座谈会，建立行风投诉监督机制，广泛接受社会各界监督，以扩大东郊厂的社会知名度和社会影响力。

（四）实施工作秩序整顿工程。一是保证政令畅通。规范公文、文件收发程序，坚持重大事项请示报告制度，规范办事规程；二是严格落实各项管理制度。把精细化管理落到实处，加强管理制度的落实，规范工作秩序。三是加强值班管理。认真落实值班制度，保障运行管理，切实转变工作作风，提高工作效率。四是继续开展“精细、经济管理年”活动及“提升素质年”活动。切实加强职工队伍的建设和管理，满足当前企业发展对员工素质提升的紧迫要求，力求打造污水处理厂的典范。

（五）积极推进党建创新，发挥载体作用

1、标准化党支部的建设。按照公司创建活动的实施方案，创新活动的点和面，要在全厂范围内，以党小组和各车间为阵地，让职工了解党员发展、思想动态、进步表现，一一展示给大家。发挥党员示范作用，拉近沟通和促进的平台。

2、深化“党员示范岗”的创建。按照“党员示范岗”的标准，创新理念，发挥党员示范作用，党员公开承诺，哪里有党员哪里就有一面旗帜，开展帮扶工作，让党会在各个角落里闪光，在急难险重中看到党员的身影。

3、实行党务公开。切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提 高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，逐步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。

4、深入开展党风廉政教育。进一步夯实党员干部以人为本、执政为民的思想基础，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高党员干部服务保障和促进科学发展的能力、化解矛盾和维护稳定的能力、有效防止腐败的能力，以党风建设的新成效推进东郊厂各项事业稳步发展。

5、破解难题，焕发活力。我们制定了将用一年的时间将全厂的设备全部维修一遍，从新整编维修档案，使老厂换新颜。

（六）创新企业文化建设，弘扬企业文化的新思想

1、继续开展车间文化建设。一个车间一个特点，利用展板，车间每月座谈会、文体活动、专业知识交流会、主人走上讲堂、户外交流等多种形式，营造车间文化的氛围，把思想阵地搭建到各个角落，创建和谐、比学赶超的浓厚氛围，让企业文化遍地开花。

2、创新培训方法。要通过理论与实践相结合的方法，在实际中现场培训，达到事半功倍的效果。让懂技术的同志定期深入一线，现场指导，使大家都能懂设备的操作、故障的发现，以及简单地处理方法，提高责任心。要形成事事有 人管、件件有回音、设备转人在看、绝不回避一边站，这样一种良性循环的大好局面。

3、抓住安全不放松，提高技能是关键。要牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的十二字方针。全面提高职工安全生产的意识，从小事抓起，不放过任何安全隐患，要及时准确的消灭在萌芽状态，始终绷紧安全第一的警戒线。

4、抓好工青妇的工作，开展丰富多彩的文化活动。以开展各式各样的活动为载体，带动工青妇工作的开展，以提升职工综合素质为目的，增强广大职工的凝聚力。

三、保证措施

（一）健全组织，加强领导。东郊厂成立解放思想优化发展环境工作领导小组：组长，王伯华；副组长，庞振华、叶楠；成员，各科室、车间主要负责人。领导小组办公室设在书记办公室，负责日常工作的组织协调工作。办公室主任由党支部书记王伯华兼任。活动领导小组以加强班子建设、加强组织建设、加强思想建设为抓手，坚持好“三会一课”制度，加强对干部职工的素质能力培养，组织开展“提升素质年”活动。，继续将“精细、经济管理年”活动推向深入，真正把我厂的运营管理水平推向一个新高度。

（二）狠抓工作落实。按照打基础、谋长远、高标准、重实效的原则，明确责任，统筹安排，扎实推进。厂党支部 和各部门要充分发挥各自的职能作用，认真落实各项工作任务。要研究建立解放思想优化发展环境的长效机制，探索加强企业管理的措施，促进优化发展环境工作持续改进提升。

（三）强化舆论引导。要迅速形成宣传攻势，营造解放思想优化发展环境的舆论氛围；要广泛征求对解放思想优化发展环境的意见和建议，调动职工群众关心发展企业环境、贡献企业发展环境的热情；要利用好现有宣传载体宣传政策、介绍动态、表彰典型、总结经验。

