对于加强项目管理的一些思考

第一篇：对于加强项目管理的一些思考

对于加强项目管理的一些思考

大多亏损项目的负责人都把亏损原因归结于材料涨价、工期拖延、地方干扰大、造价低等客观因素，却很少从主观原因上去分析内部管理是否规范、制度执行是否流于形式，材料采购、设备租赁、劳务分包等方面的是否可控。为此，我们对项目管理提出以下几点建议：

一、建立局处两级检查和督导的长效机制，确保管理制度和办法得到有效地落实和执行，防范经营风险。

集团公司每年应有计划、有针对性地组织相关业务部门对各子（分）公司进行全面工作检查，尤其是在合同管理、劳务分包、物资设备、成本管理、资金管理以及内控制度执行等方面进行重点检查，并对重点工程项目进行抽查，对检查出的问题责令其限期整改，对给单位造成损失的应追究单位主要领导的责任并予以一定处罚，以促使各子（分）公司不断提高管理水平，保证集团公司各项管理制度和办法的落实。

各子（分）公司坚持每季度对项目效益影响较大的和容易出现问题的一些方面进行检查和考核，将责任指标细化为进度、安全、文明施工、材料管理、劳动力管理、技术、质量、成本、上缴资金等方面，并且制定详细考评标准，定期进行综合考核、量化打分评比。并将检查和考核结果与项目部班子的收入挂钩。对检查出的问题及时查明原因并予以纠正，对出现亏损的项目要及时查明原因，采取积极有效的措施，遏制亏损进一步扩大，做到考核有目标，检查有结果，奖罚有对象，保证项目部各项指标的完成。

集团公司对子（分）公司、子（分）公司对项目部的督导检查要制度化，每一次的检查应建立在落实上一次检查的基础上，从而保证检查工作的连续性、有效性。

二、建立内部模拟市场，引进竞争机制

建立内部模拟市场，引进竞争机制，用经济手段代替行政手段，改变任务分劈的既有模式，在集团公司内部进行招投标，各子（分）公司之间公平竞争。首先，通过“先算后干”，有利于各子（分）公司成本管理水平的提高，真正做到心中有数，亦为后期项目责任成本确定打下了基础；其次，管理水平高，效益好的单位会获得更多的任务，内部资源得到优化，集团公司效益有了可靠的保障，同时刺激管理落后的单位提高管理水平和竞争力；再次，有利于建立内部价格体系，为进一步推行全面预算管理奠定基础，积累数据资料；第四，随着内部模拟市场的不断完善，可以有选择地向一些信誉好、有一定实力的分包单位开放，集团公司利用社会资源进一步扩张有了可能。

为了防止有些单位为了中标而恶意压价，中标单位负责人应向集团公司作书面承诺，待工程终结进行审计，若没有完成承诺的目标，项目发生亏损，应对这些单位的主要领导给与一定比例的经济处罚。

子（分）公司对于自己内部的任务分劈亦可采用上述方法。

三、高度重视外协队伍管理工作

随着集团公司的快速发展，外协队伍已经成为不可或缺的重要力量，然而近几年一些单位由于选择不慎，把关不严，执行制度不力，为此造成纠纷不断，损失巨大。因此借鉴一些成熟施工企业的经验，在和我们有过良好合作关系的，信誉好、有实力的分包队伍中筛选一批相对固定，素质较高，具有一定专业能力的劳务外协队伍，使其成为能与集团公司长期合作的战略伙伴，作为我们施工能分包有效补充。

首先，严把外协队伍入口关，加强对外协队伍有关资质、证照资料、以往业绩的考察。通过透明、公开招标的方式，引进分包队伍，按正常的法律程序签合同，交纳履约保证金。

其次，按市场规律合理确定分包价，使其“有利可图”，实现企业与协作队伍的“双赢”，才能成为长期的战略合作伙伴。分包协作队伍的包价不能简单采用提“点子”的方式，要按细目或内部定额来确定其合理单价，不能因为单价本身不足而造成先进场后扯皮，影响工期、质量和安全。

第三，要加强对分包协队伍的管理和指导，避免以包代管，杜绝包而不管，层层转包；建立有效的竞争机制，对分包队伍亦可以采用类似“信誉评价”等模式规范管理。第四，在施工过程中必须严格按施工规范要求，严把工程质量关，防止分包协作队伍偷工减料、以次充好、给工程质量带来的重大隐患；为规避质量风险，应按规定足额扣留“质量保证金”

第五，加强对分包队伍自购料的监督和控制，避免因此所带来的风险。

四、大力培养项目管理团队，建立相对稳定的项目管理核心，提高项目管理水平

工程项目的建设周期较长，项目管理环节繁琐，不可控因素多，成本控制难，要做好这一切不仅需要项目经理有较为全面的管理知识和能力，还必须依靠一支相对稳定、素质高、对企业忠诚度高的项目管理团队，这是项目的核心竞争能力，也是确保工期、质量、安全等既定目标实现的关键。

1、应充分赋予项目经理一定“组阁”权，以项目经理、书记、总工等为基础，由他们根据项目管理实际需要，本着精干高效的原则选择组织项目部的其他管理人员，有利于调动项目班子的积极性，减少“磨合期”；但为了加强必要的监控，关键岗位如项目财务主管则应该由公司直接委派。

2、项目管理团队要保持相对稳定，一个好的团队需要一定时间的磨合，维持一个相对稳定的管理团队，有助于团队成员增强责任感，减少短期行为，鼓励为实现其共同目标而努力工作。

3、项目管理团队的培养是一个长期的任务，建立“以业绩论成败”、“优胜劣汰”的项目经理考核机制，不断总结推广先进经验。

五、建立和完善项目激励机制，真正做到落实承包兑现，奖罚分明，充分调动和刺激项目管理人员的工作积极性和责任感

推行了多年的项目责任承包，在实际执行中却差强人意，项目承包“包赢不包亏”，奖罚不分明，目标不明确，执行承包合同不严格是关键问题之所在。

大力推行项目以经理为主的项目班子集体责任承包，与公司签订承包合同，承包班子按项目工程造价的一定比例，向公司缴纳风险抵押金，项目终结经审计后，根据合同约定进行奖罚，赢则重奖，亏则重罚，奖罚对等，真正做到落实承包兑现，充分体现多劳多得的分配原则。

六、建立企业的内部预算定额体系，科学制定项目目标责任成本 企业内部预算定额则是企业自身施工能力和管理水平的体现，如内部预算定额高于社会平均水平，企业的竞争力弱、赢利水平低，反之，企业的竞争力强、赢利水平高。企业内部预算定额也是推行全面预算，实现精细化管理的必要前提，更是承揽任务、确定责任成本和分包单价的重要依据，因此，建立企业的内部预算定额体系是企业适应市场的需要，也是企业规范管理不断发展的需要。

按照“成本最低、生产要素最优组合”的原则制定先进、合理的内部预算定额体系。根据内部预算定额体系科学制定项目目标责任成本，目标责任成本的制定应遵循合理、可控以及通过努力可以实现的原则。

