第一篇：省卫生厅整治医疗市场
（1）
省卫生厅整治医疗市场
工作领导小组办公室 2005年4月16日
全国打击非法行医专项行动动员部署
暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议召开
4月13日，卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药管理局和国家食品药品监管局联合召开全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议，总结了去年非法采供血液和单采血浆专项整治工作，全面动员和部署了今年打击非法行医专项行动。省卫生厅高开焰厅长、杜昌智副厅长和省整规办、科技厅、公安厅、监察厅、人口计生委、食品药品监管局负责人在安徽分会场出席了会议，省卫生厅办公室、卫生监督处、医政处、中医局、农村卫生处、妇社处、监察室、卫生监督所、省血液管理中心、省妇保所和合肥市卫生局、卫生监督所负责人及有关人员，在肥省级医院院长、医务处主任、护理部主任，省军区后勤部战勤处、省武警总队卫生处、解放军105医院、省武警总队医院负责人，共计120余人参加了会议。
会议要求重点打击“黑诊所”、游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、承包科室的违法违规行为；严肃查处“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为；严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。
打击非法行医专项行动分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段，为期一年。第一阶段（2005年4～5月），各地要组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本地区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。第二阶段（2005年5月～2006年5月），各部门要按照行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，要采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。各地专项行动牵头单位要会同有关部门明查暗访，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。卫生部将会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。第三阶段（2006年6月），各地要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位。同时，要认真做好工作总结，并上报全国专项行动领导小组办公室。全国专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查。
全国电视电话会议结束后，高开焰厅长在分会场强调指出：在省委省政府的领导下，省卫生厅与省直有关部门要认真贯彻执行会议精神，密切配合，加强联系，精心组织实施好全省打击非法行医专项行动，务必取得实效。省、市级医院要依法执业、规范医疗服务行为，做好率先垂范作用。
（2）
省卫生厅整治医疗市场
工作领导小组办公室 2005年4月16日
我厅部署专项整治非法行医工作
日前，我厅转发《卫生部关于2004年非法行医专项整治工作情况的通报》（卫监秘[2005]124号），要求：
1、提高认识，强化领导，落实卫生行政执法责任制。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”，牢记全心全意为人民健康服务的宗旨，立即组织开展严厉打击非法行医专项整治工作，坚决取缔非法行医，认真纠正不规范医疗服务行为，切实维护人民群众切身利益。各级卫生行政机关主要负责人要负总责，切实加强领导，落实监管责任，把整治任务和监管责任逐级分解到有关单位和人员，实行“谁许可、谁监管”、“谁检查、谁签字、谁负责”，落实监管责任追究制，扎扎实实做好专项整治工作。
2、明确目标，把握重点，制定切实可行的整治工作方案。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要依法严惩违法行为，规范执业活动，有效遏制非法行医，净化医疗服务市场。重点打击无证行医行为，查处无《医疗机构执业许可证》和相应资质擅自开展诊疗活动的机构和人员；严肃查处医疗机构聘用无资格人员行医的违法行为；严肃查处医疗机构将科室出租、承包给非本医疗机构人员或其他机构并以该医疗机构名义开展诊疗活动的行为；严肃查处非法性病诊疗机构，规范性病诊疗活动；配合工商部门查处违法违规医疗广告。要按照引导、规范、打击的原则，结合当地的实际，制定切实可行的行动方案，明确整治工作的政策、措施、方法和步骤，做到打击与引导、打击与规范相结合，建立长效监管机制。
3、各负其责，严明纪律，严肃查处违法违规行为。各级各类医疗机构法人是本单位依法开展执业活动的第一责任人，要切实承担起管理职责，立即对本单位诊疗活动进行一次全面的自查，坚决纠正违法违规行为，规范诊疗行为。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要切实履行监管职责，严厉打击非法行医，该取缔的要坚决取缔，该处罚的要处罚到位，该移送司法机关的要移送司法机关追究刑事责任。对纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员、卫生执法人员和医疗机构负责人，要及时移送纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对干扰、阻挠卫生行政执法以及失职、渎职和滥用职权的，要按有关规定严肃处理，确保整治工作取得实效。
