新时代如何加强机关文化建设的思考与实践？

第一篇：新时代如何加强机关文化建设的思考与实践？

新时代如何加强机关文化建设的思考与实践？

加强机关建设，不断提高机关依法行政、科学管理和优质服务的能力与水平显得尤为重要。作为机关思想和工作作风结晶的机关文化是机关建设中的一个重要组成部分，良好的机关文化能正确引领和有效推动机关建设，为机关工作不断创新发展，更好地适应和满足经济与社会发展对机关工作的需求提供保障。因此，我们要大力加强机关文化建设，充分开发人力资源潜力，最大限度地调动机关成员的积极性、主动性和创造性，营造一个团结、进取、勤政、务实的人文环境，不断提高机关工作的能力和水平，更好地履行机关的社会管理和服务职能。机关文化的基本内涵

机关文化是机关全体成员共同遵守的价值观念、目标方向、制度规范和行为方式的总和。它体现于三个层面：一是精神层面。精神是机关文化的核心，而其中的价值观更是机关文化的灵魂。二是制度层面。制度是机关文化的保证，能够被机关全体成员认同的制度才是有效的，才能确保机关各项工作的正常运行，才能促进机关建设走上规范化的轨道。三是管理层面。管理是机关文化的根本，机关文化建设的落脚点是确立以人为本的理念和目标管理的方式，以此促进机关管理和服务水平的提高。机关文化的三个层面相辅相成，缺一不可。

机关文化的文化力集中体现在其功能上，具体讲有五大功能：

团队力量的凝聚功能。就是通过充分调动和发挥人的积极性、部门的积极性以及整个机关的积极性，形成人与人相互理解、部门与部门相互配合、人与部门相互依存、机关与机关相互融通的和顺局面。

工作目标的导向功能。就是通过规章制度的建立、目标任务的分解、完成情况的督办和工作绩效的评价，形成一个有章可循、运转有效、开拓进取、争创一流的工作态势。

个人行为的自律功能。就是通过坚持不懈地学习教育，强化机关成员自重、自省、自警、自励的意识，不断提高其自我要求、自我发展和自我完善的自觉性。

组织培养的激励功能。就是通过引导机关成员想干事、鼓励机关成员多干事、支持机关成员干成事、教育机关成员不出事，营造一个充分理解和尊重人的价值与尊严、能给予人的需要和发展以更多的人文关怀的心理环境以及一个组织目标和个人目标和谐统一的氛围。

机关形象的塑造功能。就是通过学习型、创新型和服务型机关的打造，密切与外界的沟通、交流、协调和联系，充分展示良好的机关形象，提升并扩大机关的社会地位和影响。建设机关文化的重要内容

如前所述，机关文化是机关管理的一部分，主要体现于精神文化、制度文化和管理文化三个方面。因此，机关文化建设应紧紧围绕这三个方面，力求用全新的理念去建立科学的制度和高效的运行机制，其主要内容有：

确立富有特色的机关精神（要以特色机关精神鼓舞人）

每个机关的工作性质不同，职能各异，这就决定了一个机关有一个机关的特点，有自己独特的机关精神。机关文化建设的重要内容就是确立并弘扬独具本机关特色的机关精神，以此激发机关的生命力、凝聚力和创造力。我部目前具有海洋执法、渔政执法、海域管理、资源环境保护以及海上抢险救灾等多项工作职能、涉及执法、管理、服务，应该说工作职能多、工作任务重、工作环境差、人员相对紧张，我们又是省局的驻通部门，虽然是海洋与渔业基础性管理的综合性部门，但是条管单位，这一性质决定了我部和南通政府部门等比较而言，地位较低，影响不大，社会关注程度有限，随着我省加强海洋开发力度，特别是南通桥港经济时代的到来，而经济与社会的发展对海洋工作的要求越来越高，我部的发展面临着更大的压力与挑战，可以说不进则退。根据这一现实状况，我部在加强机关文化建设中首先提出要打造一种精神。我们要在继承发扬前背们战风斗浪、团结拼博、任劳任怨、无私奉献优良传统的基础上，结合新世纪新阶段经济社会发展的新形势对海洋渔业工作提出的新任务新要求，凝炼出“团结、务实、进取、自强”的那么一种机关精神，以此凝聚人心，统一思想，激发全体干部职工站在新的起点，展现新的面貌，以对国家、社会和单位负责的态度，一步一个脚印地做好各项业务工作，夯实事业发展基础，以负重奋进的志气、自我加压的勇气和敢于争先的锐气，围绕省局和市委、市政府的中心工作，不断创新工作理念，创新工作思路，转变工作方法，拓展服务大局、服务社会、服务群众的新路子，以一流的思想素质和作为赢得社会和上级领导的重视，实现社会价值。

倡导理论联系实际的学习与创新（要以学习型组织培育人）

打造学习型、创新型机关，不仅是机关文化建设的题中应有之义，而且可以丰富机关文化建设的内涵，激发机关文化建设的活力，深化机关文化建设的成果。因此，倡导勤于学习、勇于创新的意识，提高理论联系买际、学习与工作双促进的能力，是机关文化建设的有机组成部分和重要内容。一是加强政治理论学习。通过读理论原著、读文件，努力掌握基本内容和精神实质，不断提高机关成员的政治觉悟和政策水平，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；二是加强本职业务学习。通过学习海洋与渔业工作的方针政策，学习海洋与渔业法律法规和海洋业务知识和实务操作，不断增强干部职工履行本职、胜任工作的能力；三是加强各类新知识的学习。通过学习法律、外语、计算机、网络技术等现代科技知识，不断增长机关成员适应时代发展、服务社会需求的本领；四是加强对他人成功经验的学习。通过交流、研讨、参观、考察等，借鉴成功经验，吸取失败教训，取人之长，补已之短，不断强化自我发展、自我完善和自我提高的能力。学习中注意活跃学习方式，讲求学习效果。开展“与时俱进、创新发展”等思想解放和作风建设大讨论。总之，通过开展形式多样、富有实效的学习活动，培养机关学习创新意识，使相关成员合格地履行各项职能，高效地完成工作任务，适应社会不断发展的要求。

