省发改委卫生厅关于诊所收费问题

第一篇：省发改委卫生厅关于诊所收费问题

民办诊所究竟该交哪些费？ 省发改委、省卫生厅有关部门负责人详细解答

http://www.xiexiebang.com 2006年06月30日09:39 河南报业网-大河报

昨日上午，省政府纠风办和本报邀请省发改委、省卫生厅有关负责人接听政风行风热线，就民办诊所有关收费政策解疑，并现场受理举报。

本来预定的时间是9时开始，但是从8时30分起，电话就响个不停，一早赶来接听热线的有关部门的负责人不忍心让群众在不停的电话声中等待，从8时40分就开始接听，一直到接听时间结束10分钟后，才恋恋不舍地放下电话。

政策咨询

民办诊所都该交哪些费？

反映：郑州市金水区、新密市、登封市、平顶山市区和汝州市、上蔡县、南召县等地民办诊所医生共7人咨询：民办诊所到底应该交纳哪些费用，标准是多少？

省卫生厅规划财务处副处长李红星答复：卫生行政部门的行政事业性收费共计37项，其中涉及对乡村诊所医生收费的项目共6项，包括医疗机构执业许可证工本费、卫生许可证工本费、医师资格证书费、执业医师注册费、医师资格考试报名费和护士注册费。其他涉及到的行政事业性收费，按规定标准收取。比如，诊所被批准开展接生业务的，还要办理母婴保健技术服务许可证，工本费每证10元，母婴保健技术考核合格证书，工本费每证5元。

收费标准分别是：医疗机构执业许可证工本费每套25元，每年换发一次。卫生许可证工本费每证10元。医师资格证书费每证5元。执业医师注册费每人20元。医师资格考试报名费，执业医师是每人160元，执业助理医师是每人150元。护士注册费首次注册是8元，再次注册是4元。

村卫生室只要医生（护士）证件齐全，取得医疗机构执业许可证就可以接诊营业。

消杀费检测费该不该收？

上蔡、新密、西平、卫辉等地民办诊所反映：乡卫生院一个季度收255元的检测费，也不给票；卫生防疫部门（或卫生监督所）的人到诊所也不检测，就让交半年160元的检测费，还让交80元的消杀费；有的用酒精擦擦血压计，就收60元的消杀费。登封市民办诊所反映：卫生监督所的人员检测时一样收费75元钱，钱一交票一开人就走，根本不检测。检测费消杀费到底该交不该交？

省发改委收费管理处副处长孙西林、省卫生厅规划财务处副处长李红星答复：检测收费是卫生部门的一个业务类行政事业性收费，收费标准不是规定一个季度收多少钱。

疾病控制和卫生监督机构对村卫生室的检测等服务，根据检测的项目按《河南省卫生防疫防治收费标准（试行）》（豫价市【1989】110号）向村卫生室收取，但是必须依照检测的项目收取。每个季度收取255元的检测费明显是高了；一次收取300元钱，绝对是收高了。如果没有进行检测就收费，是绝对不应该的。对于消杀费，省里根本就没有审批过这个收费项目，属于乱收费。现在我们接到的电话反映检测费收取混乱的比较多，反映基层卫生防疫部门检测费都收得比较高。我们将这个问题带回去研究后，省卫生厅将对检测的频次、检测的项目等问题进行规范。

民办诊所是否要交工商管理费？

反映：唐河县个体医生反映每年要交工商管理费100元，是否合理？

省工商局答复：工商部门向乡村诊所医生收取的费用，除开业登记费20元和变更费10元外，只有根据国家物价局和财政部1992年联合下发的价费字412号文中规定，每月一次按营业额的0．5％～1．5％收取管理费。

但是，卫生部门称，根据《中华人民共和国医师执业条例》规定，只要具有医疗机构执业许可证和卫生许可证，就可以营业。没有说要办理工商营业执照。

那么，民办诊所医生到底是不是工商户，这方面存在分歧。省发改委有关人员说，省发改委将与工商部门沟通，探讨个体诊所属于不属于个体工商户，如果有结果，将在《大河报》上公布，个体诊所可以继续关注《大河报》报道。

民办诊所该不该交税？

反映：唐河县个体医生反映，地税部门每个月收其个人所得税50元，地税收税合理吗？淮滨县一民办诊所反映，其办理的是非营利性医疗机构，是否需要交税？

省地税局有关负责人答复：地税部门收取的税种只有个人所得税一项，是按国家规定的标准根据其营业收入核定的。其他的税种不允许收取。

群众投诉

不亮证收费可以拒交并举报

新密一个体诊所医生反映：我们这里就像6月27日《大河报》刊登的收费项目如管理费、检测费、消杀费、培训费、执业证费、年审费、抵押金费等等一样多，除了没有收取固体垃圾处理费外，其他的都收了。这些费用都是交给卫生院的，管理费每年600元，检测费一般都是检测两项80元，一年两次160元；消杀费一年一次60元，培训费每年100元，医疗机构执业许可证费，每年换证时收一个验收费100元，还收年审费200元。

