遂宁市船山区人民政府办公室

第一篇：遂宁市船山区人民政府办公室

遂宁市船山区人民政府办公室 2016年部门决算编制说明

按照《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预【2016】143号）、《四川省财政厅关于印发〈四川省预决算公开操作规程〉的通知》（川财预【2017】22号）等文件规定和中省市预决算公开检查的相关要求，现将我办决算公开如下。

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1．负责区政府全体会议、常务会议和区政府会议的准备、组织和会务工作，协助区政府领导同志组织会议决定事项的协调、督促与评价。

2．协助区政府领导同志组织起草或审核以区政府、区政府办公室名义发布或上报的公文。办理国务院、省政府及其厅委局办、市政府及其委局办发送区政府的文电。指导全区行政机关公文处理工作。

3．研究国务院、省政府、市政府文件的转发范围，负责组织研究区政府各部门和各乡镇、街道请示报告事项，并提出审核意见，报区政府领导同志审批。

— 1 — 4．督促检查区政府各部门和各乡镇、街道对国务院、省政府、市政府、区政府文件和区政府会议决定事项及区政府领导同志批示的贯彻落实情况，及时向政府领导同志报告。

5．根据区政府领导同志的指示或办理文件的需要，组织协调区政府有关部门的工作，对有争议问题提出处理意见和建议，报区政府领导同志决定。

6．负责全区政务信息工作，编发《信息摘要》，指导、监督全区政府系统电子政务工作和政府网站建设。指导、监督全区政务公开工作和机关行政效能建设工作。

7．组织起草《政府工作报告》，组织起草或审核区政府向区人大常委会的工作报告，组织办理涉及区政府工作的人大代表议案、批评、建议和政协委员提案、建议案工作。

8．指导全区应急管理工作，协助区政府领导同志做好需由区政府组织处理的突发事件的应急处置工作。

9．围绕区政府中心工作和区政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出政策性建议。

10．做好机关内部行政事务工作，为区政府领导、机关、群众及其工作和事务服务。

11．对管理部门工作中的重大决策、工作部署、人事工作等事项实施管理。

12．指导全区政务服务中心建设。

— 2 — 13．承办区政府交办的其他事项。

（二）2016年重点工作完成情况

1．抓好文稿起草。起草专项工作汇报、经济形势分析、领导讲话、《政府工作报告》《调研报告》等各类文稿130余篇、近40万字。特别是以办公室为主起草的《船山区多举措深化财经互动助力实体经济》受到国务院、省政府通报表扬。

2．强化信息报送。多渠道收集反馈信息，市政府《政务信息》《领导参阅》等采用64条，其中《开展稳定经济增长专项督导》等5条政务信息被省政府《川政晨讯》采用。

3．做好决策参谋。编发《政务信息》35期，增办《他山之石》《领导参阅》等刊物，跟踪反馈政策动态、外地经验，为领导提供有效的政务信息。

4．高效运转公文。全年共制发公文580余件，办理收文1600余件，基本实现零差错、零失误，确保了公文运转及时、准确、安全。

5．精细筹办会议。坚持做到会前充分准备、会中服务周到、会后认真总结，全年共承办区政府常务会22次、综合性大型会议40次、周例会13次。

6．统筹重大活动。协调办好了遂宁观音湖荷花节、第三届中国国际物流发展大会、第四届中国（四川）国际物流博览会等重大活动，统筹省市各类调研检查110余起。

— 3 — 7．办好人大政协提案。指导督促区府系统办结区人大代表建议96件，区政协委员提案179件，满意率达到98%。

8．加强督查督办。对政府常务会、周例会议定事项、批示事项和每月政府重点工作进行跟踪督办，全年印发《政务督查通报》24期，向区政府领导报送各类《督查专报》34期，督查短信45条，落实区政府主要领导批示件108件，领导议定事项267项。十项民生工程103个小项和22项民生大事全面完成目标任务，其中47项超额完成。

9．扎实开展“民生面对面”。认真落实“民生面对面”联席会议制度，梳理排查解决民生问题60余件。通过效能督查、12345政府热线高效回访，加强通报曝光力度，倒逼责任单位重视办理质量。

10．强化应急管理。完善应急预案，新增、修订预案6部。坚持全天候应急值守，突发事件快报、核报和第一时间现场处置。指导开展综合应急演练8余次，协助开展专项应急演练2次。

11．扎实抓好脱贫帮扶。开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”结对帮扶活动，全年共深入到桂花镇响堂村、犀牛社区等联系点开展帮扶活动20余次，积极为响堂村捐资捐物。协调水务、财政、交运等部门，建好响堂村卫生室，完成4个社的集中饮水工程，打通来龙村至场镇道路1.4公里，规划9.5公里村社道路、2个新村聚居点。

— 4 — 12．实施公务用车改革。制定《遂宁市船山区公务用车制度改革推进工作方案》，完成109个单位公务用车改革。

13．规范行政权力运行。落实行政权力清单制度，坚持动态管理，大力推行网上行权，全年行权平台办件量达19199件。

14．深化扩权强镇改革。牵头协调制定《遂宁市船山区全面深化扩权强镇改革工作实施方案》，乡镇下放行政管理权限31项。

15．协调做好法律服务。参与项目评审、企业改制、遗留问题处置、社会稳定等涉法非诉案件的协调处理，加强规范性文件审查备案。

二、部门概况

区府办为区级一级预算单位，其中归口管理部门有：区政府研究室、目督室、效能办、法制办、地志办、应急办、机关事务管理局、热线办、外事侨务对台办、政府机关党委。

三、收支决算总体情况

2016年财政收入决算总额为2368.78万元，其中：当年财政拨款收入2139.69万元，占90.33%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入229.09万元，占9.67%。