（四）严格督导检查。活动领导小组将建立督察通报制度，重点督查活动开展情况，总结推广典型经验。同时，围绕解放思想优化发展环境工作，深化行风建设、企业权力运行监控机制建设，深化党风廉政建设责任制，把优化发展环境的考核评价同东郊厂二级考核有机结合起来，确保责任落实到位、工作推进到位。

（五）严厉责任追究。市委市政府制定并严格执行《唐山市各级机关、单位及其工作人员不当行为问责办法》，对积极机关及其工作人员在优化发展环境方面发生的尚不够成违法违纪的不当行为实施严厉问责。

二О一二年二月十七日

第二篇：市县优化发展环境实施意见

按照**市和县优化发展环境建设领导小组的安排和要求，认真对照**同志在全市优化发展环境大会上指出的八个方面问题，对照自己和统战宣传文化系统工作进行了逐项检查，并进行认真反思，查找问题产生的原因，明确了今后的努力方向和具体的整改措施。我认为我这是一个非常及时和重要的民主生活会。今天，我结合自己和

分管工作实际，谈谈对优化发展环境的认识、查找存在问题、产生问题的根源以及今后的整改措施，请同志们批评指正。

一、加强学习，加强对优化发展环境重要性的认识

今年以来，通过认真学习**同志、**同志关于优化发展环境的有关讲话精神，使我充分认识到优良发展环境对我县经济社会发展的重要性和迫切性：一是优良的发展环境可以产生洼地效应。经济社会发展水平取决于生产要素和人才的汇集程度，哪里汇集程度越高，哪里经济就会出活力、出效益。跟一些周围县市相比，跟一些经济发达地区相比，我县的资源、区位、产业基础并不是强项，那就需要我们通过创造一个适合资本流入、生长的发展环境来提升优势，形成洼地效应，才能加速外来资本在我县的聚集。二是优良的发展环境是实现突破发展的迫切需要。当前我县的发展形势十分严峻，周围的县市都在竞相发展，势头强劲，形势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。只有在环境建设上抢先一步、快人一拍，全力打造一流的发展环境，一流的人文环境，才能吸引投资，发展壮大我们的企业，实现突破发展。

二、从严要求，认真履行好职责

始终坚持把优化发展环境建设摆上重要位置，与统战、宣传思想工作同时谋划、同时部署、同时考核，长抓不懈。一是抓好优化发展环境的宣传教育。结合全县“创先争优”和干部作风建设活动，制定印发了县委中心组理论学习安排，组织县委中心组集中学习孙瑞彬同志、刘云峰同志关于优化发展环境的有关会议讲话精神，学习了石家庄市关于优化发展环境建设重点工作和责任分工的通知及县委、县政府关于优化经济发展环境的若干意见等文件。二是抓好统战、宣传文化系统优化我县发展环境的监督检查。组织相关各部门认真学习有关条例、法规，强化政治意识和大局意识，强化世界观、人生观、价值观教育，进一步增强优化发展环境的自觉性。经常性的深入基层，及时掌握分管部门干部职工的思想动态，工作情绪，发现问题及时解决，树立了统战和宣传文化系统优化发展环境的良好形象。三是抓好领导干部优化发展环境工作。对于分管的部门，在抓好自身建设的同时，时常提醒他们，一定要优化发展环境放在工作首位，属尽职守，尽职尽责，绝不允许在工作中出现破坏我县发展环境的问题。并定期不定期对系统内领导干部工作作风等情况进行监督检查。今年以来，所分管各部门严格按照要求，认真落实各项规定，干部职工工作积极，没有一起破坏我县发展环境的事件发生。

