坚持四创新,机关工作活力源

第一篇：坚持四创新,机关工作活力源

坚持“四创新” 开掘机关党建工作活力之源

董益玲

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。长期以来，机关党内活动存在着内容空泛、方法简单、形式呆板、协调作用不明显、感召力、凝聚力不强的问题，因此导致一些党员对党内活动漠不关心，被动应付，推而远之，淡而远之，说明我们党建活动的吸引力在下降，党员队伍内部少数党员对党的认识出现了盲区。这就给党建工作者亮起了红灯。形势逼人，唯一的出路就是要创新，只有开动脑筋，开阔思路，不断探求新的切入点，顺应时代的潮流，才能适应飞速变化的形势，才能带动机关党建工作整体水平的提高。

开展机关党建创新活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是与时俱进的思想路线，立足于保持党的先进性，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新要求”的精神，本着讲团结、树形象、求发展的工作思路，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和县委建设临港经济强县的总体要求，不断完善和改进机关党建工作的活动内容、工作方法，牢牢把握机关党建工作的，体现时代性、把握规律性、富于创造性。重点作好以下几个方面的创新。

一、观念与思路创新

要弘扬开拓进取，敢为人先的时代精神，舍弃一些守旧不合时宜观念的束缚，围绕以经济建设为中心这个主题，深入思考，广开思路，推陈出新。要进一步解放思想，开阔视野，树立大胆探索，不断进取的精神，始终保持足够的勇气和良好的心态。在邓小平理论和三个代表重要思想指导下，只要有利于党的建设，有利于促进经济发展，有利于促进党建工作整体水平的提高，有利于提升党员干部的整体形象，我认为都可以大胆地去想、大胆地去试。无论是成功的经验或失败的教训，都有利于我们继续探索新的思路和方法。要实现机关工作“四个转变”。一是从偏重办文办事转变为既办文办事又出谋划策。提高信息反馈、情况调研和政策咨询水平，为领导决策提供原则性、系统性、预见性和创造性的服务。二是从收发传递信息转变为综合处理信息。机关是上下级信息的汇合点又是分理处，要防止简单照转照发的做法，对所掌握的资料和信息，来一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工归纳。发现苗头性问题，要未雨绸缪、早定对策；发现超前性的闪光点，要及时引导、大力支持。三是从单纯凭经验办事转变为实行科学化管理。建立规范化、科学化的管理运作机制，推进信息化进程，促进管理网络化、现代化。四是从被动服务转变为主动服务。把握中心，围绕事关全局的重大问题，深入调研，多谋善思，建言献策。二 2 要虚功实做抓落实，改变过去那种以开会、发文件、听汇报为主要形式抓工作的方法，在掌握实情强化督促检查上下工夫，真抓实干，务求实效；三是把机关党建工作由封闭性思维转向开放性思维，由被动应付转到主动探索上来，既要立足机关，又要跳出机关，着眼全局，着眼于对整体工作的推动和影响。

二、主题与内容创新

主题是一项活动的灵魂，决定着机关党建工作的质量和效果。必须紧紧围绕上级党委的中心工作，积极谋划，精心部署，紧跟时代步伐，组织一系列具有时代色彩，有重大教育意义和指导意义的党建活动，真正把党组织的要求与党员队伍的具体实际结合起来，千方百计提高党员参与党建活动的积极性、主动性。在教育内容上，克服随意性，突出系统性。机关党建首先要坚持党要管党、从严治党。当前和今后一个时期机关党的建设首要的任务是学习贯彻十六届五中全会精神，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，全面提高党员队伍素质，把思想和行动统一到十六届五中全会精神上来。机关工委要认真把握全县工作的总体脉络，围绕建设临港经济强县的宏伟目标从完善功能、强化督导、注入活力入手，全面提高机关党组织的感召力、凝聚力、战斗力。在教育效果上，克服“单打一”，突出全面性。既有全心全意为人民服务之德，又有带领广大群众发展经济强县富民 3 之能。要坚持“三贴近”，一是贴近机关工作实际，突出机关工作特色，全力打造学习型、服务型、规范型、效能型、节约型、廉洁型机关，贴近党员思想工作实际，贴近经济发展和全县工作大局的实际。实践表明，离开经济发展全局，党建活动就会搞成“两张皮”，切不可游离经济发展搞党建或在经济发展的对立面搞党建；离开机关党员利益，党建工作就会搞成“独角戏”，必须全心全意依靠职工群众，关注安全生产和劳动保护，坚决维护员工各项权利，做“主心骨”、当“娘家人”；离开党性主题，党建工作就会搞成“无头戏”，要按照“党要管党、从严治党”的方针，监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。同时要不失时机地加强党的自身建设，不断提高党员干部的政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力，并努力成为集生产模范、技术骨干、经营能手、管理行家于一身的“多面手”。

三、方式与载体创新

方式创新，就是要积极实践与尝试一切符合党员群众思想活动变化规律的方式、方法。在党员管理上突出科学性，在活动方式上突出多样性。要使党建工作入耳、入脑、入心。在教育对象上，要克服“一锅煮”，突出层次性。“一刀切”做到分类指导、分层施教。在教育方法上，要克服简单化，突出多样性。改变过去“你讲我听，你打我通”的灌输方法，而是正面灌输方法与典型示范相结合、集中辅导与分散自学 4 相结合、现身说法与电化教学相结合、内部巡回报告团与外出参观考察相结合。

载体创新就是利用各种有效手段为党建工作服务。坚持与时俱进，不断提高党建工作的水平，离不开党建研究和实践探索，离不开支撑这种研究和探索的载体。唐海机关党建周刊的开办是我们在党建工作载体上的一种新的尝试，目的是为了沟通党建信息，交流党建经验，探讨党建理论。以点带面，推动党建整体工作。我们今后的任务，是要不断改进机关党建的活动形式，丰富活动内容，使活动载体体现群众性，具有实效性，增强吸引力。要利用广播、电视、网络等各种有效形式组织和开展党建工作，真正达到吸引人、教育人、培养人的目的。