2016年区政府办本年支出合计2560.38万元，其中：基本支出1867.94万元，占73%；项目支出692.44万元，占27%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位

— 5 — 补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支决算情况

区政府办2016年度财政拨款收支总决算2350.52万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加372.72万元，增加19%,增加原因是成立车管中心，车辆运行维护费增加；办公楼改造；机关节能减排。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

区政府办2016年度一般公共预算财政拨款支出2354.16万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加261.65万元，增加13%，主要原因是：成立车管中心，车辆运行维护费增加；办公楼改造；机关节能减排。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

区政府办2016年一般公共预算财政拨款支出2354.16万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出2250.81万元，占96%；社会保障和就业支出0万元，占0%；医疗卫生支出0万元，占0%；住房保障支出103.35万元，占4%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

区府办财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障区府办正常运转的日常支出，包括基

— 6 — 本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障区府办为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。

1．一般公共服务（类）201（款）26（项）:2016年决算数为2250.81万元，完成调整预算100%。

2．社会保障和就业（类）208（款）99（项）:2016年决算数为0万元，完成调整预算0。

3．医疗卫生与计划生育（类）210（款）05（项）:2016年决算数为0万元，完成调整预算0%。

4．住房保障（类）221（款）02（项）：2016年决算数为103.35万元，完成调整预算100%。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

区政府办2016年一般公共预算财政拨款基本支出1790.86万元，其中：人员经费969.67万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金。

公用经费821.19万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费、其他商品和服务支

— 7 — 出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 区政府办2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为114.96万元，完成调整预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为2.57万元，完成调整预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为108.69万元，完成调整预算100%；公务接待费支出决算为3.70万元，完成调整预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016年度“三公”经费财政拨款支出决算比2015年增加75.21万元，增长189%，因公出国（境）费支出决算2.57万元，增加100%，增加原因是工作需要；2016年度公务用车购置费0万元，车辆保有量73辆，车辆运行维护费支出决算108.69万元，比2015年增加47.33万元，增长77%，增加的主要原因是我办2016年按照区上要求，进行公车改革，73辆车全部纳入机关事务局统一管理；2016年度公务接待费支出决算3.7万元，减少13.86万元，减少79%，主要原因是严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省、市、区相关要求，简化接待工作，加强公务接待管理。公务接待费主要用于省、市、区公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等，共计接待36次，接待人数410人。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

— 8 — 区政府办2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，区政府办机关运行经费支出821.19万元，与2015年相比增加16.91万元，增加2%。主要原因是：日常工作增加。

（二）政府采购支出情况

2016年度，政府采购支出总额47.7万元，其中：政府采购货物支出47.7万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年底，区政府办（机关事务管理局）车辆73辆。无单价50万元以上通用设备；无单价100万元以上专用设备。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标14个，涉及财政资金563.30万元，覆盖率达到95%。

（五）政府性基金“三公”经费支出决算情况 2016年，区政府办无政府性基金“三公”经费支出。

（六）国有资本经营预算支出决算情况 2016年，区政府办无国有资本经营决算支出。

附件：目录

表1收入支出决算总表 表1-1收入总表 表1-2支出总表

表2财政拨款收入支出决算表 表3一般公共预算财政拨款支出决算表 表3-1一般公共预算财政拨款支出决算明细表 表3-2一般公共预算财政拨款基本支出决算表 表3-3一般公共预算财政拨款项目支出决算表 表3-4一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表4政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（无数据）

表4-1政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表（无数据）

表5国有资本经营预算支出决算表（无数据）

名词解释

1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

— 11 — 6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务行政运行（项）：指行政机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

8.教育（类）进修及培训（款）培训支出（项）：指为配合部门业务开展，用于部门内部在职人员参加相关业务工作外部培训的经费支出。

9、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指未实行归口管理的行政单位离退休人员的支出。

（解释本部门决算报表中全部功能分类科目，至项级，参照《2016年政府收支分类科目》）

10.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

11.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

— 12 — 14.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

15.“三公”经费：纳入区级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

—

第二篇：遂宁市人民政府法制办公室

遂宁市人民政府法制办公室文件

遂府法发„2008‟41号

遂宁市人民政府法制办公室

2008工作总结暨2009年工作要点

2008年，市政府法制办在市委、市政府的领导下，在省政府法制办的指导下，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强机关效能建设，认真贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》，积极推行行政执法责任制和行政复议工作责任制，圆满完成了2008的各项工作任务。现将我办2008工作总结并对2009的工作安排如下。

一、2008工作总结

（一）加强依法行政面上指导，深化行政执法责任制 一是制定了全面推进依法行政工作的计划。根据省政府全面推进依法行政工作2008安排，结合我市实际，我办代市政府起草并经市政府印发了《遂宁市人民政府全面推进依法行政工作2008意见》（遂府函„2008‟71号），确定了今年依法行政工作的重点是：夯实依法行政工作的基础，进一步转变政府职能、完善行政决策机制、积极推进政府信息公开、深化行政审批制度改革、完善财政保障机制；提高规范性文件的制定质量，探索规范性文件实施后的成本效益分析；深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，严格执行行政执法责任制，推行行政处罚裁量基准制度，开展相对集中行政处罚权工作；积极化解社会矛盾；加强对区县政府依法行政工作的领导。并将这些工作任务落实到每个具体的工作部门。

