陕西省国营林场经营管理办法

第一篇：陕西省国营林场经营管理办法

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1989-08-19 【生效日期】1990-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省国营林场经营管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了促进国营林场的巩固和发展，改善经营管理，增强活力，搞活经济，充分发挥其在林业建设中的骨干作用，根据《 中华人民共和国森林法》等有关法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 国营林场（以下简称林场）是全民所有制的生产经营性事业事业单位。实行独立核算，自主经营。

林场经营管理的森林、土地及其它自然资源和财产，属于全民所有。林场与乡、村合作造林，山权不变，林权共有。国家按照所有权和经营权分离的原则，对林场实行承包经营。林场对国家授予其经营管理的资源和财产，享有占有、使用和依法处分的权利，受法律保护，不受侵犯。

第三条 第三条 林场必须坚持社会主义方向，遵守国家法律、法规。在建设社会主义林业现代化的同时，建设社会主义精神文明。在林业主管部门和当地政府领导下，积极开展创建文明林场，争当文明职工活动。培养有理想，有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条 第四条 林场必须认真执行《 森林法》，贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针。坚持自力更生，艰苦创业，增产节约，勤俭办场。

第五条 第五条 林场的根本任务是：保护森林，发展林业，培育和合理开发利用森林资源及其它自然资源，大力发展商品生产，增强自我发展能力，不断提高经济效益、生态效益和社会效益。

第六条 第六条 林场根据隶属关系、经营目的、生产规模和自然地貌划分类型。各类林场按其发展进程，一般可划分为造林、经营、采伐三个经营阶段。全省各类林场由省林业主管部门归口实行行业管理。

第七条 第七条 各级林业、财政、税务、银行等有关部门，应认真执行国家对林场实行经济扶持和优惠政策。

林场应逐步建立发展基金制度。管好用好专项投资、贷款和周转金，并按国家规定提取育林费、更改资金等。依法交纳税金。

第二章 管理体制

第八条 第八条 新建国营林场，由所在地人民政府提报项目建议书。林业主管部门负责组织勘察设计，查清森林资源和林地权属，编制可行性研究报告和规划设计文件，逐级报省林业主管部门批准。

林场的改建、合并、分立、撤销或改变隶属关系、变更经营区界，均应报省林业主管部门批准。变更到非林业部门经营管理的，由省林业主管部门签署意见，报林业部批准。

第九条 第九条 林场规模按其实际经营面积一般划分为三种类型：

小型林场经营面积在五千公顷以下；

中型林场经营面积五千至二万公顷；

大型林场经营面积在二万公顷以上。

各类林场的人员编制，由其主管部门根据批准的森林经营方案确定。

第十条 第十条 林场按照森林经营方案，设立营林区。实行林场、营林区两级管理，两级核算。

林场场部根据“精简、统一、效能”的原则和实际管理需要，设立生产经营管理机构。

第十一条 第十一条 林场实行统一领导，分级管理。在森林资源集中连片、林场成群的林区，应按山脉，水系及森林分布状况，设立事业性质的国营林业局，作为管理林场的专业机构，实行行业管理。

第十二条 第十二条 各级林业主管部门应把生产经营权下放给林场，由直接管理转变为间接管理；依照法律、法规制定和调整行业政策；实行宏观管理和监督，为林场提供服务。

第三章 生产经营

第十三条 第十三条 林场必须坚持执行“以林为主，多种经营，综合利用，以短养长”的经营方针。在保护好现有森林的基础上，大力造林、育林，扩大森林面积，提高森林质量，培育后备资源。从粗放经营利用天然林为主，逐步转向集约经营人工林为主，因地制宜地营造速生丰产林，实行定向培育和集约经营。

第十四条 第十四条 林场应根据当地资源情况和市场需求，建立商品基地，发展商品生产。实行短周期、商品化经营，逐步从产品经济向商品经济转变，为社会提供更多的木材和林副产品。

第十五条 第十五条 充分利用林区的自然资源，实行立体开发，多种经营，综合利用，全面发展，逐步形成多门类，多产业的生产结构。

第十六条 第十六条 林场应本着扬长避短，形式多样，自愿互利，共同发展的原则，打破行业、地区和所有制的界限。广泛开展多种形式的横向经济联合，组成联营经济实体，逐步从封闭式的生产型，转变为开放式的生产经营型。

第十七条 第十七条 林场全面推行承包经营责任制。由场长代表林场向林业主管部门承包经营。实行承包经营，必须坚持以培育森林资源为中心，有利于森林资源增长；以提高经济效益为目标，兼顾国家、林场和生产经营者的利益；以各尽所能，按劳分配为主体，责权利结合，调动职工的积极性。

按照职工意愿和承包能力，因地制宜地采取多种承包形式，实行公开招标、投标，通过竞争确定承包者。承包指标要全面、具体、合理确定基数，层层签订合同，明确双方权利和义务，并严格信守，兑现奖罚。承包期由各地按照实际情况确定。