我们要克服过去那种重形式轻作用、重规模轻实效、重程序轻结果的做法，要按照“务实、创新、业余、小型、灵活”的原则，在改进中加强党建工作，活动内容由“单打一”向“全面化”转变；教育方式由“单向灌输”向“讨论交流”转变；活动手段由“大轰大嗡”向“潜移默化”转变；最终实现活动时间业余化、内容多样化、形式灵活化、组织正常化。从党建活动载体的策划和设计上要贴近生产经营、贴近党员实际。

四、制度与机制创新

制度制定上要突出“细”，避免粗枝大叶，制定出详细 5 合理的分解目标，任务和措施。制度贯彻上要突出“严”，过去我们也制定过一系列规章制度，之所以收效不大，归咎原因：一是“说起来重要、忙起来不要”；二是“雷声大、雨点小”，执行中打折扣；三是碍于情面、通融变通，打而不疼，落而不实。制度效力上要突出“恒”，贵在持之以恒，切忌朝令夕改。做到坚持目标不变、标准不变、奖惩不变、力度不减，维护规章制度的严肃性，一项制度制定出台后，凡是认准了的，必须一竿子插到底，雷打不动，一以贯之，决不能虎头蛇尾甚至有头无尾。制度运作上要突出“活”，注重将各项制度活化到农场的每一项重点、热点工作中去，注重与村队的每一项任务结合起来，以工作凝集制度，以制度强化管理，使村队工作与农场中心工作同拍互动，变死制度成为活管理，发挥出了活效应，形成场镇与村队上下贯通、反应灵活、调度有序、高效闭合、动态效能的管理网络系统，确保农场经济建设的中心工作不动摇，改革发展稳定的大局工作不旁落，热点难点重点工作不疏漏，党建文明建设等工作不松懈。机关党建工作要真正有的放失、落到实处，就要从制度机制上抓起。要把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度贯穿其中，依靠制度本身具有的长期性、稳定性和经常性管人、管事，使机关党建工作真正实现规范化、制度化，在构建一套工作有部署、有落实、有检查、有奖惩的运行机制的基础上，对于行之有效的做法和制度，要不断进行总结 6 完善，使之更加科学和规范。既要突出正面引导，也要突出反面惩处；既要讲求激励推进，也要讲求严格约束。

要建立健全党员“经常受教育、永葆先进性”的长效机制，一是学习机制。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定，要营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使各级党组织成为学习型组织。二是对照机制。对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作本领和技能是否扎实，胜任岗位的本领过不过硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。三是监督机制。严格党内监督，坚持民主集中制，扩大党内民主，开展批评与自我批评；拓展监督渠道，党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、自下而上监督与自上而下监督结合起来；强化廉洁自律，自重、自省、自警、自励，防微杜渐。四是评估机制。要突出“四性”。注重考核评估内容的科学性，既看速度，又看质量；既看经济，又看经济社会综合指标；既看“显绩”，又看后劲和潜力。注重考核评估指标的针对性，既要充分考虑“德、能、勤、绩、责”的总要求，也要针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同具体要求。注重提高考核评估的可操作性。扩大考核评估的群众性。

总之，机关党建工作只有在活动主题、活动思路、活动方式、活动载体上开动脑筋大胆创新，才能及时有效地解决新形势下机关党的思想、组织、作风建设中存在的各种问题，机关党建工作才能如源头活水，永葆生机与活力。

（作者单位：中共河北省唐海县委机关党工委）

第二篇：坚持改革创新充分激发活力

市工商局2016年工作总结暨2017年工作计划

2016年以来，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，市工商局紧紧围绕全市中心工作，坚持做到“五个突出”，争当“五个表率”，各项工作取得了显著成绩。徐少华常务副省长、邹铭常委等省领导对我局在全国率先打造网上审批中心，推行集约化、标准化服务管理模式，为全省改革探路给予了充分肯定。市委吕业升书记、梁维东市长高度肯定我们商事制度改革取得的突出成绩，先后5次对我局工作进行批示。省工商局凌锋局长专程到我局调研，充分肯定了我局各项工作取得的显著成效，对我们敢于改革、敢于创新、敢于担当的精神予以了高度评价。

一、2016年主要工作情况

（一）全力推进文明创建“补短板、促提升”，工作成果深受各界认同。全系统上下积极履行牵头全市集贸市场文明创建、户外广告整治和公益广告氛围提升的职责，研究制定全市集贸市场文明创建督导方案和全市工商系统文明创建工作方案，坚持试点先行，以横沥等镇为试点，在镇委、镇政府强有力的支持下，成功打造了高标准、高质量的文明创建示范点，并以点带面指导督促各镇街开展整治提升。全市33个镇街全部完成集贸市场示范点文明创建，211个市场顺利改为摆卖区，已整治达标的集贸市场273个，动员广告企业利用自有媒体资源发布公益广告5.4万平方米，全系统办公大楼及登记注册大厅共发布核心价值观和文明创建公益宣传画1505张，共2031.6平方米，营造了浓厚的文明创建宣传氛围。我们的文明创建工作得到了省委慎海雄常委、市委吕业升书记等省市领导的充分肯定和高度评价。

（二）深入推进商事制度改革，市场活力和改革红利充分释放。持续深化商事制度改革，全国率先推行“全程电子化+审批中心”工商登记改革，全面实施多证合一登记制度改革，试点推进企业简易注销，全力服务“大众创业、万众创新”，进一步激发了市场活力和社会创造力。全市新登记市场主体17.4万户，其中企业8.2万户，分别同比增长41.3%、49.7%。全市市场主体总量首次突破80万大关，达到84.1万户，其中，企业32.9万户，个体户51.1万户，市场主体总量和新增量、企业总量和新增量均创历史新高，位居全省地级市首位。全市共受理网上登记业务25.2万宗，占全市同期同类型业务87.5%，累计减少群众往返57.7万人次，平均每天减少约2711人次，全程电子化已成为工商登记注册的重要渠道。在2016中国智慧政府发展年会上，我局“全程电子化工商登记管理系统”成功入选第二届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例，是我市唯一一个入选的案例。省工商局、省社科院联合课题组评估显示，东莞市开办企业便利度居全省第二、地级市第一。