孙西林答复：政策规定的收费项目，前面已做了说明。但请注意一个问题，不管是哪个部门去收费，都应该亮证收费。省发改委对批准的收费项目都颁发收费许可证，上面有收费项目、收费名称和收费标准，同时必须开具省财政厅监制的河南省行政事业性收费专用票据，如果收费人员没有亮证收费，或者没有开具正规票据，可以拒交，同时向当地物价检查电话12358进行举报，或者直接向省有关部门举报。

卫生部门民办诊所管理费一律停收

反映：新密一个体医生投诉，其所在乡的乡卫生院每年收取其600元的管理费，汝州一个体诊所医生反映，卫生部门每年收取其1800元的管理费。另外，新乡市所辖的多数区县、许昌市的襄城县、漯河市的郾城、开封通许等地，也反映卫生管理部门仍在收取管理费。

孙西林、李红星答复：国家和我省原来允许收取个体诊所的管理费。但是，财政部、国家发展改革委2004年财综〔2004〕87号文《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》中，明令取消的第81个收费项目就是“民办医疗机构管理费”，现在我们不断接到民办诊所医生反映一些县级卫生行政部门还在收取管理费，已经进行了查处。现在重申，卫生部门对民办诊所的管理费一律停收。

抵押金，不该收！

反映：唐河县个体医生反映，其证件齐全，但是每年还得向卫生局交纳抵押金3000元；登封市一个体医生反映，其1998年12月份交纳的抵押金，打的是白条子，至今没有退还。

李红星答复：省里从来没有让收取任何名义的抵押金，其收取的抵押金完全是地方行为。对此问题，省卫生厅将进行调查，根据调查情况，及时向反映人反馈。

指定制标牌，就是乱收费

反映：汝州一民办诊所反映，卫生局指定一个地方，强迫大家到这里制作统一的牌子，少的180元、高的580元，这是不是乱收费？

孙西林答复：制作标牌应该完全自愿，卫生部门不能强行指定制作，更不能强制。这是一种乱收费。

培训费？乱收费！

反映：柘城县个体医生、新郑市个体医生、西华县民办个体诊所医生等反映，换发医疗许可证前，卫生局要我们进行培训。交了800多元钱，培训两天半，发了一本书，最后去不去培训无关紧要，只要交钱就办证。还有的地方收培训费300多元，说不培训不让办理执业证。

孙西林答复：这是县里、市里自己出台的政策，培训费是不应该交的，医生可以拒交。如果再有强迫收费的，可以随时举报。

验收费，没有这一说！

反映：新密市一个体医生反映，新密市卫生局没有按照规定收费，执业许可证，收费50元，多收一倍。执业证每证5元，都收我们50元。卫生许可证费，每证10元，我们都是50元、50元交的，从来没有5元、10元的，更可笑的是还收验收费。

孙西林答复：我们前面已经公布了收费标准。但是，没有听说过验收费这个项目。如果像你所说，就是换发医疗机构执业许可证时审查审查几个房间，看合格不合格，这是不能收费的。

合作医疗不让医生垫钱

反映：郾城的一个医生反映，郾城实行新型农村合作医疗，本来是10元钱该参加人交的，但是参加人交了4元，让我们每个医生垫6元，一个村1000多人，垫了几千元。第一年没有垫，第二年、第三年已经垫了两年了。新密一个体医生反映，卫生局让交合作医疗200元的注册费。

李红星答复：国家明令禁止任何地方、部门、单位和个人代农民垫付合作医疗资金。对于新型农村合作医疗，从来没有让收取合作医疗注册费，这纯是乱收费。你可将有关证据交给我们进行查处。

固体医疗垃圾费只收费不处理不行

反映：商丘虞城县、登封市东金店等地诊所反映环保、卫生行政部门向民办诊所收取固体医疗垃圾排放费，但是收费后没人对垃圾进行处理。

孙西林答复：固体医疗垃圾处理费，我省批有这个收费项目，但是，如果只收费不处理，是不行的。群众举报，我们随时进行查处。

药检费该不该交？

反映：登封一民办诊所医生反映，药监部门刚刚收取了今年200元的药检费，药监局还要给个体诊所办理健康证。新郑个体诊所反映，药监局每年向他们收费300元。

孙西林答复：国家规定的药品检验收费共3种，我省没有批准药品检验收费的权力。目前药检收费仅仅限于药品注册时的检验、口岸检验（就是药品进口时候进行的检验）和委托检验（社会上委托药检部门对提供的样品进行检验）。给个体诊所办理健康证，药监部门没有这个权力。

省药监局有关负责人也答复，不是主动送检的，不应收取检验费。

举报电话

各地物价部门的举报电话是12358，省发改委收费管理处的举报电话是0371－65957323。省卫生厅的举报电话是0371－65998334，省政府纠风办的举报电话为0371－65959578，本报政风行风热线电话是0371－65777777。