七、加强经济活动分析，抓好二次经营工作，为增收提效打好基础 应重视项目的经济活动分析工作，定期组织各部门从项目资金、物资、设备、安全质量等方面按照集团公司统一的格式内容进行分析，在动态中进行管理，及时发现问题，提出改进意见。

应强化二次经营意识，抓好索赔工作。索赔是增收提效的有效措施，从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，适时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程。重视施工过程中变更资料的收集，变更设计一定要及时签认，完善手续，严禁事后增补。

八、强化工程项目审计，提高项目管理水平和盈利能力

加强项目管理，强化和规范项目成本核算，建立和完善激励约束机制，确保各项目标的实现，是目前集团公司工作的重点，内审工作要紧紧围绕集团公司“项目管理年”这一主题，扩大工程项目审计的覆盖面，积极组织推进局管项目中期过程审计，通过中期过程审计，查找管理问题，及时提出整改建议，堵塞管理漏洞，搞好成本控制，促进项目提高盈利水平。在项目完工后，应进行完工审计，通过完工效益审计，客观评价经营成果，总结项目管理中的得失，促进被审项目加强管理。同时为了确保项目承包考核兑现的严肃性、数据的真实性，应明确项目未经过完工审计不得予以全额考核兑现。

第二篇：对于班级管理的思考

在听了我们班学委对我们班上学期学习情况的分析之后，可想而知我们班出现了诸多的问题，可以说我们没有做好未雨绸缪的工作，导致了一些暂时不可挽回的结果出现，但是对于现在来讲，问题出现了，谁再去做事后诸葛亮，说我之前应该怎么做，班委应该怎么做，同学们应该怎样做，都无济于事，世上没有后悔药，千金难买早知道。所以，我觉得在出现了问题之后，意识到了这些之后，我们要做的不是再做无谓的自责与内疚，不是视而不见，而是应该面对问题不逃避，去实施积极方法解决问题。问题的出现绝不是空穴来风，看事情应该剖开现象究其本质，为什么我们有不爱学习的行动，那是因为我们有不想学习的念头和意志的不坚定，思维决定行动，一个人的思想出现了越轨的迹象，那行为更是离正轨之千里，在思维与行动之间完全存在着蝴蝶效应，思想上的差之毫厘，完全可导致行为的谬以千里。

分析这种思想存在于我们脑海的原因：

首先我想提一提一个人思想的重要性，到了大学大家看到的都是什么事；听到的都是些什么样的声音，有风云学长学姐的发迹史奋斗史，让我们钦佩；也有一些不可避免的投机取巧的事，让我们觉得原来这样也可以。在刚开学大家正处在迷茫期的时候，纷繁复杂的信息涌入了我们的脑海，可能使原本有所计划的同学陷入了动摇期，使原本就迷惑的同学更加迷茫。。为什么？因为我们分辨不出对与错，优和劣，我们没学会取与舍，所以，有的同学在选择的时候出现了重视了活动重视了能力锻练，忽视了学生的本职--学习的现象。思想偏差的现象在这一学期的生活中难道我们自己都从来没有发觉过吗?我想答案是否定的，是我们对它的出现视而不见，对它肆意放纵，任其发展。我们肯定也想过我要好好学习了，从明天起改变一下，可是然后呢，明天的明天一切还都在周而复始，就如同我们面前有一个很浅很浅的小泥潭，只要我们迈那么一小步，对自己的重力做那么一小下功，完全可以过去，但我们就连这么一小步都没能迈过去，是我们的能力的不足吗？不是的，使我们只有去想而没有去做，凭空幻想，没有任何实际意义，凭栏远眺，永远也到不了彼岸的桃花园林。（名言名句）

由这个思想的反映，又引申出了另外的一个问题---目标的设定。大学生涯发展规划的课程我们都已经上了一个学期了，可又有多少同学对自己的未来做出了细致而又明确的规划呢？现在生活节奏的加快，我们很少有时间能驻足停步去好好思考一下我们未来的人生，好好看看我们周围的景色。其实正如毕淑敏所说其实我们的人生没有任何的意义，大家都是一样由生到死，眼睛一闭不睁一辈子过去了，但是，这样的结果不是目的，关键的是在于享受生命的过程，（乐嘉给她女儿的日记）生命本没有意义，如同白纸一张，这需要我们为自己填上浓墨重彩的一笔、两笔，最终绘出属于我们自己的色彩斑斓，缤纷艳丽。有了目标的设定、个人的定位，剩下的就是行动，行动的立足点是什么，就是不灭的希望与坚持，肖申克的救赎大家都看过吧，肖申克花了20多年的时间，就用一把很小很小的石锤凿开了厚实的监狱墙壁，为什么？古希腊最著名的演说家德莫斯提伲原来竟然是有口吃病的少年，他成功了这是为什么？nick,没有手没有脚却能够活动自如，会弹钢琴，会翻跟斗，有超群的反应力，这又是为什么？为什么我们具有他们所没有的一切基础，却做不成什么值得称赞的事；还记得一个这样的小故事，下雨了，回来的路上，有伞的满身浇湿，没伞的一滴未浇，有拐杖的摔得浑身是泥，没有拐杖的鞋上却连泥都没有。这么多的为什么怎么解答?那就是一个人最大的优势往往成为自己前进发展的最大的劣势，大家原来认为这都不可能，但是这些事实摆在眼前又怎么能置口否认呢！有了希望与坚持，我们可以转劣为优，因为

PMA(positive metal attitude)我们的护身符在起着至关重要的作用，董思阳21岁就当成了总裁，王永庆16岁就能够搭档一面有自己的小米店，一点一点发展至今，成为首富等等这些成功人士的成才路，都如同拿破仑希尔在成功学和思考致富中所讲到的，都有规律可循。他们在做事情的时候没出现过问题吗?肯定有吧！但是他们依旧成功了，为什么，因为他们有永不放弃的精神，义无反顾的勇气，大不了从头再来的豪迈。。说到这儿，就想起我们班级的特色建设初衷16个字：金玉其中、厚积薄发、激流勇进、敢为人先。为什么是这样呢？首先，我们班级同学在院学生会、年级学生会、社团干事的比重非常大，这说明了班级同学的能力卓著，金玉其中；其次，在定向越野、辩论赛、篮球赛、足球赛、新生晚会我们班同学参加的人数很多又有非常突出的表现，在面对活动当中的困难的时候也是迎难而上，毫不退缩，激流勇进；而对于敢为人先暂时还没有明显的体现，但是这一点相当重要，企业家之所以能成为企业家原因之一就是敢做第一个吃螃蟹的人。其实她们的想法有时没有多么的独到，但就是因为她们的敢为，早了很多人一步，有多少人因为未知的风险而被吓退，在迟疑与犹豫之间，机会的蒲公英迎着行动的风飘向了别人。我感触很深的一回就是在橘子洲散步的时候，那儿有一块儿碑上面写着“指点江山”四个大字，很多游人在那儿围观诉说着古往至今奇才伟人的光鲜事迹，但我想为什么我们要这样盲目羡慕呢？为什么只有她们能指点江山写下激扬文字，有谁规定吗?没有吧，都是自己把自己装在了套子里了。可能有的人会说，这种大话谁都会说，这种想法谁都可以有，在这耍口舌之快又有什么用呢？那我想说了，这种大话是谁都会说，是发自内心的吗？你能天天都说吗？天天说难保你不成功，心理暗示的作用可是不容小觑的。周总理为中国之崛起而读书，这种壮志豪情我相信有不一定能成事，但没有一定会败事。谈了这么多 再言回我们班，虽然我们班上学期成绩之差不可言语，但是我们不会自暴自弃，我们经历了挫折，才知道何足珍贵，才知道面对大学的纷繁诱惑我们该情何以堪？厚积薄发的我们正如我刚刚说的不会低迷而是壮志依旧在心中。谈了思想与目标，行动与发展，信心与希望等等，无不是想借此机会向我们班班委敲响警钟，让其他班班委引以为鉴，我们班将从班委做起，从思想的转变做起，认识不足，改善自我，虽然说人与人的发展轨迹是角形的（画一下）但是，我们相信在我们及时调转方向后，必能缩小差距，最后共同发展。虽然我们作为后生，但我们也相信后生可畏！谢谢大家！！