（三）着力加强事中事后监管，新型市场监管体系逐步完善。— 2 — 牵头编制《东莞市市场监管现代化“十三五”规划》，科学绘就我市市场监管现代化发展蓝图。科学设定“市场规范指数”，纳入镇街领导班子落实科学发展观考核内容，推动各部门、各镇街落实后续监管职责。以市政府名义出台《东莞市企业信息公示和信用约束管理暂行办法》，率先制定企业信息公示和信用约束管理“两张清单”，着力优化东莞市企业信用信息公示系统和协同监管信息化系统建设。依托协同监管信息化系统，累计推送信息38.1万条，收到反馈信息67.6万条（次），反馈率超过100%。全市2015企业年报率为92.56%，比2014提高2.7个百分点，全省排名第二，连续三年高于全省、全国平均水平。我市企业活跃度高，存续状况总体良好，市场秩序整体运行平稳。国家工商总局组织地方党政领导干部专题研究班到我局开展现场教学，省政府在我市召开全省商改后续监管工作推进会，推广我市商改后续监管经验。

（四）积极拓展服务内涵，工商服务品牌深入人心。深入实施登记规划和专业指导，助推企业转型升级，全市个体户升级为企业1039户，有限公司转为股份公司124户，新登记私营集团47户，累计帮助201户企业在境内外和新三板上市。大力推进股权质押登记和动产抵押登记，帮助企业融资解困，办理股权出质登记659宗，动产抵押登记853宗，涉及担保数额1001.7亿元。大力实施商标品牌战略，全市累计有效注册商标15.2万件，— 3 — 其中中国驰名商标76件，广东省著名商标287件，居全省前列。积极推进“守重”企业公示活动，公示广东省“守重”企业1576户，推荐国家级“守重”企业20户。深化消费维权服务站建设，试点创建网上消费维权服务站2家，全市现有消费维权服务站541家，全系统累计调解消费投诉16839宗，为消费者挽回经济损失5587万元。调整优化个私协会组织架构，全市33个镇街全部完成个私协分会合并成立独立法人资格协会工作。全面铺开“小个专”党建工作，全市新组建“小个专”党支部131个，改设工商分局党总支30个，全市累计有“小个专”党支部173个，工商分局党总支33个。省工商局凌锋局长、市委白涛常委视察调研我市“小个专”党建工作，对我市“小个专”党建工作的创新性、有效性给予了充分肯定。

（五）坚持民生保障导向，市场竞争环境明显优化。积极探索新型监管执法模式，以手机销售行业为试点，开发企业“诚信通”信息查询系统，选取7个镇街推广使用。开展涉众金融领域及非法集资专项整治和风险排查专项行动，排查相关企业392户，及时向有关部门报送涉嫌违法线索，协助公安部门成功破获“4•25”专案。强力整治无照经营，全系统清理无照经营12783户，立案查处1638宗。着力开展打击商标侵权专项整治，立案查处商标违法案件450宗。开展房地产、互联网金融等9项广告专项整治行动，查处违法广告案件174宗。积极推进“无传销城市” — 4 — 创建，清查涉传窝点23个，全市打传工作总体形势平稳可控。全面强化网络市场规范治理，处理网络投诉举报1085宗，登记入库网络经营主体近4万户，推广红盾电子标识1461个，网络经营主体数据库总量和红盾电子标识推广数居全省地级市之首。全系统累计查办各类经济违法违章案件3670宗，罚没金额2137.2万元，全市市场经营秩序更加规范有序。

（六）突出内部管理规范，干部队伍发展活力显著增强。深入开展“两学一做”学习教育活动，有力提升党员干部队伍思想政治素养。扎实推进党风廉政建设，制定党组班子，党组书记、局长，局领导主体责任清单和纪检组监督责任清单，全系统各级领导干部逐级签订《党风廉政建设责任书》，分批开展谈话提醒活动，促进“两个责任”落到实处。重新修订权责清单，制定我局重大行政决策程序规定和听证办法，规范重大行政决策行为。探索组建东莞工商人才库，设立五类人才，着力提升队伍素质。建成东莞工商65年历史电子展览馆，编印东莞工商65年图册，拍摄《前行》历史纪录片，生动形象地展现了东莞工商65年发展历程，进一步增强了队伍凝聚力和向心力。严格落实办公用房清理整改，有序推进公车改革，完善财务资产管理，夯实全系统基础保障。积极开展纪律作风和行政效能督察，持续优化工作作风，我局从2013年1月份起连续48个月在全市行政审批电子监测绩效测评中名列第一。

二、2017年工作计划

2017年，市工商局将认真贯彻落实市第十四次党代会、全省工商和市场监管工作会议精神，紧紧围绕全市构建开放型经济新体制试点试验任务和“放管服”改革要求，抓好主职主业，坚持改革创新，积极构建科学市场监管体系，不断提升综合履职水平，着力打造智慧、创新、服务、法治、文化、廉洁“六型工商”，为东莞建设市场化、法治化、国际化营商环境，在更高起点上实现更高水平发展贡献积极力量。

（一）加快构建科学市场监管体系，着力打造“智慧型”工商。贯彻全市市场监管现代化“十三五”规划，构建起市场监管体系协同创新平台，推进“智慧监管、信用监管、协同监管”三大工程，在全国商事制度改革中继续发挥示范引领作用，为全省、全国探索出可复制、可推广的东莞经验。