□记者李敬欣余勇实习生丁浩文记者杜小伟图

省发改委、省卫生厅有关负责人接听政风行风热线

近日，汝南县部分乡镇的乡村个体诊所反映“汝南县卫生局卫生监督所今年向乡村个体诊所收取450-500元的'消毒监测费'，没有写明任何收费标准；大部分诊所没有设置外科，也没有委托卫生监督所进行监测，他们下来收费时也只是抽取几个一次性输液管、针头、棉签之类的医疗器械和卫生材料，并没有下发检验报告。每年县卫生局要组织几次培训，每次培训一个人要交200-300元不等的费用，虽说这个钱我们还能掏得起，但是我们希望主管部门收取的费用能合法合理合乎政策。”

“消毒监测费”不写明收费标准

王岗镇一家个体诊所经营者反映：“汝南县卫生局卫生监督所今年收取了450元的 '消毒监测费'。我们没有设置外科，也没有委托卫生监督所进行抽检，他们来收费时只是简单拿走几样医疗器械和卫生材料，最后也没有给发检验报告。我们总觉得这个钱交的冤枉，但是老百姓有意见也没有用，谁能真正替我们解决实际问题，只当花钱买个安心吧。”

在个体诊所出示的票据上显示：收费项目写着“消毒监测费”，然而收取标准一栏则是空白，诊所工作人员无奈地说：“单看这张票，你能看明白卫生监督所收费标准是什么吗？他们来只抽了两三个一次性医疗用品，即使收费标准不明确，我们也没有选择权，卫生行政主管部门来收费，只管交钱就行了，如果不交钱就等着受刁难吧。”

培训费“最黑” 一人260元

汝南县卫生局每年针对诊所从业人员进行培训，内容包括：“药品、医疗器械法律法规知识及假劣药品的辨别；药品不良反应及医疗器械不良事故报告与监测”等，规定诊所人员必须参加，每人交纳培训费260元。

一些诊所规模较大，至少有三、四个工作人员，如果按照260元∕人的收费标准，光是培训费这一项费用就高达上千元，一年最少要培训2-3次，需要交纳的培训费近3000元。诊所普遍反映：“基本上每次培训的流程都差不多，上几节课、中午管顿饭，好多人干脆不参加培训，直接完交钱走人。”

每年都搞走过场式的所谓培训班，实际上就是变相敛财。个体诊所工作人员说：“我们真是一肚子委屈，却不敢往外声张。”

呼吁：

卫生行政主管部门担负起应有职责与义务

据了解，乡镇个体诊所在卫生行政主管部门违规收费造成的重负下，不得不把这些成本转嫁到药品价格和服务收费上，这是导致群众看病难、看病贵的原因之一。

“小病不出村，大病不出县”，这是卫生行政主管部门为降低病患者就医成本而倡导的办医方向。分布在农村的村办诊所、城郊的社区医疗诊所，承担着为众多农村朋友、城中村居民提供基本医疗服务的功能，在这里，老百姓可以省去交通费、住院费等高额费用，就医成本低廉。

然而就是这些受人敬重的个体医生，现在有苦难言、有愁难诉，卫生行政主管部门对个体诊所违规收费以使他们不堪重负。汝南县卫生监督所是汝南县卫生局的二级机构，依照国家卫生法律、法规行使卫生监督执法职责的卫生行政执法机构，担负疾病预防控制机构、医疗卫生机构、采供血机构、妇幼保健机构、食品卫生、公共场所卫生等卫生法律的监督执法任务。

第二篇：国家中医药管理局、省卫生厅、省中医药局领导

国家中医药管理局、省卫生厅、省中医药局领导 至无锡市中医院视察调研

4月23日，国家中医药管理局人事与政策法规司司长李大宁、副司长桑滨生、广东省中医药局局长彭炜等一行7人，在江苏省卫生厅副厅长、省中医药局局长吴坤平、中医综合业务处副处长朱岷陪同下，至无锡市中医院视察、调研工作。调研组视察了医院门诊一站式服务中心、静脉药物配置中心、中风康复中心，详细观察了医院的诊疗环境，并认真听取了无锡市卫生局及医院领导对医疗资源整合、“托管制”改革、中医药管理、中医发展、中西医结合与服务模式等问题的汇报。领导们对医院外塑形象、内抓管理、服务病人、发展中医药事业等方面工作非常感兴趣，对无锡市中医院取得的成绩给予了充分肯定,并对无锡市中医院今后的发展提出了指导意见。

