美国2018年的外贸政策重点是：中国!

第一篇：美国2018年的外贸政策重点是：中国!

美国2018年的外贸政策重点是：中国！

摘要：白宫官员称，未来一年，特朗普政府在对外贸易政策上“美国优先”的原则将更多地将焦点放在对中国的抵制方面。*本文来自华尔街见闻（微信ID：wallstreetcn），更多精彩资讯请登陆wallstreetcn.com，或下载华尔街见闻APP。*贸易大战的火药味儿越来越浓。《华尔街日报》引述白宫官员称，“过去一年美国与北美、欧洲、亚洲的贸易伙伴都有过分歧和对抗，未来一年，特朗普政府在贸易政策上“美国优先”的原则将更多地将焦点放在中国。”该官员还表示，“中国导致了美国经济的显著问题，关于把对外贸易策略的焦点放在中国，是有很多共识的。”上述白宫官员在强调将焦点集中在中国之后，还提及了美国与加拿大和墨西哥的贸易协定Nafta、与韩国的贸易协定Korus，此前特朗普曾威胁终结这些贸易协定，但该官员表示，虽然不会轻视这两个贸易协定带来的问题，但这些都只是美国担忧的一小部分。特朗普当选美国总统的这一年中，与北美、欧洲、亚洲的多个国家和地区都针对贸易问题发生过摩擦或争论。关于何时开始对中国采取怎样的贸易行动，该官员并未透露，但他表示对于直接或间接对中国采取贸易行动的决定，白宫是有一个截止日期的。华尔街见闻文章《特朗普的刀有多狠？这是美国最可能发动贸易战的时间点》曾梳理了近期美国贸易决策的时间表：1月15日、22日，美国美国商务部针对钢铁和铝产品进口的调查结果将分别出炉，特朗普针对两项调查结果都有90天的时间进行回应，回应后15天就会付诸实施。1月26日，针对太阳能设备的进口，特朗普也将对国际贸易委员会的建议做出决定。此外，针对中国知识产权议题的调查或将在本月月底有初步成果。此外，在北美自贸区的存废问题上，美、加墨三国或将在今年早些时候达成一致，但由于7月墨西哥将举行大选，11月美国将举行中期选举，相关谈判可能会拖延一整年。最终美国是否会撕毁该协定，尚不得而知。目前市场预期，特朗普有50%的概率退出该协定。而对华贸易战的第一战场，特朗普很可能会选择太阳能电池板领域。华尔街见闻文章《读要闻 | 2018年“真正”的特朗普要来了，市场准备好中美贸易战了吗？》曾介绍，过去十年间，中国太阳能电池板工厂的产量从几乎可以忽略的份额到占世界产量的2/3以上，同期全球太阳能电池板价格下降了近90%；相比之下，美国过去的六年间有十多家太阳能电池公司关闭了自己的工厂。过去五年中，美国已经开始对中国太阳能电池板征收关税，导致许多中国制造商开始向东南亚工厂转移。如今，特朗普政府称可能会加大对中国制造太阳能电池板的抵制，包括那些将工厂向东南亚转移的制造商。早在竞选总统之时，特朗普就一再强调强硬的外贸立场，但是还曾有过对中国进口商品全面实行45%关税的言论。但上任之后，特朗普又做出了一些立场软化的倾向，在贸易领域对中国的态度也没有对加拿大、日本那样严厉。然而，从去年底以来，特朗普就不断开始放出针对中国贸易的对峙意味，也让大家纷纷猜测一场规模甚大的贸易战即将开启。2017年12月19日，特朗普发布任内第一份《国家安全战略》，并在演说中指出中国是在贸易、外交和安全等领域是美国的竞争对手，并表示在贸易方面，美国将不会再对侵权行为、欺骗或者经济侵略视而不见。“我们宣布美国加入了这场竞赛，美国将赢得胜利。”特朗普说。而就在这份《国家安全战略》发布的前一个月，美国刚刚向WTO提出拒绝承认中国自动获得市场经济地位。

第二篇：富阳外贸政策

富阳市人民政府

富政函〔2008〕114 号

关于调整和完善开放型经济

发展扶持政策的意见

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

为适应国家宏观政策的调整和开放型经济发展的新形势、新要求，积极、有效、稳妥地吸引和利用外资，推进外贸结构调整，引导企业积极拓展国际国内市场，实施“走出去”战略，根据国家、省和杭州市有关政策，结合富阳实际，制定本意见。