打造市场监管体系协同创新平台。在全面深化改革的背景下，紧紧围绕建设科学市场监管体系核心目标，在政府主导下，依托市“两建”办，构筑市场监管协同创新平台，以跨界整合协作的协同创新理念，引入高校、科研机构等创新团队，深入开展对市场监管体系的理论研究和实践探索，成为市场监管协同创新的新型智库；通过集聚创新资源和创新要素，全方位整合政府资源和社会资源，着力突破体制、机制、信息等壁垒，实现市场监管工作的跨界协同治理，打造出一个理论创新、协同作战、科学调 — 6 — 度的综合平台，建立起市场监管协同创新的系统框架。今年，首要借助新型智库的资源，结合东莞实践，对科学市场监管体系进行顶层设计；争取市委、市政府成立市场监管体系建设工作领导小组，以市政府文件出台《东莞市深化商事制度改革构建科学市场监管体系实施方案》，以市政府名义召开全市性工作会议，动员部署全面推进科学市场监管体系建设工作；选取厚街、横沥、大朗、道滘镇为试点，探索先行经验，成熟后全市推广；健全督查考核机制，在现有市场规范指数、商改后续监管督查考评、“两建”综合考核等基础上，探索建立量化指标体系，对各镇街市场监管体系建设成效进行客观评估。

推进智慧监管工程。推动网格化综合监管。对接市社会服务管理“智网工程”，将市场主体地址信息、开业经营、证照办理情况核查以及年报、亮照等基础监管事项纳入“智网工程”，实现基层市场协管队伍和网格管理员队伍的整合，促进市场监管和社会服务管理的有机融合。实施移动巡查监管。推动协同监管信息化系统和“智网工程”指挥调度系统的数据对接，后续监管任务自动推送到基层网格员手机客户端，通过客户端进行信息采集，实时上传、共享检查结果，跟踪督促问题整改，移交案件线索，实现后续监管的全域网格化和全程信息化。探索企业自治监管。推广厚街经验，组建企业自治网格，以专业市场为切入点，按照“部门指导、社区监管、物业自治”的协同共管原则，明确部门、社

— 7 — 区及专业市场开办方职责分工，探索将专业市场场内市场主体的信息采集、日常巡查、隐患处置等工作，交由物业公司实施，打造部门、社区、社会主体多元共治的示范样板。

推进信用监管工程。贯彻实施《东莞市企业信息公示和信用约束管理暂行办法》，构建以“一个办法+两张清单+两个系统”为核心的企业信用监管体系。组织编制“两张清单”。完善我局企业信息公示、信用约束管理“两张清单”，发挥市企业信用建设联席会议制度的统筹协调作用，推动各部门全面梳理本部门职能范围内的“两张清单”，通过市企业信用信息公示系统向社会公示、接受社会监督。加强企业信息归集公示。以市企业信用信息公示系统为载体，抓好涉企信息的归集共享，把涉企信息及时、完整、准确、规范归集到同一企业名下，开通工商机读档案资料网上打印服务。探索“移动互联网+信用查询”方式，加快开发公示系统移动端，将企业信用查询功能嵌入微信“城市服务”平台，进一步拓展信用查询渠道。完善失信联合惩戒机制。依托协同监管信息化系统信用联合惩戒模块，实现对经营异常和严重违法失信企业信息的推送共享、动态更新和约束反馈，在日常监管和行政服务中予以限制或禁止，打造“一处失信，处处受限”的示范工程。探索在重点领域建立跨部门联合惩戒机制，打造“信息化+备忘录”的联合惩戒模式。

推进协同监管工程。推进跨界协同治理。以市场监管体系协 — 8 — 同创新平台为支撑，持续推进市场监管的跨界协同治理，突破体制机制壁垒，实现部门与部门之间的横向协同，市、镇、村三级的纵向协同，政府与社会之间的内外协同，重点行业的监管协同，专项任务的执法协同，实现市场监管工作的共治和善治。升级改造协同监管信息化系统。充分发挥系统的商改后续监管支撑作用，完善系统线索移交处理、结果反馈、报表统计、短信提醒以及增设账户功能，系统记录部门监管工作情况和监管结果，辅助部门提高智能化、联动化监管水平。厘清部门监管职责。按照行业监管分工原则，争取市政府支持，明晰各职能部门的监管职责。夯实镇街党委、政府“清无”的属地责任，明确由政府牵头“清无”工作，加大“清无”工作力度。依法查处有证无照以及不涉及许可的一般经营项目的无照经营行为，防止出现无照经营集中区域。加强前后端监管衔接。严格落实“双告知”机制，登记窗口在办理登记注册时，指导申请人参考执行目录中的经营范围用语填报申请资料，市场监管办加强与42个监管部门的工作衔接，许可行业登记信息按照关键字及时推送各后续监管部门。

（二）持续深化前端准入改革，着力打造“创新型”工商。完善“全程电子化+审批中心”工商登记改革模式。加快推动电子营业执照应用，联合商业银行发放具备金融功能的电子营业执照，拓宽市场主体身份认证渠道。探索经营范围自主智能申报，建立经营范围规范用语数据库，提高在线申请通过率、后置审批事项

— 9 — 推送准确率和登记审批效率。拓宽全程电子化业务覆盖范围，争取在2017年下半年上线运行个体工商户全程电子化业务，进一步提升前端准入便利化水平。建立冒用身份信息事前预警制度。搭建冒用身份信息预警系统，对在线申报信息不实或者无法查实的有关人员，实行现场签名确认。加强与金融机构合作，限制冒用人和被冒用人办理相关业务。积极推动省工商局建立全省工商系统冒用身份信息预警名单库，实现数据共享、数据互认，防范骗取登记的不法行为。简化外商投资审批手续。对《外商投资产业指导目录》中的鼓励类行业，办理工商登记注册由审批改为备案管理，进一步提升外资准入开放度和便利度。探索扩大我市集群注册登记范围，允许港澳创新、创业人才以集群注册的方式在我市成立外商投资企业，进一步增强我市外商投资的吸引力。深化简易注销登记改革。完善市场主体快速退出机制，扩大企业简易注销改革适应范围，对符合特定条件的企业适用简易注销程序。对符合特定条件的个体工商户实行主动注销，释放长期被占用闲置的名称字号和经营场所等工商登记资源，提高社会资源利用效率。