4、大力宣传，广泛动员，营造良好的卫生行政执法氛围。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要主动加强与新闻单位联系，邀请其参与专项整治活动，及时宣传报道执法行动及其整治效果，向社会表明卫生行政机关严厉打击非法行医的信心和决心，争取社会的广泛支持。对案件查处、阻挠卫生行政执法的现场要及时予以曝光，震慑违法分子，营造强大的执法声势，动员群众积极参与。要公布举报投诉电话，确定专人负责，认真调查人民来信来访，细致核实每一起举报投诉的案件或线索，做到件件有结果，事事有交待，依法处理到位，树立良好的卫生执法形象。
（3）
省卫生厅整治医疗市场
工作领导小组办公室 2005年4月16日
省卫生厅成立整治医疗市场工作领导小组
日前，省卫生厅成立了整治医疗市场工作领导小组，下发了《关于成立安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组的通知》，决定成立以高开焰厅长为组长，杜昌智、严中亚、李劲风、许克、邓顺华为副组长，各相关处室负责人为成员的安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组。下设由厅监督处、医政处、中医管理局、农村卫生管理处、妇幼保健与社区卫生处、监察室以及厅卫生监督所等相关工作人员组成的办公室。
领导小组主要职责：部署医疗市场专项整治和打击非法行医工作，领导并组织实施；不定期召开领导小组会议，通报专项整治工作情况，研究医疗机构管理和监管方面的政策、措施和方法，指导全省；对各地专项整治工作开展情况及效果进行督查、通报，落实问责制。
办公室主要职责：拟订全省医疗市场专项整治和打击非法行医工作方案、工作计划，并拟订督查、督办方案和措施；不定期召开办公室会议，研究具体整治工作，并确定提请领导小组研究解决的议题；编辑医疗市场专项整治和打击非法行医专项整治工作信息，督查督办案件，处理来信来访，承办专项整治工作日常事务和领导小组交办的工作。
安徽省卫生厅医疗市场专项整治工作分工与职责
卫生监督处主要职责：负责协调、联络各相关处室，协同厅卫生监督所组织开展全省医疗市场专项整治和打击非法行医工作；督查督办非法行医案件，组织查处大案要案；承办领导小组交办的其它工作。
医政处主要职责：负责医疗机构及其卫生技术人员的执业准入管理，规范医疗机构执业行为；接受卫生技术人员及医疗机构执业政策的咨询；督查督办不规范的医疗机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。
中医管理局主要职责：负责中医医疗机构及其卫生技术人员的执业管理，规范中医医疗机构执业行为；接受中医医疗机构执业政策的咨询；督查督办不规范的中医医疗机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。
农村卫生管理处主要职责：负责乡村医疗机构及其卫生技术人员的执业管理，规范乡村医疗机构执业行为；接受乡村医疗机构和乡村医生执业政策的咨询，督查督办不规范的乡村医疗机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。
妇幼保健与社区卫生处主要职责：负责母婴保健机构、社区卫生服务机构及其卫生技术人员的执业管理，规范母婴保健机构、社区卫生服务机构执业行为；接受母婴保健机构和社区卫生服务机构执业政策的咨询；督查督办不规范的母婴保健机构和社区卫生服务机构许可，参与查处大案要案，承办领导小组交办的其它工作。
监察室主要职责：负责督查督办纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员、卫生执法人员和医疗机构负责人，建议相关部门予以行政处理；调查处理厅直医疗机构违纪违法案件；承办领导小组交办的其它工作。
厅卫生监督所主要职责：负责医疗市场专项整治和打击非法行医工作的具体实施；承担安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组办公室的工作和省直医疗机构日常监管及案件调查；负责非法行医大要案的查处的具体工作；负责省政务服务中心卫生厅窗口的医疗机构及医疗从业人员许可的受理和规范工作；承办领导小组交办的其它工作。
（4）
省卫生厅整治医疗市场
工作领导小组办公室 2005年4月28日
阜阳一非法行医受处罚
4月20日，阜阳市卫生局卫生监督所执法人员在日常监督执法检查中发现，位于该市开发区一个体诊所在未取得有效资质的情况下擅自开展诊疗活动。经查，该诊所以前办理的《医疗机构执业许可证》已过期，现没有按要求进行资格审批，其行为已违反《医疗机构管理条例》。执法人员依据相关法律法规对其给予行政处罚，责令停止执业活动，没收非法所得人民币400元，并罚款人民币500元。(阜阳市卫生局)
利辛取缔一无证行医摊点
4月10日，利辛县卫生局医政执法大队接到一群众电话举报后，迅速取缔了一个利用医托进行无证行医的摊点。
经查，该摊点葛某是旧城镇农民、小学文化，无《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》，擅自在该县港口路开展医疗执业活动，利用医托拉病人。执法人员当场查缴了52种药品、11件医疗器械，并对该医疗摊点予以取缔及经济处罚。(利辛县卫生局)灵壁查处一起注射疫苗弄虚作假案
3月30日，灵壁县卫生局接一举报，反映禅堂乡马山村卫生室医生马修颂，在给本村儿童打麻疹、风疹疫苗时弄虚作假，给四名儿童打了注射用水，要求调查处理。
县卫生局随即安排县卫生监督机构派出执法人员前往查处，经查，马初中文化，无正规医学学历，在此次预防接种中弄虚作假行为可以认定。县卫生局对马修颂处以3000元人民币罚款、吊销《医疗机构执业许可证》，并通报全县。(灵壁县卫生局)
