第一篇：上海电网节能发电调度工作实施方案-上海经济和信息化委员会
附件：
上海电网节能发电调度工作实施方案
为贯彻落实国务院关于“十二五”节能减排工作的战略部署，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、国家电监会《关于完善厂网合同电量形成机制有关问题的通知》（办市场〔2011〕47号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕53号）精神，在确保上海电网安全可靠运行，落实《上海市经济信息化委、市发展改革委、国家电监会华东监管局关于进一步做好上海市节能发电调度工作的通知》（沪经信电〔2010〕393号）和《上海市经济信息化委、市发展改革委、国家电监会华东监管局关于印发〈上海节能发电调度工作实施方案（试行）〉的通知》（沪经信电〔2012〕90号）的基础上，为进一步推进本市发电行业节能减排工作，发挥高效机组替代低效机组发电的节能减排作用，特制订实施节能、环保、经济调度工作方案。
一、总体原则
开展节能发电调度，坚持体现效率优先的原则，以年度发电量预期调控计划（或调整计划）为基础，在确保电网安全和电力供需平衡的前提下，以节约一次能源和减少污染物排放为目标，按机组能耗和污染物排放水平，实施高效机组替代低效机组发电。
二、节能发电调度参与机组（电厂）
1.根据上海电网的电源结构，上海电网各类机组的发电顺序依次为：可再生能源机组、热电联产机组、地区安全供电机组、自备电厂自发自用机组、天然气机组、公用燃煤机组和燃油顶峰机组。
2.上海电网节能发电调度机组为公用燃煤机组，即在公用燃煤机组中由高效机组（电厂）替代低效机组（电厂）节能调度发电。公用燃煤高效机组（电厂）和低效机组（电厂）是根据上一年度公用燃煤电厂的供电煤耗、二氧化硫和氮氧化物等排放指标确定。目前具体分类为：
高效机组（电厂）指超临界60万千瓦级及以上或供电标煤耗低于310克/千瓦时机组，包括：上电漕泾电厂、外高桥三厂、石洞口二厂二期、外高桥二厂、石洞口二厂。
低效机组（电厂）指亚临界60万千瓦级及以下或供电标煤耗大于等于310克/千瓦时机组，包括：石洞口电厂、吴泾六期、外高桥电厂、吴泾热电厂、吴泾二厂。
今后随着本市“上大压小”等工作继续推进，市有关职能部门将根据经认证的投运机组上年度的供电煤耗值、二氧化硫和氮氧化物排放等指标，分别确定高效机组（电厂）分级和低效机组（电厂），并由华东电监局每年开展节能减排核查。
三、节能发电调度计划编制与执行
1.鉴于目前上海电网暂不具备条件按照机组供电煤耗等微增率开展在线节能发电调度，在确保电网运行安全和电力供需平衡的前提下，对年度发电量计划下达的基数电量逐月开展由高效机组（电厂）替代低效机组（电厂）的节能发电调度工作。对年度发电量计划下达的代发电量应严格按预期调控计划或调整计划执行。其中吴泾热电厂和石洞口一厂等因供热或电网需要在年初计划中多安排代发电量计划的机组，应按《上海市年度发电量计划管理办法》执行。
扣除部分高效机组检修及调停等因素影响，高效机组（电厂）节能发电调度替代发电量每月应按当月运行机组（电厂）容量和其上年度计及污染物排放因素后的平均供电煤耗倒数的乘积占全网的比例进行预分配，年底兼顾低效机组（电厂）参与节能发电调度工作情况，按实际运行情况进行结算，但全年同类型高效机组节能发电调度替代发电利用小时偏差不能超过20%。
当具备条件时，上海电网应按照机组供电煤耗等微增率开展在线节能发电调度工作。
2.节能发电调度按时间顺序编制月度、日前节能调度计划和根据超短期负荷预测的实时节能调度。
3.月度节能发电调度发电量计划编制具体程序为：（1）预测月度用电负荷和用电量。（2）测算优先发电机组月度可能发电量。
（3）测算燃气机组、燃油机组的月度顶峰发电量。（4）测算受电网安全约束或供热因素影响的机组月度所需发电量。
（5）根据华东网调下达的受电计划，依照节能发电调度编制原则和计算方法，编制节能发电调度的月度发电量计划。4.日前节能调度发电量计划编制
根据月度节能发电调度计划，按日负荷曲线要求编制日节能发电调度计划出力曲线。
5.在线实时节能发电调度
根据超短期负荷预测，通过在线节能发电排序计算，形成在线实时的、依据计及污染物排放的供电煤耗的发电机组节能发电调度最优发电方式的排序，并按此排序序位实时调度发电。
四、节能发电调度电量结算
1.节能发电调度电量是指：由高效机组（电厂）替代低效机组（电厂）代发的基数发电量，即：各燃煤公用电厂在先行结算各自实现的年度代发电量和双边交易电量后，剩余发电量低于最终基数电量计划的低效机组（电厂）发电量为节能发电调度少发电量；剩余发电量高于最终基数计划的高效机组（电厂）发电量为节能发电调度增发电量。
2.上海电网节能发电调度电量，按照高效机组（电厂）替代和低效机组（电厂）被替代的发电量一致原则实施，并按各机组（电厂）实际替代或被替代发电量所对应的上网电量结算。
3.年度节能发电调度电量最终由市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局依据本方案核定。
五、节能发电调度的电价与电费
1.节能发电调度电价的定价原则：有利于节能调度的可持续运行，使高效机组（电厂）通过节能发电调度增加发电可获取合理利润，低效机组（电厂）减少基数电量后可取得合理补偿和部分收益。
2.高效机组（电厂）的节能发电调度(代发)电价(Pg)实行全网统一电价，由燃料成本（Pg燃）、三项费用（Pg三）（运行材料费、排污费、粉煤灰处理费）和“预结代发电收益（Ag）”为基础组成。其中燃料成本和三项费用按高效机组平均成本计算。