（三）深度融入全市发展大局，着力打造“服务型”工商。加强数据分析运用。围绕市委、市政府中心工作，将全系统工作融入全市经济社会发展大局，充分利用工商数据资源优势，研究和挖掘工商数据规律、趋势动态，形成专题分析报告，服务党委、— 10 — 政府决策。完善重点企业行政指导和服务机制。建立大型企业、驰名著名商标企业、纳税大户等重点企业户籍库，推行“市局领导分片挂钩、基层分局领导包干”的工作机制，以基层分局为载体，实施“点对点、精准式”行政指导，为企业提供政策分析、商标规划、商业秘密保护、合同行政指导、信用风险研判等服务，帮助企业解决实际问题，营造“亲商、稳商”发展环境。大力实施商标品牌战略。对入选全市“倍增计划”名单的企业提供全方位服务，引导其创建自有品牌。以横沥、麻涌镇为试点，着力打造“品牌强镇”，形成试点经验后在全市推广。加大商标培育保护力度，推动企业开展商标注册，通过商标运用、品牌输出、商标许可等模式，引导企业“走出去”；充分发挥商标预警保护系统和市商标品牌发展保护促进会的功能作用，帮助企业维权。巩固文明创建成果。指导督促镇街建立集贸市场常态化监管机制，加强“流动摊贩安置摆卖区” 整治规范，打造集贸市场长效管理示范镇街。深入开展广告专项整治行动，发挥广告协会作用，引导广告企业积极发布公益广告，营造浓厚的文明氛围。结合“友善之城”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等活动，打造分局示范窗口，落实门前“四包”，推动全系统文明创建工作再上新台阶。提升消费维权效能。指导行业协会完善协会消费维权服务站建设，推广网上消费维权服务站，每个镇街选择1—2个已推广使用红盾电子标识的网站作为建站对象，健全全市消费维权体系。推广应用企业“诚信通”

— 11 — 信息查询系统，全年全市推广使用不少于1000户。加强消费投诉数据分析，每季度发布消费提示和警示，维护消费者合法权益。完善12315与12345平台的对接机制，规范投诉举报办理程序。深入推进“诉转案”工作，认真核查每宗消费投诉违法线索，对违法行为及时查处，营造良好消费环境。扎实推进“小个专”党建工作。依托全市智慧党建系统，开发“小个专”党建功能模块，实现“小个专”党建信息化、规范化运行。发挥个私协会桥梁纽带作用，动员会员企业组建党组织，搭建交流服务平台。按照“五个一”标准铺开“小个专”样板支部建设，各分局至少建成1个样板支部，以点带面提升“小个专”党建工作水平。创新“小个专”党建活动载体，组织“小个专”党组织开展“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）活动、创业讲座、外出学习交流等，丰富党员活动和组织生活，激发带头引领作用，助推全市“小个专”稳定持续发展。

（四）稳步提升依法行政水平，着力打造“法治型”工商。加强重点行业治理。开展流通领域手机行业专项整治，重点查处一批大案要案，铲除一批非法窝点，巩固扩大行业整治成果。开展汽车及配件销售行业专项整治，严厉打击利用格式合同、制假售假等侵犯消费者合法权益的违法行为，净化汽车行业市场环境。以沐足、美容美体行业为重点，落实规定检查频率，规范娱乐服务行业经营秩序。突出重点领域整治。整治虚假地址登记，协调银行等部门解决取证难等问题，严厉打击以虚假材料骗取工商登 — 12 — 记行为。抓好涉众金融及非法集资领域风险防控工作，严把市场准入关，加强宣传排查，及时向有关部门报送涉嫌违法线索。牵头做好打击侵犯商标专用权和假冒伪劣商品工作，重点打击互联网、食品等领域商标侵权行为。加强重点领域广告监测，严厉查处虚假违法广告行为。探索利用信息化手段自动归集处理网络投诉举报信息，运用大数据提升网络市场治理水平。强化打击传销规范直销工作，抓好涉传投诉举报的处理和日常清理排查，依法有效处置涉传事件，维护社会稳定。优化市场主体年报工作。上线应用手机年报系统，大力宣传“东莞工商”微信公众号“报告”功能，提升年报便利化水平。引导市场主体依法履行年报公示义务，依法对未年报企业进行联合惩戒和立案查处，提高市场主体年报积极性，确保企业年报率保持全省前列。推行“双随机”抽查。应用省局“双随机”抽查系统开展抽查工作，除投诉举报、大数据监测、上级转办交办以及沐足、美容美体等重点行业市场主体采取定向检查外，其余日常执法检查实现检查对象、分局检查人员“双随机”，进一步完善邮寄信函抽查，实现市场监管精准、公平和高效。规范行政决策和市场监管执法行为。严格落实重大行政决策程序及听证办法等工作制度，提升公众参与度，进一步规范行政决策行为，提高行政决策质量和效率。完善市场监管执法程序和制度建设，严格落实行政执法责任制，强化执法检查监督，降低行政复议和行政诉讼案件被确认违法率，有效防范执法

— 13 — 办案风险。深入推进政务公开。贯彻实施政务公开负面清单制度，依法积极稳妥完善政务公开工作，研究制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对负面清单以外的政府信息，原则上都要依法依规予以公开，让群众看得到、听得懂、能监督，不断提升政务公开工作制度化、规范化水平。

（五）深入推进干部队伍建设，着力打造“文化型”工商。拓宽人才发展渠道。充分发挥属地管理优势，争取市委、市政府支持，将工商队伍发展纳入全市一盘棋，争取对外输出优秀干部，拓宽发展渠道。积极吸收外单位人才，继续通过转任与招录相结合，在全省、全市范围内择优开展选调，充实干部队伍力量。争取市编委支持，设置网上审批中心机构，核定人员编制，有效规范队伍编制管理，保障队伍发展稳定。加大教育培训力度。开展干部队伍学习交流，继续推行基层股级干部和业务骨干到市局科室跟班学习制度。组织业务科室对口开展专题业务培训，进一步提升干部队伍专业化水平。组织干部职工赴高校参加学习，适时开展户外拓展活动、心理调适讲座等活动，增加基层干部教育培训机会，有效开阔队伍视野，增强生机。优化正向激励引领。科学制定量化考核体系，适当降低考核指标，突出全局性重点工作，给予基层分局更多自主发挥空间，实现履行职责和服务发展双赢。充分发挥工商学会作用，组织举办业务研讨会，开展主题征文比赛，编辑出版学术刊物，提高队伍学术研究水平。推进新录 — 14 — 用公务员导师制，建立培养规划，定期指导检查，推动新公务员健康快速成长。夯实党建工作基础。深化机关、基层党建标准化建设，扎实做好党员的发展、教育、管理和服务工作，夯实党建工作基础保障。坚持以党建带工建、带团建、带妇建，继续开展送温暖活动，及时慰问生病、住院、生育等干部职工，把组织对干部的人文关怀落到实处。营造全系统共同愿景。大力加强工商文化建设，通过共同学习交流、走访座谈、专题研讨等方式，了解掌握广大干部职工的思想动态和价值追求，总结形成独具东莞工商系统特色的共同价值目标和共同愿景，进一步提高干部职工的凝聚力和向心力。积极举办羽毛球、篮球、书画、歌唱等各类文体比赛，扎实做好“最美工商人”、“身边好人”等展示活动，着力营造文明和谐、健康向上的良好氛围。