三、存在的不足和根源

通过深入学习和逐项对照孙瑞彬同志指出的优化发展环境方面的八个问题，认真剖析自己，在思想作风、学习作风、工作作风等方面还有很多不足和需要改进的地方。一是理论学习不够深入。平时忙于事务，忙于应酬，放松了深入地学习，特别是对我县优化经济发展环境提出的十项规定，自己由于工作关系，虽然学得比较认真和深入，但是在某些方面还不能真正起到表率带头作用。二是创新意识还不够强。在解放思想，大胆创新方面，没有突破原有的思维定势，还没有完全树立和优化我县发展环境相适应的观念、理念。三是开展批评与自我批评还不够。自我批评在会上多，在会下少，对同志的批评也是会上批评的多，平时批评的少。四是优化发展环境方面还存在一些不良现象。对自身和其他党员干部身上暴露的一些不良现象，有时觉得习以为常，对自己还不够严格。

四、整改措施和今后努力方向

通过这次专题民主生活会的召开，对照孙瑞彬同志、刘云峰同志关于优化发展环境的要求，使我认识到了自己存在的问题和不足，也使我更加增强了进一步改进的信心。在今后的工作中，坚持做到以下几点： 一是进一步加强学习。切实增强学习意识，深入学习优化发展环境的有关理论，带头学习和遵守县优化经济发展环境的十项规定，进一步强化党性意识、宗旨意识，不断提高政治理论素质和综合素质，坚持学以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是进一步强化作风。按照市、县关于优化发展环境的要求，真正在优化我县发展环境方面起到表率作用。自觉接受组织和群众监督，切实管好自己及身边工作人员，坚持原则、敢抓敢管，对苗头性问题及时纠正整改。三是进一步深入群众。坚持从群众中来，到群众中去的群众路线。在今后的工作中，自己要更多地深入基层、深入一线，想人民之所想，急人民之所急，认真听取群众的意见和呼声，以群众答应不答应、满意不满意、支持不支持作为检验自己工作决策、工作成效的根本标准。对待干部，一方面严格要求，强化管理，注重培养；另一方面多了解、多关心他们的工作和生活，解除他们工作的后顾之忧。

总之，今后无论是在工作还是在生活中，都将自觉用优化发展环境建设的各项规定严格要求自己，积极为我县优化发展环境建设发挥作用，把优化发展环境建设工作做得更好。

第三篇：泸法院优化发展环境实施意见

泸县人民法院

“优化发展环境、塑造良好形象”实施意见

为了进一步优化发展环境，树立泸县文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象，全面贯彻落实中共泸县第十二次党代会议精神，把廷全书记提出的“全力建设平安泸、着力构建和谐泸、努力打造文化泸、切实优化发展环境”的任务落实到实处，结合法院职能和工作实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

县法院将以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”的指导思想，紧紧围绕县十二次党代会提出的“五大目标”工作决策和“七大建设”的经济发展思路，深刻认识和正确把握全县经济社会发展新形势，以优化经济发展环境为重点，以提高审判执行工作的质量和效率突破口，以靠实工作责任为抓手，创新工作方式，规范司法行为，进一步提高办案效率，切实提升服务质量，努力营造“高效、务实、便民、亲商、安商”的发展环境，确保全县经济社会持续健康快速发展。

二、主要工作

人民法院作为国家的审判机关，是为全县中心工作服务优化发展环境尤其是发展的法制环境和安定环境的重要力量。法院将从战略和全局高度，从构建和谐社会的高度，充 分认识优化经济发展环境的重大意义，进一步提高对加强涉及发展环境的案件的审判工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，全面履行审判职责，为优化经济发展环境、促进社会全面进步提供有力的司法保障。

（一）充分发挥审判职能作用，为优化经济发展环境提供有力的司法保障

一是加强涉及经济发展环境的刑事案件的审判工作。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击故意伤害、抢劫、盗窃及侵害投资者人身财产权利等严重危害社会治安和侵犯财产犯罪，严厉打击黑恶势力和带有黑社会性质的犯罪，努力遏制严重刑事犯罪的高发势头，为经济社会发展创造出稳定的治安环境。加强对重点工程建设治安环境综合治理，对干扰破坏重大项目建设、阻扰施工、破坏公共设施等违法犯罪案件，坚决予以打击。全面推行刑事案件量刑规范化工作，深入推进平安创建，全力维护社会稳定。