要以品牌活动引导人。创建机关文化建设品牌，发挥机关品牌的示范带动作用，对于提高整体机关文化建设水平具有重要意义。为此，我们要结合开展“优秀处室”、“党员示范岗”、“青年文明号”等品牌创建活动，为机关品牌的培育延伸创造良好的条件和氛围，带动整个机关文化建设水平提高。

建立规范科学的管理机制（要以科学机制激励人）

机关内部的制度和管理是机关文化建设中的重要内容。能够被机关成员认同的制度和管理，才是合理有效的，才能促进机关成员间的团结和谐，才能确保机关工作的正常运行，才能使机关建设取得实效。因此，要坚持以人为本的管理思想，建立健全机关学习、工作、管理以及部门岗位职责等各项规章制度，并强化监督考核，使机关管理有据可依、有章可循，落到实处，富有成效。从实际出发，围绕“内抓管理强化素质、外树形象优质服务”的要求，要将规章制度清理并汇编成册、上网公布；要开展了以处室为单位，抓思想建设、抓作风建设为内容的“一岗双责、双重管理”竞赛考核，按照思想作风和目标任务两大类及思想教育、目标分解和工作成绩等项目设定分值，采取平时动态检查与年终综合考核相结合、随机抽查与定期检查相结合，考核小组汇总检查打出全年总计得分，凡发现有违法违纪行为或在社会评议机关中有批评意见并被查实的，给予当事人及所在处室负责人以一定的经济处罚。要努力建立健全目标明确、责任分明的导向机制，建立健全求真务实、开拓创新的运作机制，建立健全奖优罚劣、比学赶超的激励机制。

开展丰富多彩的文娱公益活动（要以群众性活动凝聚人）

娱乐本身就是文化的一种直观表现。机关文化又是一种群体文化，通过开展丰富多彩的文娱公益活动，可以达到寓教于乐、潜移默化地培养机关成员团队意识、进取精神和社会公德的功效。因此，要把开展文娱公益活动作为机关文化建设的重要载体和满足机关成员精神文化需求的有效途径。我部党政工团等组织对此要形成共识，密切配合，每年要在机关组织开展了读一本好书、写一篇文章、搞一次演讲为内容的读书演讲活动;以登山、拔河、游泳、棋牌以及篮球、羽毛球、乒乓球、广播操等为内容的比赛；以书画摄影、卡拉0K、歌舞表演等为内容的才艺展示以及义务献血、交通协勤、募衣捐款、帮困助学和为下岗特困户送粮油、棉被等公益活动，不仅丰富了机关文化，而且使机关成员的思想、感情受到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

营造文明优美的环境氛围

机关环境包括机关办公条件等“硬件”环境和机关成员文明礼貌“软件”环境。机关环境不仅是机关形象的外在表现，而且也是机关成员素质的内在体现。因此，强化机关“硬件、软件”环境营造，是机关文化建设不可缺的重要内容和保证。我部在开展机关文化建设中要高度重视营造文明优美的环境氛围，将办公大楼装修一新，大楼门前有宣传栏，一楼门厅要有上级领导人关于做好海洋与渔业工作的指示、我部职能介绍、机关精神和海渔指人的要求以及反映本部工作的电子触摸屏。楼道和办公室内有名人字画、黑板报及处室工作职责。办公室内计算机基本人手一台，内外网一应俱全。工作人员统一着装，佩戴包括照片、姓名、职务等标识明显的胸卡．落实了待人接物热情周到、接转电话文明礼貌以及首问负责等要求，整个机关充满了朴实庄重、文明有序、团结和谐、积极向上的文化气息。

加强机关文化建设应做到“四个坚持”

作为机关自身建设的内在要求和核心内容的机关文化建设，是一项长远而复杂的系统工程，涉及方方面面，需要不懈努力。因此，加强机关文化建设，必须做到以下四个坚持。

坚持以人为本。加强机关文化建设要着眼于全面提高机关成员素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，体现以人为中心的管理理念。要着力营造尊重人、理解人、培养人、关心人的文化氛围，在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造，实现机关成员的自我发展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地发挥，自觉为实现工作目标而努力。

坚持全员参与。机关文化是机关全体成员观念、价值和行为准则的集中体现，是对机关全体成员共同意志的提炼和升华。机关全体成员是机关文化建设的主体，机关文化建设是机关全体成员的共同任务。因此，必须发动机关全体成员积极参与，人人做机关文化建设的主人，为机关文化建设同心协力，个人代表机关形象，为机关形象增光添彩。

坚持常抓不懈。机关文化是一种无形的管理。文化对人的培育和影响是一个潜移默化的过程，要让文化管理获得认同并发挥应有作用，需要漫长的实践。因此，加强机关文化建设不能心存一蹴而就、立竿见影的奢望，也不能幻想毕其功于一役，短时间不见明显效果就失望和放弃，必须认定目标，锲而不舍，持之以恒，循序渐进。

坚持与时俱进。加强机关文化建设是机关自身建设的新课题，是引入新型机制不断进行探索和实践的过程。因此，必须顺应社会主义先进文化的前进方向，努力按照新形势、新任务的要求，在继承传统机关文化要素的基础上，大胆吸纳和整合一切先进的文化要素，积极探索机关文化建设的新形式、新内容和新方法，体现时代性，富于创造性，不断推进机关文化建设的发展。

第二篇：机关文化建设思考

机关文化建设思考

文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分;是提高全民族整体素质和建设强盛国家的重要途径。胡锦涛总书记在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务”。在《庆祝中国共产党成立９０周年大会上的讲话》中进一步指出“发展社会主义先进文化，必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要在全体人民中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗”。

一个民族有自己的文化，一个国家有自己的文化，企业有企业文化，机关有机关文化，不同的组织有不同的文化，而这些文化的核心内容是社会主义文化建设的重要组成部分。所谓机关文化，是机关每个工作人员在工作中体现出来的精神风貌、价值观念、行为规范、制度规范的总和。机关文化建设内涵丰富，外延广博，包括精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化等方面，渗透于机关管理的等各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往等各个方面，涉及各个部门、各个科室的方方面面。从最一般意义上来说，机关文化包括三个层次。核心层是机关精神文化，中间层是机关行为文化，最外层是机关物质文化，这三个层次相互联系，相互作用，形成文化场，产生文化力。在改革发展进入关键时期的

今天，加强机关文化建设，已成为贯彻党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐、建设强盛国家现实而紧迫的要求。