一、招商引资扶持政策

（一）鼓励外来投资。对符合产业导向、科技含量高、经济效益好、对我市经济结构调整产生重大影响的外来投资“好、大、高”项目，可给予“一事一议、一企一策”的优惠待遇。

（二）鼓励外来投资发展知识型经济。对新设立的信息软件、服务外包、文化创意、研发型等项目，自营业之日起三年内其税

收留市部分的50%用于奖励该企业发展。

（三）鼓励外来投资发展总部经济。对新设立的注册资本1000万美元或1亿元人民币以上的产业类集团总部或区域性总部(不含房地产项目)，自营业之日起其税收留市部分，第一年奖励企业50%、后两年环比增长部分的50%奖励该企业。

（四）鼓励外来投资嫁接改造传统产业。外来投资以股权并购或资产并购方式重组我市民营企业，年实际到位外资300万美元(含)、内资3000万元人民币（含）以上的，对我市合营企业的实物资产评估增值部分有关税费，以及由于股权并购引起企业法人名称变更、土地房屋权属人名称变更登记时的相关税费，除上缴国家、省部分外，属地方留成部分全额予以奖励。

（五）鼓励社会各界积极参与招商引资。市财政每年安排100万元，设立招商引资引荐贡献奖励基金，对引荐外来投资项目作出突出贡献者实行奖励。每年结余部分可滚存到下使用。

（六）为来富投资客商提供便利服务。对符合条件的外来投资人士发放《外来客商便捷卡》，方便其在富的医疗保健、子女入学、出入境管理、宾馆旅游、交通

通行等服务。对上一年我市入库税金前50名的外来投资企业，每一家企业可发放一张“一卡通”，企业凭“一卡通”在富阳境内任意两个收费站免费通行。

二、外贸出口扶持政策

（一）鼓励自营出口做大做强，加快外贸结构调整。

1、鼓励自营出口做大做强。对自营出口本地产品首次超5000万美元的企业，每家奖励30万元；自营出口本地产品首次超3000万美元的，每家奖励20万元；自营出口本地产品首次超2000万美元的，每家奖励15万元。

2、鼓励本市生产的高新技术产品、农产品、机电产品和成品纸出口。出口本市生产的高新技术产品（须列入国家高新技术产品目录，且为杭州市级以上高新技术产品）和农产品，超上年部分每增加50万美元奖励1.5万元。对当年出口在100万美元(含)以上本市生产的机电产品（须列入国家机电产品出口鼓励类目录）和成品纸，超上年基数部分每增加50万美元奖励1.2万元。

若为当年新增地产商品出口的企业，以一般贸易收汇核销额的50%作为增量。

3、对自营出口前10位的企业，授予“富阳市十强外贸出口企业”荣誉称号。

（二）积极培育出口品牌产品。

1、鼓励争创出口品牌和出口基地。对当年获杭州市级、省级、国家级出口名牌的企业，分别给予每家奖励5万元、10万元、20万元；对当年获商务部重点支持出口基地的企业，给予每家奖励20万元；对企业在境外注册商标的，每一个商标在每一个国家或地区注册的，奖励人民币2万元；办理多个注册商标或办理多国注册的，每个企业最多可享受人民币8万元的奖励。

2、鼓励企业积极开展国际标准体系和产品标准认证。凡进出口企业获经由商务部《中小企业国际市场开拓资金》中认可机构的认证，每项标准体系认证奖励2万元，每个企业最高不超过6万元；每项产品标准认证奖励1万元，每个企业最高不超过5万元。

（三）支持自营出口企业开拓国际市场。

对参加市统一组织的出国（境）参展企业，每次给予摊位费60%的资助，每次最多不超过3万元；对参加市统一组织的国内参展企业，给予摊位费50%的资助，每次最高不超过2万元。

（四）支持自营出口企业应对“两反一保”和贸易壁垒。

建立公平贸易服务平台专项资金30万元，用于开展全市“两反一保”等国际贸易纠纷的信息发布、政策辅导、知识培训及宣传普及工作。在反倾销、反补贴应诉中，对每家企业每次应诉给予10万元的资助；对应诉成功的企业，再给予5万元的奖励。

三、对外合作扶持政策

鼓励企业到境外投资。各类企业经国家授权部门批准，到境外设立资源型企业的，各奖励人民币8万元；设立生产企业的，奖励人民币5万元；设立贸易机构的，奖励人民币3万元。以上奖励在开始营业给予兑现。