3.低效机组（电厂）的节能发电调度（补偿）电价（Pd）实行一厂一价，即由政府批准的各低效机组（电厂）上网电价（Pp）扣除其燃料成本（Pd燃）、三项费用（Pd三）（运行材料费、排污费、粉煤灰处理费）后，加上“预结代发电收益（Ad）”为基础组成。
4.节能调度收益空间A 节能调度收益空间A：由低效机组与高效机组的燃料成本与三项费用总额之间的差值，以及综合厂用电率差异形成的上网电量收益两部分组成，即：
A =∑(Qd *(Pd燃+ Pd三))-∑(Qg *(Pg燃+ Pg三）)+ ∑(Qg-Qd)* P标
其中：
Qd = 各低效机组（电厂）少发上网电量 Qg = 各高效机组（电厂）多发上网电量 P标=上海电网燃煤机组上网标杆电价
节能调度收益空间A在合理补偿电网网损费用后，由低效机组（电厂）和高效机组（电厂）分配，其中低效机组（电厂）分配40%，高效机组（电厂）分配60%，并分别按照少发和多发上网电量分配到各机组。年初可对节能发电调度空间进行预测，扣除部分预留（包括高、低效机组因电量变动引起的脱硫、脱硝和布袋除尘在内的固定成本变动部分）和网损补偿后，核定“预结代发电收益”，并计入节能发电调度预结算价格。
5.节能发电调度结算流程与价格确定
（1）预结算价格：按照市价格主管部门制定的高效机组（电厂）节能发电调度的预结算电价和各低效机组（电厂）的预结算电价执行。节能发电调度预结算价格，暂参考上一年度各机组（电厂）的节能发电调度年终清算价格执行。
（2）当月度发生节能发电调度电量并需要预结算时，节能发电调度电量可按照上述预结算价格进行预结算。
（3）年终清算：在市价格主管部门的主持下，对年度节能发电调度电量、电价和节能发电调度收益等进行最终清算。
节能发电调度年终清算价格，依据当年度1-11月份煤炭的实际平均标煤价格计算，其中高效机组供电煤耗采用上年度的实际统计值，低效机组供电煤耗采用自2011年起历年实际供电煤耗实际统计值中的最低值；三项费用均按上一年度的实际水平不作调整。
（4）年末调整清算的主要内容有： 对高效机组（电厂）与低效机组（电厂）年度节能发电调度电量进行复核和调整；为鼓励低效机组积极参与节能发电调度，补偿低效机组因脱硫、脱硝、布袋除尘等其它各种因素可能发生的成本费用等；网损补偿的计算与校核。
（5）节能发电调度的电费，由各发电企业分别与市电力公司结算。
（6）节能发电调度电价由市价格主管部门核定，网损补偿由市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局共同核定，如今后国家有关部门出台新的规定，则按新规定执行。
六、信息报送和监管
1.市电力公司在年度发电量预期调控计划下达后20个工作日内将分解至各电厂的月度发电量预期调控计划报送至市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局。
2.市电力公司在每月10日前向市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局报送各参与节能发电调度机组（电厂）的当月节能发电调度发电量计划和各参与节能发电调度电厂的上月节能发电调度发电量预测数或结算数。
3.各参与节能发电调度的电厂应在每月20日前向市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局报送上月实际供电煤耗、二氧化硫和氮氧化物排放量、燃料成本、三项费用（运行材料费、排污费、粉煤灰处理费）。
4.电力企业要保留相关生产经营和运行记录，接受市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局的监督检查。
七、其他
1.市电力公司可依据本方案建立相应的技术支持系统，制订相应的操作制度并报市经济信息化委、市发展改革委、华东电监局备案。
2.本方案实施期间若发生特别重大情况并将影响执行时，由市电力公司报告市经济信息化委、市发展改革委和华东电监局，经共同研究后可决定暂停实施。3.如国家有新的节能发电调度政策出台，按国家有关政策执行。
4.本方案自印发之日起实施。
第二篇：2013年上海信息化统计公报-上海经济和信息化委员会
2013年上海市信息化统计公报
2014年6月26日
2013年，作为首个《上海市推进智慧城市建设三年行动计划》的收官之年，本市国民经济与社会信息化水平继续稳健发展，信息基础设施覆盖与服务能级进一步提升，有关领域信息技术、信息产品与服务应用进一步拓展深化。
一、信息基础设施
信息基础设施能级全面提升，互联网出口带宽等基础指标继续稳步增长，家庭光纤入户/3G网络建设实现或接近实现全覆盖，下一代广播电视网（NGB）覆盖超八成，家庭宽带平均接入带宽的提升与移动宽带（3G/4G）用户增长成为新的发展热点，4G网络建设稳健推进并正式投入使用，体现出上海信息基础设施由覆盖普及向更高应用质量与体验感受转型的特征趋势。
（一）公共信息基础设施 基础通信网络
截至2013年底，上海新增基础（信息）通信管线863沟公里，累计敷设7866沟公里，增加12.3%；新增通信管线接入楼宇202栋，累计接入楼宇4882栋，同比增加4.3%。
表1上海基础通信网络建设发展情况（2010—2013）
指标
基础通信管线（累计）通信管线接入楼宇（累计）
单位 沟公里 栋
2010年 5821 3451
2011年 6258 4067
2012年 7003 4680
2013年 7866 4882 通信基站