阜南举办加强B超诊断仪和执业人员管理培训会议
4月22日，阜南县卫生局举办了“严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠暨加强B超诊断仪和执业人员管理”培训会议。各乡镇卫生院、计划生育指导站及县直医疗卫生单位从事B超操作人员共92人参加了培训会议。
会议要求加大对B超科室的规范管理，认真落实资格准入制度。个体诊所、村卫生室一律不准设臵超声诊断科室，对非法鉴定胎儿性别或施行选择性终止妊娠手术将坚决严肃查处。对举报非法超范围超声活动的，一经查实，将给予举报人2000-5000元奖励。
培训班还就相关法律、法规知识及超声诊断技术进行了详细的讲解。培训结束后，进行了书面测试。（阜南县卫生局）
简讯：
东至县开展村级医疗机构监督检查，对6个乡镇的村级医疗机构的房屋条件、执业情况进行了卫生监督审查及诊疗器械的消毒效果检测。共监督检查118户医疗机构。对存在问题的村级卫生室下发了监督意见书，对少数违法情节严重的村级诊所依法予以了处罚。（东至县卫生局）
（5）
安徽省打击非法行医
专项行动领导小组办公室
2005年5月23日
安徽省印发打击非法行医专项行动实施方案
为认真贯彻《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）及卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药局、总后勤部卫生部《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》（卫监督发[2005]156号）精神，具体部署我省专项行动，5月11日，省卫生厅、人口计生委科技厅、公安厅、监察厅、省军区后勤部和省武警总队后勤部共同印发了《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》。
《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》主要内容：
一、明确了工作目标。
二、专项行动工作的内容和重点：
1、严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
2、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。
3、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
4、严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
5、严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
三、明确各部门的职责分工。
四、成立以省卫生厅厅长高开焰为组长的全省打击非法行医专项行动领导小组，成立以卫生厅副厅长杜昌智为主任的专项行动领导小组办公室。专项行动领导小组下设4个专门小组：综合协调组，主要负责协调各部门开展对各地专项行动情况的监督检查。整顿规范组，主要负责加强对源头的治理，规范审批行为，开展对医疗机构的整顿规范工作，探索建立整顿规范医疗市场、打击非法行医的长效管理机制。宣传教育组，主要负责相关法律法规的宣传以及及时向新闻煤体通报专项行动的进展情况。监督检查和案件查处组，主要负责开展对相关部门落实专项行动情况的监督检查和做好群众举报投诉受理工作。
五、实施步骤和工作安排：专项行动分为三个阶段实施。
六、工作要求。
（6）
安徽省打击非法行医
专项行动领导小组办公室
2005年5月24日
省打击非法行医专项行动领导小组召开 第一次领导小组及办公室全体成员会议
2005年5月19日上午，省打击非法行医专项行动领导小组组长、卫生厅厅长高开焰主持召开了全省打击非法行医专项行动领导小组及办公室第一次全体成员会议，省公安厅副厅长王静、省监察厅副厅长王永和、省军区后勤部副部长申康林、武警安徽总队后勤部副部长刘瑞民、省人口计生委等成员单位有关负责人出席了会议，领导小组成员单位联络员、领导小组办公室全体成员参加了会议。
与会人员首先学习了国家七部委《打击非法行医专项行动方案》。省打击非法行医专项行动领导小组组长、卫生厅厅长高开焰向与会人员介绍了前一阶段省卫生厅组织开展打击非法行医工作情况。会议研究确定于5月23日下午召开全省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议，贯彻落实国家七部委局《打击非法行医专项行动方案》和全国打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议精神，具体部署安徽省打击非法行医专项行动。
会议讨论了领导小组办公室草拟的“安徽省打击非法行医专项行动领导小组及办公室工作制度”和“安徽省打击非法行医专项行动领导小组及办公室处理举报投诉的规定”（征求意见稿），要求尽快印发执行。
与会人员一致表示，按照国务院和七部委的要求，按照《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》职责分工和部署，密切配合，精心组织实施，全力以赴，开展好今年的打击非法行医专项行动。
马鞍山取缔一住宅内非法行医点
近日，马鞍山市卫生监督所接到桃园派出所民警举报，反映该市银杏园有人在宅内开展非法行医活动。接到举报后，卫生执法人员立即出动，在民警的大力配合下，对该非法行医点进行了查处。现场发现，该住房室外挂有一“高医生诊所”字牌，室内有大量的纱布，自制药膏、药水、血压计、听诊器以及针灸针等医疗用品，现场有一名周姓患者前来就诊。经查，该场所在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开展诊疗活动，且行医场所不符合诊所基本卫生标准。卫生执法人员当场责令非法行医者任朝玲立即停止一切诊疗活动，并没收相关医疗器械，现已对其进行立案处罚。