最近知道有一个词非常好玩 impossible，其实应该这样读 I’m possible ,一切皆有可能，不要害怕未知的一切，准备好当下，一切就尽在掌握。因为I’m possible。

第三篇：对于大学生预备党员加强教育管理的思考

对于大学生预备党员加强教育管理的思考

改革开放的深入和经济全球化的影响，给当前大学生预备党员教育与管理带来了许多新问题。而切实做好大学生预备党员的培养工作是党的组织发展过程中一个很重要的环节，对确保党员质量和党员队伍的纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力都具有十分重要的意义。预备期间的教育和管理是保证党员质量的一项重要举措，对于党员的整个生涯中的意义如同基础和大厦的关系。因此，进一步加强和改进学生预备党员的培养、教育和考察工作，是高校各级党组织面临的一项重要任务，也引起了我们对于大学生预备党员加强教育管理的思考。

一、当前大学生预备党员教育管理现状及存在的问题

有些大学生预备党员入党前对自己严格要求，入党后却放松了对自己的要求

(1)部分预备党员重专业学习轻理论学习

现在，部分大学生在平时的学习生活中，过于注重本专业专业知识的学习，而忽略了对党的理论知识的学习，对理论学习不够深入系统，尤其是放松了对党建理论的学习，容易形成在组织上虽然入了党，但在思想和行动上难以进入角色，共产党员的党性意识和先进性意识难以完全确立。

(2)个别预备党员出现思想功利化倾向，缺乏应有的责任意识

入党，应该是一件严肃的事情，更是一种责任感和使命感的体现。而个别预备党员却出现思想功利化误区：有的希望通过入党来为自己增加一个条件，能给自己将来就业带来好处，有的认为加入到先锋队中非常“光荣”，缺乏应有的“责任”意识。

(3)部分预备党员出现了“入党前拼命干，入党后松一半”的现象

部分预备党员在入党后便放松了对自己的要求，进取心减退，理想信念有所淡化，错误地认为预备期只是一种形式而已，从预备党员到正式党员只是一个时间问题，只要在预备期内不出现什么大毛病，到时间就会转正的。这样一来，对入党时党组织指出的缺点和不足不去努力克服，反而会增加新的问题。

二、加强大学生预备党员教育管理的措施

预备党员的考察期，是一个由非党员向正式党员转变的过渡时期，这个时期具有一定的特殊性。预备党员在预备期里所接受的教育，较之争取入党时所接受的教育，在程度和要求上都不同。一方面，预备党员已经是党员，但不是正式党员，这期间不仅在他们的权利方面，而且在思想认识、理论水平及实践能力方面，都与正式党员存在一定的差距；另一方面，随着客观条件的变化，预备党员的思想也容易发生变化。这就要求党员预备期教育必须适应形

势的需要，不断用创新的思路来实施。

1、健全预备党员考核评价机制

（1）坚持先进性、奖惩性、整体性和全面性原则

考核标准的先进性。先进性是党员的本质特征，同时，党员先进性又是历史的、具体的，要体现出时代性。考核大学生党员，必须以共产党员先进性的基本标准为标尺，着眼于大学生党员的学生特点，不能因学生身份就降低了先进性的基本标准。

考核结果的奖惩性。要使考核结果运用有效，就要根据考核结果进行适当的奖惩。适当、及时的奖惩是保证考核严肃性、权威性的必要手段。奖惩措施可以进一步深化大学生预备党员对党组织的认知，增进对党的情感和归属感。考核结果的运用要奖惩结合。对优秀大学生党员要利用各种形式表彰和奖励，要重在精神奖励。对党员中的“落后分子”要及时进行劝勉，并跟踪帮教，限期整改。对“中间分子”要添一把火，使其更进一步，从而营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。真正做到以考核促成长，以考核促建设。

考核实施的整体性。大学生党员在校园里学习、生活的同时，还会受到复杂社会因素的影响。大学生党员的先锋模范作用不能仅局限在校园，还要体现在社会实践和社会服务之中，其范围涉及到班级、院系、学校、家庭、社区、社会等。因此，预备党员的考核实施要有整体性观念，要在校党委的统一领导下，党委组织部门、学生工作部门、院系党总支、党支部组织协调，学生群众、社会单位、家庭等配合，形成考核的组织网络，使考核结果更具客观性和说服力。

考核内容的全面性。大学生党员不能停留在一半大学生的水平上，而是要努力做到率先实现自身的全面发展，以体现党员先锋模范作用的内在要求。大学生党员的作用不是片面的，如学习成绩，而是党员在素质、能力、个性等全面的发展和先进性。因此，考核内容应体现出全面性和综合性。全面测评大学生预备党员的理想信念、思想品德、学业能力、遵纪守法、社会实践等方面所表现出的先锋模范作用。

（2）做到“强意识、建制度、重思想、压担子、注真情、重师范”

强意识，突出教育管理的重要性。各级党组织要充分认识加强大学生预备党员教育管理的重要性，大学生预备党员教育管理的成败直接关系到大学生预备党员今后的发展方向，影响到党组织向社会输送人才的质量。作为高校党务工作者，我们所做的一切工作都是为了造就一支坚强有力的学生党员队伍。学生预备党员的教育培养工作既是我们对学生预备党员进行培养教育的最后阶段，也是对我们前期培养工作的检验，决不能将党员发展工作人为地分解为几个部分而顾此失彼。作为学生预备党员，也应该认识到主动接受党组织教育培养的重

要性，主动接受党组织的培养、考察，切实做到组织上入党，思想上入党，只有这样才能真正实现自己的人生理想和人生价值。

建制度，形成教育管理的规范，坚持预备党员思想汇报制度。有些预备党员在入党前往往能定期向党组织汇报自己思想、工作、学习和生活等方面的情况，而入党后就认为没有必要定期向党组织汇报了。党组织很有必要建立和健全预备党员月汇报制度，并对他们加强这方面的教育。通过教育，使他们懂得向党组织汇报自己思想、工作和学习等方面的情况，这是反映自己对党的信任、主动接受党的考察和争取党组织帮助的积极态度，也是自觉地接受党组织对自己的教育和监督的主要方式。

