推动安全文化建设加快技术创新步伐实现企业的本质安全发展

第一篇：推动安全文化建设加快技术创新步伐实现企业的本质安全发展

推动安全文化建设 加快技术创新步伐

实现企业的本质型安全发展

安全是企业发展的前提和保障，是企业实现最大经济效益的基础。实现企业的长久安全发展，必须坚持中央提出的科学发展观，核心就是以人为本。最近的中央经济工作会议，提出今年经济工作要以科学发展观为统领，稳中求进的工作总基调，突出中央在以人为本的发展理念上有增加了新的内涵。

2011年xx集团提前实现了“千亿”目标，xx公司在面临后金融危机中，原材料价格大幅上涨的不利因素影响下，外抓市场，内控管理，公司全体上下共同努力，实现了企业产值翻番的跨越发展，实现了全年无安全事故的发生。取得的成绩是可喜的，但我们必须清醒的认识到，公司目前面临的巨大安全压力。xxxx公司是集采矿、发电、氧化铝、电解铝生产，具备完整产业链的大型生产企业。公司涵盖行业跨度大、区域分布广，且各分子公司内部涉及众多专业，大多数企业为24小时连续生产运转，其中还涉及高温、高压、高碱、强磁的高危作业环境，安全管理的难度很大。

如何使安全管理跟上企业发展的步伐，成为企业发展的坚实基础和强劲保障，是我们一直在探索和研究的重要课题。我们也一直强调公司的安全发展目标就建立本质安全型 企业，这就要求我们不论在什么环境中，工作人员都要遵章守纪，保证个人安全；不论在什么情况下，设备、设施始终处于安全可靠状态；不论在什么条件下，人员、设备和生产系统的运转都能形成安全的关联体系。但公司目前的安全管理现状与上述目标还有很大一段距离；我们的企业还都很年轻，从业人员经验水平还很有限；“三违”现象虽呈逐渐下降趋势，但还时有发生；设备种类多数量大，管理难度大，设备、系统疲于应付生产，突发性设备故障被迫停机的检修还时有发生。等等情况，都暴露出当前安全管理有其特定的局限性：被管理者始终处在一种被动安全、服从安全、“要我安全”的强迫、被监督的状态，从精神上、心理上的影响是相对短暂的、有限的；设备、设施和生产系统的管理，较注重安装、建成、投用后的维护和检修，未能将人员、设备、系统形成有机的安全管理体系。为突破目前安全发展迟缓的局面，使得公司安全管理效果有质的提升、飞跃的进步，应以推动安全文化建设为突破口，加快技术创新步伐为切入点，实现企业本质安全为总目标，研究和开展安全管理工作。下面就安全文化建设和技术创新促进本质安全方面，谈一谈我的体会。

一、安全发展与安全文化建设

企业要发展，安全是前提、基础和保障；企业安全发展是践行以“以人文本”为核心的科学发展观的本质要求；企 业要科学发展，首要的安全发展。推动企业安全文化建设，是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现安全发展和可持续发展，创建本质安全型企业的成功阶梯。本质型的安全文化就是要使企业安全管理以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心，突出“人的行为”在安全管理中的地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，进而塑造本质型安全人，最终打造成本质安全型企业。目前我们应到从以下三个方面推进企业安全文化的建设。

1、强化安全思想意识转变

推动企业安全文化的建设，首当其冲的问题就是要解决思想保障的问题。不论是公司的最高层，还是最基层的班组员工，都应从重新审视安全与企业、与个人的关系。企业的安全发展是企业发展的首要内容之一，因此不管是领导还是普通员工，都要重视安全，要认识到“人是安全的动力、是安全的主体、是安全的目的”，将安全意识从从前被动性的“要我安全”，转变为主动性的“我要安全”，要认识到安全是个人自身必要的、必须的、必备的，自身将主动探求安全，安全是实现个人自我价值主要内容之一。只有转变传统的企业安全观念，用积极主动的“我要安全”的新视角、新思维方式来看待安全管理问题，逐步形成“安全生产，我的责任”、“安全生产，人人要管”的良好氛围，实现安全管理动力来 自每个人内心，而不是外部的压力等，才能祛除目前广泛存在的，对安全管理、监督、检查、考核等工作的敷衍应付、逆反情绪、对抗心理、认为可有可无等消极态度。只有企业各级领导干部职工，有了对安全发展、安全管理积极主动的认识和认同，解决了思想认识保障的问题，才能顺利推进企业安全文化建设。