截至2013年底，上海公用移动通信网宏基站逻辑站数达到15813个，同比增长4.4%；公用移动通信网无线室内覆盖系统数达到6535套，同比增长1.5%。
表2上海公用移动通信设施建设发展情况（2010—2013）指标
公用移动通信网宏基站逻辑站 用移动通信网无线室内覆盖系统 单位 个 套 2010年 8625 5768 2011年 9149 6157 2012年 15141 6438 2013年 15813 6535
（二）宽带城市建设 光纤到户建设
截至2013年底，上海光纤入户能力覆盖用户达到805万户，同比增长16.7%；上海市家庭宽带用户达到494.03万户，同比增长3.6%；其中，实际使用光纤用户达到360万户；家庭宽带平均接入带宽达到14.2Mbps，比2012年底提高6.2Mbps。
21图1上海光纤到户能力覆盖家庭户数（2010—2013）
表3上海家庭宽带光纤化改造&用户发展情况（2010—2013）
指标
光纤入户能力覆盖率 家庭宽带用户数 其中：家庭光纤用户数
单位 2010年 2011年 万户 120 400 万户 440 455 万户 — 155.19
2012年
690 476.74 299.31
2013年 805 494.03 360 下一代广播电视网（NGB）
截至2013年底，下一代广播电视网（NGB）改造已完成535万户，同比增长30.5%，占有线电视用户比重达到81.1%；其中，NGB网络用户达到110万户，同比增长53.8%。
表4上海NGB建设情况（2010—2013）
1宽带方面相关数据，不包括主要民营宽带服务商——鹏博士的用户数据（包括宽带通、长城宽带等），据估计，其在2013年的用户规模不小于东方有线（约40万户），光纤用户比例，接入带宽等情况未知 2不含电信在宽带业务以外单独提供IPTV带宽 指标
NGB网络改造覆盖家庭 NGB网络用户数 单位 2010年 2011年 万户 105 208 万户 — 26.5 2012年
410 71.5 2013年 535 110 互联网出口带宽
截至2013年底，上海互联网国际出口带宽为650Mbps，同比增加18.2%；互联网城（省）际出口带宽达到3500Mbps，同比增加16.7%。
表5上海基础通信网络建设发展情况（2010—2013）
指标
互联网国际出口带宽 互联网城际出口带宽
单位 Mbps Mbps
2010年 300 1500
2011年 450 2000
2012年 550 3000
2013年 650 3500
（三）无线城市建设 无线局域网（WLAN）建设
截至2013年底，公共场所WLAN场点达到2.2万个，同比增长29.9%，无线接入点AP达到16.5万个，同比增长31.2%。其中，2013市政府实事项目之一的，向用户提供免费WLAN服务的“i-Shanghai”已覆盖全市456处人流密集公共场所，共计设置无线接入点（AP）9046个，月均使用用户已超过86万，月使用时长超过160万小时，分别比去年底增加约3倍和2.4倍。
表6上海公共场所WLAN 建设覆盖情况（2011—2013）
指标
公共场所WLAN场点数 公共场所WLAN AP数
单位 个 个
2011年 2012年 12000 16932 76008 125763
2013年
22000 165000 3G/4G网络建设
截至2013年底，全市3G（包括4G）移动通信网宏基站逻辑站数达到8631个，同比增长8.4%；其中，共建成4G室外宏基站700个，室内覆盖基站300个，内环以内基本实现重点区域的连续覆盖,并发展了近6000个友好用户开展数据终端测试。
表7上海3G/4G基站建设&用户发展情况（2011—2013）
指标
3G/4G移动通信网宏基站逻辑站
单位 个
2011年 4851 2012年 7965 2013年 8631 注：仅2013年数据包括4G基站数，2011年及2012年并无4G基站。
（四）三网融合 数字电视
截至2013年底，全市有线电视用户为660万户，同比增长6.5%；其中有线数字电视用户为525万户，同比增长43.6%，占有线电视用户比重为80%，高清数字电视用户达到147万户，同比增加77.3%，占有线电视用户比重为22.3%。
图2上海市有线电视/数字电视用户（2010—2013）
IPTV 截至2013年底，全市IPTV用户达到198万户，同比增加11.2%，其中，高清IPTV用户69万户。
表8上海IPTV用户发展情况（2010—2013）
指标 IPTV用户
单位 2010年 2011年 万户 130 154
2012年
178
2013年 198
（五）功能性服务设施 超算中心
2013年上海超级计算中心主机“魔方”（曙光5000A）运行稳定，全年平均使用率为69.3%，全年并行规模在1024核以上应用使用的机时占全年机时的18%，大大促进了高性能计算应用水平和质量的提升。2013年中心新增72家用户，用户数累计达到494家。由上海超算中心计算平台支持产生的nature和 science的论文共有6篇。
互联网数据中心
截至2013年底，全市三大电信运营商互联网数据中心（IDC）总机架数达到24349个，同比增长13.9%。
表9上海IDC总机架数（2011—2013）
指标
IDC总机架数
单位 个
2011年 2012年 16029 21382
2013年
24349
二、信息化应用
城市网格化管理、智能水网、道路交通信息采集都已实现或基本实现全面覆盖，并正进一步拓展优化；食品安全监管平台、上海学习网、上海健康信息网等多个领域公共服务信息系统与平台正式投入使用，网上行政审批、市民热线、电子账单服务平台使用进一步拓宽深化。