（马鞍山卫生局卫生监督所）
（7）
安徽省打击非法行医
专项行动领导小组办公室
2005年5月25日
安徽省打击非法行医专项行动动员部署
电视电话会议召开
5月23日，全省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议隆重召开。这次会议的主要内容：贯彻落实卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药局、总后勤部卫生部等七部委《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》和全国打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议精神，具体部署安徽省打击非法行医专项行动。
省整规办主任张光建、省打击非法行医专项行动领导小组组长、卫生厅厅长高开焰、省打击非法行医专项行动领导小组副组长单位领导:人口计生委副主任杨武、科技厅副厅长罗宏、公安厅副厅长王静、监察厅副厅长王永和、省军区后勤部副部长申康林、武警总队后勤部副部长刘瑞民等在主会场出席了会议并讲话，电视电话会议由省打击非法行医专项行动领导小组副组长、卫生厅副厅长杜昌智主持。
会议要求各有关部门加强对专项行动的领导，明确专项行动的工作重点，精心部署、加强协调配合整体推进全省打击非法行医专项行动工作。（本次电视电话会议的领导讲话将另行印发。）
省打击非法行医专项行动领导小组联络员、卫生厅相关处室负责人、省卫生厅卫生监督所领导班子，在肥省级医院负责人、医务处主任，解放军105医院、省武警总队医院负责人等约100人在主会场参加会议。
濉溪县查处三家非法行医
5月12至19日，濉溪县卫生局卫生监督所对两家未取得《医疗机构执业许可证》非法诊所进行了严肃查处，并会同计生部门对擅自开展终止妊娠手术的一村卫生室进行了查处。两家非法诊所从业人员无相关执业资格，擅自开展诊疗活动。执法人员依据相关法律法规，分别给予没收非法药品、器械，责令其停止执业活动，罚款人民比币共计12000元。(濉溪县卫生局)
（8）
安徽省打击非法行医
专项行动领导小组办公室 2005年5月26日
省卫生厅印发关于认真做好打击非法行医
专项行动通知
为认真贯彻执行《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》，加大行政执法力度，形成整治合力，整体推进全省打击非法行医专项行动实施方案的实施，4月30日，省卫生厅印发了《关于认真做好打击非法行医专项行动的通知》（皖卫监41号）。
《通知》要求：
一、提高认识，切实加强对专项行动的领导。
二、明确目标，把握专项行动的重点。
三、分工协作，形成专项行动的合力。为认真组织实施《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》，加强与有关部门的协调、联系和交流，安徽省卫生厅整治医疗市场工作领导小组办公室调整分设为综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组。
四、明确职责，狠抓专项行动的落实。各级卫生行政机关和卫生监督机构要本着求真务实的态度，按照属地化管理的原则，逐级落实责任，把专项行动任务和监管责任逐级分解到有关单位和人员，实行“谁许可、谁监管”、“谁检查、谁签字、谁负责”，扎扎实实做好专项整治工作。
五、大力宣传，营造良好的卫生行政执法氛围。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。
六、标本兼治，建立完善长效监管机制。各级卫生行政机关及卫生监督执法机构要按照整顿与建设并举，打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，立足建立健全长效监管机制。完善法律法规，加强制度建设。要从源头把关，按照当地区域卫生发展规划合理规划、设臵医疗机构；规范审批行为，清理整顿不符合设臵标准的医疗机构；加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理。要加快卫生综合执法的步伐，建立健全综合执法组织机构，积极探索、完善对医疗服务市场监管的有效模式和方法，提高卫生执法监督工作水平，加强对医疗服务行业的日常监管。要通过专项行动，认真总结经验教训，查找根源，强化依法行政意识，完善监督管理措施。
（9）
安徽省打击非法行医
专项行动领导小组办公室
2005年5月27日
肥西县开展打击非法行医和整顿规范执业行为督查
今年1-5月中旬,肥西县卫生局加大打击非法行医，对查实立案的74件非法行医案件按执法程序，实行包案制，从严执行。对群众举报和明察暗访了解到的线索，分类梳理，分别处理。对顽固不化，屡教不改的非法行医人员，县卫生局联合公安、工商、药监等部门进行集中打击，坚决查处，并通过新闻媒体曝光。5月12日至23日，肥西县卫生局又积极组织开展了打击非法行医情况督查整治活动。
5月12日下午，县卫生局卫生监督所会同城关派出所对城关非法接生人员彭均芝、桃花工业园二十埠街道无证行医人员郭钊送达处罚决定书，对其牙科门诊进行处罚查封，并在肥西电视台曝光。5月15日，县卫生局执法人员会同公安、有关人员对袁店乡界河街道康福药店老板何秀平坐堂非法行医的行为进行查处，并及时在肥西电视台曝光。5月17日，县卫生局接到群众举报，反映上派镇城关居民汪某公开在家对外开展非法诊疗活动，立即派出执法人员进行查处。目前，此案正在立案处理中。