林场所属的商店、食堂、旅社和服务业及小型的多种经营项目，可试行租赁经营。

承包经营责任制的具体办法，由省林业厅另行制定。

第十八条 第十八条 林场有下列生产经营自主权：

（一）制定本场的长远发展规划和年度生产经营计划，经批准后，因地制宜地确定实施措施；

（二）自行销售国家统配木材以外的木材和其它产品。除国家控制价格的以外，可以质论价，议价议销。自主购进需要的物资设备；

（三）依照国家规定出租或有偿转让本场的固定资产，所得收益用于扩大生产、更新设备和技术改造；

（四）按照国家有关规定支配本场的留用资金；

（五）决定本场机构设置及其人员调配，制定职工奖惩办法，依照国家有关规定聘用或辞退职工；

（六）拒绝任何部门、单位在国家计划外下达木材采伐任务和无投资、无物资保证的生产建设任务；

（七）除国家统一分配的人员外，拒绝任何部门向林场安排不需要的人员或者抽调人员、设备、资金和产品等。有权拒绝不合理的摊派。

（八）依法与其他国营、集体企事业单位联营。

第四章 场长负责制

第十九条 第十九条 场长是林场的法定代表人。对本场的生产指挥和经营管理，实行统一领导，全面负责。

场长应具备忠诚林业事业、懂专业、善经营、会管理、年龄轻、身体好等条件。

场长的产生，按照实际情况，由林业主管部门委任、招聘或者由职工代表大会选举推荐，报林业主管部门审批。

第二十条 第二十条 场长对本场的生产经营全面负责，有下列职权：

（一）依法决定或者报批林场的长远发展规划和年度计划；

（二）决定林场生产管理机构的设置；

（三）场长提名、或党组织推荐，经党政领导集体研究后，由场长任免或者聘任、解聘林场的中层领导干部；

（四）对职工进行教育、调配、管理和奖惩，提请主管部门奖惩副场级领导干部；

（五）招聘林场需要的技术人员和管理人员；

（六）在完成国家统配任务后，决定产品处理；

（七）安排使用按规定留用的各项专用资金。

第二十一条 第二十一条 实行场长任期目标责任制。场长每届任期三至五年，可以连任。任期目标责任制的内容主要包括：林业生产、质量管理、资源增长、经济效益和精神文明等责任目标，逐步形成林场的目标管理体系。

场长每年应和主管部门签订年度承包经营责任状，保证任期目标责任制的实施。场长在完成国家年度计划、实施承包经营责任状、提高经营成效、加强精神文明建设等方面成绩显著的，林业主管部门应给予奖励；连续完不成任务；或管理不善，发生重大事故，造成损失的，主管部门视情节轻重，给予处罚。

场长负责制的具体办法，由省林业厅另行制定。

第二十二条 第二十二条 实行场长任期终结审计制。场长任期届满，由林业主管部门会同审计部门，对场长进行任期终结审计。根据任期目标责任制的实施情况，决定是否连任。没有连任的人员，可安排适当工作。

第五章 民主管理与监督

第二十三条 第二十三条 林场设立管理委员会，协助场长进行经营决策。管理委员会由林场各方面的负责人和职工代表组成，场长任管理委员会主任。

第二十四条 第二十四条 职工代表大会（或者职工大会，下同）是林场实行民主管理的基本形式。职工代表大会的工作机构是林场工会委员会，负责职工代表大会的日常工作。

职工代表大会行使下列职权：

（一）听取和审议场长的工作报告，对生产经营方面的重大问题提出意见和建议；

（二）审查林场的重要规章制度；

（三）审查决定有关职工生活福利方面的重大事项；

（四）评议、监督林场各级行政领导干部，提出奖惩和任免建议，根据林业主管部门的决定选举场长；

（五）支持场长依法行使职权，教育职工遵守劳动纪律和规章制度，全面完成生产和工作任务。

第二十五条 第二十五条 林场党组织处于政治核心地位。其主要任务是：搞好党的思想、组织、作风建设，领导林场的思想政治工作和精神文明建设；保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行，坚持林场的社会主义方向。

第二十六条 第二十六条 林场职工有参加民主管理的权利。有权对本场的生产经营、生活福利等工作提出意见和建议；有权评议、监督林场各级领导干部；有权向上级反映真实情况；有权批评和控告违法行为。

第六章 森林资源管理

第二十七条 第二十七条 林场应定期进行森林资源调查，编制或修订森林经营方案，报经主管部门批准后，认真组织实施。

建立健全森林资源档案，并设立专门机构或专人负责本场森林资源及其档案管理，及时记载造林、育林、采伐、护林、科研等森林经营活动，反映森林资源消长变化。

第二十八条 第二十八条 林场必须严格控制森林资源消耗，按照森林生长规律，科学测算年森林生长量和采伐限额。经批准的年森林采伐限额，应严格执行。不准超限额采伐，严禁乱砍滥伐。

第二十九条 第二十九条 林场应切实加强护林防火。坚持执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，制定防火规划，建立防火专业队伍，设立护林检查站，健全护林联防组织和制度，配备必要的防火灭火设施、机具。在火险期严格入山检查和野外用火管理。发生森林火灾，必须立即组织扑救。

积极开展森林病虫害和鸟兽害的防治，加强预测预报，实行综合防治。

加强野生动植物保护，严禁乱捕滥猎和乱采滥挖国家保护的野生动物和珍稀植物。

第三十条 第三十条 林场经营管理的森林、土地，任何单位或个人都不得侵占。需要在林场经营管理的林地上，从事开矿、建厂（场）、修路、采石（沙）、旅游等，必须与林场协商，并征得林业主管部门书面同意后，按国家有关规定办理占用手续，补偿经济损失。

进入林场从事种植、养殖、狩猎、采集、割漆等农副业生产，应经林场审查同意，发给入山许可证，严格遵守护林制度，并按规定向林场交纳资源保护管理费。具体办法由省林业厅会同财政厅、物价局另行规定。

第七章 林场管理

第三十一条 第三十一条 林场的各项生产经营活动，都要在国家计划指导下进行。根据批准的森林经营方案编制长远发展规划，制定年度计划，经林业主管部门批准后，层层分解，落实到所属单位。加强督促检查，确保完成计划。

在执行中确需调整计划时，应报林业主管部门批准。

第三十二条 第三十二条 林场应根据实际需要，配备高、中、初级工程技术人员，负责技术工作。制定科学技术发展规划，开展科学试验，组织技术培训，不断采用新技术、新工艺提高作业质量和产品竞争能力。