此外，应该建立预备党员参加党的组织生活、党员活动日制度，使预备党员培养考察具体化、经常化，政治学习定期化。建立发展前、转正前公示的制度，预备党员佩带标志卡的制度。针对青年学生预备党员队伍的形成特点，强化预备期间的管理，规定预备党员预备期间自学理论编目，制定学习计划、目标、写读书笔记、定期交上学习、工作、思想汇报，填写预备期的考察表等等，这些应做为“转正”的硬件。党委党建工作的牵头部门要制定规范性的文件指导规范预备党员预备期的教育与管理工作。

重思想，讲求教育管理的针对性。由于预备党员个体的差异，部分大学生预备党员存在这样那样的问题，在教育内容和形式上应有所不同。有些预备党员应加强党员意识、党性意识和模范意识的教育，有些预备党员应加强为人民服务的宗旨教育，有些预备党员应加强党风党纪教育，有些预备党员应加强理论学习，有些预备党员应加强端正入党动机方面的教育等等，但重点应强化理想信念教育和宗旨教育，使大学生预备党员坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨。要采取灵活多样、生动活泼的形式，既要坚持原来行之有效的教育形式，如充分利用党校进行办班学习、听辅导报告、举办专题讲座、组织参加考察等，又要采取走出去请进来的办法，请老干部、老党员作报告，参观学习等方式，使预备党员在活生生的事实面前受到教育。通过“三个代表”重要思想的教育，帮助大学生预备党员进一步了解中国共产党的性质，坚定跟党走的决心，积极践行全心全意为人民服务的宗旨；通过“四个统一”的教育，帮助大学生预备党员确立全面发展的目标，努力将自己培养为合格的社会主义建设者和可靠的社会主义事业的接班人；通过社会主义荣辱观教育，帮助大学生预备党员树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大大学生预备党员明确肩负的历史任务和奋斗目标，提高为实现更加美好的未来而勤奋学习和脚踏实地工作的自觉性。

压担子，加强教育管理的实效性。通过给大学生预备党员交任务、压担子的方式，来培

养他们的政治理论水平和组织管理能力。首先要善于利用大学生预备党员转正时机，对大学生预备党员进行合格党员的教育，使他们懂得，自己首先是党员，然后才是大学生，要求他们时时处处注意发挥党员的骨干和表率作用。在实际操作中，可以选派他们担任辅导员助理、班主任助理，让他们在低年级中发挥“传、帮、带”的作用。其次是落实党员责任区、支委责任区，开展“一帮一”结对活动，支委责任人要在交任务、压担子、定目标的基础上，经常同新党员谈心，对照党章和“三个代表”的要求，帮助他们查找不足，激发他们投身各项活动的自觉性，用实际行动树立良好的党员形象。

注真情，实现教育管理的渗透性。坚持以人为本，以情感人，根据大学生的特点，平等地和他们沟通，倾注真情，通过潜移默化、润物无声的渗透式教育来增强他们的党性修养。积极帮助大学生预备党员解决思想上、学习上、生活上遇到的困难。基层党组织要对预备党员进行跟踪教育管理，及时发现和解决学生反映强烈的热点难点问题，通过扎扎实实地为预备党员排忧解难，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖，更好地激发他们的责任感、使命感和光荣感，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。个别谈心是解决预备党员思想深层次问题的一种有效方法，谈心并不等于普通的谈话，要讲究思想性、科学性和艺术性。谈心要诚恳并有耐心，以真诚打动预备党员的心灵，使他们能解除顾虑，敞开心扉，从而使谈心者有可能掌握其真实思想，进行引导和帮助。

重“师范”，增强教育管理者的示范性。学生党员教育管理工作者也需要努力学习，与时俱进，不断提高自身的理论素质和政治素养，以适应解决不断出现的新情况新问题的需要。“学高为师，德高为范”，它告诉我们：学生党员管理工作者以身作则，严格用共产党员的标准来规范自己的言行，努力提高自己的学识水平，用自己的人格魅力去感召、影响学生党员，达到“身教”的目的。这是学生党员教育管理工作得以卓有成效地开展的保证。

2、运用刚性管理和柔性管理相结合的模式

（1）对刚性管理和柔性管理的评价

柔性管理的最大特点在于，它充分尊重了人接受信息的特点，主要不是依靠外力，而是依靠人的思想解放、自主意识的觉醒、民主参与管理、从内心深处来激发每个人的潜力、主动性和创造精神，使他们在学习和接受事物的过程中心情舒畅，不遗余力地致力于荣誉的争取、价值的实现与回归，从而大道许多强制教育不能达到的教育效果。

刚性管理主要指通过目标管理方法制定和实施一套具体、量化的考评指标体系，其中包括预备党员考核的原则、内容和程序。通过刚性管理（考核机制），有利于发挥大学生党员的导向作用、核心作用、激励作用和矫正作用。

（2）构建刚柔相济的管理模式

针对预备期大学生党员的特点，选择一种科学、合理的教育管理方式，是确保大学生党员发展质量的关键。只有将刚性管理和柔性管理有机结合起来，汲取刚性管理的强大力量对大学生党员严要求、严教育、严管理、严监督。才能形成对大学生党员在知、情、意、行等方面的综合评估，才能确保评估结果的真实性，从而发现这个群体中存在的问题，有针对性地采取措施，使对大学生党员的教育管理工作行有动力，做见实效，奖惩有据。

总之，加强和改进大学生党员预备期教育管理工作是一项长期的重要课题，高校党务工作者应努力工作，扎实做好大学生党员预备期的教育管理工作，积极探索一条适合学生党员的行之有效的思想政治工作的新路子。

高校学生预备党员的继续教育工作是一项系统工程，只有以“三个代表”重要思想为指导，只有从思想上高度重视，从组织上健全教育管理机制从实践中锤炼党员意识，才能增强他们的党性意识、责任意识、模范意识，才能培养一支党性强、素质高且具有战斗力的队伍，也才能充分发挥学生党员在思想上、学习上、工作上的示范作用，全面体现学生党员的先进性和旗帜作用，激发他们服务社会、奉献社会的爱国之情、报国之志，坚定为共产主义事业奋斗终身的信念。

第四篇：对于政府投资项目审批的几点思考

企业服务科服务工作人员论文：

内容提要：作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，目前仍存在审批环节过多、审批周期较长、办事效率不高等情况，影响了我县发展环境的进一步优化。我们从审批环节时间过长造成的原因分析、以及找出解决办法、从而提升审批效率。关键词：政府投资项目、审批、思考