（一）社会领域信息化 教育
上海学习网（http://www.xiexiebang.com），作为全国政府数据服务网站，面向社会集中发布了涉及8个领域（见图11），共计209项政府数据服务产品、18个数据应用。截至2013年底，访问量累计超过35万人次。
图10政府信息资源目录注册情况
图11 datashanghai网站发布数据产品情况
四、信息产业
2013年，上海信息产业继续保持稳定较快的发展趋势，全市信息产业增加值为2216.09亿元，同比增长10.8%，占全市国民生产总值比重达到10.3%;其中，软件与信息服务业增加值达到1387.88亿元，同比增长15.1%，占全市国民生产总值比重为6.4%，占第三产业增加值比重为10.3%。
图12上海信息产业增加值（2010—2013）
受结构调整影响，信息产品制造业收入继续小幅下降；其中，作为占信息产品制造业比例最高的计算机制造业转型发展初见成效，产值下降同时利润实现较快增长；集成电路产业、新型显示产业实现产值增长。软件和信息服务业保持较快增长态势，其中网络游戏、第三方支付等互联网服务业领域发展迅速。
（一）电子信息制造业
受代工、组装等低端行业领域企业迁出的影响，业务收入同比继续减少。2013年全市信息产品制造业主营业务收入同比减少4.8%,为6560.52亿元，自2011年以来，连续第二年下降；其中，新一代信息技术制造业产值为2058.63亿元，同比减少6.2%。
图13上海信息产品制造业主营业务收入
电子计算机制造业
全年上海笔记本电脑产量6188万台，比上年同期下降15.2%；全年电子计算机制造业产值3335.9亿元，比上年同期下降4.1%，在整个电子信息制造业产值中占比为51%，较上年同期减少下跌一个百分点；全年电子计算机制造业实现利润19亿元，比上年同期增长8.1%。以电子产品组装业为主体的上海电子计算机制造业主动转型，调整产品结构，拓展高端产品，在产量大幅减少的状况下，工业总产值小幅下滑，而利润出现大幅提高。
集成电路产业
在国家和上海市进一步鼓励集成电路产业发展的政策引领下，全年上海集成电路制造完成工业总产值332亿元，比上年同期增长6.8%，实现利润22.5亿元；集成电路设计实现销售收入210亿元，比上年同期增长22.8%。上海中芯国际聚焦通信产品和消费电子，全年完成工业总产值45.9亿元，比上年同期增长39.6%。
新型显示产业
全年上海新型显示产业完成工业总产值586亿元，比上年同期增长4.1%。LED产业以应用示范带动发展，上海亚明照明以承接上海中心总包为契机，以30%的增速快速发展；AMOLED4.5代、5.5代两条生产线开工建设；TFT-LCD中小尺寸屏全球市占率超过10%。新型显示产业成为战略性新兴产业新一代信息技术领域的又一亮点。
（二）软件和信息服务业
2013年，全市软件与信息服务业经营收入为4317.29亿元，同比增长19%。截至2013年底，本市规模以上信息服务企业近5000家，其中2013年经营收入超亿元企业381家，累计47家信息服务企业在海内外上市，全行业从业人员47.8万人。
图14上海软件与信息服务业经营收入
互联网信息服务业
其中，互联网信息服务业营业收入835.27亿元，同比增长5.6%。其中：主要受网页、移动和社交类游戏企业增速较快的拉动，网络游戏收入达到260.12亿元，同比增长36.8%；互联网金融2013年经营收入近200亿元，其中第三方支付收入超过165亿元，同比增长近40%；网络视听产业收入超过70亿元。
软件产业
软件产业2013年实现经营收入2464.9亿元，同比增长18.2%。全市累计认定软件企业2226家，其中2013年新增认定软件企业493家。2013年经营收入超亿元软件企业306家、经 营收入超10亿元的软件企业32家。软件行业从业人员达到34万，人员规模超千人软件企业41家；累计有248家企业获得计算机信息系统集成资质，其中一级资质12家，二级资质41家；累计获得计算机信息系统工程监理资质企业17家。全年新增登记软件产品4453个，其中进口软件产品登记133个。
电信服务业
电信服务业实现经营收入700.01亿元，同比增长5.1%；人均电信业务量达到2018元,同比增长7.4%;电信服务业从业人员数达到3.51万人，同比增长0.3%。
表16上海市电信服务业指标发展情况（2011—2013）
指标
电信服务业经营收入 人员电信业务量 电信服务业从业人员
单位 亿元 元 万人
2011年 595.06 1768 3.48
2012年 662.89 1879 3.5
2013年 700.01 2018 3.51 注：人均电信业务量按常住人口计算，按2010年不变价计算
（三）产业基地与园区情况
截止2013年底，共认定市级信息服务产业基地18个。形成了一批以漕河泾开发区、紫竹高新区、浦东软件园、天地软件园等为代表的综合基地和以云计算、数字内容、数据服务、移动互联网等领域为重点的特色基地。目前，信息服务产业基地已经成为本市信息服务业集聚的重要空间载体。本市24个信息服务产业基地的信息服务业经营收入占全市信息服务业收入的比重已经从2010年的42%、2012年的56%，上升到2013年的63%。
（四）信息产品进出口
2013年，上海信息产品进口额为619.11亿美元，同比减少8.7%；信息产品出口额841.9亿美元，同比减少3.2%，其中一般贸易出口额为77.84亿美元，同比增长15.8%。表17上海市信息产品进出口额（2010—2013）
指标
信息产品进口额 信息产品出口额 一般（信息）产品出口额
单位 亿元 亿元 亿元