一、当前我市机关文化建设存在的主要误区

（一）主题缺乏系统性

表现为机关文化建设缺乏整体构思，没有很好地与中国特色社会主义价值取向和社会实际有机衔接，没有深入群众中去和深入基层一线进行认真总结、挖掘、提炼符合中国特色社会主义机关文化建设主题，往往是“到哪山樵哪山柴”。导致机关文化建设与现实割裂，出现“两张皮”现象，难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。

（二）表现形式简单化

不注重单位文化底蕴的积淀，一味追求外在形象，沽名钓誉、本末倒臵，导致机关文化建设流于形式。使机关文化建设与思想政治工作、教育培训工作、文体娱乐活动等混淆，把机关文化建设单纯看成是办版报、办书画摄影展、开展读书活动、唱歌、跳舞、打球、讲座、培训等，致使机关文化建设简单化、肤浅化、文体化，让接受教育者难以达到触及思想、震憾灵魂的效果。

（三）成果反映形式化

部分单位认为报纸上有版面、电台里有声音、电视上有形象、网络里有平台是机关文化建设，单位内悬挂标语、制度上墙、成文成册是机关文化建设，花草树木整齐茂盛、衣冠服饰整洁大方、设备摆放整齐划一是机关文化建设，有些人甚至更加片面地认为机关文化建设就是机关人员业余文化生活，比如唱歌跳舞、打球摄影之

类的活动，其实这些都是对机关文化内涵的误解，而没有认识到机关文化建设的内涵是极其丰富的，机关文化建设的主要成果反映在机关所有工作人员在思想上、行为上时时处处体现为人民服务、体现维护国家安定团结、体现创新社会管理模式上。同时机关文化建设包括思想观念、价值理念、规范制度等内容，是一项系统性、长期性的工作，需要长期积累、总结和提炼。

（四)文化建设畏难化

有的同志认为机关文化建设是务虚的，没有必要，没有认识到它是一种实用的管理方法。也有的同志认为机关文化建设高不可攀，无从下手，对机关文化建设畏难发愁、敬而远之。以上问题和误区，都是对机关文化建设认识不全面、不深刻造成的，需要在今后的机关文化建设实践中不断予以纠正和完善。大力提倡和丰富具有中国特色社会主义的机关文化建设内涵和形式。

二、加强机关文化建设的重要作用与意义

机关文化建设是一种软实力，是经济社会发展到一定阶段，对机关文化建设提出的必然要求，机关文化建设要与社会发展、人民需求同步，代表新的生产力，新的生产关系，新的生活方式和理念。机关文化是社会形成共识的基础，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成剂。在世界经济一体化、政治多极化、文化多元化的特殊形势下，尤其是在我国经济社会转型的特殊时期，建设具有中国特色的机关文化具有特别重要的意义。机关文化建设的核心是形成核心价值观，根本是体现“以人为本”。加强机关文化建设，对于适应世界经济一体化、文化多元化形势，全面落实科学发

展观，维护职工合法权益，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和建设强盛国家至关重要。

先进的机关文化对加强自身建设、增强干部素质、提高机关效能、维护社会安定、促进社会创新管理具有重大的作用和深远的意义。一是机关文化具有吸引凝聚作用。当一种机关文化被认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。从而使机关干部把个人的感情、目标与单位的发展紧密地联系起来，对单位产生强烈的归属感和荣誉感，从而充分发挥出机关的整体优势。二是机关文化具有规范约束作用。机关文化对每位成员的规范和约束是一种不成文的软约束，主要体现在思想和行为方面。这种软约束与行政命令、苛刻强求等硬约束相比，显得更人性化，可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果，甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。三是机关文化具有激励促进作用。在机关文化的作用下，全体成员间有共同的价值观，可以营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围，能进行充分的交流，让每个人都能发现自己的人生价值，得到领导与同事的赞同和认可，激发为机关事业而努力拼搏的积极性和创造性。四是机关文化具有引导辐射作用。机关文化反映了机关整体的价值取向、共同的利益追求，能够潜移默化地将机关干部的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成机关干部职工的精神支柱和前进动力，这不仅对机关内部起作用，也可以通过干部的言行对社会产生影响，最终在社会和群众中树立党和政府的良好形象，为构建社会主义和谐社会发

挥良好的导向作用。

三、全面强化机关文化建设的几点建议

开展机关文化建设要把握正确的途径，一是要抓住关键点，在加强思想道德建设，提高机关干部的道德修养上下功夫；二是要找准切入点，在创建学习型机关，提高机关干部的综合素质上下功夫；三是立足根本点，在加强制度建设，促进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫；四是要把握着力点，在创新机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。开展机关文化建设，要坚持以人为本、服从大局、全员参与、彰显个性、与时俱进、常抓不懈的“六个原则”，以人为本是本源，服务大局是主线，全员参与是关键，彰显个性是特色，与时俱进是要求，常抓不懈是需要。

（一）培育积极向上的价值理念，打造健康有益的精神文化 价值观是文化的核心，规定着文化的性质和方向，机关文化的导向，直接决定着机关干部职工的作风、政风。要加强机关干部思想政治建设，始终把培育机关干部的社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导机关干部，不断提高机关干部职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德的水准，以优良的机关作风带动政风、促进行风，推动整个社会风气的根本好转。

（二）丰富机关干部的文化知识，打造精湛博学的素质文化 树立长期学习，不断钻研的意识。既要加强基本理论和业务知识的学习，又要围绕机关工作的目标和需求，加强人文、社会、自然等学科知识的学习。通过创建局域网、阅览室、活动室等载体为干部职工打造学习交流的平台，充分展示干部职工八小时之外的精

彩生活，让大家相互学习，增进了解，共同提高。同时，还可以有针对性地对机关干部进行通识教育、前沿知识教育和知识更新教育培训。

（三）规范机关干部的言行举止，打造行为规范的修养文化 修养文化是机关文化建设的重要组成部分，机关干部的言行不但体现着自身的文化修养，也代表着整个机关的文化形象。机关干部要按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范自己的言行，发扬沟通、互助、协作精神；机关单位要结合自身特点，制定符合本单位实际的行为规范或守则，以提高机关干部的文明水准。