2、规范全员安全行为养成

前不久，著名的美国杜邦公司来xxxxx集团进行安全工作经验交流，据杜邦公司的统计，96%的事故是由于人的不安全行为引起的；上世纪三十年代一名叫海因里希的安全科学家研究分析得出人的不安全行为引起了88%的安全事故；我国的研究结果是，85%的安故由于人的不安全行为引起的。这些数字表明，消除绝大部分安全事故的一个最重要的方法，就是消灭人的不安全行为。这是为什么我着重谈规范全员安全行为养成。从正面来讲，我们要对人的不安全行为要非常的重视，必须纠正，要最大限度地使安全的行为习惯变成我们规范的日常习惯，这就是企业要规范全员的安全行为养成。人都具有自我学习性、外界影响塑造性的特性，“我要安全”积极主动的安全思想促使人人进行自我学习安全行为，企业安全文化形成的良好安全氛围将积极影响着身处其中的每一个人，安全成为自我需求，安全行为成为习惯、成为自我养成。

3、开展企业安全文化建设推动企业安全发展的措施 一是强化企业职工的安全意识，包括思想教育、知识教育、文化氛围。二是强化行为文化建设，提倡遵守技术规范、工艺纪律、操作规程，扼制不良行为。三是强化制度文化建设，切实执行“企业负责”制，各方面各层次人员落实责任，建立起横到边，纵到底，高效运作，队伍思想业务文化素质高的企业安全管理网络；切实履行“社会监督”职责，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系，建立健全各项规程、规章制度；完善企业安全管理各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用并严格执行。四是强化物态文化建设，即特定的物质环境，也就是人们常说的安全硬件建设。

建设企业安全文化，落实各项办法措施，要求从企业最高层，到各分子公司和管理部门，再到各作业基层班组，最后到每一个人，层层分解，层层落实，上一层是下一层根据，下一层是上一层的贯彻执行落实，彼此相互关联、协调、促进，形成个人保班组、班组保车间、车间保分子公司，各分子公司和机关部门保整个公司的安全生产保障体系。

二、技术创新与进步，促进企业实现本质型安全 国家安全监管总局11月10日发布安全生产科技“十二五”规划，强调要加快企业安全技术装备升级，推进安全科学技术进步，大力实施“科技兴安”战略。xxxx公司生产涵盖 采矿、发电、氧化铝、电解铝生产，存在行业跨度大、工艺专业多，涉及的生产设备更是种类繁多、数量巨大，而由各类设备有机连接组合成的生产流程不仅需要长时间连续运行，而且涉及高压、高碱、高温、强磁等运行条件。从这方面讲，铝业公司是一家涉及生产技术要求高、工艺流程长，设备管理任务重的企业。而任何一项工艺技术、生产设备的缺陷、落后、故障、检修维护不到位等情况，均给企业的安全形势带来巨大压力。因此对于铝业公司来讲，“科技兴安”势在必行，实行技术改造与进步是提高从业人员安全保障水平，预防人身事故、生产事故、设备事故，消除安全隐患的重要途径，是实现企业安全发展，实现本质型安全目标的必有之路。技术创新与进步还对加快转变发展方式，淘汰落后产能，节能减排，促进企业又好又快发展发挥至关重要的作用。从以下几个方面来谈谈如何以技术创新与进步来促进企业实现本质型安全。