各项林业生产建设都必须严格执行技术规程、规定。造林、抚育、改造、采伐、更新作业和基本建设，应先做好作业设计或工程设计，并严格按照批准的设计文件施工。认真组织检查验收，核实作业面积或工程量，评定施工质量。

第三十三条 第三十三条 林场的各项生产，都必须执行国家、林业部和省颁发的技术标准、产品标准和管理标准。制定全面质量管理办法，建立健全质量管理体系，完善检验制度，使质量管理工作达到标准化、制度化和程序化。

对作业和产品质量不合格的必须返工，并追究有关人员的责任。

第三十四条 第三十四条 林场要逐步改革劳动人事制度。根据公开、平等、竞争的原则，实行干部聘任制，由场长在本场或同行业中公开招聘。逐步推行固定工合同制管理办法，实行劳动择优组合，健全定额管理，改善劳动保护，提高生产和工作效率。

保证职工依法享受劳动保护、劳动保险、休假休息的权利。照顾女职工的生理特点，享受特殊劳动保护。

林场生产建设需要的长年性用工，应在国家劳动工资计划指标之内，贯彻执行先培训，后就业的原则，实行合同制，公开招收，全面考核，择优录用。根据〔1981〕省委、省政府《关于贯彻执行“中共中央国务院 关于保护森林发展林业若干问题的决定”的具体规定》，招工时要给林场一定比例的内招指标，招收林场职工子女。季节性临时用工，主要吸收林区及附近的农村劳动力。使他们通过参加林场生产得到实惠，密切场群关系。

第三十五条 第三十五条 林场应建立健全经济责任制。一切经济活动，都应纳入财务计划，实行各种形式的财务包干。加强经济核算、严格执行预决算制度。对国家拨给的基建投资、事业费、周转金、贷款及专项资金，必须专款专用，不得截留挪用。

林场按照实际需要配备中、初级会计人员和经济管理人员。财务人员要履行职责，进行财务监督。对违反财经纪律的行为和不合理开支，有权制止、拒绝付款和报销，并向上级反映。

第三十六条 第三十六条 林场应建立健全物资供应、使用、保管制度。制定物资消耗和贮备定额，按照实际需要控制库存。加强物资出库验收、保管养护、发放盘点工作。做到帐物相符，保障供应。

加强设备综合管理，建立健全机械设备的使用、维修、保养及改造、报废、更新制度。实行定机、定人，单车（机）核算，提高设备完好率和和利用率。

第三十七条 第三十七条 林场要认真调查研究，科学预测社会对木材、木制品及林副产口的需求，掌握市场动态，制定销售方案，以市场需求组织生产。按照用户需要，签订供货合同，完善销售管理办法，做好供货、调运工作。

第三十八条 第三十八条 林场的各项生产经营活动，都必须有原始记录、统计报表和资料档案，并要记载准确、数字齐全，定期上报工作总结和统计报表。及时收集、处理林场内外的管理信息。逐步形成准确、灵敏的信息管理系统。制定和完善各项规章制度及劳动定额，逐步形成以承包经营责任制为中心的科学管理体系。

第八章 附则

第三十九条 第三十九条 本办法原则适用于国营林业局及所属除林场以外的其他经营单位和铁路、煤炭部门的国营林场。各地可根据本办法结合当地具体情况，制定实施办法。

第四十条 第四十条 本办法自一九九0年元月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国营林场岗位职责

国营林场岗位职责

一、职责

1、贯彻执行国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作。

2、制定具体管理制度，保护和管理经营范围内的自然环境和自然资源。

3、组织调查森林资源和主要对象的分布、数量，掌握其消长变化情况。

4、进行植被、土坡、气象、生态等科学考察和研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径。

5、对珍稀动植物的生态进行观察、研究，负责珍稀动物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒于灭绝的生物物种。

6、加强社会协作，为科学实验、教学实习、参观考察服务。

二、职责和工作分解

国营林场经营面积3.9万亩，分药林寺、秋林、赵家三个作业区，具体工作分工如下：

1、场长禹银贵:负责全面工作，主要包括护林防火、业务生产、森林旅游、财务及对外联系等。

2、药林寺作业区:由副场长高洪泽负责，具体工作人员有张秀堂、王卫平、李彦军、王力强。

3、秋林作业区:由王世义负责，具体工作人员有梁玉平、王彦军、张瑞军。

4、赵家作业区:由聂广青负责，工作人员有石锁柱。

5、办公室及财务工作由张春明副场长负责，具体工作人员有贾建军、郝彦平。

三、职权及行为规范

1、护林防火：宣传国家有关森林防火的法律、法规；加强森林防火安全检查，及时掌握火情动态；组织、培训森林防火、灭火专业人员，制订扑火预案，并组织演练；配合有关机关查处森林火灾案件，并建立火灾档案。

2、森林资源管理：通过造林、育林、护林和合理利用森林资源等一系列经营活动，培育森林、保护森林和合理地采伐利用森林资源，使森林生产木材、各种林副产品及发挥生态效益的作用越来越大，从而使森林更好地服务于人类。

3、自然保护区的管理：执行国家有关自然保护区的方针、政策和规定，加强管理，开展宣传教育，保护和发展珍贵稀有野生动植物资源，进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径。

4、森林病虫害防治：防止危害植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，确保林业生产的安全。

5、森林公园管理：依《山西省森林公园管理办法》进行管理，进行公园开发、建设必须按总体规划进行，与周围景观相协调，不得兴建破坏自然景观。森林公园应做好游览线路、防火、卫生、环保、安全等工作，维持正常的旅游秩序，确保人民生命、财产安全。