（四）提升机关干部的能力本领，打造服务大局的职业文化 针对机关干部的岗位职责，对机关干部加强岗位培训、业务培训，不断提高机关干部的工作能力和工作本领，促进机关干部在岗位上实现自己的理想、价值。要鼓励机关干部，尤其是年轻干部深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，发现和总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，把理论学习与工作实际有机结合起来，不断提高机关干部教育培训的质量和成效，进而更好地为经济社会发展服务。

（五）建立健全规章制度和工作机制，打造全新的管理文化 要制定机关工作标准，明确机关工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进机关工作运行规范化、服务标准化。要积极探索实行工作标准化管理和工作目标责任制，建立完善绩效考评机制，增强机关干部工作的责任感；整合工作资源，精简会议、文

件，努力提高工作质量和效率。坚持品德与才能并重、学历与能力并重原则，加强干部的选拔与交流，对工作踏实肯干、成绩突出的干部，破格任用，为干部的成才发展创造良好外部条件和内部环境。

（六）鼓励机关干部解放思想，打造与时俱进的创新文化 创新是机关充满活力，工作不断发展的动力和源泉。开展机关文化建设，一方面要着力培育干部职工敢于面对挑战，否定自我、超越自我、追求卓越的创新精神；另一方面要建立鼓励创新的机制，为干部职工提供展示创新成果和能力的平台，激发广大干部的创造热情；还要着力培养干部职工的创新能力，加快知识更新，使人人都“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。

（七）塑造党政机关良好的形象，打造名副其实的物质文化 要有工作需要相适应的物质条件，保障职工群众办事方便、快捷。要在机关醒目处张贴机关的核心价值理念、服务用语、行为规范等，让机关干部时刻牢记在心，指导自己的行动，也便于职工群众认识、了解机关文化，监督机关文化建设。要开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强机关的凝聚力、吸引力，激励机关干部共同参与到机关文化建设中来。

机关文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，因此我国机关文化建设必须要体现中国特色，符合机关工作和管理实际，具有坚定的爱国爱党理念，积极向上的价值取向、文化修养、团队精神、进取理念、服务意识等。创建一套具有竞争激励、优胜劣汰的管理机制，培育一种实事求是、密切联系群众、严谨高效的

工作作风。建设“以事业凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激励人”的机制，营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛围。

第三篇：关于加强机关廉政文化建设的实践与思考

浅谈纪检监察工作面临的困难及对策

刘少松

民主政治是实施权力监督的环境条件，而民主政治的精髓就是通过有效的权力配置实现以权力制约权力。构建社会主义和谐社会，建立政治文明国家，就要从严治党，就要加强党内监督，尤其要加强对党的各级组织、党的领导干部的监督，防止权力腐败。而加强党内监督，防治权力腐败，就必须有一支好的执纪队伍和一套能“进行铁面无私的监督检查”的好机制。

毋庸置疑，各级纪检监察机构积极履行监督职责，查办了一系列违法违纪违规案件，为维护党的纯洁、促进党的事业向前发展立下汗马功劳。但是，我们看到，在开展党风廉政建设和反腐败工作的过程中，也凸显一些矛盾和问题亟待解决。

一、纪检监察工作面临的困难

党中央、国务院对纪检监察工作历来十分重视，尤其在近年来，党的最高领导几乎每年都亲自出席纪检监察工作会议并作重要讲话，为纪检监察工作指明方向，为党风廉政建设和反腐败工作作出战略部署，纪检监察工作不断开创出新的局面。但是，纪检监察工作也有不尽人意之处，也面临一些困难和问题需要解决，主要是：

（一）队伍不稳定，素质不高强。表现在人手新、业务生疏。纪检监察干部调整过频、过多，难以形成人员稳定、业务熟悉、素质较高的纪检监察队伍。据悉，在基层，纪检监察干部每年换

岗人数在三分之一以上，甚至一半以上。许多乡镇纪检干部（基本无专职监察干部），几乎是一年一换，且基本上未作任何岗前培训，上任后不知纪检监察工作的基本内容、基本业务知识，更谈不上有什么办案业务技巧。县纪委、监察局每年组织纪检监察干部培训，都是从头讲最基本、最平常的知识，无法逐年提高。这样长此以往，纪检监察人员不稳定，办案能力和业务知识水平提不高，不能发挥应有的监督作用，不能及时有效查处违纪案件，不利于有效行使党内监督权。

（二）纪委对同级党委及所任命的干部监督难以到位、有力。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，中央以下各级党委、纪委的常委（基层的党委、纪委为书记、副书记）违反党纪的问题，与党委常委同职级的党委委员违反党纪的问题，由上一级纪委决定立案，但在决定立案前，应征求同级党委的意见，其他委员违反党纪的问题，由同级纪委报请同级党委批准立案；其他党员干部违犯党纪的问题，均按照干部管理权限，由相应的纪委或纪工委、纪检组织决定立案，在决定立案前应征求同级党委或党工委、党组的意见，未设立纪委或纪工委、纪检组的，由相应的党委或党工委、党组决定立案；不是干部的党员违犯党纪的问题，由基层纪委决定立案，未设立纪委的，由基层党委决定立案。这些规定，对于纪检机关行使职权、履行监督职能有着十分重要的积极作用。但同时，由于纪委监察机关各级人员的人事任免、职级待遇、工资福利都要受制于同级党委、政府

及领导，使纪委监察部门对同级党委、政府领导干部在行使监督权、查处违纪案件时面临困境，而引发出一些问题。

1、不敢报、查。在受理了举报同级党委班子尤其是党委、政府（科局）主要领导人违纪信访后，纪检部门领导会因考虑许多因素而不敢上报；对某些属纪委职权范围内查处的对象，因牵连到某主要领导人的，也不敢查处。

2、不能报、查。有些纪委领导人本身就与同级党委、政府（科局）及主要领导人有着密不可分的关系：决策某项违纪违规的工作时自己参与了；有了某种利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某领导人，等等。似这种“荣辱共享、利益共沾”的情况，如果遇上有人举报某某领导人或有下属违纪案件涉及到某某领导人，该纪委领导一定会“关照”，该类案件是不能上报、不能查处的。

3、无法报、查。由于应查处的案件与某领导人有某种微妙关系，领导往往出面关注，不予批准立案，该案的查处就无法进行下去了；有些涉及同级主要领导问题的举报，由于纪委主要领导人考虑与同级党委及领导人的关系，在“把关”时不予准许上报，作为其下属的纪委其他人员和监察干部即使想报告上级也无法或“不便”上报了。