（六）全面从严落实主体责任，着力打造“廉洁型”工商。开展谈话提醒活动。分层分类组织开展党员干部谈话提醒活动，及时排查、化解干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，切实做到“抓早抓小、防微杜渐”。深化党风廉政教育。举办领导干部三纪教育培训班，组织开展廉政文化微电影拍摄、廉政教育基地参观学习等活动，结合纪律学习月等活动，组织党员干部深入学习党纪党规、观看廉政教育专题片，强化警示教育，筑牢廉洁从政思想防线。严格规范内务管理。完善政府采购管理，出台制度规定，建立内部控制体系，降低内部采购风险。修订资产管理规定，完

— 15 — 善资产管理配套措施，实现资产精细化管理。制定全系统办公用房管理制度，修订建筑物修缮办法，完善办公用房信息化系统数据，促进固定资产规范化管理。组织第二批达标分局开展档案工作目标管理复查，举办档案员业务培训，加强档案工作监督指导，确保顺利通过复审。强化日常监督检查。组织窗口政风行风暗访调查，开展登记审批效能网上督察，提升窗口服务效能，改进窗口工作作风。开展文明创建工作督察暗访，组织执法办案效能督察回访，努力降低履职风险。开展节假日值班纪律督察，确保节日期间全系统政令畅通。支持纪检组监督执纪问责。配合派驻纪检组落实监督责任，开展专项检查，进一步规范人、财、物管理，全面强化权力运行和队伍作风纪律监督。选取2—3个基层分局开展驻点巡查，将问题消除在萌芽状态，化解基层矛盾风险。加大信访及办案工作力度，严查违法违纪问题，并在全系统通报，做到以惩促防，以案治本。

第三篇：创新坚持三项制度增强党员队伍生机和活力

创新坚持三项制度增强党员队伍生机和活力

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党员队伍建设始终是宫的基层组织建设的一项基础性工作。近年来，我们不遗余力地加强农村基层组织建设，着力为推进科学发展、建设美好安塞提供坚强有力的组织保证，特别是在党员队伍建设中，坚持在创新中发展、发展中提高，推行了党员承诺、党员中心户、党员挂牌管理三项制度，保持和发展了党员队伍的先进性，为农村基层组织建设注入了生机和活力。

一、推行党员承诺制度

党员承诺制是我县在农村先进性教育活动中，总结推出的一项创新性制度。我们在招安镇杨圪堵村调研时，老党员

说：“我老了，给党也做不来什么，但我还能说大事了小事，愿意调解庄邻院舍间的纠纷和家庭里的矛盾，愿意为村上的红白喜事当总管，不要报酬。我把这些作为自己的先进性要求，当着群众的面说出去，请大家监督。”他的话感动了在场的每一个人。党员们纷纷表态，要给村上办实事、给群众办好事。县委认为，这实质是无职党员对自己保持先进性的承诺，如果全县

多名农民党员每人承诺办一两件事情，带动作用会非常大，决定在全县推开这种做法。党员承诺由一名党员的提议变成了全县党员的实践，由全县党员的实践上升为基层党建的一项制度。党的十七届四中全会 《决定》明确要求，“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法”。承诺制主要有四个环节：一是党员自觉提出。坚持自觉自愿、具体实在，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。二是组织审核把关。主要看承诺内容是否切合党员实际、是否体现了先进性要求。三是公开接受监督。承诺审定后制作承诺书，标明党员基本情况、承诺内容、联系电话等，采取召开会议、印发承诺书、张贴公布等形式公布于众，接受群众、党员和社会各方面的监督。四是兑现承诺事项。就是把了承诺变成实际行动、兑现落实，体现党员先进性，用党员的先进性体现党的先进性。在实践中，我们不断深化提高。把承诺对象扩大到入党积极分子、非党村干部和科技致富带头人；覆盖面由农村延伸到全县，有教师承诺制、法官承诺制等，内容也由服务群众发展到履职、廉政和自律承诺等；形式由个体承诺发展到联合承诺。沿河湾镇有一条自流灌渠建于1958年，年久失修，有渠无水，就近的3个村党支部联合起来向菜农承诺，带领65名党员对灌渠进行全面维修改造，解决了3个村

多座日光温室蔬菜大棚灌溉缺水的问题。全县

个基层党员

个党支部、名党员坚持搞了

年多承诺制，累计提出承诺

条、兑现

条，为群众办了许多实事好事，在提高党员素质、促进产业发展、维护社会和谐稳定、密切承诺制是党员联系群众的便捷方式、党员体现先进性的有效形式和 加强党员队伍建设的有力抓好，是可以长期坚持的好形式。