四、除引荐贡献奖外的其他奖励，其金额控制在该企业对本市财力贡献额之内。

五、本意见由市外经贸局和财政局负责解释。

六、本意见自2008年1月1日起执行，前相关政策与本意见不符以本意见为准。

二○○八年七月十一日

第三篇：中国的计划生育政策不是美国的阴谋

中国的计划生育政策不是美国的阴谋

2016年中国决定实施全面二孩的政策，引发了全国上下对于人口问题的大讨论，单在知乎“政府为什么要全面放开二孩政策？”问题下就有848个回答，浏览量超过两百一十万。一方面，主流舆论认为，“全面二孩”是针对“人口老龄化”的结构性人口难题开出的药方；另一方面，在人口问题争论中部分网友涌现出了强烈的民族主义情绪和阴谋论思想。其中以知乎网友“臧大为”所撰写的文章为代表。臧文在分析中国的计划生育史时，将中国的计生政策归咎于“国际计生谎言”的一部分，认为是美国洛克菲勒财团通过时任美国国家安全顾问的基辛格影响了美国政府的决策，从而将控制第三世界的人口作为一项国家外交政策来执行，最终导致中国领导人接受了计划生育的思想并将之付诸实践，以至于产生了现在的人口问题。其代表性的论据为由美国国家安全委员会起草的美国国家安全备忘录第200号文件（简称为NSSM-200）以及中国政府在1979年接受了联合国人口基金会5，000万美金的资助的事实。此文在知乎问题下的848个回答中有将近5，000个赞同数，远远超过其他答案。那么，在中国的人口政策这个问题上，臧文提供的到底是一个真相还是一个惊悚故事呢？笔者为此查阅了学术界的研究文献并核实了臧文的两个核心论据，笔者认为，臧文是一锅巧妙地结合了似是而非的历史论据与激进民族主义情绪的阴谋论浓汤，其意在证明中国的计划生育政策是错误的，是美国政府特别是洛克菲勒财团国际阴谋的一部分。而事实上，臧文所用的论据基本上都站不住脚。NSSM-200文件都说了什么？NSSM-200文件全称为“世界人口增长对于美国国家安全和海外利益的影响”（National Security Study Memorandum 200：Implications of Worldwide Population Growth for U.S.Security and Overseas Interests）。该文件由亨利·基辛格领导的美国国家安全委员会起草于1974年10月，并于1975年11月成为美国福特政府的官方政策之一。90年代初期，文件得以解密，任何人都可以很轻松的从网络上获取。文件内容有问题分析与政策建议两大部分。问题分析部分探讨的重点是世界人口在统计学上的发展趋势以及这种趋势对于世界食物、矿物和燃料供应的影响。除此之外，该报告还审视了美国与欠发达地区之间的经济关系并调查了世界人口压力对于美国国家安全的影响。政策建议部分主要谈及美国的人口战略和美国为了使欠发达地区人口生育率下降所采取的行动。其中，报告中被反复强调的核心人群就是那些因饥荒而陷入苦难的人。这份报告的问题意识来源于当时联合国所做的人口预测。根据联合国的人口预测，1974年时全球人口有39亿，而到2000年时将会有64亿人口，至2050年时则将会有将近110亿人口，这还是“最乐观的预测”。而在人口增量之中，有着严重的地区不平衡现象，欠发达地区的人口总量和增长率远高于发达地区。在当时的美国政府眼中，这意味着什么呢？这意味着“有史以来在人道主义和国家利益这两个层面上最严峻的挑战”，这种挑战就是“发展中国家将在人口压力下面对食物供应的短缺和在土地、水、资本和进口资源等多方面条件的限制”。因为农业的不确定性，一旦发生歉收，会“极大地提升大范围饥荒在欠发达地区发生的可能性”。而大范围饥荒带来的人群恐慌和政局变动，“最终会威胁到经济增长和世界秩序”。美国为何关心其他国家的人口问题？文件的起草者认为，在当时的人口和经济情况下，“全世界范围内每年仍然有一千万到两千万人死于营养不良”。如果不对欠发达地区的高生育率加以控制，其后果不堪设想。美国的决策者是基于人道主义对世界人口问题进行分析。