第三篇：国营林场苗圃财务管理办法

国营林场苗圃财务管理办法

财政部、林业部

国营林场苗圃财务管理办法 财政部、林业部

根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止

第一章 总则

第一条：为了加强国营林场、苗圃（以下简称场圃）的财务管理，搞好经济核算，不断提高生态效益、社会效益和经济效益，根据国家有关规定，特制定本办法。

第二条：场圃及其所属各单位都要按照本办法的规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理。

第三条：场圃是国家培育森林资源和优良苗木的基地，是全民所有制的生产性事业单位。场圃要按照企业经营管理的要求，实行经济核算。

第四条：各级财政、林业部门可以根据本地实际情况，对场圃实行不同形式的财务管理。具体形式由各省、自治区、直辖市财政、林业厅（局）确定。

第五条：场圃应发扬自力更生、勤俭办事业的精神，贯彻执行“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针，在努力增加森林资源和优良苗木的前提下，充分利用资源、技术、人力、设备的优势，挖掘潜力，因地制宜地发展种植、养殖、采集、加工、开矿、建筑、运输、商业、旅游、服务等多种经营和综合利用，以增加场圃收入，扩大积累，不断提高自我发展能力。第六条：场圃的财务管理工作，要认真执行国家的财经方针政策和法规，讲究生财、聚财、理财之道，管好用好各项资金，正确处理各方面的分配关系，进行经济预测和分析，参与经营决策，维护财经纪律，加强财务监督。

第七条：场圃是独立的经济核算单位，要建立与管理体制相适应的内部财务核算体制。按照“统一领导、分级管理”的原则，实行一级核算，二级管理，有条件的场圃也可实行二级核算三级管理。

场圃总部统一组织和领导全场圃的财务会计工作，全面管理场圃财务收支，统一核算全场圃产品成本和盈亏；并对国家和上级主管部门负责缴款、借款，接受拨款事项。

实行一级核算的场圃，其所属基层生产单位，负责管理本单位的财产、物资和资金，建立、健全基层原始记录，搞好经济核算，按要求为场部提供经济核算资料。实行两级核算的场圃，其分场圃及场办多种经营和综合利用的生产经营单位，可以在场部的统一领导下，单独核算盈亏。经场部批准可在银行单独开户，对外办理结算业务。第八条：场圃的森林资源和一切财产均属全民所有，任何单位和个人不得侵占；不得向场圃平调物资、摊派资金和劳务。

第二章 财务计划管理

第九条：财务计划是指导场圃经济活动的主要依据之一。场圃要认真组织编制财务计划，切实加强财务工作的计划管理。

场圃编制财务计划，要认真贯彻国家有关方针政策，坚持“实事求是、量力而行、积极可靠、留有余地”的原则，充分挖掘内部潜力，搞好综合平衡，努力完成上级下达的财务指标。第十条：场圃财务计划根据生产、销售、劳动工资、物资供应、基本建设等计划进行编制。内容主要包括：财务收支计划、营林生产作业成本计划、产品生产成本计划、利润计划、专用基金计划，并附文字说明。财务计划表格式及编制说明由各省、自治区、直辖市财政、林业厅（局）

规定。

第十一条：场圃的财务计划自下而上地编制并按隶属关系规定报财政部门或林业部门审批。财务计划一经批准，必须严格执行。如遇特殊情况必须调整计划时，应按计划审批程序报批。第十二条：为确保财务计划的实现，场圃应把财务计划的各项指标，认真落实到基层生产单位和有关职能部门。有条件的应编制季度收支计划。坚持按计划办事，定期检查。终了要及时、准确、完整地编制财务决算，全面分析检查财务计划的执行情况。

第三章 资金管理 第十三条：场圃的资金来源主要包括：林业事业费拨款、周转金、基本建设资金、银行借款、专用基金等。各项资金必须专款专用，按用途考核其经济效果。第十四条：林业事业费拨款，指各级财政部门拨给场圃的营林事业经费，包括营林机构经费、森林保护经费、技术和良种推广费、勘察设计费和其它林业事业费等。

场圃事业费管理，实行“定额包干、结余留用，超支不补”的办法，即由场圃根据林业事业的发展需要和定编人数，编制事业费预算，报上级主管部门会同财政部门审批下达，场圃要严格按核定的预算使用资金。年终要按财政部门的规定编报决算。包干结余的事业费应分别建立生产发

展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。

第十五条：专项拨款：指林业主管部门，财政部门或其它部门，拨给场圃指定其专门用途的款项。包括苗木培育、中成林抚育、林木良种和速生丰产林基地建设等资金。

专项拨款由场部按有关部门布置的任务和要求编制计划，报经批准后，按规定用途使用，年终单独编报决算。

第十六条：周转金，指林业主管部门、财政部门拨（借）入和场圃自筹的作为各项生产经营活动中周转使用的资金。

场圃要按规定的生产经营项目合理安排生产周转金，对材料、产品的储备要实行定额管理，以加速资金周转。周转金只能用于生产流通环节，不得用于基本建设和事业费支出，并应保持完整。对借入的周转金，要按合同规定办事，如期归还。

第十七条：基本建设资金，指纳入基本建设投资计划的资金，包括国家预算内安排的基本建设拨款和借款，以及林业主管部门和场圃自筹用于基本建设的资金。

基本建设资金用于经批准的投资计划规定的项目（含造林、中幼林抚育、建筑安装工程、设备购置及其它基本建设支出）。场圃基本建设应按基建程序办理，其资金使用，要做到投资少，效益大。

凡上级拨入用于营林生产的基本建设资金，年终结余不注销，结转下年纳入计划继续使用。场圃以自有资金用于造林、抚育和营林生产设施的可不纳入基本建设计划管理，但须经主管部门批准。