1、夯实技术管理基础，提供创新与进步起点。做好生产工艺技术管理，各项技术操作规程、检修规程以及技术措施的起草、编制、审批、修订、补充必需要求内容科学严谨、针对性强，有可操作性，而且在实际应用、操作、落实、执行等过程中严格遵照，如有细微疏忽，必将埋下安全隐患，种下事故的种子。做好扎实的技术管理基础，在长期的生产实践中，才能发现其存在的不完善之处，才能 找到改进完善的切入点，也就提供了技术革新与进步的起点，更是论证新技术可行性的参照面。经过革新升级后的工艺技术，能更好的指导企业的安全生产实践，更好的为从业人员提高可靠安全的从业环境。

2、技术改造与创新结合，实现设备本质安全。企业安全生产活动的硬件基础，就是有机连接组成生产流程的各类各型设备。生产设备是联系生产作业现场和岗位工作人员的结合点，生产设备能否保持良好正常的运行状态，不仅关系着企业生产成本的高低，更重要的是，运行状态直接影响到作业现场是否是本质上的安全，岗位员工是否处在存在安全隐患的作业环境中。如果说科学的工艺技术为从业人员提供安全“软”件的话，就可以形象的说，安全可靠的设备为现场的从业人员提供“硬”件保障。而根据实际生产条件，依靠科技进步，实现设备更新换代及其技术应用，是实现设备本质安全的根本途径。

3、安全生产科技应用、改造、创新，提升安全监管监察能力。

安全生产科技在支撑安全监管监察，提升事前预防、事中检查、事后应急救援和物证溯源等方面发挥至关重要的能力。针对铝业公司危险作业区域众多，配套应用可视化监控设施，配置更先进可靠的高温、高碱、强磁检测、防护器材等。今后根据实际情况，还可应用尾矿库全过程在线监控系 统等。通过应用安全监测监控传感技术、信息处理技术、先进的应急救援装置、安全生产智库系统、监测信息传输无域限无时限可视化等先进的安全科技，提升企业安全监管监察能力，为企业实现本质安全发挥积极作用。

xxxx公司践行以“以人为本”为核心内容的科学发展观，通过开展企业安全文化建设，以技术改造与创新为手段，保持生产工艺技术的先进性和科学性，保证现场设备安全稳定运行，为员工提供可靠安全的作业环境保证，应用和推广先进的安全生产科技，提高安全监察监控能力，促进企业安全发展，最终实现企业本质型安全的目标。

第二篇：旅游推动小城镇建设发展步伐

旅游推动小城镇建设发展步伐

2012年是泉庄镇全面提升旅游产业关键一年，泉庄镇继续牢固树立“大旅游”观念和旅游品牌意识,围绕建设特色旅游小城镇这一目标，进一步修改完善泉庄旅游总体规划，重点抓好乡村旅游工作。本着“突出特色、以点连线、以线带面”的工作思路，进一步完善旅游组织保障、产品提升发展、旅游服务配套、人文生态环境建设四大体系，努力将泉庄镇打造成 “生态镇”、“休闲镇”、“旅游镇”。

泉庄镇以 “努力做精王城景区观光产品，尽快启动王城周边度假产品，大力发展和谐文明乡村旅游休闲产品”的指导思想抓好重点项目的建设提升。“桃之夭夭，灼灼其华”，以“多彩泉庄桃花季，千古王城魅力游”为主题的首届“天上王城杯”桃花节活动。“赏泉庄桃花，住崮上人家，吃绿色食品，做快活神仙”，沂水泉庄天上王城景区将是游客踏青观花，领略崮韵王风的绝佳去处。桃花节期间，将举办首届桃文化节开幕式庆典及文艺演出、情系泉庄、共商大计、共谋发展、谏言献策恳谈会、工艺制品展览会、农副产品展销会、“赏万亩桃花园，游天上王城”、“相约桃花盛开时，情侣桃园乐翻天”活动、“寻桃花运”百车自驾游、“天上王城杯”泉庄首届桃花节摄影大赛等活动。踏青、赏花、走进如画美景，聚朋、会友、采撷精彩瞬间。崮韵王风，花果之乡，生态泉庄与您共同见证万亩桃花的绽放，一起拥抱自然。以天上王城创建5A级景区为目标，加快推进重点项目建设。一是抓好王城景区提升改造。天上王城景区计划投资2000万元