对于政府投资项目审批的几点思考

开化行政服务中心企业服务科

加快行政管理体制改革、建设服务型政府，是党的十七大作出的重大决策。近年来，开化县通过开展综合考评、深化效能建设、改革行政审批制度、建立三级行政服务体系等一系列举措，不断提高为民办事、为民服务水平，投资环境也有了较大改善。但是，作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，目前仍存在审批环节过多、审批周期较长、办事效率不高等情况，影响了我县发展环境的进一步优化。县委、县政府决定，在投资项目审批集中办理的基础上，建立企业服务科，提供政策咨询、立项审批等服务。开化县行政服务中心根据县委、县政府的总体部署和要求，本着全面贯彻落实“产业高新、小县大城、生态发展”战略，改善投资环境，进一步破解“办事难”，真正实现“好办事、办好事”为出发点，结合新一轮的行政审批制度改革，建立并推行“具有开化特色、高效、勤廉”的投资项目审批服务制度，于2009年10月成立了开化县行政服务中心企业服务科。政府投资项目审批作为投资项目审批中比较特殊的类型，其项目投资主体的特殊性使其受到社会各界的广泛关注，而政府项目审批周期过长的现象已在基层引起很大意见。据深圳市罗湖区有关部门的统 计，一项由市政府投资建设的基建项目，无论投资额度和工程量大小，如果按照现行有关法律、规章规定的审批时限串联，从批准立项到拿到施工许可证，仅开工建设前期的审批周期就长达539个工作日，如果加上公众假期，审批周期将突破600天。如此冗长的审批周期，不禁引人深思。随着近年来，开化县政府投资力度不断加大，政府投资项目不断增多，实行政府投资项目审批代办，可谓是意义深远，作用明显。

一、政府投资项目审批周期过长带来的主要问题。

1、影响政府投资计划的完成，减缓经济增长速度。政府投资项目往往带来巨大的社会、经济效益，政府投资可以拉动经济的增长。推动经济增长有多个因素：投资、消费、出口等，其中投资是一个非常重要的因素，投资通过乘数效应可以促进经济增长。20世纪90年代以来，我国投资对GDP增长的贡献率在37.5%以上。政府投资从两方面推动经济增长：一是提高了未来的生产能力，增加了将来的供给；二是增加了现实的需求，投资要投入大量的投资品和劳动力，对生产资料和消费资料的需求增加，这样就会刺激生产的扩张，从而提高就业率、活跃市场、加快经济发展的速度。冗长的政府投资项目审批周期，势必影响开化县政府投资计划的完成，造成投资项目无法按时完成，从而影响我县经济增长的速度。

2、阻碍社会公益项目的推进，催生各类社会问题。3 政府投资主要在关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。就2009年政府投资的主要项目看，主要涉及民生、基础设施等符合国民经济和社会发展规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置、结构调整升级和可持续发展方面。仅创造就业一个方面来看，我国GDP每增加一个百分点，可解决80-90万人就业。城镇固定资产投资每增长一个百分点，就能拉动城镇就业提高0.1862个百分点。冗长的政府投资项目审批周期将导致各类涉及民生、基础设施等的工程项目无法按时完工，从而催生各类社会问题，甚至激化社会矛盾。

3、造成不少“领导工程”的出现，产生众多遗留问题。由于政府投资项目审批周期过长，不能适应快速发展的需要，为了使一些对经济社会产生重大影响的重点工程如期建设完工，往往需要有关领导出面，通过有关审批部门协调商议，依照会议纪要加快审批进度，简化审批流程，缩短审批周期。这种情况，在省、市、县都有存在。当然这也是无奈之举，但是，这种以会议纪要为依据的做法，既加大了领导的工作负担，又损害了法律、规章的严肃性，同依法行政的要求不相符合，更产生了众多的遗留问题。往往出现一些政府投资项目审批跟进不力，导致项目完工，前期审批手续的补办无人问津的情况。4

4、迫使建设单位资源的浪费，有碍审批公平公正性。各建设单位为了确保自己的项目工程能够按时完工，往往在项目审批环节上投入大量人力物力财力，造成很多资源上的浪费。建设单位为了缩短审批时间，争取建设工期，只好使出浑身解数，通过朋友、老乡、同学、战友、老同事等私人关系去同审批部门“沟通”，打“擦边球”。比如，在上个环节的审批程序尚未完成、还未达到下个审批环节的收文条件之前，通过私人关系先请下个审批部门审查有关图纸、预算等等，等到上个环节的审批事项一旦通过，就可以达到当天递文当天审结的效果。这种做法表面上是加快了投资项目审批的速度，但是从另一角度来看，也损害了审批的公平公正性，造成其他项目审批周期的冗长。

二、造成政府投资项目审批周期过长的原因分析。

1、政府投资项目多与审批机关工作人员相对不足的矛盾。目前开化县处于高速发展的时期，城市化推进快，建设项目多，审批机关工作量大，而随着政府机构的精简，审批机关的人员编制又在压缩。每个审批机关的有关科室的工作人员相对不足，光是应付这些项目就占了他们绝大部分的工作时间，还不包括未申请代办的项目，即便审批工作人员加班加点也力有未逮。

2、审批部门各自为政，未建立完善合理的审批制度。5 目前，各审批部门都是根据各自的上级部门制定的有关规章来确定自己的审批时限，而国家并没有对政府投资项目的审批程序进行整体的优化和制度设计，从而使开化县政府投资项目审批过程出现这么一种现象：即每个审批部门的审批时限都有法律、法规依据，而这些审批程序加在一起却导致审批周期过长，并且经常会出现“撞车”的现象，即许多行政审批事项的设定并不完全规范合理，相互之间缺乏统筹兼顾，有的甚至彼此矛盾。两个部门对一个项目各执一词，投资项目无法继续审批下去。

3、依法行政与高效审批的现实矛盾。随着依法行政管理力度的逐年加强，相关法律法规对各类行政审批事项都有明确程序规定，特别是基本建设投资项目审批要涉及用地、规划、安全、消防等多个环节，每个环节都有相应的法律法规和部门政策规定。政府投资项目作为比较特殊的审批项目类型，为社会各界所关注，各审批部门更不敢有半点马虎。目前，国家对规划、安全、消防、开工审批、竣工验收等都要求比较严格，各部门的政策规定又不统一，加上有些部门怕承担责任，不敢创新审批方式，影响了政府投资项目的审批速度。

4、投资项目审批牵涉多种中介机构。重大政府投资项目的审批，从项目选址开始到竣工验收止，各个审批环节大多需要中介机构的技术文书作为审批资料的主件，且技术 6 文书业主自己不能编制，必须由具有一定资质条件的中介机构来做。由于开化县相关中介机构不足，大多数为独家经营，造成中介服务机构服务意识差、办理速度慢、收费标准高。若找衢州或其他地区的中介机构办理，则亦存在受理时间过长的情况。另外，中介机构为独立民事主体，涉及的主管部门又较多，在管理上也有一定的问题。这样就严重影响了政府投资项目的审批效率。

5、政府投资项目的申报人员对审批业务的不熟悉。政府投资项目的报批、管理是一项专业性很强的工作，它有一套严格的工作程序，要求从事这项工作的人员具有一定的专业素养。可是，开化县政府投资项目的投资主体往往为各乡镇街道、机关事业单位，就造成了现在医生搞报批、教师搞报批、法官搞报批、警察搞报批的现象比比皆是。这些人由于不懂报批的专业知识和流程，所以在材料形成过程中往往会出现不合要求的情况，耽误了审批的时间。