二是加强涉及发展环境的民商事案件的审判工作。深入开展矛盾排查调处工作，依法妥善处理各种群体性纠纷案件，维护社会稳定，优化经济发展环境。依法审理好教育、医疗、住房、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，保障和改善民生。妥善审理好涉及农村土地征收、土地承包、农业产业化经营等方面的案件，服务农业增效、农民增收。注重对劳动和社会保障方面案件的审理，依法保护农民工的合法权 益，尤其是外来农民工的合法权益。完善巡回立案、办案和就地开庭制度，让人民群众更加简便、灵活、快捷解决纠纷加强诉讼调解工作，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，依法公正、高效解决纠纷，实现法律效果与社会效果的统一。

三是加强涉及发展环境的行政案件的审判工作。坚持合法性审查的原则，公正、及时审理涉及发展环境的行政案件，重点处理好土地审批、征用过程中形成的行政案件，高度重视群体性纠纷，监督和支持行政机关依法行政，切实保障行政相对人的合法权益。积极探索和加强化解行政争议的方法，增进行政相对人和政府之间的相互信任。

四是加强涉及发展环境的案件的执行工作。进一步优化执行措施，强化执行手段，努力提高案件执行到位率、和解执结率，努力不产生新的执行积案和重大涉执信访案件，保障当事人合法权益及时实现。对有能力履行，而拒不履行执行义务的被执行人，情节严重，依法予以制裁，同时注重多方联动，积极联系相关主管机关，最大限度地保护当事人合法权益。

五是加强涉及发展环境的案件的立案信访工作。对符合立案条件的各类案件，依法及时立案。高度重视涉及经济发展环境的案件的初信初访，认真做好判后答疑、释法明理工作，积极引导当事人以理性合法的形式表达自己的利益诉求。对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的，依法果断予以处置。健全和完善信访联席会议制度和听证制度，与相关部门共同协调解决好涉诉信访案件。全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，并及时进行解决，将涉诉上访矛盾以及易激化矛盾冲突的苗头消除在萌芽状态。充分发挥审判监督工作的司法救济功能，坚持依法纠错的原则，依法维护当事人的合法权益。对符合法定再审条件的，要依法及时启动再审程序，快审快结。

（二）增强司法能力，不断提高为优化发展环境服务的水平

一是全面构建大调解工作格局。着力发挥司法主导作用，完善“大调解”衔接配合的工作流程、对接程序和操作细则，推动在“大调解”体系内来化解各类社会矛盾纠纷，优化发展环境。加强诉前调解工作，在立案庭设立诉前调解工作室，对起诉到法院的民商事、行政案件和刑事自诉案件先行组织进行调解，调解不成的再立案。建立和完善诉讼调解与人民调解、行政调解相衔接的大调解工作格局，充分利用各类调解资源，扩大调解成果。

二是大力践行司法为民。进一步完善群众诉求表达机制和司法便民工作机制，完善立案大厅“诉讼服务中心”的职能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民设施，指导当事人理性诉讼，降低群众维权成本。积极探索预约立案、上门立案等新的立案方式，最大限度地便民利民诉讼。完善司法救助保障机制，加大对弱势群体的司法救助力度，进一步 明确缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准。积极探索建立刑事被害人救助制度和在已落实申请执行人救济制度的基础上，帮助解决被害人及其亲属、申请执行人的实际困难。创新司法为民工作方法，深入开展以调查走访、便民诉讼、巡回审判、指导调解、法制宣传为主要内容的法官进社区、进农村、进学校、进企业活动，积极参与社会矛盾防控联动机制建设，更好地维护社会稳定，促进社会和谐。

三是大力推进司法公开。深入落实审务公开制度，大力推行立案、庭审、执行、听证、文书和审务“六公开”，通过院机关和派出法庭设置的公开栏，将法院收费标准、办案程序、当事人诉讼权利义务、开庭信息等事项向社会全面公开。通过向各级人大代表、政协委员发放征求意见函等形式确保司法活动纵管到底、反腐倡廉横管到边，从而促进审判、执行工作的公开化、透明化。进一步完善人民陪审员制度，人民陪审员参审率要力争达到25%。自觉接受党委领导和人大监督，加强与政府部门的沟通协调，及时向党委、人大汇报重大部署、重点工作和重要问题以及优化发展环境的重大案件，妥善解决工作中遇到的突出问题。