二、推行党员中心户制度

党员中心户制度是在整合农村计划生育中心户、社会治安中心户等资源的基础上，通过建立“村党组织+党员中心户+党员+群众”的工作网络，延长党建工作手臂，进一步拓宽党员联系群众、服务群众的渠道，是继承诺制之后又一体现党员先进性的创新性制度。一是选准中心户。确定文化程度较高、“双带”能力强、群众威信好的党员为中心户，联系３—５户群众，在新农村建设的各个方面发挥表率带头作用。党员中心户要做党的政策宣传员、党建工作组织员、产业开发指导员、民事纠纷调解员、新农村建设示范员。二是规范管理。党员中心户坚持每月组织所联系的党员群众开展不少于2次的学习讨论和实用技术培训，每半年向村党组织汇报一次工作，党员和村民代表对其进行一次评议。对不胜任工作、党员群众意见较大的及时予以调整。三是建立长效机制。把党员中心户纳入村干部培训总体规划，集中轮训、培训。2008年村“两委”换届中，有5名中心户党员当选为村党支部书记、26名当选为村委会主任。2009年，全县共建立党员中心户1129户，联系党员4653人，联系群众

万多户。砖窑湾镇山庄王河党员中心户张新文是全县有名的安塞腰鼓表演艺人，先后培养了近百名腰鼓手，全村仅这一项年收入90多万元。推行党员中心户制度，实现党员发挥作 用由自愿随意向制度约束转变、由零昨分散向集中综合转变、由临时突击向坚持经常转变，为农村经济社会发展注入了活力。

三、推行党员挂牌管理制度

党员挂牌管理主要在两个层面上推行。在农村，就是在党员家中统一挂上“共产党员之家”的牌子，让党员牢记职责，发挥先锋模范作用；在城镇，就是在窗口单位、服务行业的党组织中开展佩戴“共产党员上岗证”、设立“共产党员责任岗”活动，强化行风建设、提高服务水平、塑造良好形象。通过挂牌、佩证、设岗，唤醒党员在党意识，增强党员的荣誉感、责任感，发挥党员自我教育、自我管理、自我监督和群众监督的作用。在日常管理上，以党支部为单位建立党员业绩档案，如实记载现实表现。记载结果每半年向党员本人反馈一次，并召开党员大会通报。对作用发挥好的表彰奖励，择优推荐参加上级党组织的评优树模活动，表现不好的谈心谈话、帮扶引导、促其提高。县城的6家个体诊所、药店成立联合党支部以来，坚持开展党员佩证、设岗活动。公开承诺为患者减免治疗费、出诊费，不卖假药，还经常组织党员上街义诊。群众称他们的药店才是放心药店，愿意到这些诊所看病买药。

这三项制度的推行，增强了党员队伍的生机活力，使我们在抓基层、抓党员、强基础，扎实推进农村基层组织建设 的实践中始终保持一种创新、发展、提高的良好势头，取得明显成效。

第四篇：东港区卫生局机关工作创新实施方案

东港区卫生局机关工作创新实施方案

根据区直机关工委的统一部署，结合卫生工作特点，为进一步搞好机关工作创新，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以机关科室建设、提高执行力、深化软环境建设、学习实践科学发展观为载体，着力打造“创新型”局机关，不断增强机关党组织战斗力、凝聚力和创造力，为推进全区卫生事业发展作出新贡献。

二、创新重点与方法

（一）坚持学习创新。一是改进学习方法，增强学习效果。积极开展互动交流学习，把解决分析问题与座谈讨论、学习行业政策法规与谈心得体会相结合，把学习不断引向深入。二是结合本职工作，创新学习形式。坚持与时俱进，围绕我局工作特点，精心安排学习内容，创新学习形式。为把“创新型机关”活动抓好抓实，我局在开展各项教育活动中，将重点搞好三个结合：第一，坚持集中学习与自学相结合；第二，坚持政治理论学习与业务知识学习相结合；第三，坚持传统学习与网络学习教育相结合。通过搞好三个结合，切实加强局机关干部职工的政治理论、业务知识和经济、政策法规等相关知识的学习，进一步提高全体干部职工对党的方针政策的理解力和执行力，进一步提高全体干部职工的综合素质和业务能力。

（二）坚持工作思路创新。一是借鉴外地的管理经验。在创建活动的过程中，我局将根据工作需要和活动安排，组织业务骨干到外地参观学习。二是开展工作点评，开拓工作新思路。每月初，我局将结合工作安排，对上月的工作进行小结点评，对本月的工作进行安排部署。三是加强调研，着力解决新情况、新问题。重点加强新形势下，如何落实新农

合政策、强化农村卫生社区卫生公共卫生、减轻医药费用、构建和谐医患关系等工作的调查研究。通过调研工作，不断发现新问题并提出解决问题的新办法，为各级领导提供决策依据。

（三）坚持工作方法创新。一是在农村卫生、社区卫生、公共卫生管理工作中，积极探索新路子，促进卫生事业健康发展。二是积极探讨降低医药费用，解决看病贵问题，实行院务公开，保障群众的知情权、监督权，促进医患关系和谐。三是积极探索机关管理的新路子，规范干部日常行为，达到学习型、服务型、创新型机关。

（四）建立完善创新机制。在各项教育活动的基础上，我局将从两个方面加强创新机制的建设。一是建立管理机制。树立全局观念，维护机关团结、协调和统一，用制度管人管事，充分发挥个人积极性、主动性和创造性，实现以机制创新、强化管理、促进发展、提高效益为目标的“创新型机关”的体制建设。二是建立责任机制。建立目标责任制，主要是将全年的工作目标，分解到各组，责任到人，使每个干部有明确的自身职责和目标任务，同时将目标完成程度与年终考核挂钩，确保高标准高质量完成各项工作任务。