三、如何行之有效的实行政府投资项目审批代办。

1、建立政府投资项目整体审批流程。审批部门各自为政，项目审批经常“撞车”的教训已经告诉我们，不建立完善合理的政府投资项目整体审批流程，将对政府投资项目的审批代办带来巨大困扰。为克服这些情况的发生，缩短政府投资项目审批代办周期，建议由县政府牵头，从整体上对审批程序进行调研，各审批部门对可以优化、简化的审批程序加以优化、简化，对审批过 7 程中能够并联的环节进行并联，避免出现几个部门各执一词，项目审批无法继续的尴尬现象。

2、完善政府投资项目审批代办制度。开化县在2009年建立了高效的投资项目代办制度，分为五点：一是梳理事项、简化流程；二是内部机关审批职能归并工作三是建立例会与协调会议制度；四是加快构建网上审批平台五是在中心建立企业服务科、提供代办服务。这个投资项目代办制度的出台极大提高了审批效率。建议在此基础上，对政府投资项目审批代办制度进行细化，特别是协调会议制度。因为代办员往往会遇到很多自行无法协调处理的情况，这就需要相关责任单位召开协调会议解决。

3、提高政府投资项目代办队伍的办事能力。开化县行政服务中心企业服务科有个鲜明的特色，即工作人员都经过培训并长时间从事审批服务工作。根据这个实际情况，建议县行政服务中心定期采取多形式、多手段强化业务知识培训,提升代办员的素质和业务能力；定期组织代办员进行学习讨论，交流代办过程中的心得体会，困难疑惑。通过一系列的培训学习，提高代办队伍的办事能力，加快政府投资项目的审批效率。

4、创新行政审批部门的工作方式方法。鉴于各行政审批部门的人员相对不足与开化县政府投资项目不断增多的现实矛盾，在政府机构实行精简，审批机关人员编制又在压 8 缩的情况下，如何创新审批部门的工作方式方法成为提高政府投资项目审批效率的一个重要因素。各审批机关应逐步调整和理顺各部门之间的审批职能，切实解决审批层次过多、审批职能交叉、审批权责脱节等问题。对与部门职能不相符合而调整到其他部门的审批事项，相关部门要做好审批事项的移交和衔接。对于存在一定难度的政府投资项目应试情况而定，创新工作方式方法，确保政府投资项目的顺利实行。9

第五篇：对于大学生预备党员加强教育管理的思考

对于大学生预备党员加强教育管理的思考

改革开放的深入和经济全球化的影响，给当前大学生预备党员教育与管理带来了许多新问题。而切实做好大学生预备党员的培养工作是党的组织发展过程中一个很重要的环节，对确保党员质量和党员队伍的纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力都具有十分重要的意义。预备期间的教育和管理是保证党员质量的一项重要举措，对于党员的整个生涯中的意义如同基础和大厦的关系。因此，进一步加强和改进学生预备党员的培养、教育和考察工作，是高校各级党组织面临的一项重要任务，也引起了我们对于大学生预备党员加强教育管理的思考。

一、当前大学生预备党员教育管理现状及存在的问题

1、有些大学生预备党员入党前对自己严格要求，入党后却放松了对自己的要求(1)部分预备党员重专业学习轻理论学习

现在，部分大学生在平时的学习生活中，过于注重本专业专业知识的学习，而忽略了对党的理论知识的学习，对理论学习不够深入系统，尤其是放松了对党建理论的学习，容易形成在组织上虽然入了党，但在思想和行动上难以进入角色，共产党员的党性意识和先进性意识难以完全确立。

(2)个别预备党员出现思想功利化倾向，缺乏应有的责任意识

入党，应该是一件严肃的事情，更是一种责任感和使命感的体现。而个别预备党员却出现思想功利化误区：有的希望通过入党来为自己增加一个条件，能给自己将来就业带来好处，有的认为加入到先锋队中非常“光荣”，缺乏应有的“责任”意识。

(3)部分预备党员出现了“入党前拼命干，入党后松一半”的现象

部分预备党员在入党后便放松了对自己的要求，进取心减退，理想信念有所淡化，错误地认为预备期只是一种形式而已，从预备党员到正式党员只是一个时间问题，只要在预备期内不出现什么大毛病，到时间就会转正的。这样一来，对入党时党组织指出的缺点和不足不去努力克服，反而会增加新的问题。

2、有些高校党组织工作开展不到位，存在着不足

(1)有些高校党组织只重视党员发展工作，而忽视对预备党员的教育管理工作 目前，在许多高校的学生党建工作中，被考察对象发展为预备党员后，除了参加党支部组织的党日活动外，预备党员接受党组织教育的其他方式不多，致使许多预备党员在发展前后，思想观念停滞不前，有的甚至有所倒退。总的来说，造成这种现象的原因有三个方面：一是有的学校为了实现“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”的目标，一味突击发展，过分注重数量，而忽略质量；二是学校在对预备党员的教育上，思想上缺乏正确的认识，一些人错误地认为“只要进了党的门，就是党的人”，忽视了继续教育与管理。三是有些党组织对学生预备党员的教育管理的内容、形式、方法滞后，跟不上形势的发展，不能满足大学生的心理需求。

(2)部分基层党组织对大学生党员预备期的教育管理工作存在薄弱环节

预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。一个人加入党组织必须要有一年的预备期，就是为了让党组织能更好的考察每一位党员，确保党员质量和党员队伍的纯洁性，从而提高党组织的凝聚力和战斗力。但有些基层党组织对大学生入党前的教育管理工作非常重视，而对预备党员只是关注形式和手续的完备，教育管理工作抓得不紧，甚至听之任之。积极分子一旦发展成为预备党员，有的党支部就好像完成了任务，没有制定科学、系统的教育计划；有的党支部未能及时将预备党员编入党小组，没有明确预备党员的联系人，没有指导预备党员学习；有的党支部忽视对预备党员的继续考察，很少听取预备党员思想和工作情况汇报，对预备党员不能及时肯定成绩，指出问题，明确方向；预备党员预备期满后不知道履行什么手续，甚至不向党组织提出转正申请，党支部也不及时找预备党员谈话；有的党支部没有严把转正关，把预备党员转正作为一种形式，开个会了事。

(3)大学生党员预备期的教育管理内容和形式陈旧落后，针对性不强

部分党支部对党员预备期教育采取了一个模式、一个面孔和公式化的方法，往往是“学习——讨论——总结”三个步骤，步骤完成了，教育就算完成了，至于党员是否入耳、入脑、入心，则另当一回事了。教育内容针对性不强，有的教育者坐而论道，空泛议论；有的避开党员关心的热点难点问题，只讲大道理；有的虽然触及到实际问题，却提不出切实可行的措施；有的党支部不愿做深入细致的思想政治工作，对党员思想政治情况摸不透，对预备党员心里想些什么、盼些什么不清楚等等。

(4)高校对预备党员的教育管理缺乏规范完善的监督及考核机制

在高校党建工作中，有些高校党组织对预备党员的教育管理缺乏规范完善的监督及考核机制，这主要表现在以下两个方面：一是组织机制上的危机，主要是党总支与学生党支部脱节，党总支只负责教师党员的工作，几乎不参与或不直接涉及学生党支部的日常教育管理和发展工作，造成党总支无法有效指导和监督学生党支部，学生党支部也没有反映情况的畅通渠道；二是缺乏系统、完善的教育管理制度和措施，主要是大多学生党支部对预备党员的教育只限于定期过一次组织生活，而没有完善的预备党员的教育制度、考核制度，以致许多预备党员尤其是未担任学生干部的预备党员很少参与其他工作，不能很好的发挥先锋模范作用和典型示范作用。