（无锡市中医院办公室）

无锡市中西医结合医院 通过省“三甲”专家组评审

5月11至12日，经省中医药局专家组一行的认真检查考核后，无锡市中西医结合医院正式通过“三甲”省级评审，即将成为省内首家三级甲等中西医结合医院。

专家评审组在两天时间里,通过审阅资料、现场查看、问卷调查以及考核考试等形式，对该院的规模设置、技术质量、医疗设备和管理水平等进行了认真的检查评议，充分肯定了该院在医院管理、人才培养、优质服务、技术质量、科研教学等方面的工作取得的成效，给予并公布了评审结果：无锡市中西医结合医院已经达到三级甲等中西医结合医院的标准。省中医药局医政科教处周柏林副处长对医院今后的建设和发展提出了建议和要求。黄继人院长表示将把领导和专家提出的意见和建议认真讨论、仔细研究、扎实落实，进一步强化内涵，加快医院现代化建设，培育和打造“中西医结合”品牌，创造更强的中西医结合优势，力争把医院建设成为江苏省内具有领先水平、在全国具有一定影响力的现代化三级甲等中西医结合医院。无锡市卫生局王爱国局长出席了评审会并在评审通报会上作了重要讲话。

（无锡市中西医结合医院）

盐城市中医院

通过省“三甲”中医院专家组评审

5月9日至10日，省中医药局组织“三级甲等”中医院评审专家组对盐城市中医院创建“三甲”情况，进行了全面评审。经过近两天对该院行政管理、医疗质量、专科建设、科研教学、临床护理、设备、药剂等各项指标的全面评估，专家组一致认为该院已达到“三级甲等”中医院标准。

盐城市中医院是一所具有50年建院史，在苏北地区一直享有较高社会声誉的地市级中医院。近年来，他们以创建三级甲等中医院为动力，加大硬、软件建设力度，医院面貌发生了显著变化，三年跨出了三大步：一是业务用房建设达到功能配套。先后投入7000余万元，新建了16000m2的病房楼和3400m2的南分院综合楼，改建3000m2医技楼。今年三月新病房楼投入使用后，使病人的住院条件达到了病室宾馆化、设备智能化、环境人文化、服务亲情化；二是引进了一大批高新医疗仪器设备。3年中，他们先后增添了近3000万元医疗设备，使医疗设备总值达到4500余万元，固定资产总值达1.2亿元。先后引进西门子螺旋CT、费森尤斯血液透析仪、心电综合分析仪、岛津1000毫安数字胃肠机、爱克发CR、欧林巴斯电子胃镜、肠镜及腹腔镜、膀胱镜等内窥镜、日立全自动生化分析仪、彩超、ICU、CCU全套设备、脑外科手术设备等等，目前，又投入巨资正着手引进伽玛刀、核磁共振，现已完成前期论证考察和机房建设；三是进一步增强了医教研综合实力。目前全院共有高级职称75人，中级职称149人，有省名中医6人，市名中医6人，市有突出贡献专家4人，“333”人才工程培养对象3人。有省级重点专科2个，市级重点专科6个。近3年来，先后引进和培养硕士研究生以上学历人员5人，委托参加研究生班学习结业6人，与南京中医药大学联合举办中西医结合在职研究生班培养学习40人，引进高层次临床骨干5人。还先后派出医疗骨干到上海、天津、南京等上级医院进修学习30多人次，引进新技术新项目63项。医院积极鼓励开展临床科研，完成了一批科研成果。近3年来，全院有省、市立项课题24项，其中被省中医药局立项5项。获市以上科技进步奖14项，其中省（部）级科技奖1项，省级科技成果1项，市级科技奖13项。全院出版医院专著2部，发表学术论文216篇，其中国家级刊物发表论文110篇。

盐城市中医院通过“三甲”评审，将进一步突出该院在盐城市中医医疗、教学、科研指导中心地位，增强其业务辐射功能，并对于发挥该院在盐城乃至苏北地区中医事业发展中的排头兵作用，具有较大的促进作用。

（盐城市中医院）

省中医药局关于举办江苏省应对 突发公共卫生事件能力建设人员

培训提高班的通知

苏中医政〔2005〕5号

各市卫生局：

根据2005年全国和全省中医工作会议精神，中医药应对突发公共卫生事件能力建设是今后一个时期中医药工作的重要内容之一。为进一步加强中医、中西医结合医疗机构急诊急救能力、传染病防治能力等方面的建设，提高相关专业技术人员的诊断治疗水平和管理水平，根据国中医药[2004]第61号文件《国家中医药管理局关于印发中医药应对突发公共卫生事件能力建设项目管理方案的通知》的要求，我局拟定于2005年5月31日～6月11日，在镇江市举办两期“江苏省应对突发公共卫生事件能力建设人员培训提高班”，培训项目具体安排由江苏省中医药学会、江苏省中西医结合学会负责承办，现将有关事宜通知如下：