四是广泛开展法制宣传。通过多种形式积极宣传优化发展环境的各项方针政策，按照“服务大局、履行职能、有所作为”的工作要求，为我县重点工作、重点工程、重点项目的顺利推进，主动提供法律指导、全力提供司法保障。大力普及与优化发展环境关系密切的法律法规知识，选择典型案 件，通过在案发地公开审理、公开宣判等方式，以案说法，提高群众和企业的法律意识，促进优化发展环境。加强调查研究，积极探索人民法院工作服务优化发展环境的新方法新途径，增强服务的针对性、有效性。加强对新类型案件审判工作的调查研究，特别是对优化环境进程中出现的涉及司法工作的新情况、新问题，认真研究，依法处理。对审判工作中发现的影响优化发展环境的突出问题，及时提出司法建议。

（三）加强内部管理，不断夯实为优化发展环境服务的基础保障

一是重视法院文化建设。加强法院精神文化建设，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。着力培育以公平正义为核心的职业道德，规范法官司法行为，全面提升司法职业修养和职业形象。完善法院文化设置，切实增强法院管理的文化色彩，不断提高法院物质建设的文化含量，积极创建关爱干警的文化环境。开展全院文化活动，活跃文化生活，营造和谐向上的文化氛围，培养激发干警的团队意识和进取精神，促进法院干警身心健康、全面发展。

二是加强机关作风建设。把审判作风建设作为作风建设的重中之重，牢固树立审判工作为改革开放和经济发展服务的意识，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象，认真查处干警在经济发展项目建设服务方面存在的突出问题，规范司法行为，提高服务水平。三是推进党风廉政建设。把反腐倡廉建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等法院工作的各个方面，营造一个风清气正的发展环境。严格落实廉政建设责任制和“一岗双责”制，切实加强党性教育和遵纪守法教育。进一步完善审判、执行工作监督机制、信访处理监督机制和队伍监督制约机制，着力形成“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的内部监督机制。不断拓宽人大代表、政协委员、人民陪审员、特邀监督员等外部监督运作机制。

四是创新法院内部管理。加强审判流程管理，完善审判质效评估、案件质量评查和责任追究制度，促进审判质量和效率不断提高。建立和完善科学合理的目标管理考核激励机制，调动干警工作的积极性，增强工作的责任心。加强廉政风险防范管理，确保公正廉洁执法。加强信息化建设和办公自动化建设，不断提高司法保障水平，推动科学管理、民主管理、依法管理。注重从内部挖掘潜力，发挥好法院老干部的作用，调动老干部特别是老法官参与做好法院社会矛盾化解、社会管理创新、优化发展环境等方面工作的积极性。

三、推进措施

（一）深入开展“提高审判效能、优化发展环境”大讨论活动。引导全院干警联系个人工作实际，查找在审判、执行及管理、服务中的薄弱环节以及与效能建设、优化发展环境相悖的各种问题，深刻剖析思想根源，树立“效能优先、服务至上”的新理念，结合全体干警讨论自查情况，制定进 一步优化发展环境的具体措施。

（二）认真做好涉诉信访接待工作，强化效能督查。进一步健全“马上就办”工作机制，进一步公开投诉电话和投诉信箱，畅通群众投诉渠道。在督促解决群众反映的问题的同时，通过对来信来访案件的深入分析、研究，查找审判执行和管理中的漏洞和薄弱环节，制定出从根本上解决问题的办法和措施，建章立制，逐步健全提高审判质量效率的长效机制。

（三）加大宣传力度，努力营造效能建设的良好氛围。继续抓好法院信息化建设，全面推进信息化应用，提高局域网的管理水平和利用水平，充分发挥信息技术在提高审判效率、保证审判质量、加强审判管理方面的作用，不断提高办公现代化水平。要着眼于弘扬主旋律，弘扬法治精神，牢牢掌握和主导法制宣传舆论阵地，大力宣传优化环境建设的经验作法，对反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考评制度。进一步完善法官工作效能评价制度，形成正确的用人导向，营造务实高效的良好氛围。着力解决 “干多干少一个样，干好干差一个样”的问题，充分调动干警工作积极性，增强工作责任意识，全面促进审判、执行工作质量和效率的不断提高。