第十八条：银行借款，指场圃在生产经营过程中，根据需要，按规定向银行借入的资金，包括一般借款、林业项目借款、世行借款、其它专用借款。后三项借款统称为“专项借款”。银行借款应严格按规定用途使用，接受银行监督。第十九条：专用基金，指场圃按规定提取具有专门用途的资金。包括育林基金、更新改造基金、大修理基金、生产发展基金、后备基金、职工福利基金、职工奖励基金。专用基金要坚持“先提后用，量入为出”的原则。

一、育林基金，是国营林场培育森林资源的一项专用资金。具体办法先按各地现行规定执行，待全国统一规定后，再按统一规定执行。

二、更新改造基金，指场圃按应计提折旧的固定资产原值提取的折旧基金，按木竹及林副产品的产量（或销售收入）提取的更新改造资金和固定资产变价收入组成。主要用于林区道路延伸，固定资产的重置更新以及挖潜、革新、改造、零星土建工程和零星固定资产购置。其中属于基本

建设的部分，应按基本建设程序办理。有抚育间伐或木竹采伐任务的林场，在木竹采运作业中使用的固定资产按木竹产量（或销售收入）提取更新改造资金，不计提折旧基金。林业主管部门可适当集中一部分更新改造资金，按上述使用范围用于场圃之间调剂。

三、大修理基金，指场圃按国家固定资产原值和规定计提比例，提取用于固定资产大修理的基金。固定资产发生大修理费用时，在该项基金内支付。中小修理费用直接列入各种产品生产成本。

四、生产发展基金，指从场圃留利和事业费包干结余中提取，主要用于发展林业生产、开展多种经营、综合利用的基金。也可以用于弥补经营亏损和补充生产周转金。

五、后备基金，指从场圃留利和事业费包干结余中提取用于以丰补歉的基金。经主管部门批准，也可与生产发展基金合并使用。后备基金不得用于职工福利和奖金。

六、职工福利基金，指从场圃留利和事业费包干结余中提取的和按工资总额的一定比例提取的基金，主要用于职工集体福利事业、医疗、生活困难补助等支出。

场圃医疗、福利事业收入应冲减职工福利基金支出。

七、职工奖励基金，指从场圃留利和事业费包干结余中提取用于职工奖励的基金。奖金的使用，必须严格按照国家有关规定执行，必须体现多劳多得、鼓励先进、奖勤罚懒的原则。第二十条：场圃应按照现金管理制度的规定，严密现金收付手续，加强管理，保证安全，要指定专职人员办理现金业务。现金必须帐款相符，不得以白条抵库。场圃购买的各种有价证券，要作为货币资金妥善保管，保证帐券相符。

第四章 固定资产管理

第二十一条：固定资产是场圃的主要劳动资料，是场圃从事生产建设的物质技术基础，必须加强管理，建立健全核算制度。

场圃的房屋、建筑物、机械设备、工具、仪器等，凡同时具备使用年限在1年以上，单项价值在500元以上两个条件的列为固定资产。不同时具备以上两个条件的列为低值易耗品。有些主要设备，单价虽不足500元，但使用年限在1年以上，也应列为固定资产。有些工具、卡具、仪器等单价虽超过500元、但易毁坏的也可不列为固定资产，按低值易耗品进行管理。场圃使用的土地、公路（桥梁、涵洞、隧道）、码头、集材场、简易工棚、输电线路、通讯线路、晒场、护堤、水库、水渠、肥池、役畜、产畜、种畜等不列入固定资产，但要造册登记，加强管理。

第二十二条：场圃的固定资产分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产五大类。

第二十三条：为了保证固定资产的重置更新，场圃应按规定计提固定资产折旧。但下列固定资产不提折旧：未使用和不需用的设备，已经提足折旧的固定资产。

由于技术落后经主管部门批准报废的固定资产，其未提足的折旧可以补提，由于管理不善，提前报废的固定资产，未提足的折旧，不再补提。场圃出租的固定资产要收取租赁费，并从租赁费收入中计提折旧。外单位以入股形式投入的固定资产应按规定计提折旧。

第二十四条：场圃固定资产折旧原则上实行分类计提的办法。各类固定资产的折旧年限由各省、自治区、直辖市财政、林业厅（局）规定。第二十五条：为了保证固定资产的正常使用，场圃应计提大修理基金。具体提取办法由各省、自治区、直辖市财政、林业厅（局）规定。

第二十六条：场圃的固定资产调出、调入，须经上级主管部门批准，原则上实行有偿调拨。场圃多余的、闲置的固定资产，可以出租或出售。出售固定资产须经上级主管部门批准。出售、出租所得收入，必须用于技术改造和设备更新，不得挪作他用。场圃出售的固定资产一律按现行价格结算，并一次性收回价款；出租给外单位及个人的固定资产，应规定租赁期满时各项技术性能保养指标，并督促其定期维修保养。对租赁期损坏而不能修复的固定资产或租赁期满时，不能达到租约规定技术性能保养指标的，应按实际价款赔偿并处以

罚款。

第二十七条：场圃要建立健全固定资产的保管、使用、保养、维修和检查制度，明确经济责任，保证生产正常进行，提高固定资产利用率。

场圃应建立固定资产帐卡，定期进行核对，保证帐卡、帐物相符。年终应进行清查，发现盘盈、盘亏的固定资产，应查明原因，认真处理。

固定资产的清理报废，必须经过技术鉴定，严格审查，按隶属关系报经主管部门批准。

第五章 林木资产管理

第二十八条：林木是场圃生产经营的主要对象，是场圃资产的重要组成部分，场圃应在核算当年营林生产作业成本的基础上，积极创造条件，逐步实行营林生产全过程的成本核算，并把林木的累计成本作为“林木资产”管理。第二十九条：按照森林的不同效益，林木资产一般可分为用材林、经济林、防护林、薪炭林、特种用途林5类。并分别核算：