二、大学生预备党员培养、管理出现问题产生的根源

1、价值多元化的冲击

社会的变革对大学生的世界观和价值观产生着影响。随着改革开放和经济全球化的影响，使中国社会传统的人文生态环境发生改变，各种文化思潮和生活方式的传播，避免不了会有一些腐朽落后的观点和风气影响着大学生的成长，在他们中间出现了不同程度的信念模糊、思想迷茫、责任缺乏、意志脆弱等方面的问题。从而导致大学生形成了多种价值观并存的现象。

2、网络时代的影响

当今时代，互联网已经成为大学生的一种生活方式。随着信息社会的到来，座位社会上佼佼者的大学生不可避免的成为了时代的先行者。但是，网络的发展也使得大学生的世界观、人生观和道德观呈现部分异化的趋势，使得当今的大学生崇尚科学主义而忽视人文主义，在充分张扬个人主义的同时，出现了自我异化。

3、教育薄弱，预备党员政治上不成熟

随着发展党员工作力度的增大，学生党组织和思想政治工作干部增加了大量而具体的工作，绝大部分学生党支部组织生活都用于组织发展工作，使党员教育工作在时间上得不到保证，客观结果是预备期内的教育和转正后的教育落实不够。同时，大学生预备党员缺乏一定的政治鉴别力和政治敏锐性，政治上还不够成熟。对社会认识了解不深，入党时间短，接受党组织的教育和培养时间不长，缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的优良传统的认识的深入了解，组织观念、群众意识和团队精神较为淡薄，马克思主义世界观、人生观、价值观还没有牢固树立，容易收到纷繁复杂的社会现象的影响而导致思想上的困惑和言行上的偏激。

三、加强大学生预备党员教育管理的措施

预备党员的考察期，是一个由非党员向正式党员转变的过渡时期，这个时期具有一定的特殊性。预备党员在预备期里所接受的教育，较之争取入党时所接受的教育，在程度和要求上都不同。一方面，预备党员已经是党员，但不是正式党员，这期间不仅在他们的权利方面，而且在思想认识、理论水平及实践能力方面，都与正式党员存在一定的差距；另一方面，随着客观条件的变化，预备党员的思想也容易发生变化。这就要求党员预备期教育必须适应形势的需要，不断用创新的思路来实施。

1、健全预备党员考核评价机制（1）坚持先进性、奖惩性、整体性和全面性原则

考核标准的先进性。先进性是党员的本质特征，同时，党员先进性又是历史的、具体的，要体现出时代性。考核大学生党员，必须以共产党员先进性的基本标准为标尺，着眼于大学生党员的学生特点，不能因学生身份就降低了先进性的基本标准。

考核结果的奖惩性。要使考核结果运用有效，就要根据考核结果进行适当的奖惩。适当、及时的奖惩是保证考核严肃性、权威性的必要手段。奖惩措施可以进一步深化大学生预备党员对党组织的认知，增进对党的情感和归属感。考核结果的运用要奖惩结合。对优秀大学生党员要利用各种形式表彰和奖励，要重在精神奖励。对党员中的“落后分子”要及时进行劝勉，并跟踪帮教，限期整改。对“中间分子”要添一把火，使其更进一步，从而营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。真正做到以考核促成长，以考核促建设。

考核实施的整体性。大学生党员在校园里学习、生活的同时，还会受到复杂社会因素的影响。大学生党员的先锋模范作用不能仅局限在校园，还要体现在社会实践和社会服务之中，其范围涉及到班级、院系、学校、家庭、社区、社会等。因此，预备党员的考核实施要有整体性观念，要在校党委的统一领导下，党委组织部门、学生工作部门、院系党总支、党支部组织协调，学生群众、社会单位、家庭等配合，形成考核的组织网络，使考核结果更具客观性和说服力。

考核内容的全面性。大学生党员不能停留在一半大学生的水平上，而是要努力做到率先实现自身的全面发展，以体现党员先锋模范作用的内在要求。大学生党员的作用不是片面的，如学习成绩，而是党员在素质、能力、个性等全面的发展和先进性。因此，考核内容应体现出全面性和综合性。全面测评大学生预备党员的理想信念、思想品德、学业能力、遵纪守法、社会实践等方面所表现出的先锋模范作用。

（2）做到“强意识、建制度、重思想、压担子、注真情、重师范”

强意识，突出教育管理的重要性。各级党组织要充分认识加强大学生预备党员教育管理的重要性，大学生预备党员教育管理的成败直接关系到大学生预备党员今后的发展方向，影响到党组织向社会输送人才的质量。作为高校党务工作者，我们所做的一切工作都是为了造就一支坚强有力的学生党员队伍。学生预备党员的教育培养工作既是我们对学生预备党员进行培养教育的最后阶段，也是对我们前期培养工作的检验，决不能将党员发展工作人为地分解为几个部分而顾此失彼。作为学生预备党员，也应该认识到主动接受党组织教育培养的重要性，主动接受党组织的培养、考察，切实做到组织上入党，思想上入党，只有这样才能真正实现自己的人生理想和人生价值。建制度，形成教育管理的规范，坚持预备党员思想汇报制度。有些预备党员在入党前往往能定期向党组织汇报自己思想、工作、学习和生活等方面的情况，而入党后就认为没有必要定期向党组织汇报了。党组织很有必要建立和健全预备党员月汇报制度，并对他们加强这方面的教育。通过教育，使他们懂得向党组织汇报自己思想、工作和学习等方面的情况，这是反映自己对党的信任、主动接受党的考察和争取党组织帮助的积极态度，也是自觉地接受党组织对自己的教育和监督的主要方式。

此外，应该建立预备党员参加党的组织生活、党员活动日制度，使预备党员培养考察具体化、经常化，政治学习定期化。建立发展前、转正前公示的制度，预备党员佩带标志卡的制度。针对青年学生预备党员队伍的形成特点，强化预备期间的管理，规定预备党员预备期间自学理论编目，制定学习计划、目标、写读书笔记、定期交上学习、工作、思想汇报，填写预备期的考察表等等，这些应做为“转正”的硬件。党委党建工作的牵头部门要制定规范性的文件指导规范预备党员预备期的教育与管理工作。