在此次督查中，县卫生局从严查处在职人员违纪违规行为。5月14日，县卫生局召开办公会议，专门研究了姚平等4名卫生院院长以及周先标等5名公职人员违规行为。经查，小庙中心卫生院退休职工周先标为计划生育结扎对象出具假结扎手术证明；花岗中心卫生院妇产科医师顾凤琼违规为一孕16周以上妇女施行大月份引产手术（未果）；三河医院妇产科医师汪佩霞在未索取有效证明材料的情况下为她人实施输卵管复通手术；严店卫生院妇产科医师汪萍在未索取证明材料的情况下为她人施行取环术。县卫生局经研究决定给予上述4同志开除公职处分，给予以上4名卫生院院长和小庙中心卫生院手术室陈玉莲同志行政降级处分。
（肥西县卫生局）
马鞍山市进一步规范医疗机构执业行为
4月份，马鞍山市卫生局卫生监督所开展了医疗机构执业管理专项整规工作，以定时和不定时巡回检查方式，围绕诊疗科目和从业人员资质等检查内容重点加强对医疗机构执业监管的力度，严查各种违法行为。该所组织执法人员检查各级各类医疗机构69户，其中综合性医院10户，一级医院和乡镇卫生院18户，村卫生室7户，社区卫生服务站8户，个体诊所26户。共立案查处8户，其中公立医院1户，非法行医1户、社区卫生服务站1户，个体诊所5户；受理举报5户次，取缔非法行医点4户。
（马鞍山市卫生监督所）
（10）
安徽省打击非法行医
专项行动领导小组办公室
2005年6月1日
芜湖开展打击非法行医专项行动督查
芜湖市卫生局加强医疗卫生机构管理，严厉打击非法行医，自3月以来，在全市开展医疗机构专项整治工作。各县、区卫生局均制定了专项整治实施方案，责任到人，并认真组织实施。市区共出动卫生监督执法人员382人次，对检查中发现的57所非法医疗机构，分别依法给予行政处罚，专项整治取得了一定成效。
5月17日至26日出动执法人员，对各县、区医疗机构专项整治情况进行了督查，在检查的几十家医疗机构中，依法立案查处17家非法医疗机构。这17家无《医疗机构执业许可证》，未经执业注册擅自开展诊疗服务。其中包括俞寿宝诊所、克军中西医诊所、毕跃河诊所、谷媛媛诊所、健康二马路6号陈进口腔诊所、狮子山社区卫生服务站、大砻坊医疗站、方嘉牙科诊所等。其医护人员大多未经执业注册，甚至根本无医师资格，诊疗场所条件也不符合相关要求。对这17非法医疗机构，督查组分别制作了执法文书，并按照分级管理的原则，依法立案予以严肃查处。
下一步，市卫生局将根据国家卫生部、公安部等7部委打击非法行医专项行动方案的要求，联合有关部门在全市进一步深入开展打击非法行医专项行动，对非法行医行为发现一起，查处一起。
（芜湖市卫生局）
淮北取缔两家非法诊所
5月10日下午，淮北卫生局卫生监督所杜集分所在杜集区高岳镇日常监督时发现，位于该镇博庄的许艳医务室和任土楼行政村张桥医院在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下非法从事诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》相关规定。卫生监督执法人员依据《医疗机构管理条例》第44条之规定，对这两家非法诊所下达取缔通知书，责令其立即停止执业活动，并等候进一步处理。（淮北市卫监所）
巢湖市查处市区某诊所无证行医
4月20日，巢湖市卫生局卫生监督所接群众举报, 反映位于市区从事诊疗活动的一诊所无《医疗机构执业许可证》。市所立即出动卫生执法人员进行查处。经查，该诊所无证行医的情况属实，市卫生局依法对该诊所实施卫生行政处罚：
1、立即停止医疗执业活动；
2、没收药品、器械及非法所得2590元；
3、罚款人民币5000元。现该处罚已结案。
（巢湖市卫监所）
第二篇：2011年医疗市场专项整治工作方案
临夏州2011年医疗市场专项整治工作方案
为进一步了整顿和规范医疗市场秩序，促进医疗行业健康有序发展，为群众提供更加优质、安全的医疗服务，切实维护人民群众健康权益，特制定本方案。
一、整治范围
全州现有各级各类医疗机构。
二、整治目标
对现有各级各类医疗机构进行全面清理整顿，规范医疗机构设置审批及依法执业管理，打击医疗行业违法活动，提高医疗服务质量，增强行业自律，健全医疗行业管理长效机制，促进医疗行业健康有序发展，医
疗服务市场秩序明显好转。
三、整治重点
1、严厉打击无证行医行为。包括未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动或逾期未校验、换证，以及超出核准科目范围开展诊疗活动的行为；医疗机构将科室或房屋出租、承包给他人或其他机构的行为；医护人员不具备执业资格或未按规定进行变更、注册；医疗机构聘用非卫技人员开展诊疗活动；无执业资格
游医和假医。
2、规范医疗美容行为，严肃查处在生活美容场所开展医疗美容服务的行为。
3、查处医疗机构超范围开展诊疗活动及擅自变更主要负责人、执业地址行为；规范医疗广告范围及内容，重点查处性病、肝病、不孕不育、专科医疗广告以及未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为。
4、严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠
5、依法取缔药店非法“坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动。
6、查处及纠正超权限发放《医疗机构执业许可证》行为。
7、检查医疗机构采购使用的消毒产品是否建立并执行进货检查验收制度（采购消毒产品时应当索取省级卫生行政部门颁发的生产企业卫生许可证复印件、卫生部颁发的产品备案凭证或者卫生许可批件复印件并加盖原件持有者的印章）；采购使用的消毒产品标签标识、有效期是否符合要求。
8、检查医疗机构是否对医疗废物进行登记并保存登记资料；医疗废物是否分类收集；医疗废物是否交送有资质的医疗废物处置机构集中处置；一次性医疗用品用后是否按规定消毒毁形。
四、工作步骤
（一）自查自纠阶段（2011年3月15日前）。开展医疗服务的医疗机构要按照《执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《医疗机构管理条例》等相关法律、法规和规范性文件，对照本医疗机构实际情况，认真开展自查，发现与有关规定不符的，应当立即予以整改。