一、用材林、薪炭林核算到采伐时止的累计成本。

二、经济林核算到正式投产可采收林产品时的累计成本。投产后发生的培育、管理费用，列入当年林产品成本，不再转入林木资产。

三、防护林、特种用途林核算到达到培育目的或更新采伐时止的累计成本。第三十条：林木资产的核算，一般采用下列几种方法：

一、对历年营造的林木，以历史上各的累计作业面积工作量、投入费用计算入帐。历史资料不全，可通过调查，测算估价入帐。

二、当年发生的营林生产成本，年终一次转入林木资产。

三、天然林可采用适当方法估价入帐。无论采用哪种方法，林木资产都要以林小班为成本核算对象。条件不具备的场圃，也可以暂按林班为成本核算对象。

第三十一条：为了加强林木资产管理，必须建立林木资产档案。场圃的财务部门和技术部门要相互配合，提供有关数据，共同做好管理工作。

第三十二条：场圃山界和林权的变化，自然灾害等原因引起的林木资产增减，应按隶属关系，报经林业主管部门批准后，进行帐务处理。

第六章 产品物资管理

第三十三条：场圃生产的各类产品，要严格按照国家有关政策规定管理。场圃的销售部门要统一管理木竹等产品的销售。属于国家计划任务内的产品，按计划进行调拨。各种产品的销售要执行国家有关价格政策。场圃自用的（除用于基本建设以外）产品和加工用木竹，执行内部价格，通过场圃转帐结算，不作为销售处理。

第三十四条：场圃的材料、物资，根据储备、消耗定额，编制采购计划，经财务部门平衡，领导批准，按计划采购。

场圃的低值易耗品要建立健全管理制度，在领用时一般采用“五五摊销法”进行摊销。第三十五条：场圃应建立健全产成品、半成品、材料、物资的采购验收入库、保管、领发、销售等制度。做到采购销售有计划，储备消耗有定额，进库有验收，出库有手续，保管有专责，严禁以借条抵库，防止超储积压，霉烂变质现象发生。要定期进行盘点，保证帐卡、帐物、帐帐相

符，发现短缺应立即查明原因，属于责任事故的，要追究责任。

调动主管产品、材料、物资人员时，要清点库存，交清帐目，办理交接手续，由主管场长（主任）和财会人员共同负责监交。

第七章 成本管理

第三十六条：场圃应按照国务院颁布的《国营企业成本管理条例》的精神和财政部、林业部制定的《国营林场苗圃成本核算办法》的规定，加强成本管理，进行成本核算。

要加强定额管理，健全原始记录，准确地反映材料、物资、劳动力消耗和设备利用率。严格遵守国家规定的成本开支范围和开支标准，按不同资金来源，划清生产成本和各项事业费及其他支出的界限，严禁把不应由成本开支的支出挤入成本。

第三十七条：场圃要编好成本计划，确定计划期内的目标成本，作为控制成本的依据。场圃必须把成本的控制和考核，作为经济责任制的重要内容。根据成本计划的要求，将有关成本指标逐级分解落实到基层，并与经济责任紧密结合。

第三十八条：场圃财会部门和其他部门应密切配合，按照成本分级归口管理的原则，区别不同情况，定期进行成本分析，考核成本计划的完成情况，找出节约挖潜的途径。

第八章 利润管理

第三十九条：利润是场圃自我积累，自我发展的重要资金来源之一。场圃要努力发展生产，厉行节约，降低成本，不断提高盈利水平。

第四十条：场圃必须正确计算利润或亏损总额。产品销售收入减销售税金、教育费附加、生产成本、销售费用、育林基金后等于产品销售利润；产品销售利润加其他销售利润、承包户实际上交净收入、营业外收入，减营业外支出后等于利润（或亏损）总额。场圃在抚育期间的林业生产和举办的各种多种经营、综合利用所得利润不上交财政，亦暂不征收所得税。但利润较多的场圃，应适当上交林业主管部门一部分。

上交林业主管部门的利润，用于弥补所属场圃的亏损，或用于扩大营林生产，发展多种经营和综合利用。不得用于林业主管部门自身的开支。

年终未销售的产品、在产品，按实际成本结转下年，不作当年收入。

场圃的营业外收入，包括：无法支付的应付款项，没收逾期未退包装物押金收入，其他收入等。

场圃的营业外支出，包括：劳动保险费，场圃办学经费，非常损失以及经财政部门批准列支的其他项目。

第四十一条：场圃应正确计算留利。利润总额，加其他单位转来的利润，减弥补营林生产事业费支出的利润，分给其他单位的利润，归还专项借款和基建借款本息的利润、弥补以前亏损、上交主管部门的利润等于场圃留用的利润。

场圃留用的利润分别建立生产发展基金、后备基金、职工福利基金、职工奖励基金。具体比例由各省、自治区、直辖市财政、林业厅（局）确定，但生产发展基金一般不低于50％。

第九章 承包经营管理

第四十二条：为了充分调动场圃职工的积极性，促进林业生产的发展，场圃内部可以因地制宜地逐步实行各种形式的承包经营责任制，并在实践中不断完善。

第四十三条：场圃可以实行专业承包、分段承包等多种形式的承包责任制。不论采取何种承包形式都要在有利于培育森林资源，提高经济效益的前提下，坚持责、权、利相结合，国家、场圃、职工利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系的原则。

第四十四条：承包者应按合同规定完成承包任务，及时足额向场圃交纳承包费用（如承包收入、固定资产折旧费、租赁费、劳动保险费、场圃管理费、职工福利费等）。对能够上交产品的（如水果等）承包者，一般应以上交产品的形式向场圃上交承包费用。