（五）进一步优化审判资源、规范司法保障工作。按照我院整体工作部署和各部门职能，适时合理整合审判资源，科学分配审判业务部门和其他职能部门的职责范围，做到分 工配合，优势互补，促进整体工作高效协调运转。围绕节能降耗、优质高效、服务审判的要求，进一步规范行政办公、诉讼费用、卷宗归档、办公网络、公务车辆、科技设施、审判场所、后勤服务等基础性管理，制定完善司法行政管理的各项规章制度，不断提高服务审判的能力和水平。

四、组织领导

为使本实施意见全面实施，取得实效，本院成立院党组书记、院长为组长，副院长、党组成员为副组长，各庭室负责人为成员的“优化发展环境、塑造良好形象”工作领导小组。为优化发展环境提供司法保障，是人民法院的一项重要职责和长期的历史任务。我们将统一思想，加强领导，结合实际，采取措施，切实做好各项审判工作，依法保护当事人的合法权益，创新社会管理，促进经济发展，维护社会稳定，为我县县域经济发展提供强有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第四篇：优化发展环境活动开展以来

县人口计生局优化发展环境思想大讨论小结

优化发展环境活动开展以来，县人口计生局积极征求群众意见，开展调研走访，进一步增强了服务意识、效率意识和创新意识，及时召开领导小组专题会议，认真回顾总结了优化发展环境宣传发动工作情况，并结合全县优化发展环境大讨论活动工作目标，部署了本单位优化发展环境活动任务，确定了工作重点——即“认真摆查问题，征求群众意见，听取群众对本系统的意见和建议，剖析原因，研究对策，落实整改，努力提升本部门行政效能”。通过层层传达落实，全局上下进一步明确目标职责，强化工作措施，确保全局干部职工认识再深化、要求再提高、工作再细致。主动做到问政于民、问计于民、问需于民，征求对依法行政、办事效率、服务态度、仪容风纪、廉洁自律等内容意见和建议，在局服务大厅设臵优化发展环境宣传显示屏。对大厅人员工作作风、办事效率、服务水平、仪容风貌等内容进行意见征求，围绕计生部门如何优化发展环境，为群众搞好服务，通过发放征求意见表，征求群众和社会各界的意见和建议，对所有意见和建议进行梳理摆查，整理归纳，作为下一步改进工作方式、方法的重要依据。至目前，已发放、并收回征求意见表1500余份。

一、优化发展环境工作进展情况

（一）简化行政许可程序

深入推进政务公开。不断规范、完善和深化政务公开工作，实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限，提高工作效率，方便服务对象。

（二）加大督导检查力度

采用明察暗访等形式，开展效能督察、政务督察、服务“窗口”督察等一系列督导检查活动，督促局属各单位、机关各科室，特别是窗口服务单位广大干部职工，以更严格的标准做好各项工作，进一步提高行政效能，提高办事效率。

（三）开展创建“服务经济发展高效优质单位”活动 一是严格规范行政执法行为。按照行政执法规范化建设的要求，依照法定程序开展人口计生执法活动。扎实开展行政执法案卷评查工作，不断规范行政执法程序执法行为是依法行使职权。依法实施行政管理。二是加强培训，提高队伍素质。积极开展法律、法规、规章的学习和培训，以宣传贯彻“一法三规一条例”为契机，通过举办培训班、专题讲座等多种形式，提高执法人员的法律素质和执法水平。三是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。大造宣传声势，创新宣传载体，丰富宣传形式，积极宣传法律法规、政策。通过召开座谈会、走访服务对象等形式，了解群众