新上激流勇进水上项目、御鸟园项目、市井街项目及供水项目。二是服务设施建设。天上王城景区游客服务中心计划投资200万元，目前正在进行风格设计及项目招投标。三是旅游主干道景观大道的建设，计划投资150万元对旅游线路两侧、小城镇驻地进行绿化美化亮化，打造沿线特色景观。四是旅游小城镇建设项目。聘请山东大学做小城镇建设规划，充分融入元素，完成沿街商铺及游客服务中心建设。五是完善基础设施建设，着重修建泉庄至沂源西昌旺沿河6.3公里的旅游道路。对镇驻地进行立面改造及绿化、美化、亮化建设，积极完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游配套服务功能，着力推进旅游小镇建设，做活旅游文章。泉庄镇重点抓好乡村旅游工作，整合林果资源，体现山区特色，开发建设了生态农业旅游。把林果生产与旅游发展有机结合起来，通过统一规划，建设了万亩山桃、葡萄农业示范园，并通过了省旅游局的验收，又进一步推进了农业旅游示范点的建设，将全镇建成了一个大的景区，增加了旅游的内涵，提升了旅游地整体水平，将整个的泉庄建成了一个3A级生态景区。按照不同季节，推出一系列独具特色的农业观光旅游项目，打造以春赏花、夏避暑、秋采果、冬休闲为主的踏春赏花、游览采摘、休闲度假产业链。重点搞好卫生院前的旅游配套项目及农家乐等建设项目，积极探索乡村旅游项目建设、经营体制、利益分配等方面的经验，为我镇其他旅游服务业发展积累经验。今年着重打造佃坪桃花观光园、杨家洼、三庄葡萄苹果采摘园，同时规划建设三处水果驿站，延长旅游消费链条。泉庄镇现实版的“QQ开心

农场”正在火爆招租，推出“我的地 你来种 体验农事 快乐劳动”，“我的树 你认领 享受田园乐趣 品尝绿色果品”乡村体验游活动。清新的空气、碧绿的花草树木、鸣啭的鸟鸣声、绿油油的菜地、花果飘香的果园无时无刻让人有融入自然，回归自然的感觉，让市民享受原生态开心农场的快乐。

充分发挥政府主导作用，泉庄镇党委政府牢固树立“大旅游、大环境”发展思路，按照“政府主导、整体联动”的工作方针，切实加强对旅游业的领导和管理，以积极主动的服务保障旅游产业的健康、快速发展。高标准高要求提升软环境，着力打造生态、便捷、整洁、文明、安定、舒适的旅游环境。泉庄镇上下联动、借助网格化管理，大力开展环境综合整治，对旅游主干道进行景观化改造提升。计划投资150万元对旅游线路两侧、小城镇驻地进行绿化美化亮化，打造沿线特色景观。加快城镇建设的改造步伐，提升旅游业发展的景观环境建设水平。

泉庄镇的旅游发展正大踏步的向春天迈进，着眼大旅游，围绕大产业，整合资源，做大做活生态旅游文章，打造省级旅游特色小城镇，泉庄镇旅游产业即将驶入加速发展的快车道，以旅游业的发展推动城镇建设进程的加快，以城镇的开发建设提升旅游的配套服务水平，提升城镇的旅游景观效果，真正将泉庄建设成为独具特色的旅游景观城镇。

泉庄镇乡建办赵倩

第三篇：加快信息化步伐实现新型工业化跨越发展

加快信息化步伐实现新型工业化跨越发展

一、以跨越发展的要求认识信息化的作用

１．加快信息化步伐是落实科学发展观，推进新型工业化的必由之路。

有助于经济增长方式由粗放型向集约型转变煴Ｕ瞎民经济持续、健康发展。有助于解决工业化过程中长期存在的资源配置不合理问题。有助于减少对自然资源的消耗和环境负担的依赖程度，实现可持续发展。有助于促进社会全面进步、大大提高人民生活质量。２．加快信息化步伐是打造如皋新名片，构筑跨越新优势的战略选择。