二、解决纪检监察工作困难的几点建议

显得尤为重要。个人认为，解决纪检监察工作目前面临的困

难，必须从制度设置上建立一套科学的“权力配置”，着重从体制、运行机制和主要领导干部配置等方面进行改革。

（一）改善纪检监察人员管理机制。对全国纪检监察人员实行“上统”“下派”。即将现行的纪检监察人员归属同级党委、政府管理使用改由上一级纪检监察机构统一管理使用，其人员编制、工资福利由上级纪检监察机关管理和发放；各级纪检监察机关的主要领导由上一级纪检监察机关委派。他们参加派驻单位党组工作，但无经济利益和人事调配选拔之牵连。

（二）各级纪委书记应参加同级党委会工作。纪委书记应担任同级党委常委（乡镇党委没有常委的应担任委员），所有纪检监察干部的人事任免均由上级纪委监察机关行使。这样做的好处是有利于对同级党委、政府（科局）及主要领导干部实行监督，防止因自身的任用提拔及经济利益而对举报同级党委及主要领导干部的问题采取迟报、不报，造成监督缺失。

（三）纪检干部队伍实行专业化建设。各级纪检监察机关的干部应保持相对稳定，并接受经常性的专业培训。上级纪委监察机关下派的纪委书记、纪检组长及纪检员、监察人员均应是有一定纪检监察工作年限、具有一定纪检监察工作经验、有较丰富的专业知识的人员。不得把纪检监察部门作为提拔干部、安置干部的过渡跳板。不断提高纪检监察干部队伍的政治素质、业务水平和办案能力。

（四）实行纪检监察干部交流回避制度。纪委书记和派驻各

单位的纪检组长、不设纪检组的纪检员及各级监察部门领导既要保持相对稳定又不能在一个地区（单位）任职时间过长。即在某一个地区（单位）任职时间不得少于三年长于五年。新选拔纪检干部不得直接在原单位任纪检组长、纪检员及监察部门主要领导，必须首先进上级纪检监察部门工作一段时间或经过专门培训，熟悉和掌握了一定纪检监察专业知识、工作技能而后派驻其他单位。这样，既可避免纪检监察部门干部“土生土长”或在一地方一单位呆时间过长形成一定关系圈而工作起来抹不开情面，又可尽快提高新任纪检干部的业务素质而避免工作被动。

第四篇：机关党员关爱文化建设及实践思考

机关党员关爱文化建设及实践思考

关爱党员是我党的优良传统，是服务型党组织建设的重要内容。近年来，区直机关党工委创新机关党员关爱服务工作，探索推进“三原色”机关党员关爱文化建设，突出品牌规划导引，着力文化凝聚渗透，强化机制建设保障，积极打造党内关爱服务特色品牌，构建机关党建工作新格局，取得了较好的实践效果。

一、准确的定位：挑战转化机遇

面对机关党建发展变化的新形势,我们认真落实上级党组织党内关怀战略思想，积极对接本级机关党员多元化新诉求，切实构建关爱文化建设合力，突出三者联动并抓的精准定位，努力将挑战转化为机遇。

一是系统谋划，把上级党组织关爱关怀政策落实到位。注重教育传承，有针对性地强化党内关爱关怀传统教育，把党员关爱文化建设列入机关党建的重要内容，充分认识“三原色”机关党员关爱关怀工作的重要性和必要性；注重学习领悟，对新形势下党内关爱关怀工作的重要政策措施，特别是对党的十七大报告提出的强化党内关怀关爱工作的战略性决策，对《中国共产党党和国家机关工作条例》提出的加强人文关怀和心理疏导的具体要求，进行系统的学习和充分的研讨，明确“三原色”机关党员关爱文化建设的方向和重心；注重创新载体，增强做好机关党内关爱工作的责任感和主动性，认真总结提炼我区机关党内关爱工作传统，注入时代特征，突显地域特色，系统规划和推进“三原色”党内关爱文化建设，精心设计了红黄蓝“三原色”党内关爱文化建设LOGO，一方面，代表重点开展困难扶助、健康关爱、文化关怀“三位一体”系列活动，另一方面，以“红黄蓝三原色”为寓意，以文化建设为载体和助力，推动打造七彩的机关生活。

二是无缝对接，把本级机关党组织和党员关爱诉求摸准。针对新时期党内关爱工作的形势任务，我们既认真贯彻落实上级的政策要求，也充分把握时代特征和区域特点，准确了解机关党员干部的具体期待和诉求，摸准新时期机关党员关爱诉求的特殊性、多样性、差异性。从我区实际看，建区来的30余年间，经济社会发生了翻天覆地的变化，机关党员干部队伍的结构也发生了巨变。中青年干部党员逐步成为机关干部的主体，学历高、知识新、眼界宽，思想活跃。从需求结构看，机关党员的需求结构发生了巨大变化，需求层次有质的飞跃。总体上看，物质压力、生活压力减轻，但工作压力、发展压力加大，随着需求结构从生存型向发展型转变，机关党员干部对“幸福工作”内涵有了新理解，对“幸福工作”标准有了新期待，对“幸福工作”形式有了新认识，在追求物质生活的提高外，更追求精神的富足和精神文化需要的满足，因而,扶弱、扶贫、扶困等工作已不是当前关爱工作的重点和重心。相反，机关干部党员对及时而经常性的思想保健、政治保健、品德保健、能力保健、精神保健等有

极大的需求，为关爱工作提供了巨大的发展空间。需要我们尊重和突出机关党员的主体地位，承认党员干部关爱需求的个性化差异，积极把握党员干部需求的多元性规律、特殊性规律、差异性规律，切实满足党员干部的多层次、多方面的需求，确保无缝对接机关党员的实际诉求。