（二）集中整治阶段（2011年3月16—4月15日）。各县（市）卫生局应本着属地管理的原则，对照整治方案，对辖区内各类医疗机构开展一次全面的监督检查，对存在问题的医疗机构要责令其立即改正，对拒不改正的，依法进行行政罚。专项整治工作结束后，于4月15日前将清理整顿情况以书面形式报送州卫生局
法监科。
通过清查，各县（市）卫生局要掌握本辖区内开展医疗服务医疗机构的基本情况，包括机构数量、类别、地址、诊疗科目情况和开展的医疗美容项目情况等；从事医疗工作的医护人员情况，包括各类人员数量、专业、资质等。
（三）督导检查阶段（2011年4月16日—5月10日）。州卫生局将组织开展全州医疗机构督查，督查形式采取现场检查，查阅有关资料，听取有关方面意见建议，审查有关医务人员的资质，现场考核其知识能力、技术水平等。凡违反有关规定的，要依法依规严肃处理。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县（市）卫生局、州直各医疗单位要对此项工作引起高度重视，充分认识专项整治的重要性和必要性，认真组织实施，切实履行职责，严格监督管理。州卫生局成立医疗市场专项整治工作领导小组，领导小组负责全州医疗市场专项整治行动工作,并对各县医疗市场专项整治行动工作情况进行督导检查。各县（市）卫生局也要成立专项整治小组，制定切合实际的整治实施方案，明确整治工作目标和任务，精心组织，周密安排，确保专项整治工作顺利实施。
（二）强化协作，密切配合。医疗专项整治工作涉及卫生、公安、工商等多个部门。各县（市）卫生局要积极主动与各有关职能部门联系沟通，加强工作中的协调与配合，要建立工作协调机制，必要时联合执法，推动专项整治工作深入开展。
（三）建立举报制度，加大宣传力度。各县（市）卫生局要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，同时认真处理解决群众反映的问题。要积极组织新闻媒体对专项整治活动进行大力宣传，正确引导舆论导向
（四）建立长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果。在加大整治力度，规范医疗服务行业秩序的同时，各县（市）要本着标本兼治、综合治理的原则，建立长效监管机制。要积极探索从源头上整顿和规范医疗服务行业、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法，加强对医务人员的培训和执业管理，针对专项行动中发现的突出问题，认真分析，进一步完善法律法规制度建设，强化监管措施。切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化，确保医疗服务的质量和安全。
州卫生局医疗市场专项整治工作领导小组人员名单：
组
长：马永福
州卫生局副局长 副组长：铁学义
州卫生局纪检组长
赵仲辉
州卫生局卫生监督所所长
成 员：马德海
州卫生局法监科科长
秦西峰
州卫生局医政科科长
王海燕
州卫生局法监科副科长
祁丽琴
州卫生监督所医疗服务监督科科长 办公室设在州卫生局法监与项目科，马德海兼任办公室主任。
第三篇：2014年医疗市场专项整治工作方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照南县医疗市场综合整治工作要求和部署，严厉打击非法行医，严肃查处医疗服务市场违法行为，有效规范我县医疗市场行为，确保我县医疗安全，维护人民健康权益。
二、组织领导
成立医疗市场专项整治工作领导小组：由骆建国任组长，杨强、周志明任副组长，王杰星、彭金道、刘艳玲、高立新、李华为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县卫监所，由高立新兼任办公室主任，负责医疗市场专项整治行动的组织与实施。
三、工作内容
（一）严厉打击无证行医行为。依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展执业活动的黑诊所，打击游医药贩和药店坐堂行医行为，打击严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
（二）严厉查处医疗机构出租、外包科室行为。重点查处非营业性医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其它机构，打着医疗机构的幌子，利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。
（三）严厉查处母婴保健技术服务的违规行为：
1、未取得《母婴保健技术服务执业许可证》从事母婴保健技术服务的。
2、未取得剖宫产技术资格而擅自开展剖宫手术的。
3、没有获得《母婴保健技术服务考核合格证书》的人员从事母婴保健执业活动的。
4、利用b超非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术的。
（四）严肃查处各级医疗机构违反传染病疫情管理规定。违反医院内感染预防和控制管理规定的违法行为。重点查处医疗机构传染病疫情报告、肠道门诊、消毒隔离、医疗废物处置违规行为。
（五）严厉打击和查处发布虚假、违法医疗广告行为。对未经卫生、工商行政部门联合审核、审批的，以盈利为目的的一切虚假医疗广告予以取缔。
（六）清理和规范特殊医疗活动。开展对医疗美容的专项整治，重点检查医疗美容专业机构和从业人员的执业资格及执业许可，对不具备执业条件的医疗美容机构依法查处，坚决予以打击。
四、工作步骤
本次医疗市场专项整治分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、摸底造册（2013年3月1日-3月10日）：