2010年 577.24 815.62 62.92
2011年 650.79 902.67 68.06
2012年 677.93 869.57 67.22
2013年 619.11 841.9 77.84
五、信息化环境
2013年，上海市信息安全协调工作机制进一步完善，相关功能性机构服务能级进一步提升；重要信息系统等级保护、信息系统安全测评与检查、监测预警与应急处置、电子认证等工作持续推进。
涵盖项目实施、产业发展推进、基础设施建设等重点领域的信息化政策法规环境得到进一步完善；以“两化融合”、信息化应用、信息安全、智慧城市等为主要内容的培训与创建活动深化开展。
（一）信息安全 信息安全环境
上海数字证书认证中心新增各类数字证书6.3万张，累计发放388.2万张，进一步强化在保障电子政务、电子商务安全以及保护公民个人信息等方面的支撑作用。
信息安全管理
截至2013年底，在公安机关备案的信息系统已达2722个；在2012年完成104家重点单位共1354个重要工业控制系统基本情况调研的基础上，石化、电力、轨道交通、核电、钢铁等行业率先开展试点示范。
市信息安全评测认证中心对34个单位55个公共信息系统实施安全测评，对涉及本市国计民生的96家单位614个重要信息系统开展重点领域网络与信息安全检查；市网络与信息安全应急管理事务中心对全市210家重点网站开展实时监测预警和应急 处置，共发布风险预警提示342份，处置重点网站潜在安全风险681个。
（二）信息化政策法规
围绕国家有关战略规划，结合上海经济与社会发展需求，编制《上海市贯彻<国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见>行动纲要（2014-2017）》；启动编制《上海市信息基础设施布局专项规划》；发布《既有住宅建筑光纤到户改造工程技术规范》、《公共建筑通信配套设施设计规范》；发布《政务信息资源共享与交换实施规范第1部分：目录元数据》地方标准；出台《关于加快推进本市智慧园区建设的指导意见》，发布上海市地方标准《智慧园区建设与管理通用规范》。
（三）信息化培训
启动2013年上海市智慧城市CIO培训计划；举行市管干部智慧城市建设专题研讨班。举办“国有企业信息化管理与应用高级培训班”；提前完成2013年“两化融合”万人培训目标。实施2013年移动互联网应用培训普及工程，发布《关于做好2013年移动互联网应用培训普及工作的通知》，提前完成全年2万人的培训任务。加强信息安全培训工作，发布《关于加强本市信息安全教育培训工作的通知》，委托相关培训机构加强相关专业人员的培训。成功承办工信部“中国信息化百人会2013年第三次研讨会”。
（四）信息化宣传创建
继2012年首次举办之后，市经济和信息化委2013年继续举办“上海智慧城市宣传周”活动，围绕智慧社区、家居生活、云计算、新一代移动技术等领域，共确定14家智慧城市体验中心。宣传周期间，组织编写《智城——上海市智慧城市建设百件大事 新闻集》、《上海市智慧城市建设案例集（2011-2013）》，向市民发放《我身边的智慧城市》、《我身边的智慧城市II》；依托有关媒体资源，开展智慧城市专题访谈节目；分别围绕智慧社区、智慧政务、智慧医疗等领域开展主题日活动，并首次创设开展了信息消费主题日活动。
第三篇：Uuuqlo上海市国有资产监督管理委员会上海市经济和信息化委员会关于加强上海
生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。
－－泰戈尔
发文标题： 上海市国有资产监督管理委员会上海市经济和信息化委员会关于加强上海市国资国企信息化工作的意见
发文文号： 沪国资委信息化[2011]101号
发文部门： 上海市国资委,上海市经济和信息化委员会
发文时间： 2011-3-14 编辑时间： 2011-3-21 实施时间： 2011-3-14 失效时间：
法规类型： 国有资产管理
所属行业： 所有行业
所属区域： 上海
发文内容：
市国资委管理企业：
为加快本市国有企业落实国家信息化发展战略和信息化与工业化融合(以下简称“两化融合”)战略，按照上海建设“智慧城市”和推进国资国企改革发展的总体要求，进一步发挥信息化对提升国资监管能力、国有企业核心竞争力和增强国资国企发展活力的促进作用，根据国家和本市有关国资国企信息化工作的文件精神，提出以下意见。
一、充分认识国资国企信息化工作的重要意义
(一)信息化是深化国资国企改革的基础环节
推进国企信息化和国资监管信息化，提高对国资的动态监控能力，提高企业的内控能力和市场竞争力，有利于对国有资本的科学调配，优化企业资源配置，促进管理理念的落实和发展。可以为优化国资布局、做强做优国有企业提供决策依据和技术路线；可以为转变国有经济发展方式提供机制和手段，从而为深化国资国企改革夯实基础。有助于从总体上提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，提升企业核心竞争力。
(二)信息化是实施企业发展战略的客观要求
企业信息化是围绕企业发展战略而展开的，加快以企业为主体的信息化建设，发挥信息技术在企业发展规划、主营业务、产业经济领域的带动和保障作用，是促进企业落实发展战略的客观要求。推动国资国企信息化工作，有利于树立以国有集团和骨干企业为典型示范的信息化标杆，有利于带动产业链上下游中小企业的信息化建设，有利于形成以信息化为支撑的产业集群发展模式。
(三)信息化是推进企业创新发展的必由之路
实施国资国企信息化可以强化基础管理、优化业务流程，促进产品创新、技术创新、管理创新、制度创新，整合各种资源，为提升企业持续发展能力提供动力和源泉，是推进企业创新驱动和转型发展的重要抓手。