二是加大了依法行政工作纳入政府目标考核的力度。今年加大了全面推进依法行政落实行政执法责任制工作的考核力度，纳入了市政府对区县政府和市府各部门绩效评估的内容，印发了《全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》（遂府法发„2008‟22号），行政执法责任制评议考核工作由市目标办负责组织、市政府法制办负责实施，明确了考评对象和考评标准。

三是加强制度建设。今年，我办起草了市人民政府重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制、重大行政决策公开制度、行政执法过错责任追究办法、规范性文件实施后成本效益分析制度、行政执法评议考核办法等六个 2 制度，为政府重大行政决策民主决策、科学决策和依法决策作了重要的基础性工作。

四是开展“三项”清理，明确执法责任。今年6月，我办起草以市政府办公室名义发出了《关于进一步规范行政执法行为的通知》（遂府办函„2008‟170号），要求各行政执法机关和法律法规授权执法的组织，依据本单位所执行的法律法规和“三定方案”，清理执法主体、执法依据和执法权限,明确执法任务，落实到具体的执法岗位和人员，并将三项清理的结果在政府门户网站上向社会进行了公告。

五是加强行政执法队伍教育管理。建立完善了行政执法人员资格认证制度并严格执行。全年举办行政执法人员基本法律知识学习培训班5期，全市1790名行政执法人员参加了培训学习，并为考试考核合格人员颁发了行政执法资格证。全年共颁发四川省行政执法证件1868本，审验行政执法证件643本。其中合格475本、到期128本、吊销40本。经监督检查，没有发现无执法资格、使用过期或无效证件从事行政执法工作的现象，有效执法率达100%。

六是大力开展相对集中行政处罚权工作。今年，我办在总结市城区开展相对集中行政处罚权工作的基础上，积极帮助县人民政府所在城市开展相对集中行政处罚权工作，我市的蓬溪、射洪和大英县先后被省政府批准了在县城所在地开展相对集中行政处罚权工作。目前，蓬溪县城管执法局已挂 3 牌成立，开始行使在县城所在区域的相对集中行政处罚权。射洪县和大英县的行政执法局的组建正在筹备之中。

（二）严格执行规范性文件制定和备案审查制度 一是把好规范性文件出台关。在规范性文件审查中严格执行《遂宁市人民政府行政规范性文件制定和备案规定实施细则》（市政府令第32号），坚持行政机关制定规范性文件的五大原则，不在规范性文件中设定行政处罚事项、行政强制措施、行政许可事项、行政事业性收费和其他应当由法律、法规、规章或者由特定行政机关规定的事项，积极探索规范性文件实施后的成本效益分析。今年，对市府各部门拟以市政府和市政府办公室名义制发的规范性文件草案，在提交政府常务会讨论前，报送我办进行合法性审查的《农村集体建设用地使用权流转管理办法》、《遂宁市市容和环境卫生管理办法》、《关于市城区实施煤改气的公告》、《遂宁市市本级国有资产收益管理暂行办法》等24件规范性文件草案中不合法的内容提出了审查修改意见，对内容符合法律、法规、规章规定的《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》、《遂宁市处置非法集资实施办法》、《遂宁市政府投资建设项目审计办法》、《遂宁市水资源管理办法》、《关于整治市城区违法建设的通告》等15件规范性文件，出具了该规范性文件合法的审查意见书。这些规范性文件在规定的时间报送了省政府和市人大常委会备案，经备案审查，没有一件被纠正和撤销。二是备案审查下级规范性文件。今年，市政府办公室制发了《关于向省政府和市人大常委会报送规范性文件备案有关事项的通知》，进一步明确了规范性文件的定义、报送备案的形式、内容；坚持“有件必报、有报必审、有错必纠”的原则，强化备案审查。据统计，2008年，我办备案审查各区县政府和市级各部门报送备案的规范性文件共计24件，经审查，发现不符合法律规定，责令自行纠正的4件，被责令机关在规定的时限内都纠正了违法的规范性文件。

（三）落实行政复议工作责任制，努力化解社会矛盾和纠纷

一是加强对行政复议工作的指导。将行政复议工作纳入了政府绩效考核的内容，代市政府起草并经市政府印发了《遂宁市全面推进依法行政落实行政复议工作责任制评议考核内容》；健全了行政复议机构，配备了4名专职行政复议工作人员。

二是加强行政复议的基础性工作。一是严格执行行政复议决定备案制度，及时向省政府法制办报送行政复议决定书和不予受理决定书 23份，接受上级机关的监督；二是规范行政复议法律文书，印发了25种法律文书示范文本，积极推广使用行政复议应诉统计报表的电子软件，认真分析每的行政复议工作特点，按时向省政府法制办报送行政复议的半年报表，为上级机关决策提供数据支持。