总体看我市还处在工业化的中期初始阶段，工业化进程还面临不少问题，突出表现为产业层次和产品档次偏低，技术含量不高，高新技术产业比重不大，企业自主创新能力不强，与苏南的差距仍然较大，与周边地区的比较优势还不巩固，解决这些问题的一个重要抓手就是以信息化带动工业化。我市要想在新一轮经济竞争中抢得制高点和主动权，就必须加紧构筑经济发展新优势的有利平台。

３．加快信息化步伐是增强企业自主创新能力，提升企业核心竞争力的内在要求。企业作为社会主义市场经济经营主体，在共有的“优胜劣汰”规则下，如何突破传统的生产经营管理模式，提高自主创新能力，最大限度地实现企业利润的最大化，是企业自身实现跨越式发展的关键所在。

４．加快信息化步伐是推动政府职能转变，提升服务水平的重要途径。

信息化的一个重要组成部分就是政府的信息化，电子政务的实施是政府信息化的主要标志。推行电子政务，通过构建网络化的信息平台，打通信息传递的中间环节，实现信息互通、资源共享，是打破政府机构特有的条条和块块，杜绝传统组织形态和物质构成中强调分工所造成的部分分割和官僚主义，消除信息传递的障碍，有利于政府机构的改革，实现从“管、审、批”的干预型政府向致力于“扶、帮、助”的服务型政府的转变。

二、以跨越发展的眼光审视信息化的现状

１．信息化程度明显提高，但以信息化带动工业化的氛围和有效推进机制尚未形成。２．信息化建设亮点纷呈，但信息化工程的效益发挥参差不齐，与苏南地区相比差距十分明显。

一是政府信息化水平得到有效提高，但重建设轻应用的现象比较明显。

二是企业信息化示范效应进一步凸显，但不少企业信息化的意识淡薄，动力不足，应用水平十分有限。

三是农村信息化全面推开，城市综合管理信息化进步较快，但信息化成果的应用仍面临难题。

３．信息化带动传统产业提升和信息化产业发展取得一定成效，但迎头赶超苏南信息化进程的步伐亟待加快。

三、以跨越发展的思路推进信息化的进程

科学发展观的第一要义是发展，当前如皋发展最紧迫的是推动工业化，而且是新型的工业化。以信息化引领工业化，是实现跨越发展的重要途径。但信息化带动工业化不是简单的拿来主义，不是简单的互联网的使用，更不是仅仅依靠市场之手就能实现的，需要政府从体制、机制、政策环境等方面精心培植和呵护，需要政府强有力的超前推动和适度介入。１．加大宣传，强化培训，增强全社会以信息化带动工业化意识和能力。

进一步提高全社会的信息化意识。要在全市范围内进一步宣传发动，通过各种渠道，广泛开展多种形式的宣传活动，提高全社会对信息化在生产经营和社会活动中的重要作用的认识，要对全市信息化带动工业化发展的成功典型，加强宣传，以典型引路带动全市信息化水平再上台阶。着力建立信息化人才培育使用机制，构建信息产业人才高地。

２．制定信息化发展规划，优化政策扶持，营造推进信息化的良好环境。

当前必须像制定产业规划一样制定好信息化发展规划。要瞄准国际信息化发展的潮流，高点定位，邀请一流的专家和机构制定好规划，并将其纳入经济社会发展的总体规划，量化目标、同步推进。

逐步建立和完善适应信息化带动工业化发展的多渠道投融资机制，以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要渠道。充分发挥政府投资和政策以小搏大、以虚引实的带动作用，利用专项资金重点支持信息化基础设施建设项目、信息产业重大项目、信息化核心技术研发、信息技术的推广应用、信息化示范工程等。在队伍建设上，落实已经出台的优惠政策，采取更为灵活的政策措施，吸引海内外优秀信息人才。

３．推进电子政务，构建公共服务信息化平台，发挥政府的带头示范效应。

４．强化有效推进机制，建立严格考评制度，努力形成加快信息化带动工业化的合力。加强组织领导。加强考核引导。

第四篇：加快客运车辆整合步伐 提升企业安全本质水平(确定稿)