卫生监督分所会同乡镇卫生监督协管员利用横幅、标语、宣传栏等形式进行广泛宣传，使医疗机构自觉遵法、守法、并搞好摸底造册，及时将摸底情况逐级上报县打击非法行医行动领导小组办公室。
第二阶段：组织实施，重点整治（2013年3月15日-8月15日）：
（一）按照方案确定的整治内容，有步骤、有重点地进行专项整治工作，采取拉网式检查的方式重点打击非法行医行为，对非法行医行为从严从重从快进行行政处罚，情节严重，符合移交条件的，要按规定移交公安部门处理。
（二）对全县所有乡镇和县直医疗单位进行全面清理整顿。
（三）强制取缔无证行医行为。重点整治农村基层医疗服务市场及城镇的无证行医，游医、药贩和药品零售店内非法坐堂行医行为，对各医疗机构聘请的未经注册医务人员、医师或冒牌专家进行专项整治。
（四）重点清理和规范特殊医疗诊疗技术，包括肝病、性病、医疗美容、非医疗机构开展义诊行为等。
第三阶段：验收检查、总结通报（2013年8月16日-8月30日）：
对带有普遍性的问题进行回头看，通过自查和专项行动，认真总结经验，研究和落实治本措施，建立完善长效管理机制，做到整改到位、措施到位、案件查处到位、责任追究到位、长效监督机制建立到位。
五、工作要求
（一）要高度重视，加强领导，明确责任。在开展日常监督检查工作的基础上，根据本方案的要求，结合我县实际，明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷的联合打击，确保将打击无证行医和非法采供血工作落到实处。
（二）加大执法力度，保持高压态势。对监督检查中发现的违法行为和群众投诉举报案件，要做到立案到位，查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要依法加大处罚力度，对非法行医者一律从严从重处罚。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关，决不以罚代刑。
（三）要坚持标本兼治、着力治本的原则。重在完善长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。采取多种形式培训，提高善于发现案件线索能力，规范医疗执法文书书写，不断提高监管队伍的办案水平。建立监督信息动态监测平台，实现执法信息共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血的监测力度。
（四）加强舆论宣传，扩大社会影响。要充分发挥新闻媒体、网络的舆论宣传和社会监督作用，大力宣传普及医政法律法规，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识。对重大典型案件要及时曝光，以震慑违法犯罪分子。广泛发动群众，强化社会监督，营造专项整治的良好氛围。
第四篇：医疗服务市场专项整治工作方案
根据《××市卫生局转发省卫生厅关于印发2009年医疗服务市场专项整治工作方案的通知》(临卫发〔2009〕158号)文件精神，为进一步巩固、扩大我县2005年以来医疗服务市场专项整治工作成果，维护正常的医疗卫生秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国献血法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗广告管理办法》及《医疗技术临床应用管理办法》等法律法规，制定本方案。
一、工作目标
通过专项整治行动，打击非法行医、非法采供血，整治违规发布医疗广告、违规开展母婴保健专项技术服务、违规开展医疗技术临床应用等违法犯罪活动，进一步清理违规设置审批医疗机构，进一步加强医疗机构的规范化管理，使医疗服务市场秩序得到明显好转。
(一)严厉打击各种非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务，非法开展医疗技术临床应用等行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。
(二)加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。
(三)依法依纪严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。
(四)建立完善专项整治行动和日常监管相结合的长效监督机制和措施，切实维护人民群众健康权益。
二、工作重点
(一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所，打击农村集贸市场和城乡结合部等重点区域内无行医资格的游医、假医。
(二)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医及超范围行医的违法行为。
(三)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
(四)严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的地下性病诊所和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
(五)严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
(六)严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊(！)疗活动的医疗机构。
(七)严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。
(八)严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。要会同有关部门进一步加强医疗广告监督工作，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况。