三是依法办理行政复议案件。今年，我办根据《行政复议法》及其《实施条例》的规定，认真办理行政复议案件，实行办案、审核、审签负责制。积极受理行政复议申请，2008年，行政复议机构共收到行政复议申请28件，决定受理22件，不予受理6件。受理的22件案件的审查情况是：维持15件、撤销1件、确认违法1件，正在审理的5件。在审理行政复议案件中，做到“定纷止争、案结事了”，对案情较为复杂、社会影响面宽、处理依据不明朗的工伤认定、土地权属等方面的案件，我们采取召开行政复议听证会、现场察看、走访当事人、请示上级、请教专家等形式查清事实、弄清情况，依法作出行政复议决定。所作出的行政复议决定和不予受理决定中，仅有1件经人民法院审理，维持了市政府的行政复议决定。2008年，遂宁市政府作为行政复议被申请人的行政复议案件1件，我们按照法律、法规的规定及时提交答复意见书和当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关资料，积极配合省政府法制办到我市调查核实相关情况，经省政府审理，驳回了申请人的请求。

（四）强化监督，确保具体行政执法行为合法有效强 一是纠正下级政府和政府所属部门违法的具体行政行为。我办严格执行《四川省行政执法监督条例》的规定，认真履行监督职责，依法受理行政执法违法投诉。2008年共收到投诉5件，经调查核实，投诉违法属实的4件，责令行政机关自行纠正4件。二是认真执行行政执法案卷评查制度。市政府法制办公室于2008年10月发出了《开展行政处罚案卷评查的通知》（遂府法发„2008‟30号），要求各行政处罚主体于10月20日前对今年以来作出的行政处罚案卷进行自评。我办通过重点对市公安局、国土局、城管执法局、卫生局、市河东新区管委会、统计局、环保局等七家单位共25宗案卷的抽查，我市2008年行政处罚案卷质量总体较好，基本能够做到主体合法、程序正确、事实清楚、证据确凿、依据准确、过罚相当、立卷规范，反映出我市近年来行政执法水平有了普遍提高，行政行为得到进一步规范，有力地促进了全市的依法行政工作。同时也还发现在处罚程序、笔录内容、处罚决定、重大处罚案件备案方面存在不少问题，并针对存在的问题与被评查机关进行了勾通交流和反馈。

（五）处理涉法事务，为政府领导决策提供优质高效服务

2008年，我办组织或参与了麦登遂宁科技有限公司土地权属、漆明仲土地权属、遂宁市规划区的天然气特许经营权合同、明星万达房地产开发纠纷与市城区八角亭村一社社员房地产开发、凯达公司改制历史遗留问题处理、成立天遂旅游文化公司、拆除群房卡口等31件涉法事务的合法性论证，为领导决策提供参考。

（六）加强队伍建设

一是从基层省委组织部的选调生中选调了具有法律专 7 业本科学历以上的业务能力强、个人素质好的同志充实到我办重要岗位工作；二是开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，认真查摆部门和个人存在的与效能建设相悖的问题，并在一定时间内进行整改；三是开展了深入学习实践科学发展观试点活动，认真学习实践科学发展观，深入调查研究和广泛开展大讨论活动，进一步分析检查领导班子、成员及党员身上存在的与科学发展观不相符的问题，切实进行整改。

（七）加强党风廉政建设

一是分别在5月和11月开展了2次专题民主生活会，领导班子按照要求认真查找自身的问题，认真剖析其存在的根源，认真开展批评与自我批评，有针对性地制定整改措施，领导班子成员在每次民主生活会上都报告了党风廉政情况；二是为切实贯彻落实党风廉政建设责任制，参照《市委市政府领导干部党风廉政建设责任制》制定了部门领导干部党风廉政建设责任制，强化内部监督。

（八）获奖情况

遂宁市政府连续7年（2001年至2007年）被省政府评为“行政执法责任制先进集体”。

二、2009年工作要点

一是进一步落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及省政府的实施意见的要求，加强制度建设，在2009 年底以前为市政府承办建立重大行政决策听证制度、重大行政决策实施情况后评价制度、重大行政决策责任追究制度等三大制度的工作。

二是进一步修改、完善规范性文件制定程序，使之更加科学合理和更具可操作性。

三是进一步清理整顿行政执法队伍，规范行政处罚自由裁量权。

四是加强行政执法人员资格管理，逐步建立行政执法人员信息化管理系统。

五是完善全面推进依法行政落实行政执法责任制和行政复议责任制考核奖惩机制，加大考核力度。

六是加强党风廉政建设，切实落实党风廉政建设责任制，确保班子和队伍不发生违法违纪的人和事。

七是加强班子和队伍的政治、业务建设，进一步增强班子的凝聚力和队伍的战斗力，充分发挥法制机构职能作用，为政府当好依法行政的参谋助手和顾问。

二○○八年十二月二十四日

第三篇：遂宁市船山区统计局班子

遂宁市船山区统计局班子 2009年民主生活会剖析汇报材料

（2009年8月27日）

按照区委、区政府的总体部署和要求，区统计局班子坚持以科学发展观统揽工作全局，深刻领会“六个着力、六个切实”精髓，强化党性修养，以提高统计数据质量为中心,以提升统计服务水平为抓手,以强化统计法制工作为切入点。认真组织实施全国第二次经济普查；积极推进统计改革；切实加强统计基层基础建设、统计法制建设和统计队伍建设，开创了统计工作的新局面。

一、工作措施

（一）加强思想政治工作，努力提高政治思想素质 局班子针对新时期统计工作的特点，狠抓政治思想学习，统一思想，树立以人为本、开拓创新的全新理念。首先狠抓班子建设，改进领导工作作风。加强领导班子思想政治学习教育，认真学习了胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上提出的“六个着力、六个切实”、省委《关于坚持“四个特别”切实加强领导干部党性修养和作风建设的意见》、党政机关厉行节约有关规定、廉洁自律五条规定以及践行科学发展观读本；增强民主意识，建立局务会议制度；局领导带头从我做起，严格要求，发挥表率作用。与此同时，借学习实践科学发展观活动之东风，认真开展批评与自我批评，接受群众的监督，抓好职工对做好统计工作的必要性、重要性的认识，增强紧迫感，克服畏难情绪。强化四个意 识（即：大局意识、忧患意识、协作意识、创新意识），为各项任务的完成注入强大的思想动力。