他们以当时的经验和理论看到了世界人口盲目增长对于生命的戕害、经济的破坏以及对世界秩序的威胁。这种思考体现的正是美国作为“世界领袖”的自我意识以及一种全球化的视野格局。美国在这一问题上的人道主义立场，或许在基辛格自己写给报告撰写小组的要求里表现的更为明显：“这份报告应该重视这样一个问题，即总统对于人口政策的关注也是一个普通人的关注，这种关注与人类个体的尊严紧密相关。还需要注意的是，美国的目标是要与其他国家进行密切的合作，而不是将自己的观点强行加之于人。”当然，人道主义并不是美国决策者的唯一考量，美国的国家利益是另一个重要的考量因素。报告书中坦言“美国经济发展需要大量来自海外的特别是欠发达地区的矿物资源”，而大范围饥荒的发生无疑会使这些国家的经济和政治秩序遭到严重破坏，从而影响到美国的利益。从这一点上来说，因为国际贸易和全球一体化进程的加速，世界上唯一的“超级大国”与世界上最不发达的国家们构成了一种奇妙的“利益共同体”，欠发达地区的高生育率问题成了美国这个世界领袖不得不承受的一种负担。但这实在很难被概括为一种“阴谋”。除了美国的经济利益，美国的安全利益也被纳入到了考察的范围之中。在报告的第五章，起草人特别提到了由人口增长与教育、经济发展失调而带来的年轻人暴力化倾向与人口流动问题：“在高生育率的情况下。年轻人，特别是欠发达地区的年轻人，会表现的性格多变，情绪不稳定，思想态度更倾向于极端化，并具有较老年人更强的疏离感和暴力倾向。……国家内部的人口流动会陷入较大程度上的混乱和失序。向相邻国家输出的移民（特别是向那些富裕和人口稀少之地），无论是合法的还是非法的，都会挑起消极的政治反应或军事行动。”限于篇幅，笔者无法一一详细介绍报告的全部内容。但经过上文的简要概述，相信读者也能够有一个基本的判断，即这份报告是美国政府以联合国人口统计数据为基础的一份研究性报告，其基本立场为美国的国家利益，特别是美国的经济利益和安全利益。1970年代的美国，不再是北美洲的蕞尔小国，而是一个对国际事务拥有巨大影响力的超级大国。美国影响着世界秩序的走向，但同样美国也无法脱离国际社会而单独生存。在全球化进程加速的20世纪下半叶，美国的国家利益已经与其他国家的利益相互交融，美国政府在制订对外关系政策的时候必须要考虑多重因素，而这并非是用一个“洛克菲勒家族的阴谋”就能简单解释的。事实上，在报告开头，起草者就提到了“四口之家应该成为欠发达地区未来家庭生活的典范”，而不是无休止地给发展中国家妇女做绝育手术。而且，整份报告所重点点名的十三个欠发达国家分别是孟加拉国、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾、泰国、埃及、土耳其、埃塞俄比亚、尼日利亚、巴西、墨西哥和哥伦比亚，其中并不包含中国。因为即便是在毛泽东时代的中国，中国的人口生育率也并不是很高，只是因为人口基数大，所以人口增量多。值得一提的是，臧文为了反对网友指责其“阴谋论”，特别引用了报告第一章第33条“我们必须小心我们的行为，不能表现出这是一个工业国家直接反对最不发达国家的政策”这句话来证明“阴谋”的存在。而第33条全段话是这样的：“我们必须注意我们的活动，不能让欠发达国家注意到这是一个发达工业国家针对他们的政策。当我们支援欠发达地区时，任何所使用的支援方法我们都应该小心谨慎。第三世界的国家领导人应该是我们首要考虑的对象，应该设法获取他们对于成功的项目（人口控制项目）的信任。在这种语境下，非常重要的是要向这些国家领导人证明家庭生育计划项目是有效的，并且我们可以在一个合理的时间段内共同工作。”不应忽视的是，这份文件的撰写的国际背景，当时的全球大部分国家都被卷入“冷战”。1970年代，冷战恰恰处于美国深陷越战泥潭后“苏攻美守”的阶段，美国在处理外交事务上更为小心谨慎，在高度敏感的意识形态对立中尝试谋求国际合作。