第四十五条：合理确定承包指标。对承包合同规定的各项指标，要在分析承包项目的历年情况和现状，并充分考虑今后的发展变化的基础上确定，既要积极先进，又要切实可行。对一些盈利较大的承包项目，其利润分配一定要贯彻国家得大头，个人得小头的原则。对承包指标，经过执行如有严重不合理的要按有关规定及时修订和完善。

第四十六条：实行承包后，承包者所需生产资金基本自理，场圃在可能情况下，适当借给一部分周转资金，但承包者必须按期归还，并要支付资金占用费。

第四十七条：承包者生产的产品，一般应由场部统一销售。必须由承包者直接销售的，应使用统一的销货发票，作为销货凭证。

第四十八条：为有利于场圃进行经济核算，全面反映经济活动情况，场圃财会人员应帮助各承包者建帐，进行会计核算，并应要求承包者向场部报送有关生产财务收支报表，为场部提供所需的财务指标和其它经济指标。

第十章 财务监督

第四十九条：场圃应单独设置财会机构，配备财会人员，并保持财会人员的相对稳定，不要轻易调动，财会人员的任免和调动，要严格按照《中华人民共和国会计法》的有关规定执行。有条件的场圃应建立总会计师制度。

第五十条：场圃的各级领导要认真执行国家财经制度，遵守《中华人民共和国会计法》的规定，要从政治上和生活上关心财会人员，支持财会人员的工作，并重视财会人员的培训，不断提高财会人员的业务素质。

第五十一条：场圃要充分发挥财会部门的监督作用，建立健全财务制度，在场长（主任）领导下，定期组织分析财务计划的执行情况，总结经验，挖掘潜力，采取措施，改善经营管理，提高经济效益。

第五十二条：场圃的财会工作，必须接受主管部门、财政部门、审计部门和其他有关部门的监督检查。场圃在接受监督检查时，必须如实反映情况，积极提供资料，严禁弄虚作假。第五十三条：场圃对敢于坚持原则，严格维护财经纪律，认真执行财会制度的人员，应给予表扬和奖励；对不按财会制度办事，违反财经纪律，弄虚作假、损害国家利益的行为要严肃处理。

第五十四条：有条件的场圃要积极开展内部审计工作。实行场长任期目标管理责任制和承包经营责任制的场圃，场长任期届满或调离，要进行离任前财务审计。

第十一章 附 则

第五十五条：本办法不适用于林业企业中的林场、苗圃，根据林业事业发展需要，转为自然保护区管理的国营林场可参照本办法执行。第五十六条：本办法的修改和解释权由财政部和林业部共同负责。各省、自治区、直辖市财政、林业厅（局）可根据本办法的规定，结合本地区的具体情况共同制定补充规定或实施细则，并抄报财政部和林业部备案。

第五十七条：本办法自1991年1月1日起施行。

第四篇：国营林场党支部书记事迹

国营林场党支部书记事迹

心系群众的好支书

──县国营林场党支部书记

同志年参加工作，年加入中国共产党，从部队转业参加工作一直从事林业工作，年调到国营林场，曾担任过场长，从事支部工作十多年，有着十分丰富的基层工作经验。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com在践行“三个代表”重要思想，永葆共产党员先进性方面用自己的实际行动谱写了光辉的篇章，特别是心系群众，为职工群众办实事，有口皆碑，先后多次被上级评为先进工作者，优秀党务工作者，优秀共产党员。

在同志心中，职工群众是真正的英雄，无论时代如何变化，他坚信作为党员联系群众思想和为人民服务的宗旨不能变。多年来，他在实践着自己的这一诺言。

不摆架子同职工打成一片

林场是基层单位，既要从事森林资源管护，又要经营木材，靠木材经营来维持资源管护和单位运转。年国家停止天然林采伐后相关政策迟迟不到位，一直靠采伐木材收入的林场没有了资金来源，一百多人的生活问题摆在了场领导面前，职工群众也接受不了这个现实，内外压力大，为了保持稳定，他作为支部书记，为了摸清职工的思想状况，多次深入到工区，深入到职工群众中，同他们一起工作，一起生活，吃一锅饭，睡一张床，与职工群众交心谈心，讲道理，开导他们要为大局着想，不能只看到眼前的困难，通过耐心细致的思想政治工作，解除了大家的疑虑，保持了职工队伍稳定。这些年来，在岗职工只发档案工资的，高的收入元月左右，低的多元月，但大家仍坚守工作岗位，认真履行职责，万多亩国有森林资源管护得有条不紊。

自觉深入一线与职工同甘共苦

“要随时了解新情况，解决新问题，浮在上面不行，表面上和职工一起也不行，必须深入到具体的实际工作中去”。这是他的一句口头禅。××年，林场修建林区公路，从测设到公路修通，他一直坚守在第一现场。由于这条路里程长，全长公里多，沿途工作难度大：一是老百姓的工作不好做，占了土地，影响了生活等，阻挠施工；二是工程难度大，地质变化大；三是安全压力大，为了安全顺利完成这项任务，他同施工人员和现场人一道多次穿行在陡峭的山崖上。耐心做好村民的解释工作，既考虑单位的利益，又考虑到老百姓不吃亏，多方权衡，尽可能做好老百姓的工作，使老百姓服了气。在他的带领下，这条公路只用了几个月时间，就全线贯通，改写了工区不通公路的历史。

××年，场决定架设高压输电线，这项艰巨的任务又落在了他的身上。由于部分地方不通公路，就连小路都没有，全是山路，打空手行走都十分困难，可要抬上一根十多米长的水泥电杆更是不容易，在这样的条件下，他硬是带领一帮人，咬着牙硬着头皮上，没有条件创造条件也要上，把一根根电杆运到指定地点，在架设高压线的过程中，亲自在第一现场指挥，同工人们同吃同住，使线路架设工作高质量提前完成，提前通电。