加快客运车辆整合步伐 提升企业安全本质水平

二十世纪九十年代初，随着国家对运输市场政策的进一步放开，个体交通运输发展十分迅速，挂靠经营现象几乎成为我国道路运输企业的主要经营模式。2000年前，我司也在此大潮下开展了客运车辆挂靠经营业务，挂靠客运车辆近千部。由于挂靠车辆的驾驶员素质不一，车主又只重效益，安全意识淡薄，安全培训和教育、安全管理措施难以落实，日常车辆技术管理难以保障，造成安全管理难度大、安全隐患严重、安全生产责任制不明晰，以包代管，安全监管不到位现象时有发生。

针对挂靠经营出现的问题，从2002年开始，万合集团股份有限公司就在客运经营发展和安全管理方面进行了一系列的探索，我们的主要做法是建立一个体系，把好三个关口。促进了企业安全本质水平的提升和效益的增长。

一、建立企业内部安全基础管理体系

1、建立健全安全管理机构。在对挂靠经营车辆进行整顿的初期，我司着重理顺了安全生产管理机构，基层各单位严格按规定设立安全机构，配齐安全管理人员。集团配备专职安全管理人员67人，兼职安全管理人员130余人。全部安全管理人员均取得《安全培训合格证书》，实行持证上岗。

2、按照“五个到位”建立规章制度及责任体系。公司近年来，按照“组织保障到位，安全管理到位，责任落实到位，目标运行到位和监控监督到位”的“五个到位”要求，完善各项安全管理制度，制定、修订、完善了7项安全管理制度，形成了以国家和行业安全法律、法规为指导、集团安全管理标准为主导、基层单位安全管理制度为补充的安全管理及约束考核制度体系。集团与各基层单位、各基层单位与车间班组、车辆驾驶员等责任人及部门逐级签订了《安全责任书》和《安全承诺书》，层层制定包保措施，进一步明确了 “主要领导负总责、主管领导负专责、其他领导一岗双责、全体员工人人有责、谁在岗谁负责、谁在岗谁是第一责任人”的安全责任体系。

3、强力推行安全监管精细化管理。在完善企业现有的安全制度基础上，全面推行《道路运输客运企业安全生产达标标准》，并结合安全达标工作，进一步细化《安全管理检查考核标准实施细则》，安全考核与经营者工资、单位及个人先进评选、岗位聘用直接挂钩。从制度上、流程上、控制上建立完善管理体系，以精细的工作方法和标准，从安排到组织，从检查到落实，从考核到奖惩，实现无缝全覆盖精益求精，把精细化理念渗透到全员履职的全过程。

二、把好三个关口

1、把好车辆和经营关口

挂靠经营问题频出难管理，主要是因为车辆产权关系不明，经营权责不清，集团公司一方面结合对客运市场资源的整合，直接收购个体车辆，将车辆产权收归企业；另一方面对所有更新、新增车辆全部实行产权、经营权分离，原经营车辆随经营期限到期退出或提前收购，新增和更新车辆统一由企业投资购置，产权归企业所有，再根据线路实际情况选择由企业直接经营或通过班线招投标实施公车承包经营。目前，集团三类以上班线营运客车中企业有实际产权的占到93%以上，已完成车辆产权改造主体任务，在集团范围内基本消除客车挂靠经营和融资经营。第三是集团选择客流相对较大、车辆运行较为稳定的班线改造为公车公营，现在公司化经营车辆达到356部，为安全管理奠定了基础。

2、把好驾驶员关口

凡准备聘用的驾驶员，必须经过集团公司安技部和基层单位两级严格考核、考试合格，取得集团公司核发的“准驾证”后，方准驾驶公司所属客运车辆。车辆驾驶员须与单位签订安全责任书，每周五必需参加安全例会，不能参加安全例会的驾驶员，安管人员要到车站、路上送发本周的安全教育重点内容文字材料，并要有驾驶员签字。公司还制定了《驾驶员肇事扣除安全里程标准》，凡驾驶员肇事后，根据肇事者所负的责任不同，给予不同的扣除安全行驶里程。登记入档，年终将扣除的安全行驶里程进行汇总，作为驾驶员续聘的否决指标之一。