三是积极作为，把新时期机关党员关爱工作基础条件夯实。以走在前列的勇气，转变观念、整合资源、完善机制、加强领导，把机关党内关爱文化建设作为一项系统工程推进，奠定良好的关爱工作基础，具体做到“四有”、“两保证”。“四有”即：一有组织网络，进一步理顺了区级机关党组织隶属关系、区直机关党工委与群团组织关系，建立健全了76家区级机关党组织协调联动网络，确保党内关爱工作全覆盖；二有活动策划，按照“三原色”党内关爱文化建设的总体规划，出台形成了具体工作的策划方案和办法措施，努力形成一个好的规划和工作策略，使关爱工作始终沿着正确的方向推进。三有典型示范，各基层机关党组织按照“一个支部一个特色”要求，建设小品牌分品牌，形成“三原色”文化建设品牌工作体系，并从中培育一批品牌典型。四有检查激励，加强对各基层机关党组织日常关爱文化建设工作的检查指导，并开展特色性工作评比，对评选出的先进典型进行表彰。“两保证”即：推进队伍建设，强化人才支撑保证，认真落实浙委办﹝2008﹞63号和市甬党办﹝2009﹞1号《关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》精神，进一步充实了班子力量，确保本级工委专职班子成员多于兼职班子成员；及时指导机关基层党组织配齐配强党务干部；及时指导9个乡镇、街道相继成立了机关党委或党总支；统筹调配经费，强化资金的支撑保证，根据工作需要落实必要的经费，使机关党建共享开发建设的成果，使有限的经费发挥最大的效用。

二、积极的探索：创新助推转型

结合机关党组织职能定位，高擎关爱大旗，着力品牌导引，创新推进“三原色”党员关爱文化建设，注重在继承中突破，注重在扬弃中转型，积极打造“魅力娘家、温馨娘家、快乐娘家”，把机关干部党员凝聚在“娘家人”的周围。

一是细处入手，创新关爱环境文化建设。集思广益，凝聚关爱共识，把“三原色”机关党员关爱文化建设，纳入机关文化建设的重要内容，根据我区实际，经过广泛征求意见和认真总结提炼，提出了“以运动强健体魄、以真情温暖人心、以艺术陶冶情操、以行动促进健康”的品牌宗旨，作为关爱文化建设的行动指南，积极塑造区域特色的关爱文化内涵，努力实现党建与文化的融合，管理与服务的融合；细化内容，丰富关爱环境，推出运动健康系列、帮扶关爱系列、陶冶情操系列三大类关爱文化建设系列，积极开展身体健康、体育活动方面活动，每半年组织一次身体健康或者心理健康方面讲座，落实帮贫解困、帮扶关爱，切实开

展“重大病患住院、意外天灾人祸、家庭贫困有难、退休人员、家庭矛盾报告”等“五个必访”，开展艺术欣赏、收藏欣赏、文学欣赏、综艺欣赏和品味生活等活动，倡导干部自我修身养性，提高综合人文素质，提升生活品味。浸润渗透，营造关爱氛围，结合集中办公的优势，进一步提高了党员干部活动室、图书室硬件建设水平，在机关党员活动室、走廊、办公室、各党支部活动室，通过悬挂关爱LOGO、书法、书画等形式，彰显关爱理念，体现组织关爱，同时倡导“组织帮助、个体自助、同侪互助”理念，大力弘扬关爱文化核心价值观。二是着眼内化，创新关爱行为文化建设。领导示范，注重组织与基层互动，经常性开展机关党组织负责人与普通党员广泛的沟通谈心活动，区直机关工委班子成员字我加压，每年至少走访三分之一以上机关党组织单位，听取机关基层党组织和党员干部的意见建议与具体诉求；组织推动，强化党建带群团建设工作，依托各机关党组织和机关团工委、妇工委、工会工委等各类力量，建立摄影、文学、篮球、网球、棋牌、音乐舞蹈等10个协会，打造特色协会组织品牌，开展各类特色性活动，着力文化产品和载体阵地建设，举办了《机关摄影》、《机关生活》等内部刊物，精心组织策划活动，不断丰富关爱工作的品牌内涵，成为机关干部党员交流互动的有效载体；典型引领，打造志愿服务文化品牌，在号召机关干部开展向爱心标兵蒋红、先进模范标本胡建东等学习活动的同时，创新服务手段，广泛开展机关党员志愿服务活动，努力做到“集体注册，全员参与”，定期开展各类机关党员志愿服务活动，办好事办实事。

三是长远考量，创新关爱制度文化建设。突出机制为本，实施长效管理。（1）建立健全思想关怀机制。建立党内谈心制度，及时了解机关党员思想动态、政治愿望和情感诉求，开展党组织班子成员之间、党员领导干部与普通党员之间、普通党员与普通党员之间“一对一”、“面对面”谈心活动，对有思想困惑的党员从精神上引导、感情上慰藉、心理上疏导，化解思想疙瘩。落实“六必谈”活动，在“工作变动时、受到表彰或处分时、遇到困难或挫折时、出现矛盾和意见分歧时、群众有不良反映时、退休时”，基层党支部与党员开展谈心活动，加强了解、沟通思想、增进团结。（2）建立健全工作关怀机制。注重落实好党务公开、党内情况通报和重大决策征求意见等党员权利保障制度，畅通行使民主权利的渠道，有效扩大基层民主，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权；建立健全党员教育管理制度，认真落实好“三会一课”和教育培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训，提高党员综合素质，提高党员发挥先锋模范作用本领；实施表彰激励制度，建立创先争优的激励机制，营造创先争优的良好氛围和环境，定期评选表彰先进，加强先进典型的培养和宣传，激励党员“争先创优”积极性，增强党员队伍的生机活力，确保党员先锋模范作用得到充分发挥。（3）建立健全生活关怀机制。着眼于基层党员干部生活方面的实际需求。

生活方面的需求有物质方面的，也有精神方面的；有身体方面的，也有心理方面的。目前我们成立的机关分会和开展的“三原色”健康行动方案，虽然是机关工会层面上的，实际上同样也党内关怀方面的工作。

三、成功的实践：旗帜彰显形象

“三原色”关爱文化建设的探索和实践，深化丰富了机关文化建设，深化推进了和谐机关建设，进一步增强了基层党组织的凝聚力战斗力，进一步提升了机关党建规范化科学化水平，开创了区域特色的机关党建工作新格局。