（二）切实转变干部作风，深入基层为民办实事

一是到老池乡探望慰问计划生育“三结合”户，并为他们送去现金各400元，了解他们的生产生活，为他们送去科学技术，鼓励他们勤奋劳动，早日发家至富，走上富裕的道路。二是探望慰问顺南街社区党员贫困户2户，并为他们送去现金各200元，了解他们生产生活中的困难，并帮助解决。三是按照区委、区政府的安排部署，我局到顺南街社区宣传“创建中国卫生城市”工作，我局下派同志认真履行职责，与社区同志一道入户宣传、发宣传材料，清扫街道门面屋顶灰尘，动手清除牛皮癣，统计局花近3000元为“五创联动”工作添砖添瓦。四是深入基层调查研究，我局为搞准统计数据，农业、工业、固定资产投资统计人员经常深入乡镇、企业及“三园区”了解乡镇、企业生产情况，乡镇、企业投资情况，为领导科学决策提供依据。五是认真做好核桃湾农贸市场拆迁工作。认真贯彻落实6月15日常务副区长卢赐义召集召开的核桃湾农贸市场拆迁工作会议精神，精心组织，专人专职负责，深入被拆迁户有序开展工作。六是认真组织开展城乡环境综合整治行动。局领导带领全局干部职工多次到联系乡镇，落实了帮扶措施。

（三）加强机关党的组织建设

今年以来，在区委的领导下，我局党支部积极开展工作，首 2 先印制了局支部“二00九年工作要点”，制定了党支部职能、职责及工作制度；二是坚持“三会一课”制度，认真组织全体党员干部深入学习“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观，把开展机关作风整顿作为重要工作来抓，在党员中树立“以勤奋工作为荣，以工作不在状态为耻”的思想，全面提高了全体党员干部的思想觉悟，局内职工面貌焕然一新，形成了“我是党员向我看齐”的良好风尚。三是召开了党员会议2次；四是“七.一”前夕，局党支部与市统计局支部、顺南街社区支部开展联宜支部活动1次，同时，参加了党课教育会议；五是在全体党员中开展了“一帮一”活动，使他们在思想上不断成熟，政治上不断进步。

（四）落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设 为了深入贯彻落实省、市、区有关党风廉政建设和廉政专项治理文件精神，进一步加强干部队伍作风建设、廉政建设。我局成立了党风廉政建设领导小组，由办公室负责组织实施。一是组织全体干部职工认真学习了党风廉政建设的有关规定和全国统计纪检监察工作会议精神，切实提高了干部职工拒腐防变的能力；二是狠抓干部职工的政治思想教育，搞好党支部建设和群团工作，制定了领导干部党风廉政责任制，严格接待制度，树立了勤政廉洁的形象。三是认真贯彻落实局内各项规章制度和首问责任制，切实转变干部工作作风，提高办事效率。

（五）狠抓统计基础工作规范化建设,进一步完善统计管理制度，努力提高统计数据质量

一是狠抓基层机构建设，建立健全基层统计网络。进一步完善“有机构、有人员、有资格、有台帐、有牌子、有制度、有设备、有场地”等八有型乡镇综合统计站；进一步推动乡镇体制改 3 革，2009年5月对乡镇、街道统计体制改革进行了调研，形成了初步建议；加强对乡镇综合统计人员进行了计算机知识操作培训，使他们熟练掌握计算机操作技能。

二是狠抓业务培训，全面提高统计工作水平。一是组织基层统计人员业务培训2期，参训人员达40余人次；二是组织乡镇及“三园区”统计人员参加经济普查知识培训2期，参训人员达100余人，确保了经济普查一次性成功；三是对乡镇综合统计人员进行了计算机知识操作培训，使他们掌握了计算机知识，有力推动了全区统计工作上新台阶。

三是加强目标管理，实行量化考核。年初以遂船统发[2009]4号文件印发了对乡镇政府的统计工作实行目标考核的有关通知，对乡镇、街道的统计工作程序进行了规范。为了使2009年全区乡镇、街道的统计工作进一步得到加强和规范，很抓统计基层基础工作，我局建立了股室联系乡镇、街道工作制度，对乡镇、街道进行挂片管理，各片工作考核情况与股室目标挂钩，使全区统计工作有人抓、有人管、工作目标责任更加落实。

（六）全面开展统计“优质服务深化年”活动，搞好统计优质服务，提高统计工作地位

紧紧围绕区委、区府的经济发展战略，牢固树立争创一流工作业绩和出精品的意识，围绕全区国民经济和社会发展的热点、重点和难点问题进行分析研究，搞好信息服务。一是我局利用 “三会”召开的有利时机，为区委、区府、各部门及“三会”收集、整理、提供了大量翔实的统计数据，为区委、区府的决策及船山区的定位工作做出了重大的贡献。二是协助环保局创建国家级环保模范城市，有关乡镇、街道创建省级环境优美乡镇，提供 4 了大量翔实的统计数据，完善软件内容。三是每月定期出刊《遂宁市船山区统计月报》资料卡片、按季发布船山区经济运行情况及时为领导提供决策服务。