近年来，市属国有企业信息化已取得显著成效，国有骨干企业在企业管控、研发设计、生产流程、市场营销等领域的信息化应用取得了较大的进展。但是与国内外优秀企业相比，在信息化战略规划实施、综合业务系统建设、电子商务推广等方面仍然存在差距，需要着力加以解决。
二、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，贯彻国家信息化和工业化融合战略，围绕上海建设“智慧城市”的目标，立足创新驱动和转型发展，着眼国资改革发展全局，落实国资监管“制度加科技”的工作要求，以推动产品智能化、研发数字化、生产自动化、管理信息化、流通网络化为着力点，将信息化融入企业生产经营，融入国资国企监督管理的全过程，充分发挥信息化在提升国资监管效能、增强国有企业核心竞争力、做强做优国有企业中的作用。
(二)基本原则
坚持“统一、集约和效能”，全面推进国资国企信息化建设，提升信息化工作水平和效能。统一就是以企业集团为主体，“统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理”；集约就是要体现“集聚资源、集成应用、集中门户”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、环保”。
(三)总体目标
到2015年，基本建成国有企业集团层面统一、高效、集约、共享的一体化平台；建立组织健全、制度配套、业务协同的信息化管理体系；企业广泛应用综合管理信息系统、主营业务信息系统、电子商务系统，普及办公自动化系统。初步实现国有企业业务流、信息流、资金流等的全程、实时、智能和网络化管控，使国有企业信息化管控能力和信息化支撑能力显著增强。
三、主要任务
(一)建设一体化信息系统平台，分类推进系统应用
在国有企业集团层面建立一体化信息系统平台，实现与所属单位互联互通，强化集团本部的信息化管控能力。在国有企业集团统一规划的基础上，分步开发基于一体化平台的综合管理信息系统、主营业务信息系统、电子商务系统和办公系统，覆盖企业管理、主业运营的各项业务，实现资金、资产、工程项目、采购、电子商务、科研开发、物流、人力资源等方面的应用。实现对所属企业战略实施进程全面、科学和集中管控。
推广应用主营业务信息系统，实现主营业务自动化、智能化、网络化。根据企业实际，建设网上集中招标采购等业务应用系统；支持建设以产业链为基础的电子商务公共服务平台，推进企业间电子商务应用，为中小企业应用提供服务。
(二)建设国资监管信息系统，提升风险预警能力
在市国资委系统内全面部署国资监管信息系统。将国资业务划分为子系统或者模块，分步开发，逐步集成至国资监管信息系统；以完善决策支持、信息查询、数据采集功能、集成应用为重点，持续提升国资监管信息系统效能，实现数据采集、网络传输、智能分析，使国资监管方式向动态监管、智能监管、网络监管转变。市国资监管信息系统将连通市国资委系统各单位，共享有关数据，实现业务协同。各有关单位应积极配合国资监管信息系统的部署和运行维护，同步落实相关工作。
着眼于制度建设需要，从资金、土地房产、投资、工程项目管理等方面入手，进行流程再造，用信息化手段增强制度的执行刚性；优化国资委层面的风险预警系统，在国有企业集团层面建立风险预警机制和防范体系。业务应用信息系统的建设在数据收集、储存、查询的基础上，逐步实现重要数据的实时采集、智能化分析、专业化判断，以及时提示风险，提供决策参考。其中，资金量较大的单位，应着力建立统一财务平台，与有业务往来的银行联网，融入内控程序，实现资金进出的实时监控和审核管理。
(三)完善基础设施和基础应用，保障信息安全
按照国资监管、企业管理、业务发展和信息安全要求，科学统筹建设国有企业集团网络体系。以所属部门和所属单位为节点形成局域网，实现办公、业务管理、信息处理等应用，并根据对外信息交流、电子商务等业务需要，接入互联网；逐步建立与市公务网、政务外网
的连接，实现联网；专设涉密终端或涉密网和接入公务网的网络、终端等，应与互联网物理隔离；深化企业办公自动化、电子邮件系统的应用，提高协同办公水平。建立统一的内部门户系统和外部门户网站，健全网站管理制度和内容保障机制，加强对外信息交流工作。
建立企业信息安全防范与保障机制。根据信息安全管理有关规章，对企业关键信息系统实施等级保护，完善信息防护、修复备份、数字认证等安全措施，加强重要数据的异地备份和热备份。涉及国计民生的重要企业要编制信息安全风险防范预案并组织演练，提高处置信息安全事件的能力。建立统一的信息化标准和规范，编制信息资源目录，梳理数据编码，整合数据库。在企业重组改制过程中，要加强对信息系统管理，防止重要信息遗失及信息化资产流失。
(四)跟踪新兴信息技术发展，推进新技术应用
积极推进新兴信息技术在国有企业信息化和工业化过程中的应用。引导企业对标国内外同行业信息化水平高的龙头企业，编制信息化技术路线图，有序推进物联网、云计算、新一代移动通信等新兴信息技术在企业研发、生产、营销、管理等各个环节的应用；推进企业开展信息化自主创新，促进企业在已有信息系统的基础上针对自身业务特点进行二次开发。鼓励大型企业集团探索建立企业管理专用云，并为下属企业及其相同产业的其它企业提供云计算服务。满足企业信息化需求，整合资源，提高效能，节约投资，节能降耗。
工业企业应深化智能传感器、可编程控制器、工业计算机控制等技术在产品上的渗透融合，提高产品技术含量和附加值，促进产品更新换代。
(五)逐步启动信用体系建设，推进软件正版化