所以，臧文所引用并强调的第一句话，其表达的真实意图是：美国政府希望在糟糕的国际关系状态中谋求有限度的国际合作，以达成“拯救世界”（解决欠发达地区因人口过量增长可能带来的饥荒问题）和“拯救美国”（因欠发达地区的饥荒问题可能引发的对美国的经济、安全利益以及世界秩序的破坏）的目的。联合国人口基金对华援助是怎么回事儿关于臧文所强调的联合国人口基金在1979年对华援助一事，事实上中国政府对此问题有过公开而全面的介绍，商务部网站上明确而详细地解释了“联合国人口基金对华无偿援助简况”：“自1969年成立以来，人口基金已向发展中国家提供了近60亿美元的援助。其主要任务是：促进各国执行国际人口与发展会议通过的《行动纲领》；帮助发展中国家制定可持续发展的人口政策和提供生殖健康和计划生育优质服务；推动解决人口与发展、生殖健康、性别平等以及妇女赋权等问题。”而其活动经费则“主要来自各国政府的自愿捐款”。1994年国际人口与发展大会通过了面向未来20年的《行动纲领》，要求“所有夫妇和个人有权自由、负责地决定生育子女的数量和间隔”，并希望到2015年，在生育、教育、婴儿死亡率、孕妇死亡率和人均寿命等方面取得一系列成就。迄今为止，中国政府和人口基金已经有了七次较大的合作，中国的受援助金额已达到两亿一千七百五十万。但中国与人口基金的合作是双向的，中国也需要向人口基金捐款以维持人口基金的正常运营，根据人口基金官方网站显示，中国位居联合国人口基金捐款排名前二十位。而且，在2016至2020年，中国政府还将与联合国人口基金开展第八周期国别方案的合作。事实表明，中国与人口基金是正式的国际合作关系，并非中国政府被人口基金所收买，被他们的阴谋骗的团团转。若真是如此，已经意识到人口老龄化问题并开始推行全面二胎政策的中国政府为何还要继续与之合作呢？回到本文最初的问题：我们到底该如何理解中国不同时期的人口政策和其历史演变？限于篇幅，笔者自然无法在这样一篇短文中给出完整的答案。但至少我们能够清楚地看到，中国人口政策的演变主要还是中国的决策者根据国家政治经济形势的变化做出的判断和选择，而非是美国少数银行家的“惊天阴谋”。生育这项活动本身既是国计，也是民生。在很多时候，并不是政府一号召，民众就迅速地生或不生。如在建国初期，计划生育的要求恰恰是自下而上传达的。时任中国妇联副主席的邓颖超率先察觉到了因为社会状况变化而导致的民众节育诉求。1954年5月27日，她写信给时任国务院副总理的邓小平，其中特别提到了“关于已婚女同志生孩子太多的困难以及避孕的问题……确是带普遍性的。有不少已婚男女干部为了避孕，由于得不到指导及适宜的药物工具等而被迫自行盲目解决……。”由此，国家领导人在建国初期就考虑过人口发展和节育问题。刘少奇曾在1954年国务院第二办公室第一次节育问题座谈会上称：“关于节育问题，我们党、我们的卫生机关和宣传机关，是提倡还是反对？有些人是反对的，有的人还写了反对文章。现在我们要肯定一点，党是赞成节育的，为什么要赞成而不反对？……中国大概不会因为节育闹人口恐慌……。”1956年中共八大会议上，周恩来在《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议》上说：“为了保护妇女和儿童，很好地教养后代，以利民族的健康和民族繁荣，我们赞成在生育方面加以适当的节制，卫生部门应该协同有关方面对节育问题进行适当的宣传，并且采取有效的措施。”1957年，毛泽东在国务院会议第十一次扩大会议上表示：“中国人多也好也坏，中国的好处是人多，坏处也是人多……要提倡节育，少生一点就好了，要有计划生产……农民要求节育，人口太多的家庭要求节育，城市、农村都有这个要求，说没有要求是不适当的。建议设一个委员会，节育委员会，作为政府的机关。人民团体也可以组织一个。中国人口增加很快，对于这个重要问题，似乎可以研究有计划地生育的办法。” 人口问题是一个非常复杂的问题。想要探讨某一时期的人口政策，我们需要深入地进入当时的历史时空与历史语境，用冷静、客观和理性的态度来仔细分析遇到的问题，而不是捕风捉影，用预设好的偏见之网将历史事实泥塑成自己想看的模型。（责编：昀舒）