（七）宣传统计法规，认真搞好统计执法检查，加大统计违法案件查处力度

今年，我局为了把《统计法》、《四川省统计管理条例》、《统计违纪违法行为处分规定》的贯彻执行落到实处，进一步改善统计工作的法制环境，维护正常的统计工作秩序、保障统计数据质量，切实加大了对统计违法案件的查处力度。一是学习宣传贯彻《统计违纪违法行为处分规定》。八月中共遂宁市船山区纪委、区监察局、区统计局、区人事局联合制定了《遂宁市船山区学习宣传贯彻〈统计违法违纪行为处分规定〉工作方案》。《工作方案》指出对那些置国家法律政令于不顾，顶风违法违纪，故意扰乱统计工作秩序，在统计上弄虚作假的行为，不管涉及什么单位、什么人，要发现一起，查处一起，并按照规定严肃处理有关责任人员，同时通过新闻媒体在全社会曝光，以充分发挥《处分规定》的威慑作用。二是按照省、市统计局的要求，今年5月，在全区范围内进行统计从业资格执法大检查。三是改进了统计执法检查方式，实现了统计执法检查和查处工作的经常化。四是加大了统计违法案件的处罚力度。

（八）认真抓好船山区第二次全国经济普查录入、质量验收、上报各阶段工作

认真贯彻落实省、市第二次经济普查工作会议精神，加强组 织领导、加大工作力度、千方百计上举措，普查各项工作落实较好，确保了全区经济普查各项工作稳步推进，取得经济普查工作一次性成功。一是实行“挂片包干”制，按照“谁那片出问题，谁负责”的原则，把我区经济普查工作落到实处。认真组织力量分组、分片到乡镇和“三园区”不定期进行督促、检查、指导，发现问题，及时解决。如是个别问题，则分别解决，如是带普遍性问题，则立即召集紧急会议进行纠正，使我区农业普查工作取得了一次性成功。二是认真组织力量对我区经济普查各阶段工作按照国家普查方案进行质量验收；三是搞好了事后质量抽查，通过检查，全区经济普查质量达到国家规定标准，取得了圆满成功。

此外，认真开展了综合治理、环境整治、“五五”普法，保密、档案、信访、计生、绿化、环卫、工、青、妇等工作。

二、存在的问题

总结以上几方面的同时，局班子也存在一些不足，需要加以改进和提高。

一是下基层调研不够，时常走不出门，全局调研工作没有形成制度化。

二是组织干部职工业务培训不够，敏锐把握区委、区政府工作重心的能力不够,超前谋划意识不强。

三是没有充分激发大家的工作热情，机关文化生活不丰富。四是忙于应付日常工作较多，工作有待进行制度创新。五是工作中有急躁情绪，对工作要求较高，批评同志的方法 有些简单，可能会伤害一些同志感情。

四、下一步努力方向是：

一是加强经济预警。重点加强工业、投资、消费、城乡居民收入等领域的预警分析，提前给区委、区政府以及有关部门领导交底，避免他们事后对统计数据的质疑，也缓解我们的压力。

二是强化调研。要形成调研工作机制，整合全局力量，并找准调研切入点，科学制定调研方案，确保调研起到实效。

三是注重沟通协调。既要加强同区委、区政府以及区级有关部门的工作协调，增强工作的主动性，又要加强同市局的沟通汇报，争取他们的认可。股室之间也要相互沟通协调，营造良好的工作氛围。

四是加强制度创新和规范化建设。正确定位统计工作，积极探索改进统计工作方法，学习借鉴山东威海、温江等地经验打响社情民意调查品牌。学习借鉴广元、乐山等地开展统计工作规范化建设，有效提升统计能力。

五是积极创造宽松的工作环境，有效激发大家工作热情。一是要加强机关文化建设，丰富职工文化生活；二是尽量补充人员，合理安排人员，减轻工作负担。

以上是我代表班子总结的发言，不足之处，还望同志们给予批评、指正，以利我们在今后的工作中进一步改进。

第四篇：遂宁市船山区中小学名师工作室方案4

（试行）

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导思想，深入贯彻执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，根据遂宁市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，区教育局强力推进“名教师、名校长、名学校”工程建设，创新教育科研工作方式，建立促进优秀教师专业成长机制，充分发挥特级教师、学科带头人和骨干教师的示范引领与辐射带动作用，打造一支适应基础教育改革与发展的高素质名教师队伍，为此特制订本方案。

二、工作目标

1、打造名师团队。以“名师工作室”为研究平台，开展教育教学研究和学术活动，促进名师理论素养的再提高和实践经验的再提升，总结、提炼船山区名教师的个人特色，促进和引导骨干教师由“名师”向“教育家”的转变。

2、打造骨干教师梯队。以“名师工作室”为实践平台，吸纳中青年骨干教师，建立名师与骨干教师合作互动的机制，加大对骨干教师培养力度，努力促使其向更高层次发展，使“名师工作室”真正成为骨干教师成长的平台。

3、打造农村骨干教师队伍。以“名师工作室”为活动平台，积极开展支教、援教活动，将优质资源输送到偏远农村地区，促进农村骨干教师专业成长，不断提升“名师工作室”的影响力以及对农村教育的辐射功能。