一、项目范围：省、市、县政府举办的各级各类中医医院、中西医结合医院。

二、项目内容

1、培训对象：具有高年资住院医师以上职称相关专业、管理人员；

2、培训人数：每所医院8名（其中传染科3名、急诊科3名、医院感染管理科1名及医院业务副院长或医务科领导1名）；

3、培训时间：第一期5月31日～6月5日，5月31日下午报到；第二期6月5日～11日，6月5日下午报到。各医院可根据本单位的情况，将拟参加培训的人员分成两期，每期4名左右，也可一期全部参加。

4、培训内容：（详见附表）

⑴有关法律法规；

⑵常见传染病防治（流感、麻疹、SARS、人禽流感、肺结核、感染性腹泻、流行性出血热、流脑、乙脑、艾滋病等）；

⑶急诊急救（心、肺、脑复苏术等）；

⑷常见急危重症急诊急救（如心脑血管病、中毒等）；

⑸医院感染管理（医院感染诊断、医院感染的预防和职业防护等）。

三、培训班地点：镇江市一泉路1号一泉宾馆。乘车路线：火车站、汽车站乘2路、17路至金山站下车即到。

四、费用：会务费200元/人，与住宿费480元/人、差旅费一并回单位报销，会场费、讲课费、教材费及其它相关费用由我局负担。

五、本培训项目是今年我省中医药应对突发公共卫生事件能力建设的重要工作之一，务请各单位给予高度重视，指定专人联系、安排规定名额的相关人员参加培训，以组建本单位应对突发公共卫生事件的专业化队伍。并认真填写学习班回执表，于5月20日前寄送或传真至南京市汉中路282号江苏省中医药系统四会一刊学术部，邮编：210029，联系人：虞选富，电话：025-86617284，传真：025-86510525；回执亦可通过电子邮件feizhongdong@sina.com寄发。

二○○五年四月二十六日

全国第五届科技活动周暨江苏省第十七届科普宣传周 江苏省中医药系统四会一刊举办

高级专家义诊咨询活动

全国第五届科技活动周暨江苏省第十七届科普宣传周于2005年5月21日~27日在全省展开。江苏省中医药系统四会一刊秘书处日前正式行文发出通知，要求各市学会积极参加科普宣传周活动，组织开展高级中医、中西医结合专家义诊咨询等科普宣传活动。

5月22日在南京山西路广场举行的科普周开幕式上，江苏省中医药学会、江苏省中西医结合学会、《江苏中医药》编辑部组织了南京中医药大学、江苏省中医院、江苏省中西医结合医院等单位的8名高级专家参加了义诊咨询活动。南京中医药大学教授、主任中医师、博士生导师、江苏省中医药学会肿瘤分会主任委员章永红，江苏省中医院教授、主任中医师、江苏省中医药学会脾胃病专业委员会副主任委员周晓虹，江苏省中西医结合医院肾科主任、主任中医师、江苏省中医药学会肾病专业委员会副主任委员姚源璋，以及郭立中、孙子凯、魏友松、谢林、张新等专家参加了义诊，共接待义诊病人150多人。义诊现场悬挂了“中医药———中华文明的结晶，世界文化的瑰宝”、“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”等宣传横幅，中医药专家在义诊现场深受市民群众的欢迎。

（中 心）

第三篇：省卫生厅扶贫仪式主持词

省卫生厅扶贫**仪式主持词

（2011年11月）

尊敬的*厅长、省扶贫工作队各位领导，同志们：

大家好！首先，我代表***党委、政府向出席今天活动的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。参加今天会议的有，卫生厅****厅长，政府*县长、省卫生厅扶贫工作队*处长及工作人员，镇村干部、村养殖户代表等。今天活动主要有四项议程：

第一项议程，*县长致欢迎词；

第二项议程，请**村党支部书记发言；

第三项议程，请村民养殖户代表发言；

第四项议程，请卫生厅*厅长讲话。

首先，请*县长致欢迎辞

……

下面，请村党支部书记发言

……

下面，由村养殖户代表发言

……

最后，请卫生厅*厅长讲话（大家欢迎）

……

刚才，*县长代表县委、县政府对*厅长一行的到来表示了欢迎；村支部书记同志和养殖户代表分别发了言；*

厅长在讲话中，对我县开展脱贫攻坚工作提出了很多好的意见和建议。

一年来，在*厅长为首的省卫生厅领导关心支持下，省卫生厅机关、妇社处、省儿童医院、博爱医院、活血化瘀研究所、省人民医院、省疾控中心、省健教中心等直属各单位对我县开展了一系列的扶贫帮扶活动，切实为我县农民群众脱贫致富办了一大批好事实事。特别是*厅长多次深入包点村走访群众、举行座谈，了解村情民意，并帮助制定发展规划、投入资金，帮助该村农民发展养猪产业；工作队成员单位从工作上、生活上把自己当成一个本地人来要求自己，想方设法，克服困难，确保了扶贫工作计划的落实，确保了农民得到实惠。一年来，工作队共投入资金***万元，帮助改善医疗卫生条件，帮扶农村发展，帮助农户脱贫致富。在这里，我再次代表党委、政府对一年来省卫生厅开展的定点扶贫工作表示衷心的感谢。同时，希望省卫生厅及相关单位一如继往支持帮扶我县脱贫工作，并不断拓展扶贫空间，在政策和资金方面给予进一步倾斜。