第四篇：假如中国养猪业遇上美国补贴政策

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2007年以来，为扶持生猪生产稳定发展，防范生猪市场异常波动，中国出台了一系列扶持政策，包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、生猪调出大县奖励、完善生猪生产消费监测预警体系、增加猪肉储备规模、支持标准化规模养殖场基础设施建设等。据统计，这些支持措施的出台，对促进生猪生产的快速恢复和发展发挥了巨大作用。

中国生猪出栏量从2007年的5.7亿头，上升到2008年的6.1亿头，再进一步上升到2009年的6.5亿头和2010年的6.7亿头，3年内增长了近18%，大大高于此前年均增长4%的正常水平(2014年出栏量达7.35亿头)。但是中国的生猪市场并未因生猪补贴政策而走出多年来大起大落的周期怪圈，2007年下半年到2008年上半年全国猪肉价格暴涨，严重影响居民生活，随即政府推出一系列补贴政策，刺激了生猪养殖，导致2008年下半年猪肉价格回落，甚至暴跌，许多养殖者损失惨重，现在又出现因生猪数量减少而导致猪肉价格上涨的情况。所以，从实际情况看，有必要对这一系列优惠政策进行思考和讨论。

美国与中国类似，都对国内的生猪产业提供补贴，美国的经验会为我们认识和评价中国的生猪支持政策带来启发。

一、美国生猪产业现状

美国生猪业生产变化趋势是：随着美国生猪养殖越来越产业化和专业化，生猪养殖场的规模在扩大而数量却在减少。1984年美国有43万个猪场，到1996年下降到不足20万个。20世纪80年代规模猪场生产的生猪占美国市场的34%，90年代上升到65%。长期以来中国生猪养殖以散养为主，近年生猪产业规模化趋猪病求助、技术分享、在线问答、行业资料下载可移步中国养猪网

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势明显，但与美国相比还有很大差距，2008年50头以上出栏量的规模养殖户的总出栏量占全国出栏量的55.95%(韩洪云等，2010)。

美国是养猪大国，生猪出栏量和猪肉产量都仅次于中国居世界第二位。20世纪90年代，美国生猪生产连年下降，进入21世纪后，生猪存栏量有所回升，2009年生猪出栏量约1.1亿头，养猪行业每年为美国创造约80万个就业机会。

美国是世界猪肉的第三大进口国，加拿大和丹麦是美国进口猪肉的最主要来源国，分别提供美国进口需求的80%和12%。近年来因加拿大养猪产业的迅速发展和北美自由贸易区的建立，美国从加拿大进口猪肉的数量激增，每年进口量约600万头。此外，美国还向墨西哥和中国等亚洲国家出口的活猪。随着中国对猪肉需求的不断提高和国内猪肉价格的上涨，中国从美国进口了大量的猪肉，2011年1-7月累计进口美国猪肉9080万kg，比2010年同期大约增加5倍，一跃升为美国猪肉出口的第五大市场。

二、美国的农业补贴政策及其对生猪产业的政策及其对生猪产业的有利影响

美国的畜牧业、种植业和林业都十分发达，其农业补贴政策在保持三大农业部门相对平衡的发展上起着重要的作用。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征：补贴数量高，补贴范围主要集中在粮食、油料、豆类、乳制品等少数农产品上，由于各种补贴与农产品的生产面积和产量直接挂钩，巨额的农业补贴主要流向少数大规模农场，补贴方式由价格支持转向收入支持，补贴环节由流通领域转向生产领域。美国农业补贴集中性强，在1999--2001年给予农场主的642亿美元的直接补贴中，超过90%的补贴仅仅投向5种农产品——小麦、玉米、棉花、大豆和稻米(宋士菁，2003)。这些产品得益于农业补贴在国际市场上具有绝对的竞争优势，成为美国出口的主要农产品。比较起来，中国的农业补贴面广、分散，各具体类别上所获的补贴数额很少。负面效果是补贴难以集中发挥效能，补贴的效果较差。

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美国生猪产业的发展受益于对畜牧业和种植业的补贴。美国畜产晶补贴政策主要有以下几点：①财政基础性投入。主要包括草场资源的保护、畜牧科技支持和对农牧场主的支持。②收入支持政策。主要包括奶牛收入损失合同项目、牲畜补偿项目及家畜援助项目等，其中只有家畜援助项目惠及生猪养殖。该项目针对在2003年和2004年由于干旱、高温、疾病、虫害、洪水、火灾、飓风、地震、严重暴风雪或其他灾害等造成损失的家畜生产者提供补偿，并且补偿没有上限。③价格支持政策。主要对牛奶及其制品实行价格支持计划。④促销计划投入政策。该政策旨在促进畜产品的出口，主要包括市场准入计划、外国市场发展计划、乳制品出口激励计划等。但是美国没有针对生猪出口的促销计划。美国畜产品补贴政策的重点是乳制品，享受价格补贴、收入补贴、价格支持和促销计划补贴。而生猪养殖仅享受到财政基础补贴和收入支持项目在遭受到自然灾害后在特定时间和地区对特定项目的补偿。分析可见，畜牧业补贴政策对生猪产业的直接支持有限。