4、在“船山教育网”上建立×××名师工作室网页，定期开展在线交流、研讨，开展网络教研，面向全体教师提供优质服务，充分发挥名师的示范辐射作用。

三、名师条件

1、具有良好的职业道德、和谐的师生关系，能为人师表；无违反教师职业道德规范的行为，未受过任何处分或处罚。

2、教育教学成效显著，为大面积提高教育教学质量作出了显著贡献。名师必须具备下列条件之一：

（1）教育教学质量显著。所任教学科的教学质量综合考核名列区前茅（前茅指排位数与总位数之比值不大于0.2，下同）；所教学科考生高考成绩理科名列全市前二十名、文科名列全市前十名达2人以上；所带班高考本科上线率达70%以上，高考总分理科进入全市前二十名达4人以上、文科进入全区前十名达2人以上。

（2）班务工作十分优秀。任期内所带班级班风好，学风浓；学生多人次荣获市级以上各种比（竞）赛等级奖（二等奖以上），所带

本人获区教育行政主管部门及以上优秀班主任奖励。

（3）教育教学技能突出。在区教育局（含区教科所）及以上部门组织的优质课评比中获区二等奖、市三等奖以上。

3、积极投身教育科研，成绩突出。至少担任了一项本学科市级及以上教育科研课题主研人员，其成果获市教育行政部门及以上单位奖励；或积极探索教书育人规律，有独特的教育教学方法，创立了富有生命力的教学模式；注重教育教学实践与教育理论研究紧密结合，至少有两篇本学科本专业的教育教学论文在国家正规刊物上公开发表；或在教育教学研究和教材建设中提出了新颖的理论观点，得到同行专家认同，并在全区推广。

4、充分发挥示范引领作用。每年至少担任两堂片区或学校的公开课、示范课、观摩课教学，或每年至少承担一堂由区级及以上教育部门（含教研部门）组织的公开课、示范课、观摩课或讲座。

5、培养青年教师成效显著。所培养的五名青年教师（指推荐评选时列出的五名指导培养对象，其培养对象的职称应比本人低）中至少有一名获得了区教育局及以上部门的表彰（含现场赛课获奖）。

6、特级教师无条件进入名师工作室。

四、名师职责

1、根据名师本人研究特长和教育教学实际，制定相应的工作计

2、分析每一个学员的实际和特长，分别制定指导方案并全程实施。具体包括：

（1）指导学员制定三年个人成长发展目标和具体的实施计划；

（2）指导和督促学员每人每学年至少阅读一本理论专著，撰写有一定质量的学习心得1万字以上；

（3）指导学员每人每学年开设公开课4节以上，相互听课每学年不少于40节；

（4）指导学员三年内至少承担1项区级以上重点课题研究，指导其制定研究方案或作专题调查研究；也可指导学员参与自己的教学研究和课题研究，督促学员按计划完成阶段性研究成果，提交课题研究总结或论文，按时结题。

（5）指导学员每人每学年至少有1篇本学科论文在区级以上刊物发表；

（6）指导学员做好个人专业成长记录，及时形成阶段性发展总结。

4、建立名师工作室（或个人）网页，定期在网页上发表指导文章或博文。每学期应在所指导学员的学校开设1-2节的教育教学示范课，开设1-2次教育教学专题讲座。

5、负责制定考核方案，对学员进行考核，作出综合评价，形成书面意见，提交区教育局人事股备案。

7、在聘期内，培养本学科或相关学科的15名区级中青年优秀

8、在聘期内，每年提交工作小结，并对区教育局的名师工作室方案和计划提出建设性意见和建议；聘期任满前，提交工作总结和报告。

五、组建办法

1、首批试点学科名师工作室的名师由名师工作室领导小组办公室提名，报区教育局审定，经与名师本人及所在学校协商好相关事宜后批准聘任。试点工作结束、各学科名师工作室全面启动后，各学科名师在本人申报的基础上，由学校负责推荐，区教育局组织相关专家评审，听取多方意见，审定续聘。名师一聘三年，届满考核合格可以连任。

2、学员原则上在区教育局遴选的首批优秀骨干教师中产生，由个人提出申请，经学校推荐，征得相关学科名师同意，区教育局最后审定。

六、经费使用

1、名师工作室经费在区教育局专项经费中列支，由区教育局负责管理，经费单列，专款专用，原则上不增加学员和所属学校（单位）的经济负担。

2、名师工作室的经费使用由名师根据工作方案提出，经相关机构审批。经费主要用于：工作室添置书籍、资料，教学研究、课题研究、专题研究，名师授课以及聘请专家的授课，与培养工作有关的观摩考察；相关人员必要的加班、劳务等。

3、名师工作室原则上以三年为一个工作周期，周期工作完成后经综合考核合格，区教育局对名师进行一次性奖励，经费由区教育局负责。

七、组织领导

1、区教育局成立名师工作室领导小组，加强对名师工作室的领导。区教育局局长任组长，有关领导任副组长，人事股、教科所有关人员为成员。领导小组负责对名师工作室进行管理和督查，组织专家小组对名师工作室的工作进行考核，审核和下拨名师工作室的经费。

2、区名师工作室领导小组下设办公室，办公室设在区教科所，所长任办公室主任。办公室的主要职责：牵头组建名师工作室专家小组，负责对名师工作室工作计划和学员培养方案进行审核；负责对名师工作室的过程管理进行督查；具体负责对名师工作室的工作进行考核；负责协调有关学校加强对名师工作室工作的支持和配合。