一是把握内在规律，着力关爱工作的品牌化，增强了科学性。作为一项综合性系统工程，“三原色”党内关爱文化建设摒弃了传统关爱工作的实践缺陷，摆脱了旧有内容简单叠加和自然延伸的路径桎梏；“三原色”党内关爱文化建设着力于品牌的运营和管理，系统地研究了新时期机关党员关爱工作的基本规律和一般方法，认清规律，前瞻规划，创新方法，品牌导引，成为北仑机关党建工作的一块靓丽品牌；“三原色”党内关爱文化建设，拓展了机关党建工作的思路，初步实现了党建与文化的融合，管理与服务的融合，推动了传统党内关爱工作在新时期的转型升级，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是提升机关党建科学化水平的积极尝试和成功实践。

二是契合发展诉求，着力关爱工作的时代化，增强了实效性。在工作理念上，党内关爱文化建设突出人文关怀，重视机关党员干部的需要诉求，积极打造管理与服务的双赢平台，凸显了以人为本的理念；在工作方法上，坚持和落实机关党员的主体地位，着眼培养培育机关党员的发展诉求，在组织设计上以人为中心，在活动开展中主张调动基层的主动性，充分发挥广大党员在基层党的建设上的积极性、主动性和创造性；在工作要求上，注重切实增强机关党务工作者角色意识、责任意识、服务意识，围绕打造“娘家人”的要求，确保做到思想贴近、感情融入、行动同向、工作深入，用真心、付真情、敢真抓，推进关爱型党组织建设，培育机关关爱氛围。

三是融入机关生活，着力关爱工作的内源化，增强了针对性。与传统的党内关爱工作相比较，机关党内关爱文化建设，有自身的特点和规律。使传统扶贫帮困转型为关爱服务文化建设的系统推进，融入了机关生活，具有开放式、互动式的特点，通过全方位渗透，全过程关注，不仅有物质帮助，更重视精神需要和精神满足和职业发展，是一种互动文化；强调自助，也强调共建互动互促，通过打造和谐文化、快乐文化、活力文化，积淀文化底蕴，重视赋予品牌深刻的文化内涵；通过开展了“开门纳谏”活动，征求党员、干部、人才最迫切、最希望解决的重点、难点问题，集中解决针对性问题，形成了品牌的认同感；通过开展了机

关党员“讲党性、重品行、作表率” 主题教育，强化为党员、干部、人才服务的能力、及推进思想作风建设，形成了品牌的精神文化。

四是整合内外资源，着力关爱工作的体系化，增强了合力性。在推进实施“三原色”党内关怀工程工作中，我们始终注重理顺协调关系、整合资源、聚合力量，充分应用文化的特性，树立固化党组织形象标识，着力推进关爱工作的体系化，整合了区级工委、机关内部、机关外部的三个层次的资源，增强机关党建互动，由党工委“剃头挑子一头热”的工作形式改变为各基层组织与党工委互动的工作局面，初步凝聚了各方力量。在关爱基层组织建设方面，建立了扁平式组织机构，以变科层制管理机构为扁平化服务组织，特别是10个协会组织的建立和完善，为全覆盖关爱服务组织体系奠定了扎实基础；建立了资金共同投入和支撑保证工作理念；建立了机关党组织甚至包括有关企业参与，合力初步构建；建立了系统推进文化建设各项内容的格局，初步形成了文化建设整体推进的特色性工作体系。

五是服务中心工作，着力关爱工作的制度化，增强了长效性。着力继承突破，既吸收亦扬弃，进一步发扬我们党的良好传统，吸收以往党内关爱工作的精髓和我区好的做法经验，创新关爱方式、方法，从以往单纯靠组织救济转变为互动救助、被动生活救济转变为主动关怀助、“输血”救济转变为“造血”救助，对党员实行分类关爱，坚持文化关爱为主，救助救济为辅，注重增强造血功能，丰富关爱内涵，扩大关爱外延，逐步形成党内关爱的长效机制。初步效果看，“三原色”党员关爱文化建设，是基层党务工作的“润滑剂”，是基层机关工作者的“减压器”，是基层党建工作转型升级的“助推器”，在打造和谐机关，营造和谐的机关生态，推进和内化机关作风建设方面，都发挥了积极的成效，初步实现了打造服务型党组织的品牌化、系统化、规范化要求，成为基层党组织开展经常性思想政治教育的新手段、新载体、新方式。

第五篇：廉政文化建设的实践与思考

关于东峡煤矿廉政文化建设的实践与思考

紧密结合矿井实际、打造特色的廉政文化,是推进党风廉政建设的重要举措。近年来,东峡煤矿按照“培育核心理念、重在行为养成、完善约束机制”的总体思路,积极开展了廉政文化建设的探索、认知和实践活动,初步走出一条具有东峡特色的廉政文化建设之路。

一、深层次思考,凝炼独具特色的廉政文化

东峡煤矿廉政文化创建伊始,就对为什么要开展廉政文化建设、构建什么样的廉政文化体系、如何践行廉政理念等进行深层次的思考,并牢牢把握发展方向,凝炼独具特色的廉政文化。一是从为矿井可持续发展保驾护航上思考。矿井经过三次技术改造，生产能力达到150万吨/年。如何保持可持续发展,实现新的提升和跨越,首要的是高度凝聚各级党员干部的思想和意志。而开展廉政文化建设的目的之一就是要发挥廉政文化潜在的熏陶、引导和渗透功能,用优秀的廉政理念把握党员干部的思想与行动,身体力行地去影响和带动员工全身心投入工作,这必将极大地促进生产力的发展。从这个意义上说,廉政也是生产力,开展廉政文化建设有着极其重要的现实意义。二是从深化党风廉政建设工作上思考。剖析党员干部违法违纪的心理成因,除了主观上理想信念动摇,人生观、价值观扭曲等因素外,在客观上受不良文化