3、把好安全动态监管关口

一是车辆GPS安装正常监控率达到100%。集团所属旅游包车、班线客车全部安装GPS定位监控装置，卧铺客车、公车公营客车必须安装3G视频监控系统。二是建立GPS安全监控管理体系。集团设立一级监控中心，基层单位设立二级监控中心，由专人24小时全程全时监控，进行双监督，双管控。一级监控中心对在网运营车辆进行抽查，并每周公布一次抽查通报。二级监控中心对在网运营车辆进行逐车适时监控，并每日公布一次监察通报，重点对驾驶员“三超一疲劳”进行重点监控，对监控发现的违章违纪情况做到及时纠正和处理。

三、取得的一些成绩

近年来，我司投入车辆采购资金近3亿元，投入安全专项资金1000多万元，进行客运车辆整合和强化安全管理工作。通过大力度的车辆产权改造和公司化经营改造，集团客运车辆达到1700部，运营客运线路430条，跨省线路171条，跨市区线路63条，区内线路196条，日总行程40多万车公里，营业收入38.5亿元，年利润1.16亿元，形成了集约化规模经营。同时提升了车辆档次和服务质量，还规范了客运经营，理顺了安全管理，增强车辆技术和安全运行的可控保障，大大降低了事故隐患和三超一疲劳现象的发生，保持了较好的安全形式。公司也因此连续六年被评为邯郸市安全生产先进单位。

总的来说，在上级政府和交通运输主管部门的政策指导和大力支持下，万合集团取得了一定成效，但我们也深知，与上级的要求、与省内外先进企业相比还有不小的差距。今后，我们将进一步按照上级要求，不断完善和创新客运经营模式和安全管控手段，促进集团客运更好更快发展，为交通运输事业贡献更大力量。也希望各级政府和主管部门领导和兄弟单位同仁一如既往地对万合集团给予支持和帮助。

第五篇：统筹城乡发展加快城镇化建设步伐

统筹城乡发展加快城镇化建设步伐

耀州区总面积1542平方公里，总人口近26万人，下辖10个建制镇，2个乡，2个街道办事处，189个行政村，城镇居住人口达到6.3万多人。创国家级小城镇示范镇2个（董家河镇、孙塬镇），省级示范镇3个（董家河镇、孙塬镇、庙湾镇），省级示范村3个，市级示范村16个，区级示范村22个。从98年到2009年底累计完成小城镇基础设施建设项目378项，完成投资4.391亿元。

二、加强规划的编制和管理，发挥规划的龙头作用

全区先后投资820万元，完成了铜川市耀州区区域村庄布局规划，耀州区分区规划，耀州区控制性详细规划，12个乡镇村庄总体规划，12个乡镇总体规划，189个行政村的村庄建设规划，实现了规划全覆盖。按照“城园分工，产居分离”的原则，将工业园区纳入城镇总体规划，坚持以规划为指导，加强镇村水、电、路、气、讯、广电等各类管网的统筹布局，并严格规划控制管理。

三、以项目带动，积极推进重点镇、村建设

1、近年来，经我局积极申报，被省政府选入重点镇建设项目有2个镇（照金镇、董家河镇）年计划完成投资各3000万元以上，被选入省政府确定的“关中百镇”建设项目有7个镇（照金镇、小丘镇、坡头镇、关庄镇、寺沟镇、董家河镇、孙塬镇）1

和城区民权巷道路工程，争取回省上资金800万元，先后完成了7个镇的街道改造以及路灯、人行道、绿化等基础设施建设整体提升城镇、镇容镇貌。

2、争取国家和省上补助资金460多万元，对全区农村660户群众住房困难及土窑、危房等进行改造，改善困难群众的居住环境。

3、积极协调争取省上的村庄巷道补助资金，先后争取回100多万元，为9个村实施了村内巷道的硬化，改善群众的出行问题，其中为张郝村先后投资近20万元。对水峪村将积极协调，争取项目，解决资金短缺问题。