关心职工疾苦，为职工排忧解难

他认为，领导心中装着职工，职工就会一心扑在工作上，领导为群众为实事，群众就会为单位分忧，尽管林场目前十分困难，职工的福利待遇十分差，但只要是力所能及的事情，还是必须为职工办，在实际工作中，只要职工生病住院，他都要主动去看望，职工家中有红白喜事他尽可能都到场，让职工感到组织的温暖；退休职工由于文化低，多数长期住在乡村，对在县城办事不熟悉，他都要主动帮助办理或安排人员帮助办理，不管是大小事情，他都一以贯之，久而久之，职工一旦有什么事情，都爱找到书记，向他诉说，找他帮忙，职工群众都说书记是个热心肠的人。

同志就是这样，在工作当中，时时处处都以一个共产党员的身份来要求自己，从小事做起，虽然没有什么惊人之举，但却能一以贯之，长期坚持，在平凡之中见真情，平凡小事之中显现出一个共产党员的博大胸怀和高尚品格，深受全场职工的好评。在他的感召和影响下，全场干部职工正以饱满的热情和斗志，克服资金紧缺，债务压力大等困难，齐心协力，力保稳定，促发展，为全面加快林业新跨越，使林场早日走出困境努力工作，不断进取。

第五篇：国营林场党支部书记事迹

心系群众的好支书s0100

──--县国营林场党支部书记---

---同志1974年参加工作，1975年加入中国共产党，从部队转业参加工作一直从事林业工作，1987年调到国营林场，曾担任过场长，从事支部工作十多年，有着十分丰富的基层工作经验。在践行“三个代表”重要思想，永葆共产党员先进性方面用自己的实际行动谱写了光辉的篇章，特别是心系群众，为职工群众办实事，有口皆碑，先后多次被上级评为先进工作者，优秀党务工作者，优秀共产党员。

在---同志心中，职工群众是真正的英雄，无论时代如何变化，他坚信作为党员联系群众思想和为人民服务的宗旨不能变。多年来，他在实践着自己的这一诺言。

不摆架子同职工打成一片

林场是基层单位，既要从事森林资源管护，又要经营木材，靠木材经营来维持资源管护和单位运转。98年国家停止天然林采伐后相关政策迟迟不到位，一直靠采伐木材收入的林场没有了资金来源，一百多人的生活问题摆在了场领导面前，职工群众也接受不了这个现实，内外压力大，为了保持稳定，他作为支部书记，为了摸清职工的思想状况，多次深入到工区，深入到职工群众中，同他们一起工作，一起生活，吃一锅饭，睡一张床，与职工群众交心谈心，讲道理，开导他们要为大局着想，不能只看到眼前的困难，通过耐心细致的思想政治工作，解除了大家的疑虑，保持了职工队伍稳定。这些年来，在岗职工只发档案工资的50%，高的收入400元/月左右，低的200多元/月，但大家仍坚守工作岗位，认真履行职责，14万多亩国有森林资源管护得有条不紊。

自觉深入一线与职工同甘共苦

“要随时了解新情况，解决新问题，浮在上面不行，表面上和职工一起也不行，必须深入到具体的实际工作中去”。这是他的一句口头禅。2002年，林场修建--林区公路，从测设到公路修通，他一直坚守在第一现常由于这条路里程长，全长14公里多，沿途工作难度大：一是老百姓的工作不好做，占了土地，影响了生活等，阻挠施工；二是工程难度大，地质变化大；三是安全压力大，为了安全顺利完成这项任务，他同施工人员和现场人一道多次穿行在陡峭的山崖上。耐心做好村民的解释工作，既考虑单位的利益，又考虑到老百姓不吃亏，多方权衡，尽可能做好老百姓的工作，使老百姓服了气。在他的带领下，这条公路只用了几个月时间，就全线贯通，改写了--工区不通公路的历史。

～年，场决定架设--高压输电线，这项艰巨的任务又落在了他的身上。由于部分地方不通公路，就连小路都没有，全是山路，打空手行走都十分困难，可要抬上一根十多米长的水泥电杆更是不容易，在这样的条件下，他硬是带领一帮人，咬着牙硬着头皮上，没有条件创造条件也要上，把一根根电杆运到指定地点，在架设高压线的过程中，亲自在第一现场指挥，同工人们同吃同住，使线路架设工作高质量提前完成，提前通电。

关心职工疾苦，为职工排忧解难

他认为，领导心中装着职工，职工就会一心扑在工作上，领导为群众为实事，群众就会为单位分忧，尽管林场目前十分困难，职工的福利待遇十分差，但只要是力所能及的事情，还是必须为职工办，在实际工作中，只要职工生病住院，他都要主动去看望，职工家中有红白喜事他尽可能都到场，让职工感到组织的温暖；退休职工由于文化低，多数长期住在乡村，对在县城办事不熟悉，他都要主动帮助办理或安排人员帮助办理，不管是大小事情，他都一以贯之，久而久之，职工一旦有什么事情，都爱找到--书记，向他诉说，找他帮忙，职工群众都说--书记是个热心肠的人。

--同志就是这样，在工作当中，时时处处都以一个共产党员的身份来要求自己，从小事做起，虽然没有什么惊人之举，但却能一以贯之，长期坚持，在平凡之中见真情，平凡小事之中显现出一个共产党员的博大胸怀和高尚品格，深受全场职工的好评。在他的感召和影响下，全场干部职工正以饱满的热情和斗志，克服资金紧缺，债务压力大等困难，齐心协力，力保稳定，促发展，为全面加快林业新跨越，使林场早日走出困境努力工作，不断进龋