在国有企业集团中逐步开展信用体系建设，加强信用管理。国有企业集团应明确信用管理部门和人员，逐步开展信用情况自查和创建活动，提升自身的资信等级。要在资产评估、产权交易、项目建设、企业经营等方面建立信用档案库和信用报告制度。积极探索在重大经营活动中，引入资信评估审核机制，以降低信用风险。
根据全市关于推进企业使用软件正版化的工作部署，自上而下推进软件正版化工作。加强软件采购、使用的版权管理，杜绝非正版软件，支持国产正版软件。2011年底前，市国资委管理单位本部实现软件正版化，2013年内所有三级以上企业实现软件正版化。
四、措施和要求
(一)加强信息化工作的组织领导
国有企业集团应建立信息化领导小组，加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进；要加强工作部门建设，明确信息化建设管理职能，健全信息化工作管理体系。大型产业集团应设立专司信息化管理、建设、运行保障的工作机构，规模较小的单位应明确负责信息化工作的人员。要明确各级、各类信息化工作人员的责任。有条件的单位，应探索建立首席信息官(CIO)制度，可先从骨干企业试点，逐步推开。
(二)实行信息化规划预算管理
国有企业集团应围绕发展战略和主营业务，科学制定信息化专项规划，并纳入总体发展规划。信息化专项规划应明确信息化工作目标任务、建设项目和经费预算。要根据信息化专项规划制订并实施工作计划，统一组织信息系统建设。信息化专项规划和计划的预算要纳入预算管理，可采取与单位业务收入、营业利润等挂钩的方法，设立信息化专项资金，保证信息化投入均衡持续，切实提高信息化规划和计划的执行力。信息化规划应经董事会或行政班子审批，印发所属单位，抄送市经济信息化委和市国资委；执行情况纳入单位的工作总结报告。
(三)开展信息化评价考核
国有企业集团应研究制订具体、简便、合理、可行的信息化绩效考核指标，建立健全信息化绩效考核制度，对信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节进行定期
考评，考评结果纳入企业评价体系和经营者考核。市国资委将每年对系统单位组织实施信息化水平测评，测评结果予以公布，并以测评结果为依据，将企业信息化建设的成效纳入企业经营业绩考核评价。
(四)完善信息化工作机制
进一步完善项目招投标管理制度，切实加强信息化项目管理，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估。要积极面向专业机构实行业务外包，开展软件开发、系统集成建设与运行维护，以节省投资和缩短建设周期。要围绕产业链、供应链和产权链，加强相关单位之间的信息化沟通与交流，切实提升信息化绩效。
(五)提供信息化建设政策支持
对于国有企业前瞻性、示范性、创新性的信息化项目，可视同研发投入，享受研发投入相关的政策。市国资委与市经济信息化委将进一步加大支持和引导国有企业信息化建设的力度，优先支持符合“前瞻性、示范性、创新性”和具有重大提升、推动作用的国有企业集团信息化示范项目。
(六)加强信息化队伍建设
把信息化人才作为国有企业的核心人才之一，纳入人才发展计划。建立信息化人才选拔、激励和发展机制，积极引进和培养企业急需的信息化专业人才和复合型人才；进一步强化全员参与意识，建立信息化建设奖惩机制，促进信息化人才成长。要制订企业信息化培训计划，开展针对企业管理人员、技术人员和操作人员的信息化定期培训，不断提高企业信息化应用能力。
(七)凝聚信息化工作推进合力
在市级层面建立由市国资委、市经济信息化委组成的国企信息化推进机制，指导、协调、统筹推进全市国企信息化工作，探索信息化创新机制，引导国有企业加强信息化投入和推进重大项目建设。市国资委主要负责指导国资监管信息化工作，协调推进出资监管企业信息化建设，组织开展系统内信息化评价考核，搭建交流学习的平台，建立互助共建机制。市经济信息化委主要负责提升信息基础设施服务能级，加强信息安全保障能力，完善全市信息化发展环境，加强国企信息化工作与产业创新转型发展和“两化融合”工作的有机联动。各区县要建立相应的工作机制，落实国资国企信息化各项工作。发挥信息服务企业、行业协会、专业学会、科研院校等作用，形成全社会推进国资国企信息化合力。
上海市国有资产监督管理委员会
上海市经济和信息化委员会
二〇一一年三月十四日
第四篇：上海世博会安保工作实施方案
“上海世博会”安保工作
实施方案
上海世界博览会是今年国家非常重要的活动，根据上级有关部门下发的文件精神，认真落实安保工作总目标，切实加强我居世博会期间安保工作，确保全居稳定和上海世博会顺利进行，根据我居实际，特制定此安保工作实施方案。
一、工作目标
根据上级党委、政府对上海世博会安保工作的总体部署，按照“政府主导、属地负责、专群结合、以面保点”的原则，大力加强社会安全管理和治安防控工作，坚决防止“重点人、危险物”从我居流入上海，坚决防止发生危害国家安全和世博会等安全的重大政治事件，坚决防止发生涉及我居的暴力恐怖事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生影响恶劣的刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故，坚决防止发生队伍重大违法违纪问题和涉警舆情危机，确保世博会安全顺利举行。
二、组织领导
我居成立世博会安保工作领导小组，领导小组由党支部书记担任组长，主任任副组长，其他人员任成员，协调组织开展世博会安保工作，负责抓好各项工作的落实。
三、工作任务
我居世博会安保工作领导小组负责制定我居安保工作实施方案，落实世博会安保工作各项工作措施，启动全镇维稳、反邪教和突发事件应急预案处置工作，确保我居社会稳定和上海世博会安全。