所想所盼所需，为做好人口计生服务工作提供重要的参依据。四是增强服务意识，进一步改进工作作风。

二、目前的现状和存在的问题

随着计划生育系统网络信息化的应用和推广，网络考核也成了计生的重头戏，省、市每个月都要通报各个县区网络运行情况并排名次，可我县没有招聘过微机操作人员，微机人员都由原来的技术人员承担，因此，大大削弱了技术服务力量，目前从县计生局到各个乡镇计生办，微机操作人员和技术服务人员严重短缺，十二个乡镇只有两个乡镇有执业（助理）医师证，既无执业资格，又无操作技术，难以很好地完成工作计划。

1、技术服务人员和微机员短缺：计生局现有两名微机操作员，都是计生服务中心的技术人员，他们既包揽了文件、信息、简报等的写作和修改，又要向省、市两级网上汇报工作，同时还要汇总各个乡镇的各项工作，而十二个乡镇微机操作员大都用的是技术服务人员，有的甚至是乡镇协调借用村官操作，这对计生整体工作大为不利。技术人员操作微机影响了技术服务的开展，乡镇里技术服务这一块儿就落了步子；村官操作微机，既无责任心，又三心二意，干与不干都事不关己，很难完成工作使命，最后工作成了丢三落四，给综合考核带来影响，也使得此项工作很被动。而人口计生工作是政府工作的一大组成部分，结

果好坏会直接影响到全县的整体工作状况，因此，适应当前形势，合理充实微机人员和技术人员势在必行。

2、人员结构不合理：县服务中心现有专业技术人员17人，其中护理人员9人，我们所搞的大都是门诊工作，按要求，只有有执业（助理）医师证的人才能从事各种工作，创优要求我们设臵20个科室，有执业（助理）医师证的7人，其中一人操作微机，因此，现有人员人均两到三个科室，很多仪器都无法得到应用，更无法满足育龄群众的服务需求。而乡镇因大多数招聘的技术人员从事了微机工作，技术服务仍由原来的临时工开展，他们既不是专业技术毕业，也无

3、乡镇中心服务站应加以重视：今年创优按上级要求给几个大乡镇配臵了好多新设备，但是现有人员的技术和人员结构根本无法使这些仪器运用，因此，如果不从根本上解决人员问题，机器就会闲臵，而且所谓的创优也只能流于形式，更无法持续下去，无法服务于育龄群众。尤其中心服务站覆盖附近几个乡镇，因此更应该有高技术人员坚守阵地，才能发挥中心服务站的作用。

2011年12月27日

第五篇：开展解放思想大讨论活动实施意见.

市支工办公室

深入开展解放思想大讨论活动的实施意见

根据市委统一部署，经研究决定，结合科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动“回头看”，在单位全体党员干部中深入开展以“科学发展、示范带头、再创辉煌”为主题的解放，思想大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

（一）、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指：导，深入学习贫彻党的十七大、省委七届三次全会和市委四届三次全会精神，巩固和深化科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动成果，组织和引导全市广大党员干部，特别是各级领导干部，着力解决影响迁安又好又快发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面的突出问题，以思想的大解放全面推进全市经济社会的又好又快发展。

（二）目标要求：通过解放思想大讨论，进一步加深对十七大精神的理解和把握，进二步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到党的十七大、省委七届三次全会和市委四届三次全会精神上来。以是否实现 1 “七个突破”作为检验活动效果的重要标准。产是工作思路实现新突破，科学制定出明年工作规划和未来发展战略；二是工作目标实现新突破，充分体现以人为本，做到统筹兼顾、协调发展；三是工作作风实现新突破，切实解决群众关心关注的热点难点问题，扎扎实实为群众办实事、办好事；四是干部队伍的精神状态实现新突破，真正做到事事争高、处处争好。

二、主要任务

此次解放思想大讨论活动要围绕解决迁安由传统发展模式向科学发展模式转变进程中存在的突出问题来进行。主要有以下五个方面：

㈠紧紧围绕干部队伍中存在的盲目乐观、忧患意识不强的问题开展讨论。解决只看到迁安发展的优势和成绩而没有充分认识到差距和劣势、只看到发展机遇而没有充分认识到面临的挑战、只看到自己在发展而没有充分认识到其他地区都在快速发展的盲目自满、自以为是、自我陶醉、沾沾自喜的问题，树立不进则退、小进也是退的忧患意识，居安思危，开拓进取，真抓实干，不断增强使命感和责任感，不断开创各项事业新局面。