4、结合城乡统筹，在抓好小城镇建设的同时，也将镇村综合整治工作纳入到一块来抓，先后下发了镇、村综合整治标准，在考核时一并考核，经考核后近年来由省上表彰的综合整治示范村6个，示范镇3个。

总之，我们按照“城区——重点镇——中心村——基础村”带动路径，完善村庄等级结构，构建“城中村近社区、城效村联动城乡、中心村辐射基层村”城乡一体化发展模式，坚持把中心村作为推动农村城镇化的切入点，政策、资金向中心村倾斜，教育、医疗等向中心村集中，积极发挥中心村支撑城镇化发展的基础作用，大力发展一村一品，改善基础和公共服务设施，转变农民生活方式，提高文明意识，推动农村城乡一体化。

其次，优化城镇空间布局，形成特色发展态势，主动融入关

中地区“一轴一环三走廊”咸阳——铜川城镇带，大力发展“一心、一扇、两带”城镇体系。

“一心”即把加快耀州城区建设作为城镇化发展的龙头，以铜川建设渭北区域性中心城市为契机，以建设中心城区为目标，大力推进新耀一体化，加大建设力度，加速突出领跑，打造铜川南市区商贸物流中心，形成带动城镇发展的辐射源和牵动力。

“一扇”即环耀州城及新区发展的孙塬镇、董家河镇、寺沟镇、关庄镇、坡头镇形成的扇状城镇带，发挥环城市中心区的区位优势，依托建材工业园区、载能工业园区、铝工业园区、大力发展建材、物流运输、花卉果蔬、商贸服务、乡村旅游等关联产业，形成依托城市发展，产业支撑较强的扇形“卫星城镇带”。

“两带”即沿耀旬路、耀瑶路纵深延伸，形成坡头——照金；关庄——瑶曲、庙湾城镇带，积极利用煤炭资源、红色文化、佛教文化、自然风光等，大力推进农业产业化，努力形成工矿与城镇发展互补，产业与城镇发展互动的格局。

按照城镇规划体系，结合区位条件，现有规模和发展替力，将全区所属乡镇分为四类：

重点镇（4个）：照金镇、坡头镇、孙塬镇、董家河镇。照金镇重点建设“红色旅游景区和工矿区”；孙塬镇重点建设“建材工业园区”；坡头镇重点建设“载能工业园区”；董家河镇重点建设“铝工业园区”。

中心镇（2个）：庙湾镇、瑶曲镇。庙湾镇重点建设“香山佛

教文化景区、玉门旅游景区和工矿区”；瑶曲镇重点建设“煤炭工矿区”。

基础镇（4个）：关庄镇、寺沟镇、小丘镇、柳林镇。关庄镇重点建设“物流集贸区”；寺沟镇重点建设“城区近郊发展区”；小丘镇重点建设“物流集贸中心区”；柳林镇重点建设“集贸居住、香山旅游服务区”。

石柱乡、演池乡：加快集镇建设，提高城镇化水平，逐步撤乡设镇。

同时，结合镇、村综合整治，对包茂高速、210国道、耀照路、耀柳路、柳照路沿线的所有新建的建筑物要参照“铜川市新农村住宅设计图集”，统一建筑风格，对原有的建筑物逐步进行改造，以形成统一体，打造沿线建筑的新亮点。

四、几点建议

1、结合镇、村综合整治，希望省上在农村危房改造和村庄巷道建设方面，在项目和资金上给予大力支持，以改善全区广大群众的居住生活和出行问题；

2、按照省上确定的城镇化发展纲要，为了加快城镇化发展进程，望在重点镇建设和“关中百镇”建设项目方面给予倾斜和支持；

3、结合我区规划全覆盖实际，各级投入了大量的人力和财力，望上级加大规划的补助资金，以解决基层资金短缺的困难；

4、按照《中华人民共和国城乡规划法》，《陕西省城乡规划

条例》和《陕西省乡村规划建设条例》等有关法律、法规的规定，希望省上给予解决编制，为基层配备专业的规划管理人员，以确保各类规划的有效实施。