第四篇：省发改委调研(定)

孟州市产业集聚区建设情况汇报

中共孟州市委 孟州市人民政府

（2011年10月 日）

孟州市是唐宋八大家韩愈的故里，位于河南省西北部、中原经济区腹地，面积541.6平方公里，人口38万，是一个面积小、人口少、区位优势不明显、地上地下无资源的县级市。针对这一市情，我们抢抓中原经济区建设的历史机遇，围绕“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，突出“项目建设、招商引资、产业集聚区建设”三项重点工作，统筹兼顾，务实创新，经济社会保持了持续快速发展的良好态势，成功走出了一条非资源县市加快发展的新路子。2010年，全市地区生产总值达到173.3亿元，全社会固定资产投资达到151.8亿元，地方财政收入达到7.05亿元。先后荣获“中国全面小康成长型百佳县（市）”、“全国文化先进市”、“中国金融生态市”、“全国粮食生产先进市”、“河南省知识产权优势区域”、“河南省文明城市”、“河南省食品工业强市”等国家、省级荣誉200多项。

在推进“三化”协调发展的进程中，我们按照“一个载体，三个体系”的总体要求，将推进产业集聚区建设作为优化产业布局、统筹城乡发展的重要举措，创新机制，加大投入，强力推进，“环境立市”战略，用硬手腕打造软环境，把软环境打造成硬资源，“孟州环境”成为金字招牌，成功跻身“中国中小城市区域带动能力百强”，并蝉联六届“中国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的河南最佳投资城市”。

二、主要做法和经验

产业集聚区的大发展、生产要素的大聚集、主导产业的大提升，为孟州“十二五”的发展奠定了基础、创造了条件、积蓄了势能。这些成绩的取得，主要得益于始终做到了“五个坚持”。

（一）坚持争创全省一流，打造集聚发展平台。按照“四集一转”的要求，集聚政策、技术、人才、资金等优势资源，加大扶持指导力度，强力打造全省一流产业集聚区。科学规划引领发展。结合《孟州市城市新区概念性规划》和土地利用总体规划以及产业发展的现状，聘请了江苏省规划设计院，对孟州市产业集聚区发展规划进行适度调整，规划面积由11.7平方公里调整为35.6平方公里，集聚发展空间不断扩大。加大投入完善配套。通过政府投资、企业投资、吸引外资、投融资平台融资等多种方式，累计投入21.5亿元，在实现水、电、路等基础设施五通的基础上，突出生产性服务业配套设施建设，启动了总投资6.5亿元的铁路专用线、5.5亿元的“六纵四横”道路、2亿元的中陕物流园、1.5亿元的污水处理等建设工程，集聚区吸纳集聚和孵

总投资5亿元的嘉陵工业园项目快速推进，实现了由气缸套、轴瓦生产向活塞、活塞环、三轮摩托车及配件等生产延伸，产业竞争力进一步提升。生物化工产业，以扩大规模为重点，重点发展以核黄素为中心，多种维生素、饲料添加剂为配套的产业体系。目前，年产5000吨核黄素项目已顺利投产，L—乳酸和正丁醇项目中试已经结束，阿斯巴甜项目基本竣工，产业规模稳步扩大。皮草加工产业，以拉长产业链条、提升产品终端为目标，重点发展制鞋、制衣、箱包等羊剪绒产品，以终端皮毛制品集群化带动产业发展。目前，总投资12亿元的高档服装革项目已建成生产，总投资10.6亿元的德克斯高档制鞋正在加快推进，主导产品实现了由初级加工向制鞋、服装等终端加工的“全覆盖”。新材料产业，面向高端需求，加速壮大纳米碳化钨硬质合金材料及其工具制品产业，积极引进发展再制造业、节能环保制造业和节能环保服务业，壮大节能环保产业规模。目前，总投资14.5亿元的新材料产业园快速推进，大地合金公司一期项目已全部建成试生产，与富士康公司的合作项目已经敲定，产业影响力进一步提升。

（三）坚持扩大对外开放，加速融入国际步伐。充分利用国际国内“两个市场，两种资源”，强力实施“大招商”战略，加快培育外向型产业，开放型经济带动发展已成为独具特色的“孟州模式”。健全机制重保障。将招商引资作为“一把手”工程，俄罗斯、欧洲、北美等市场；大地合金主导产品多晶金刚石占据国内市场的60%、国际市场的40%。2006年至2010年，我市连续5年被评为“河南省对外开放工作先进单位”，“进出口总额、人均创汇、经济外向度”三项指标均居河南省对外开放重点县市首位。今年元至8月，全市外贸出口2.69亿美元，提前4个月完成了目标任务。