三、时间安排

我局开展机关创新工作，分为学习、调研、完善机制和总结四个阶段，现将具体时间安排如下：

（一）学习阶段。时间从2010年2月25日至5月31日。

（二）调研阶段。时间从2010年6月1日至7月1日。

（三）完善机制阶段。时间从2010年7月2日至10月31日。

（四）总结阶段。时间从2010年11月1日至12月31日。

第五篇：活力源运动型饮料营销策划书

活力源运动型饮料营销策划书

一．封面设计：

二．目录：

三．图形设计图：

四．活力源运动型饮料市场分析：

1.运动型饮料发展前景：

经过多年发展，中国饮料业已经成为一个成熟的行业，碳酸类、果蔬汁类、瓶装水类、牛奶/酸奶类、即饮茶类、特殊用途饮料（功能饮料）六种类型的饮料构成饮料市场的基本格局。20世纪90年代以来，中国饮料业的发展更是历经了三个阶段：第一阶段始于90年代初期，以冰茶为代表产品；第二阶段为90年代末期，以能量饮料、运动饮料为代表产品；第三阶段是进入21世纪以后，功能性饮料成为人们追求的时尚。能量的补充在体育运动中是必不可少的，特别是水的补充。所以这是一个很大的市场。目前虽然我国体育人口和发达国家相比还有很大的差距，但是我国的人口多，而且随着健康意识和人民消费水平的提高。我国运动人口绝对数料和相对数量都在不断的增长，运动饮料的市场前景自然还非常可观。目前，运动饮料的主要市场是在北美和亚太地区。在美国，运动饮料占整个软饮料48%的市场份额；在中国，运动饮料占功能饮料市场份额的一半。近年来，中国饮料企业的实力在不断加强，居民消费能力也在不断提高，尤其是乡镇居民的消费能力的提升，会对饮料行业的增长有很大的推进作用。随着人们健康意识的提高，功能饮料需要赋予更多健康功能的概念进去。同时，国内功能保健饮料市场空间非常大，但现有的产品还不是很多，且价格普遍较高，存在市场进入的机会。因此，运动饮料仍然是功能饮料的主要产品，中国市场上运动饮料发展也会很快，运动饮料的发展更是空间巨大。

功能性饮料是舶来品,在2003年之前,几乎默默无闻。直至2003年非典时期,增强免疫力的功能性饮料出现了消费井喷的态势。2004年,脉动以7亿元左右的市场份额位列第一,而“劲跑”、“激活”的市场份额也在3亿元左右。随着上市品种不断增加,销售迅速增长,2004年功能性饮料销售总额从2003年的15亿元猛增至30亿元，2003-2004年,功能性饮料市场产销量的增速在35%左右,而2005-2007年,增速明显放缓,只有20%,2008年,在北京奥运会的刺激下,运动型饮料大卖,带动功能性饮料整体增速接近30%。软饮料市场包括碳酸饮料、果蔬汁、茶饮料、功能性饮料以及其他,功能性饮料的市场份额仅占到5%。其他软饮料种类对市场的快速占领也挤压了功能性饮料的市场份额。功能性饮料经过此前的洗牌,几大巨头已经形成,别的企业想进入已经没什么机会,市场态势比较稳定。功能性饮料属于子行业里面的小类,发展速度很慢。高端功能性饮料,毛利相对较高,但市场容量有限。同时,对于遵守严格的生产工艺的企业来说,配方要求使得该行业的进入门槛相对较高。经济困顿对功能性饮料市场带来的影响,几时能消,还无法知晓。而功能性饮料这个舶来品如何在国内落地生根,值得期待。

虽然中国的运动饮料市场容量很大，发展前景可观，但由于运动饮料是近两三年火起来的饮料品种，老的标准对于更多新型运动饮料产品的出现没有充分预见，门槛偏低，很多条款已经不能适应实际情况。为此，《运动饮料》新修订的国家标准从2009年12月1日起正式实施，新标准修订了运动饮料的定义，删除钙、镁指标规定等。新的《运动饮料国家标准》的实施将在一定程度上加快行业发展的步伐，同时也将加快行业整合的速度，在一定程度上有利于行业健康、有序的发展。同时，新国家标准的实施将为运动型饮料今后的发展提供政策上的便利。消费上认识的不足、运动饮料定义模糊、市场的无序混乱，使前几年该饮料市场发展很不均衡，很多商家都不愿过多进入这块市场。新修订运动饮料国家标准将有效解决这些不利的因素，这将极大的鼓舞了饮料企业大力进军这块市场的决心。

2.运动型饮料市场现状：

3.活力源主要的竞争对手：

4.消费者市场分析：

新产品市场定位：

新产品市场定价：

五．策划的目的：

六．促销的方案设计：

1．有奖促销，活动主题：巴厘岛水上世界之约

活动目的：增加销量，提升销售额，提升品牌形象

活动内容：凡是购买活力源系列饮料，揭开瓶盖，可见12位标码，登入输入标码或通过手机发送标码到10665897即可参加本次活动，本次活动将抽出100名特等奖免费获得巴厘岛水上世界门票，还可免费qq会员，q币，游戏币，再饮一瓶等奖项 活动时间：即日起至2012年12月31日

活动奖项：特等奖100名 巴厘岛水上世界门票

特别奖1000名 qq会员q币 游戏币

幸运奖10000名 再饮一瓶

特等奖开奖日期为2012年9月31日，开奖名单详见活动网站

本次活动的中奖率为百分之一十

本次活动的最终解释权归活力源饮料公司

2．学校运动会赞助商

活动的主题：活力源关注学生体质教育

活动的目的：增加销售量，提高销售额，扩大市场，增加品牌知名度

活动的时间：根据各个中学，大学运动运会时间具体安排

活动的地点：各个中学，大学

活动的对象：各个学校的在校中学生，大学生以及各个中学、大学教职工

活动的内容：1，出资赞助学校运动会的筹办，提供相关的奖项，为运动员免费提供相关饮品

2，要求学校在运动会上做好产品的相关宣传工作

3，在现场设立销售点，进行现场促销，抽奖活动，现场布置：1，运动会举行前期安排2至3个工作人员做好前期宣传工作，工作内容主要是拉横幅，张贴海报，传单宣传

2，根据实地地形，在运动员休息区设置1到2个促销点，每个促销点安排4个工作人员，一个负责宣传、一个负责销售、另外两个负责抽奖和记录，抽奖的方式实行转转 2

盘，奖项设有饮料，球拍，蓝球，足球，媒介规划：1，现场传单发放

2，工作人员穿活力源饮料统一服装

3，工作人员统一宣传口号

3．空瓶兑换，指定的时间和制定的场地

4．免费赠饮

5．加量不加价

6．现场活动促销：抽奖 礼品太阳伞 太阳镜 背包 球拍 球

7．商家返利活动

七：总结