(九)严肃查处医疗机构违规开展母婴保健专项技术服务及医疗技术临床应用活动的行为。
(十)严厉打击非法采供血行为。要以确保血液安全和献血者(供浆者)身体健康为工作目标，进一步规范采供血机构的执业行为和医疗机构的临床用血行为，加大对采供血机构献血者(供浆者)管理情况、偏远地区医疗机构血液来源等进行核查，严肃查处冒名顶替、超采频采等违法行为，坚决杜绝医疗机构自采自供血液行为。
三、工作安排
(一)第一阶段(2009年6月20日至7月1日)为动员部署阶段。结合实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项整治行动进行全面动员部署。
(二)第二阶段(2009年7月1日至9月10日)为组织实施阶段。按照专项整治行动方案，认真组织落实专项行动工作，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，坚决取缔无证行医。
(三)第三阶段(2009年9月10日至9月20日)为总结上报阶段。
对专项行动进行认真总结，建立和完善对医疗服务市场专项整治工作的长效监管机制，并按要求上报工作总结。
四、工作要求
按照《2009年云南省医疗服务市场专项整治工作方案》的要求，根据本地区实际情况，制定辖区医疗服务市场专项整治工作方案，及早部署落实。
(一)进一步提高认识，推进和深化医疗服务市场专项整治工作。
将依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，作为关心群众、优化医疗执业环境、规范市场秩序、促进社会和谐与发展的大事，摆上重要议事日程。进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。
(二)继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度。
严肃查办案件是确保医疗服务市场专项整治工作顺利进行的重要手段，也是专项整治行动取得成效的重要标志。要高度重视，把查办案件工作作为一项重要职责，切实提高依法办案的能力和水平。继续认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，主动开展监督检查，严肃查处非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。重点抓好行政机关工作人员不认真履行监督管理职责和医疗机构非法行医行为两类案件的查处。对在日常监督检查中发现的违法违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，保证做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度，落实责任，保证工作落到实处。
按照属地管理的原则进一步落实打击非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为的工作责任，严格按照工作方案的要求开展专项行动，做到横向到边，纵向到底，责任到人。要将工作重心向农村、向城乡结合部、向城市社区延伸，实现监督重心下移。对未履行职责，疏于、怠于监管，当地医疗服务市场混乱的，要依纪依法追究有关行政部门监管不力的责任。
(四)完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果。
在加大打击力度，规范医疗服务市场秩序的同时，本着标本兼治、综合治理的原则，建立完善长效监管机制。积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法，针对专项行动中发现的突出问题，认真分析医疗服务市场违法问题存在的深层次原因，深入推进体制、机制、制度创新，完善法律法规制度建设，强化监管措施。
第五篇：省卫生厅扶贫仪式主持词
省卫生厅扶贫**仪式主持词
（2011年11月）
尊敬的*厅长、省扶贫工作队各位领导，同志们：
大家好！首先，我代表***党委、政府向出席今天活动的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。参加今天会议的有，卫生厅****厅长，政府*县长、省卫生厅扶贫工作队*处长及工作人员，镇村干部、村养殖户代表等。今天活动主要有四项议程：
第一项议程，*县长致欢迎词；
第二项议程，请**村党支部书记发言；
第三项议程，请村民养殖户代表发言；
第四项议程，请卫生厅*厅长讲话。
首先，请*县长致欢迎辞
……
下面，请村党支部书记发言
……
下面，由村养殖户代表发言
……
最后，请卫生厅*厅长讲话（大家欢迎）
……
刚才，*县长代表县委、县政府对*厅长一行的到来表示了欢迎；村支部书记同志和养殖户代表分别发了言；*
厅长在讲话中，对我县开展脱贫攻坚工作提出了很多好的意见和建议。
一年来，在*厅长为首的省卫生厅领导关心支持下，省卫生厅机关、妇社处、省儿童医院、博爱医院、活血化瘀研究所、省人民医院、省疾控中心、省健教中心等直属各单位对我县开展了一系列的扶贫帮扶活动，切实为我县农民群众脱贫致富办了一大批好事实事。特别是*厅长多次深入包点村走访群众、举行座谈，了解村情民意，并帮助制定发展规划、投入资金，帮助该村农民发展养猪产业；工作队成员单位从工作上、生活上把自己当成一个本地人来要求自己，想方设法，克服困难，确保了扶贫工作计划的落实，确保了农民得到实惠。一年来，工作队共投入资金***万元，帮助改善医疗卫生条件，帮扶农村发展，帮助农户脱贫致富。在这里，我再次代表党委、政府对一年来省卫生厅开展的定点扶贫工作表示衷心的感谢。同时，希望省卫生厅及相关单位一如继往支持帮扶我县脱贫工作，并不断拓展扶贫空间，在政策和资金方面给予进一步倾斜。
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