美国生猪产业的发展更得益于种植业的补贴政策。据统计。2000--20()4年美国政府平均每年对玉米补贴约45亿美元，对大豆补贴约20亿美元。此项补贴促进农产品产量的提高，1996--2005年玉米和大豆的产量分别提高了28%和42%，同时价格则分别降低了32%和21%。可见，补贴主要被用来弥补了不断下降的价格，所以生产谷物的农场并没有得到什么好处，而美国的畜牧场和大型的农业公司却成为玉米和大豆补贴的最大受益者。据美国农业部估算，约有60%的玉米和47%的大豆作为饲料用于美国国内畜牧业，饲料费用占生猪总成本的47%，低廉的玉米和大豆为生猪生产者节省了大量成本。肉类食品公司采购了大批低价饲料，这意味着接受政府间接补贴平均每年达36亿美元，5年共计180亿美元。

三、对美国农业补贴政策的思考和对中国生猪产业的启发

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治病要治标更要治本，美国对生猪产业的支持主要是通过支持猪的玉米和大豆饲料来实现的，这种效应或许是美国政府有意为之，或许是“无心插柳柳成荫”，总之，美国的生猪产业从中受益匪浅。美国政府只花了支持农产品(玉米和大豆)的费用而收到了兼顾支持生猪产业的效益，可谓一箭双雕。从政策的效率角度评价，美国的种植业补贴政策是很有效率的，这种治病治本的方法可以为中国借鉴。在中国东北地区是依托饲料资源的生猪生产产区，就可以通过对当地的饲料作物进行补贴，来支持该地区的生猪产业。

东北地区因粮食转化潜力大，正在成为养猪新区。张振(2011)计算得出.2009年中国生猪生产96%以L集中在包括辽宁、黑龙江和吉林等22个省份，1978--2009年中国各省份生猪生产布局指数的变动情况显示，东北3省的总体走势呈上升趋势。东北地区是中国玉米主产区，饲料资源丰富，生猪生产的规模化、组织化程度较高，生猪加工业相对发达，双汇、得利斯、金锣等多家国内知名企业相继在东北建立猪肉加工企业。从1992年开始，东北地区结束了生猪调入的历史，并出现了“北猪南运”的现象，南北方生猪差距明显缩小。

中国生猪发展的重要制约因素是饲料价格，受国际粮食价格上涨等因素影响，玉米等主要饲料原料价格持续高价位运行，加之国内深加工消耗玉米量增加，加剧了饲料用玉米的供应紧张状况，且这种趋势短期内难以缓解。养猪业为耗粮型畜牧业，需要消耗大量的玉米、大豆等粮食作物，为了降低成本，要将粮食就地转化为畜产品，养猪主产区就应分布在玉米、大豆、小麦等粮食主产区。

东北地区是全国公认的饲料优势产区，玉米总产量占全国总产量的28.6%，大豆总产量占全国总产量的38.1%。玉米、大豆产量均超过黄淮流域的河南、河北和山东，是全国饲料原料资源最为丰富的地区。本地因气温低猪肉消费量大，如果在吉林或其他地区建立生猪生产基地，供应东北3省，可能其饲养成本因自然条件而比四川等关内省份高些，但本地销售节约了运输成本，考虑到今后运输价格还要调高，效益将更加明显。但张振(2011)通过利用1992--2009年生猪生产省域层面的面板数据计算得出粮食禀赋对生猪布局影响不显著。我们不能单凭猪病求助、技术分享、在线问答、行业资料下载可移步中国养猪网

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这一结果就得出粮食禀赋对发展生猪养殖无作用的结论，这说明东北地区的饲料优势没有发挥出来。究其原因，可能因东北地区生猪养殖发展晚，所以成本优势见效慢。所以，为了发挥其饲料成本优势应在东北3省施行有针对性的补贴政策，重点补贴玉米、大豆等饲料作物。

美国生猪生产的规模化和专业化不仅提高了产量，还逐渐形成了纵向联合的肉类生产体系，配合发达的供应链，减少了交易成本。大型肉类生产企业控制了肉类生产的全过程。从饲料加工、遗传育种、机械化饲养，到养殖、屠宰，再到包装、配送，形成了完整的纵向一体化的体系。由于价格来自合约，单个厂商不敢人为降低价格，从而保证了价格的稳定。中国也需要建立生猪生产的高效产业链。目前中国还只是在生产环节为农户提供支持，但是在生猪产业链中，处于终端的零售商仍然可以通过信息不对称把养殖户在生产阶段所获得的好处抵消掉。在生猪价格上涨时，批发商和零售商随之迅速提高猪肉价格;在生猪价格下跌时，他们利用消费者对价格的适应性和终端销售价格下跌的滞后性获取利润。出现这个问题的根本原因是中国生猪产业不配套，形成销售环节的行业性垄断。如果各地都有一定数量的集养殖、加工、销售一条龙的企业，那么市场效率的发挥就会更充分些。东北地区的发展重点是发挥成本优势，建设一批高标准的生产基地，做大做强龙头企业，进行精深加T，确保大中城市的供应。所以，中国在制定和实施生猪支持政策的同时也应该着眼于建立生猪产业链，鼓励各地发展一些适度规模的集产供销于一体的龙头企业，只有产业链整体发展了，政策的施行才更公平、更有效率。