㈡紧紧围绕固步自封、创新能力不强的问题开展讨论。解决“怕”字当头、因循守旧、亦步亦趋、经验主义和教条主义的问题，解决创新氛围不浓、创新能力不强的问题，营 2 造积极探索、勇于变革，允许失败、宽容失败，敢想敢干、敢于突破的浓厚氛围，始终把贯彻上级精神与迁安实际结合起来，创造性地开展工作。

㈢紧紧围绕服务意识不强、发展环境不优的问题开展讨论。解决服务意识差、办事效率低、推诿扯皮、不作为甚至乱作为的问题，营造廉洁高效的政务环境，宽松灵活的政策环境，诚实守信的人文环境，规范严明的法制环境。

㈣紧紧围绕民本意识不强、宗旨观念淡薄的问题开展讨论。解决宗旨观念淡薄、漠视群众、不关心群众疾苦等问题，以深入实施“122 ”富民工程为抓手，努力增加农民收入。做好群众来信来访工作，切实维护群众合法权益。

㈤紧紧围绕个别党员干部党性观念不强、廉洁自律意识较差的问题开展讨论。解决铺张浪费、违法施政、违规招投标等问题，广泛开展思想作风大整顿活动，规范干部队伍行为，树立党和政府在人民群众中的良好形象。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从2007 年12 月初开始至2008 年2 月底结束。分四个阶段进行。

第一阶段：学习检查。通过开展学习辅导活动，组织广大党员干部深入学习党的十七大、省委七届三次全会、市委四届三次全会精神和即将召开的市委四届四次全会精神；采取集中学习和个人自学相结合，座谈交流和专题辅导相结合 3 等方式，确保学习效果；认真开展科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动“回头看”，检查是否落实了整改措施，检查还有哪些问题没有解决，应该怎样去落实；检查是否建立和完善了支撑科学发展的体制机制（含：科学决策机制、选人用人机制、有效监督机制、财税机制、一资源供给配置机制），检查是否以科学发展观为指导，进一步明确了未来发展的思路、目标和措施，检查与科学发展的要求相比，干部队伍工作能力上还有哪些差距、干部素质上还有哪些不足，应该从哪些方面提高科学发展能力，对查摆出的违背科学发展观的问题仍未能得到解决的，要明确整改期限，落实整改措施，通过适当方式向社会公开，自觉接受群众监督。要紧密结合全市开展的献计献策活动，广泛征求本单位、本系统和相关部门意见，还要通过不同形式，面向全社会征求群众意见。在这一阶段，每名党员干部都要撰写一篇学习体会文章。

第二阶段：专题讨论。组织广大党员干部特别是各级领导干部，针对征集的意见和存在的问题，深入开展形式多样的专题讨论活动。以党小组为单位围绕重点讨论题目开展3 至5 次专题讨论，每次讨论时间不少于半天。在专题讨论的基础上，各级领导班子要组织召开一次民主生活会，紧密联系本单位和自身工作实际查找不足，明确目标，制定整改措施。制定的整改措施要向社会公开，接受社会监督。4 第三阶段：总结交流。此阶段将召开汇报会、成果展示会、经验交流会和总结会，组织党员代表和群众代表组成评议小组，对活动开展情况进行评议。

第四阶段：成果转化。积极探索建立运用大讨论成果深入推进解放思想的长效工作机制，按照科学发展观要求，进一步研究制定单位推进和服务科学发展的规章制度，切实把解放思想大讨论的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为工作部署，转化为工作措施犷转化为实际行动，真正以思想大解放推动迁安发展的大跨越。

四、保障措施

㈠加强领导。成立解放思想大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全市大讨论活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈等工作。单位“一把手”对本单位大讨论活动负总责。

㈡精心组织。周密部署，层层动员，组织和动员广大党员干部群众积极参与到大讨论活动中来。通过举办专题座谈会、讨论交流会、报告会等多种形式，切实增强大讨论活动的影响力，确保活动收到实效。