八、有关要求

1、船山区名师工作室覆盖全区各级各类学校及学科，成立17个名师工作室，分别是：“船山区语文名师工作室”、“船山区数学名师工作室”、“船山区英语名师工作室”、“船山区思品名师工作室”、“船山区物理名师工作室”、“船山区化学名师工作室”、“船山区历史名师工作室”、“船山区地理名师工作室”、“船山区生物名师工作室”、“船山区音乐名师工作室”、“船山区体育名师工作室”、“船山区美术名师工作室”、“船山区信息技术名师工作、“船山区科学名师工作室”、“船山区幼儿名师工作室”、“船山区特教名师工作室”、“船山区职教名师工作室”。

2、名师工作室一般设在名师所在单位，专设工作室一间并挂牌。名师工作室可根据本室实际工作需要，选配1名本单位骨干教师作为助手，协助其日常工作。

3、工作室活动时间为每周一次（半天），每周至少安排2小时在“船山教育网名师工作室网页上”接受全区教师的网上访问和咨询。名师可采用名师课堂、名师释疑、名师沙龙、网上指导、组织研讨、现场指导、指导读书、教学研究、课题研究、专题研究、听课评课、观摩考察等形式对学员进行指导培养。

4、区教育局和区教科所负责名师工作室学员的选拔和推荐，协助名师工作室领导小组办公室对名师工作室的工作进行过程管理。

5、名师所在学校要为名师开展工作提供保障性条件，在落实工作地点、安排工作时间和协调工作关系等方面给予大力支持。

区教科所师培中心草拟 二0一一年六月八日

第五篇：遂宁市船山区卫生执法监督大队2011年打击

遂宁市船山区卫生执法监督大队2011年打击“非法行医”汇报 材料

支队各位领导：

2011年船山区卫生监督大队依据《四川省卫生厅关于进一步加强城乡医疗服务市场监管意见》和《遂宁市卫生监督支队2010年医疗服务市场专项整治方案》安排，我区打击非法行医专项整治行动从8月份正式启动，近三个多月来，在各级政府、区卫生局和上级业务主管部门的重视与指导下，特别在部门的密切配合和努力工作下，大队根据本区医疗服务市场非法行医的实际特点，组织监督人员对辖区内的乡镇医疗服务市场进行了日常监督检查和集中突击整顿检查，总的情况如下：

一、强化组织领导，制定工作方案

市卫生监督支队关于印发《遂宁市2011年整治医疗服务市场专项行动方案》通知文件下发后，船山区卫生监督大队立即组织大队全体监督员认真学习文件，制订了工作措施，成立了打击非法行医专项整治行动领导小组。结合船山的实际情况，制定了专项行动方案，专项行动分为两个组，要求监督员严格按照大队卫生监督网格化管理工作要求，将此次工作任务分解到科室，明确到人头，按支队打非方案实施步骤，制定了督查方案，定期组织大队稽查科人员对打非工作实施情况进行督导与检查。由于领导重视，方案具体，目标明确，措施得力，为打击非法行医专项整治行动的有效开展奠定了基础，提供了保证。

二、广泛开展宣传，营造整治氛围

打击非法行医专项整治行动开展以来，我大队充分利用电视、报纸等形式，广泛开展以“远离无证行医，珍爱生命健康”为主题的宣传活动，并在《船山周刊》公布了船山区打击非法行医举报电话，发放宣传资料300余份，为打击非法行医专项整治行动营造了良好的工作氛围。

三、扎实开展工作，从快查处案件

为了使打击非法行医专项整治行动有效开展，我大队抽调了精干的工作人员，着重对辖区内永兴、唐家、复桥、桂花、新桥等乡镇未取得医师资格认定或未取得医师资格证书的药店坐堂行医、游医、巫医、假医进行了重点检查。特别是对群众投诉举报，反映强烈的非法行医案件和非法行医较为突出的重点乡镇、重点区域进行重点检查，经检查存在的主要问题有：一是部分村卫生室不按照执业许可证核定的执业地点执业；二是无证口腔“游医”较为突出；三是个别医院科室设施设备不完善而开展诊疗活动。针对这些问题，卫生监督员当场责令违法单位及人员立即停止非法活动并下发了《卫生监督意见书》，同时在摸底排查的基础上，按支队统一部署开展了2次突击行动。今年8月份以来，共出动执法人员60人次，出动执法车辆20辆次，监督检查医疗机构100余家，依法取缔游医11个，立案4家，已结案2家，罚款人民币4000元。对无证“口腔”游医简易医疗器械依法进行了收缴。

四、加强督促指导，持续严打态势 为了使打击非法行医专项整治行动有力推进，防止打雷不下雨，整治走过场，9月份大队稽查科对全区医疗服务市场整治情况进行了督导检查，及时将稽查中发现的问题形成书面材料在大队进行了通报，针对问题向责任科室制发了稽查意见书，要求限期整改。在整治期间，我大队及时向区卫生局，市支队汇报整治情况，及时、准确、全面报送了整治监督信息2期，定期召开整治专题会议，对阶段工作及薄弱环节进行认真梳理，并对下阶段打非工作作周密布置，做到了思想不松，力度不减，常抓不懈，始终保持高压严打态势，目前整治行动已进入尾声，我大队对打非整治工作进行了总结，工作总结和报表已报支队综合科，我大队在今后的打非工作中将继续加大监管和打击力度，继续保持与相关部门建立联动机制，加强合作，切实履责，不断完善机制，做好辖区内医疗服务市场监管工作，确保人民群众看病就医安全。

二○一一年十月三十一日