（四）坚持提升创新能力，推动产业上档升级。强力实施创新体系建设、创新政策激励、创新基地建设、创新产业集聚、创新环境优化等科技“五创”战略，加速了优势创新资源向孟州集聚，迅速提升了孟州主导产业的核心竞争力，2010年孟州被授予“国家科技进步示范市”称号。完善科技创新体系。围绕主导产业，建成了一批布局合理、特色鲜明、装备先进、资源共享的应用基础研究基地，集聚区内40家规模以上工业企业全部建立了不同类型的工程技术中心，规模以上工业企业从业人员中中等技术及以上职称人员4625人，占全区规模以上工业企业从业人员总数的22.7%。激励企业自主创新。设立500万元的科技创新奖励基金，鼓励企业开展科技攻关、技术创新、科技发明等活动，企业逐步成为科技创新的主体，自主创新能力走在了全国同行业的前列。中原内配的分体式活塞、欧V发动机气缸套、金刚石自支撑厚膜、高纯度聚葡萄糖等一批新产品达到并超过国际先进技

聚区实施的12项重点工程中，采用BOT、BT模式建设的就达到8项。努力向上争资，积极争取“百亿城乡筹资计划”项目，成功被确定为首批A类县市，申请贷款近5亿元。推动上市募资，将大地合金、中原活塞、广济药业、奥森板材、金玉米、革乐美等6家重点企业列为上市后备企业，积极联系中介组织深入企业，搭建对话平台，推动企业上市。保障环境容量。严把项目准入关，对不符合产业政策、环保要求的“两高一资”项目，投资额度再大，一概谢绝。加强已有环保设施的建设和运营，对污染进行深度治理，确保企业达标排放，建成了总投资6000万元的排水渠整治工程，开工建设了总投资1.5亿元的集聚区污水处理厂，把企业达标排放的水二次处理，变成生态用水，进行循环使用，为集聚区科学发展提供了环境容量空间。保障运作机制。成立了正县级规格的产业集聚区管委会，并明确一名市委常委协助工作。管委会办公室下设综合科、商务科、规划建设科、企业服务科、财务科、投资开发公司等6个内设机构，建立了“工作责任目标、工作落实台帐、重点工作领导分包、解决问题联席会议、工作推进督查评比、工作成效严格奖惩”环环相扣的六大推进机制，避免了工作棚架，提高了工作效率。

三、存在突出问题及深层次矛盾

经过近两年的发展，孟州产业集聚区迅速发展壮大，已经成

意见，数易其稿，新区规划方案已初步敲定，但是由于土地指标难以审批，新区规划无法付诸实施，影响了产城互动工作的推进。

四是环保工作和发展循环经济需要更多政策支持。在产业集聚区建设工作中，我们将更加注重能源资源的集约节约利用，更加注重生态环境的保护，加快推进产业集聚区污水处理厂、排污工程以及污水管网等工程建设，进一步完善环保基础设施，同时，根据《全国循环经济发展总体规划（2011－2015）》、《战略性新兴产业规划》，积极培育发展新材料和再制造产业，并以此为依托，加大向上争取力度，力争成为国家第二批再制造试点，大力发展循环经济。如果省政府能够在政策上给予更多支持，将会对我市再制造产业的成长壮大起到有力的推动作用。

五是基础设施建设资金压力较大。目前，孟州产业集聚区一批重点基础设施工程正在加紧推进，如“六纵四横”路网、综合服务大楼、供水工程、公租房等，此外，随着集聚区从业人口的迅速增加，集聚区学校、医院等公共服务设施需要尽快进行改扩建或者新建，集聚区内及周边共计12个村庄也要在近1——2年内进行搬迁。保证这些工程顺利推进，需要大量资金。我们虽然设法采取多种方式多方进行融资，但资金压力依然很大。

四、几点建议

一是建议对需要调整完善的产业集聚区总体发展规划重新

第五篇：江西省发改委关于规范商品房交易有关收费问题的通知

江西省发改委关于规范商品房交易有关收费问题的通知

赣发改收费字[2009]805号

各设区市发改委、物价局：

为了切实规范我省商品房交易的有关收费行为，保护消费者合法权益，促进房地产健康发展，我委对涉及商品房交易的收费项目和标准进行了清理，现就我省涉及商品房交易的有关收费问题进一步明确如下，请认真贯彻执行。

一、在商品房交易及交付过程中，购房者应缴纳的行政事业性收费

(一)房屋登记费。房屋登记费是政府房地产主管部门对房屋权属依法进行各类登记时向申请人收取的费用。收费标准按国家发改委、财政部《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2008]924号)执行。

住房登记以套为基本单元，包括套内厨房、卫生间、储藏间、车库等附属设施。独立车库(车位)、储藏(杂货)间等在办理产权登记时，参照住房登记标准收取登记费。今后国家有新规定的，按新规定执行。