影响也是重要诱因。而廉政文化营造了一种“以廉为荣,以贪为耻”的良好社会风尚,用清廉之风吹散污浊之气,从源头上把住党员干部不想违纪、不敢腐败两道关口,减少违纪违法的几率,最大限度地防止腐败现象的发生。开展廉政文化建设表现的是党风廉政建设的深化,体现的是对党员干部的关心和保护。三是从构建“大廉政”格局上思考。在企业形成反腐倡廉人人有责,全党抓、全员管的“大廉政”格局,是当前深化党风廉政建设的一个重要任务。实践中,运用廉政文化这一有效载体,整合反腐倡廉资源,形成党委搭“舞台”、纪委唱“主角”、部门“小合唱”、党员干部“大合唱”的“大廉政”格局,使反腐倡廉的层面扩展和延伸到各个领域,实现真正意义上的党风廉政建设全党全员齐抓共管。四是从打造具有我矿特色的廉政文化上思考。廉政文化建设贵在实践,重在实效。脱离实践性,廉政文化就将成为无源之水、无本之木;偏离实效性,廉政文化就会走上形式主义的歧途。因此,廉政文化建设必须从实际出发,深深地根植于实践的土壤中,具有矿井各自的特色和特点。切忌简单化、庸俗化,更不能凭空臆造,脱离实际,搞重表层、轻内涵的形式主义的廉政文化。一定要紧密结合本单位的实际,用心去感悟,用心去探索,并身体力行去实践,也只有这样才能保证廉政文化的生命力和持久力。基于上述认识和思考,我矿在探索和实践中提炼形成了由“廉政也是生产力”的廉政观、“权力就是

责任”的权力观、“心想正事,身有正形,胸怀正气”的形象观等廉政理念,由“迷惘、错位、侥幸、失衡、功利、从众心理”构成的“腐败行为的心理成因”,以及由“正面引导法、案例警示法、强力灌输法、集中培训法”等构成的“反腐倡廉十法”,构建了具有东峡特色的廉政文化体系,为开展廉政文化建设奠定了基础。

二、系统性运作,全面实施践行廉政理念

把廉政理念变成广大党员干部的自觉行为,形成“以廉为荣、以廉为乐”的崇廉意识,是开展廉政文化建设的终极目的,也是廉政文化这个系统工程中最重要的部分。对此,的实践与思考关于煤炭企业廉政文化建设有重点、全方位、多层次地开展实践活动,做到内容实、形式活、载体新。一是坚持理念灌输,让“廉”的意识根植于党员干部的心灵深处。首先是利用宣传媒体灌输渗透。以现代传媒为重点载体,充分利用报纸、电视、广播宣传廉政理念和廉政文化建设先进典型;通过组织廉政勤政先进事迹报告团、廉政文艺专场演出等各种行之有效的宣传形式,使廉政文化走向大众,从而产生积极的社会反响。其次是利用廉政文化知识灌输渗透。通过开展廉政文化知识测试和征答竞赛活动,积极传播和普及廉政文化相关知识,编辑融思想性、知识性、趣味性为一体的《廉政文化手册》、《廉政文化读本》,开展“读书思廉”活动,形成共读廉政书的浓厚氛围。通过宣传灌输渗透，使廉政理念逐步被广大党员干部认知并认同,从思想深处解决了“三种错误意识”,克服和纠正了“三种错误倾向”,确立了“三种心智模式”,使党员干部的思想意识、思维方式和行为跃上一个新的层面。二是开展践行活动,让“廉”的行为转化为党员干部的自觉行动。“知是行之始,行是知之成”。用廉政文化理念对党员干部进行行为训练,使之变成一个良好的习惯和自觉行动,是廉政文化建设的重要任务和关键所在。全矿结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,广泛开展“做员工满意公仆”活动,利用座谈会、报告会、演讲比赛等形式大力宣传社会主义荣辱观。通过教育,党员干部能够认真对待权力,认识到权力是一种沉甸甸的责任,自觉做到权为民所用;能够理智对待金钱,自觉做到抵制物欲的诱惑,利为民所谋;能够正确对待情感,认识到情感再重也重不过党纪国法,自觉做到情为民所系。三是建立形象识别系统,让“廉”的理念渗透于党员干部工作生活的全过程。廉政文化建设既要借助广义的教育共性原理,又要遵循文化建设的一般规律,把廉政理念内涵转化为静态、具体化、视觉化的外在形象传播形式,使党员干部一目了然,并产生认同感。东峡煤矿党风廉政教育体系的视觉系统主要由廉政文化长廊、党员先锋岗、廉政警语、《廉洁自律手册》等构成;听觉系统以组织征集廉政歌曲、大唱廉政歌曲为主要活动。通过廉政歌曲演唱、利用班前班后会组织员工学唱廉政歌曲

等形式,在全矿唱响正气歌,增强教育的互动性、渗透性和影响力。

三、立足于长效,建立科学规范的保证机制

廉政文化建设是一项长期的战略任务,东峡煤矿按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,不断建立和完善了廉政文化的相关制度,构建“大廉政”的工作格局,促进廉政文化建设的持续发展。一是从落实领导责任上保证。东峡煤矿以落实党风廉政建设责任制为主线,按照《实施纲要》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求,重新细化分解党风廉政责任,明确责任主体、责任目标和责任范围,自上而下实行党风廉政责任目标承包,做到横向到边、纵向到底,逐级负责,层层包保。切实把各层面抓党风廉政建设的责任者从牌板上或文件中“请下来”,认真履行职责,构建齐抓共管的“大廉政”格局,使廉政文化建设形成党委统一领导、党政齐抓共建、纪委组织协调、各部门发挥优势、员工积极参与的责任体系和整体合力。二是从落实长效机制上保证。我矿认真总结,理性思考,将廉政文化建设的一些好的做法和经验系统化,将系统化的做法常态化,将常态化的做法制度化,建立起具有本矿特点的廉政文化建设的长效机制;注重及时推广基层单位廉政文化建设的新经验,如党员干部廉洁从政、廉洁自律在考核上与“6S+T”、“五型班组”、“三工并存转换”一并考

核等,都对廉政文化建设起到了积极的保证和推动作用。三是从落实制度文化上保证。东峡煤矿把廉政文化融入企业生产经营管理中,以廉洁理念指导制度创新,以制度约束权力运行,以制度彰显文化内涵。围绕人、财、物的权力运行,重点加强对干部选拔和干部的日常廉洁从业行为监督等方面的制度建设。对涉及干部任免、工程招投标、材料物资设备采购等重大问题,通过设置权力界限、规范从业行为、实施阳光操作、纪委全过程参与和全过程监督,让廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容,做到文化规范与制度规范并举,使各级干部时刻保持政治上的坚定性和纯洁性,提高依法经营、民主决策和廉洁自律的自觉性。

总之,廉政文化的出现是时代的必然,是社会发展的结果,其势不可逆转。东峡煤矿大胆创新,勇于实践,将廉政文化建设与矿井各项工作任务相结合,取得了成功的经验。