领导小组成员职责：
1、协助做好世博会安保工作的有关协调工作。
2、负责世博会安保相关工作的宣传报道，特别是我居的反邪教工作，做到宣传到每户每人手上，加大摸排力度。
3、做好维稳情报情收集、核查和落实工作，负责定期分析社会不稳定因素，排摸重点对象和事件，及时掌握社会动态，重点人员的动向。
4、抓好辖区单位的安全防范工作，配合上级有关部门对辖区的安全检查等。
5、完成上级部门交付的其他任务。
四、工作措施
（一）强化情报信息，全面开展矛盾纠纷排查调处。广泛搜集可能影响上海世博会安全的各类情报信息，及时研判、处置，防止形成现实危害。开展矛盾纠纷排查，摸清可能影响社会稳定和上海世博会顺利进行的不安定因素。对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，认真做好疏导、化解工作，把问题解决在当地、化解在萌芽状态。
（二）加强重点人员管控。对排摸出的重点人员逐人实行管控，可能入沪寻衅滋事的精神病人以及其他重点对象，落实监控员，纳入视线重点管控。
（三）加强社会面治安防控。全面开展社会治安综合治理，加强我居的治安巡逻，特别是流动人口较多的地段，维护良好的社会治安环境。
（四）加强重点单位和要害部位的守护。严格落实内部单位安全责任制，加强重点，开展群防群治工作，全面落实安全防范措施，确保世博会安全。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。上海世博会是全球经济、科技和文化的一次盛会，我居工作人员要从全局和战略的高度出发，充分认识做好世博会期间安保工作的重要性，切实加强领导，精心组织，周密部署，增强责任感和使命感，确保世博会安保工作落到实处。
（二）落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，在世博会期间建立健全工作目标责任制和责任追究制，加大监管检查力度，确保各项工作有力、有效、有序开展。
（三）加强协作配合。世博会安保工作涉及面广，各单位要按照“属地负责”的总原则，加强协调，相互配合，互通情报信息，形成齐抓共管的良好局面。
（四）充分发动群众，实行群防群治。动员广大群众积极配合我居摸排治安问题、检举犯罪人员、揭发违法行为、消除治安隐患、堵塞安全漏洞，确保世博会安全成功举行。
第五篇：上海大学基层妇女工作委员会岗位职责
上海大学基层妇女工作委员会岗位职责
（试行）
为了充分代表全校女教职工的利益，团结和带领女教工积极参与学校发展，参照《中华全国妇女联合会章程》和《工会女职工委员会条例》的相关精神，在上海大学各学院（系统）建立或健全妇女工作委员会（简称基层妇委会）。基层妇委会是在学校妇委会领导下的具有民主性、群众性的女教职工组织，代表和维护女教职工的合法权益和特殊利益，根据女教职工的特点和意愿开展工作。
一、基层妇委会的组成
凡学院（系统）中有女教职工25人以上应建立基层妇委会。基层妇委会一般设主任1人，副主任1～2人，委员若干人。女教职工人数超过100人以上，妇委会由5～7人组成；女教工人数50人至100人，妇委会由3～5人组成；女教工人数30人至50人，妇委会由2～3人组成；女教职工人数在25人左右的，可根据实际情况设妇女主任1人，也可增加委员1人。
基层妇委会成员由各学院（系统）党组织在征求广大女教工意见的基础上推荐产生，也可召开女教职工会议或女教职工代表会议选举产生，经校妇委会审核同意后组成。
二、基层妇委会的岗位职责
一、按时完成校妇委会布置的各项任务，团结和凝聚本单位的女教职工做好本职工作，鼓励女教职工积极参与学院（系统）和学校的民主管理和公共事务。
二、了解和掌握本单位女教职工的基本状况，经常听取和及时反映女教职工的意见和要求，切实代表和维护女教职工的合法权益和特殊利益，为她们的工作、学习和事业发展提供支持和服务。
三、组织本单位的青年教师参加课堂教学竞赛、教学示范公开课、教学论坛等系列活动。组织好女教职工开展“巾帼文明岗”创建活动，以及“巾帼建功在岗位”的各项活动。
四、经常关心本单位女教职工的身心健康，关注大龄未婚青年、离异、丧偶、受灾、生活困难的女教职工，要及时看望和慰问生病、怀孕、生育的女教职工，为她们提供力所能及的帮助。
五、组织开展各项有益妇女身心健康的文体活动，每年“三八妇女节”、“六一儿童节”、教师节等，要组织女教职工开展一些特色活动。
六、按时做好“三八红旗手”（集体）、“比翼双飞模范佳侣”等先进个人和先进集体的推荐、评选工作。配合有关部门做好本单位优秀女性人才和优秀女性群体的宣传工作。
七、按时参加校妇委会组织的妇女干部学习和培训。经常与校妇委会进行信息沟通与反馈。做好本单位妇女工作的计划和总结。
八、做好计划生育各项工作。
三、基层妇委会的工作考核
学校妇委会根据“基层妇委会岗位职责”的要求每对基层妇委会进行一次工作考核，考核一般在年底进行。
考核程序一般是先由各基层妇委会做好本妇女工作总结，然后在全校妇女干部会上进行交流；在总结和交流的基础上，由各妇委会选举产生本妇女工作先进集体候选单位；校妇委会在征求所在单位党组织意见的基础上确定“妇女工作先进集体”和“优秀妇女工作者”。
校妇委会将考核结果向各学院（系统）党委通报。对于获得先进荣誉的基层妇委会将于次年的三八妇女节予以表彰。对于考核中发现有问题的基层妇委会，校妇委会将提出整改意见并督促改进。
上海大学妇女工作委员会
2009年2月2日
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