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第五篇：论美国的“双反”政策对我国外贸的影响

论美国的“双反”政策对我国外贸的影响

反倾销税、反补贴税征收的依据是什么？

征税的依据分别是：反倾销则是针对倾销的，倾销指以低于正常市场价格出口商品从而造成进口国相关产业实质性损害的产品。

反补贴是针对补贴的，补贴是指政府以及政府控制的第三方机构通过直接资金支持、放弃债权、政府采购等方式对企业进行的超出基础设施建设的财政支持，并且由此形成对其他国家相关产业的实质性损害。

两者征收的对象相同吗？

反倾销与反补贴的征收对象不同。反补贴的应诉主体为政府。补贴是政府行为，反补贴的调查对象是政府的政策措施。反倾销的威胁主要针对企业和特定行业，征收反倾销税时，不能采取歧视性做法，对所有被认定倾销的进口产品都要征收反倾销税。反补贴则会影响被调查国的贸易和产业政策、宏观经济政策甚至总体经济战略。

美国对中国某些产品采取“双反”措施，对我国外贸有何影响：

摘要：随着我国对外贸易的迅猛发展及入世过渡期的终结，我国面临的贸易磨擦压力逐年增加。美国在既未承认我国完全市场经济地位，又未承认涉案产品市场经济导向的情况下，密集发动的一系列对华反倾销和反补贴税收政策对我国外贸产生深远影响。

“双反”措施即反倾销和反补贴措施，是指一国对其进口的来自同一个国家的、同一种产品同时适用反倾销措施和反补贴措施，以救助国内受损产业的贸易救济手段。它可能是同时对某一种产品分别进行反倾销、反补贴立案而合并调查，并同时做出终裁或征收关税；也可能是有先后地对反倾销、反补贴分别地进行立案调查，但其调查期间和实施期间具有重合性。

“双反措施”同时也严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性。由于近年来美国对我国产品的“双反”调查，不少海外投资者不得不放弃我国而转向其它国家。此外由于大量新兴电子、石化产品刚刚开始出口就遭到调查，我国新兴工业的发展也受到严重损害。这些企业经济效益下滑，工厂停产、工人失业，使我国出口产品失去了竞争能力，直接影响我国出口企业的经济效益。阻碍我国对外贸易的发展美国频繁对我国的出口产品使用反倾销、反补贴调查，使得许多产品的出口遭到毁灭性的打击。

与此同时，在美国“双反”的示范连锁效应下，其他国家也纷纷对原产于我国的产品发起“双反”调查。今年来美国对中国的“双反”案例也产生了多方面的影响，这些都将进一步降低我国产品在国际市场中的竞争地位，影响我国出口市场的多元化与出口产品结构的调整，使我国具有比较优势的产品在国际上的竞争力大大降低，影响我国产品的出口创汇能力，其后果便是严重影响我国对外贸易的发展。

此外，美国频繁对我国产品实施“双反”调查，我国产品受阻于国外市场，势必返销国内市场，导致内销市场竞争加剧。由于出口产品被征收高额反倾销税、反补贴税后，其国外竞争力下降，国外市场逐渐丢失，其产品将与本国原有的产品重新抢夺国内市场，造成国内市场供求失衡，价格下跌，产品严重积压，工厂被迫停产，大批工人失业，这将严重影响国内产业的正常发展。

美国涉华“双反”措施严重损害了我国出口行业的利益，对我国工业转型生产造成严重挑战，因此，我国政府和企业必须采取积极的应对措施，以维护我国的利益。

（一）政府应规范对企业的补贴行为，规范企业内部的会计制度

（二）涉案企业应联合起来，积极参加应诉工作

（三）利用“双反”措施，对美国发起“双反”调查“双反”措施作为一种“合规性” 的贸易救济措施，具有易实施，对企业的打击力度大的特点。美国不顾实际情况，频繁对中国出口产品实施“双反”措施，严重损害了我国企业的利益。我国政府也应充分利益“双反”措施的优点，对美国以报复。