重思想，讲求教育管理的针对性。由于预备党员个体的差异，部分大学生预备党员存在这样那样的问题，在教育内容和形式上应有所不同。有些预备党员应加强党员意识、党性意识和模范意识的教育，有些预备党员应加强为人民服务的宗旨教育，有些预备党员应加强党风党纪教育，有些预备党员应加强理论学习，有些预备党员应加强端正入党动机方面的教育等等，但重点应强化理想信念教育和宗旨教育，使大学生预备党员坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨。要采取灵活多样、生动活泼的形式，既要坚持原来行之有效的教育形式，如充分利用党校进行办班学习、听辅导报告、举办专题讲座、组织参加考察等，又要采取走出去请进来的办法，请老干部、老党员作报告，参观学习等方式，使预备党员在活生生的事实面前受到教育。通过“三个代表”重要思想的教育，帮助大学生预备党员进一步了解中国共产党的性质，坚定跟党走的决心，积极践行全心全意为人民服务的宗旨；通过“四个统一”的教育，帮助大学生预备党员确立全面发展的目标，努力将自己培养为合格的社会主义建设者和可靠的社会主义事业的接班人；通过社会主义荣辱观教育，帮助大学生预备党员树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大大学生预备党员明确肩负的历史任务和奋斗目标，提高为实现更加美好的未来而勤奋学习和脚踏实地工作的自觉性。

压担子，加强教育管理的实效性。通过给大学生预备党员交任务、压担子的方式，来培养他们的政治理论水平和组织管理能力。首先要善于利用大学生预备党员转正时机，对大学生预备党员进行合格党员的教育，使他们懂得，自己首先是党员，然后才是大学生，要求他们时时处处注意发挥党员的骨干和表率作用。在实际操作中，可以选派他们担任辅导员助理、班主任助理，让他们在低年级中发挥“传、帮、带”的作用。其次是落实党员责任区、支委责任区，开展“一帮一”结对活动，支委责任人要在交任务、压担子、定目标的基础上，经常同新党员谈心，对照党章和“三个代表”的要求，帮助他们查找不足，激发他们投身各项活动的自觉性，用实际行动树立良好的党员形象。

注真情，实现教育管理的渗透性。坚持以人为本，以情感人，根据大学生的特点，平等地和他们沟通，倾注真情，通过潜移默化、润物无声的渗透式教育来增强他们的党性修养。积极帮助大学生预备党员解决思想上、学习上、生活上遇到的困难。基层党组织要对预备党员进行跟踪教育管理，及时发现和解决学生反映强烈的热点难点问题，通过扎扎实实地为预备党员排忧解难，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖，更好地激发他们的责任感、使命感和光荣感，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。个别谈心是解决预备党员思想深层次问题的一种有效方法，谈心并不等于普通的谈话，要讲究思想性、科学性和艺术性。谈心要诚恳并有耐心，以真诚打动预备党员的心灵，使他们能解除顾虑，敞开心扉，从而使谈心者有可能掌握其真实思想，进行引导和帮助。

重“师范”，增强教育管理者的示范性。学生党员教育管理工作者也需要努力学习，与时俱进，不断提高自身的理论素质和政治素养，以适应解决不断出现的新情况新问题的需要。“学高为师，德高为范”，它告诉我们：学生党员管理工作者以身作则，严格用共产党员的标准来规范自己的言行，努力提高自己的学识水平，用自己的人格魅力去感召、影响学生党员，达到“身教”的目的。这是学生党员教育管理工作得以卓有成效地开展的保证。

2、运用刚性管理和柔性管理相结合的模式（1）对刚性管理和柔性管理的评价

柔性管理的最大特点在于，它充分尊重了人接受信息的特点，主要不是依靠外力，而是依靠人的思想解放、自主意识的觉醒、民主参与管理、从内心深处来激发每个人的潜力、主动性和创造精神，使他们在学习和接受事物的过程中心情舒畅，不遗余力地致力于荣誉的争取、价值的实现与回归，从而大道许多强制教育不能达到的教育效果。

刚性管理主要指通过目标管理方法制定和实施一套具体、量化的考评指标体系，其中包括预备党员考核的原则、内容和程序。通过刚性管理（考核机制），有利于发挥大学生党员的导向作用、核心作用、激励作用和矫正作用。（2）构建刚柔相济的管理模式 针对预备期大学生党员的特点，选择一种科学、合理的教育管理方式，是确保大学生党员发展质量的关键。只有将刚性管理和柔性管理有机结合起来，汲取刚性管理的强大力量对大学生党员严要求、严教育、严管理、严监督。才能形成对大学生党员在知、情、意、行等方面的综合评估，才能确保评估结果的真实性，从而发现这个群体中存在的问题，有针对性地采取措施，使对大学生党员的教育管理工作行有动力，做见实效，奖惩有据。

四、建立大学生预备党员管理机制的作用

做好大学生党员预备期的教育管理工作，是党组织发展工作中的一个重要环节，是大学生党员全程教育的关键时期，关系到新党员今后的发展方向，对确保党员质量，提高党的凝聚力和战斗力都具有重要意义。

1、有利于发挥学生党员的核心作用

学生党员的核心作用，是指学生党员在其所在群体中，因其具备先进的思想、高尚的道德、综合的能力素质和独特人格，而使其发挥领导、示范、组织、管理等进步作用，进而成为其所在群体的核心。学生党员通常都是所在集体中的核心，党员的核心作用得到了发挥，这个群体的学生工作就显得富有生气，凝聚力强。

2、有利于发挥学生党员的导向作用

大学生党员是整个群体的领头羊，一名党员就是一面旗帜，大学生党员的价值观对于正在进行价值构建的绝大多数大学生无疑起着一种良好的导向示范作用。在广阔的社会工作舞台上，在行为规范上，学生党员普遍能够严格要求自己，他们言谈行为在同学中祈祷表率作用，平时学习和工作中有着骨干的身份感和使命感，在实际活动中通常能够自我约束、勤奋工作，用自己的榜样形象去营造环境、影响他人。

3、有利于发挥学生党员的激励作用

大学生党员与一般同学相比，他们工作、学习的压力是双重的，环境要求他们具备很高的综合能力素质。在这种情况下，学生党员如果能做到品学兼优，那么他们在同学中自然就享有较高的威信，在群体中就会得到同学们的赞同或模仿，从而带动整个群体向着健康的方向发展。

4、有利于发挥学生党员的矫正作用

大学生党员是广大学生的表率、榜样、带头人，他们的先进性思想和行为就像一面镜子，可以使同学们经常对照检查自己，了解自己的不足和差距，从而自觉克服缺点，矫正自己的言行。从社会心理学角度讲，同辈群体具有同性质和互补性的特点，成员之间容易沟通，会增强他们之间的人际吸引，联络感情。因此，从这意义上讲，大学生党员的思想行为对同学的影响较大，而且当代大学生易于对周围的群体价值观念效仿揉合。

总之，加强和改进大学生党员预备期教育管理工作是一项长期的重要课题，高校党务工作者应努力工作，扎实做好大学生党员预备期的教育管理工作，积极探索一条适合学生党员的行之有效的思想政治工作的新路子。

高校学生预备党员的继续教育工作是一项系统工程，只有以“三个代表”重要思想为指导，只有从思想上高度重视，从组织上健全教育管理机制从实践中锤炼党员意识，才能增强他们的党性意识、责任意识、模范意识，才能培养一支党性强、素质高且具有战斗力的队伍，也才能充分发挥学生党员在思想上、学习上、工作上的示范作用，全面体现学生党员的先进性和旗帜作用，激发他们服务社会、奉献社会的爱国之情、报国之志，坚定为共产主义事业奋斗终身的信念。