(二)土地登记费(包括土地证书工本费)。土地登记费是土地管理部门进行土地权属调查、地籍测绘、注册登记、发证工作而向国有土地使用者收取的服务费用。收费标准按照原国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》([1990]国土[籍]字第93号)和江西省物价局、江西省财政厅《关于转发<国家计委、财政部关于土地证书工本费收费标准等有关问题的通知>的通知》(赣价费字[2001]116号)的规定执行。

根据原江西省物价局、江西省财政厅等四部门《关于转发国家计委、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行<关于整顿企业抵押贷款收费的通知>的通知》(赣价费字[2000]8号)的精神，企业以土地使用权作为抵押物的，土地登记中的权属调查和地籍测绘费等，按现行收费标准的50%收取；企业以房屋产权作为抵押的，按现行收费标准的50%收取权属登记费。

二、涉及商品房交易及交付过程中的经营性收费

(一)房地产测绘费(勘丈测量费)。房地产测绘费是房屋权利人委托有关专业技术单位进行房地产测绘而缴纳的费用。新建房屋(含保障性住房)，由房屋建设单位(或房地产开发企业)向其自愿委托的具有合法资质的测绘机构缴纳测绘费用并纳入建筑工程预算，房屋建设单位(或房地产开发企业)及其他任何单位均不得向购房或租赁者收取测绘费；存量房(二手房，以下同)交易应当以原产权证书上的测绘结果为准，任何单位不得强制重复测绘、强制收费。但如交易双方当事人对原产权证书上的测绘面积产生异议或要求房产分割时，可由当事人自愿委托具有资质的测绘机构按国家规定重新测绘并向其缴纳测绘费用。房地产测绘机构测绘收费的具体标准，由省价格主管部门另行制定。在省定新标准前，暂按国家测绘局关于印发《测绘产品价格》和《测绘工程产品类别细则》的通知(国测财字[2002]3

号)执行，即房产测绘费为：住宅用房1.36元/m2(保障性住房减半收取)，商业用房2.04元/m2，多功能综合用房2.72元/m2；地籍测绘费为：宗地图0.37元/平方米，分户图1.36元/平方米(按分摊面积计价)。

(二)房屋交易手续费。房屋(包括住房和非住房)交易手续费是房产交易机构为房屋权利人提供交易场所，对房屋交易行为审查鉴证，办理交易手续等交易活动全过程的经营性服务收费。房屋交易手续费包括房屋转让手续费和房屋租赁手续费。

住房交易手续费按照原江西省计委、江西省建设厅《关于规范住房交易手续费等有关问题的通知》(赣计收费字[2002]502号)的规定执行。具体为：

1、住房转让手续费按住房建筑面积收取，其中新建商品住房每平方米3元，由转让方(即房地产开发企业)承担，经济适用住房减半计收；存量住房每平方米6元，由交易双方各承担50%。

2、住房租赁手续费按套收取，每套为100元，由出租人承担。非住房交易手续费具体为：

1、新建商品房转让手续费为成交价的0.25%，由转让方(即房地产开发企业)承担；存量房转让手续费为成交价的1%，由交易双方各承担50%。

2、非住房租赁手续费为出租房屋年租金的1%(如租赁期限不满一年，按实际租赁期限的租金计算)，由租赁双方各承担50%。

3、以上为非住房交易手续费的最高收费标准，在该标准之内，各设区市价格主管部门根据当地具体情况，经测算后，可以按照成交价比率或按建筑面积确定具体收费标准。

房屋抵押、典当，属于房屋权属登记范围，不得收取交易手续费。

不在交易场所交易，没有提供交易服务的房产交易机构，不得收取交易手续费。

(三)涉及商品房交易的其他收费

在房屋交易及交付过程中，对具有选择性的附属项目、服务或代收的费用，应自愿选择，严禁房地产开发企业强制或变相强制购房者接受。

三、在商品房交易及交付过程中，不得向购房者收取下列费用

(一)涉及到水电安装的费用和其它面向全体购房者的共有性的建筑附属项目、经营性收费，一律纳入商品房建筑工程预算，计入商品房价格，房地产开发企业不得在商品房销售过程中以各种名义在价外向购房者收取或代收。

(二)有线电视和管道燃气的初装费，均应在用户要求开通时交纳。房地产开发企业不得在商品房销售或交付时，以各种名义在价外向购房者收取或代收此项费用，也不得搭车预收有线电视收视费和管道燃气使用费。

(三)商品房土地使用权交易收费不属于江西省发改委《关于制定土地使用权交易服务收费标准的通知》(赣发改商价字[2005]1071号)的调整范围，因此，在办理商品房土地使用权交易过程中不得按该文规定向商品房交易双方收取土地使用权交易服务费。

(四)按有关规定，各设区市、县(市、区)房地产管理部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。新建(包括翻建、改建、扩建)各类房屋建筑必须采取预防白蚁措施，白蚁预防费由房屋建设单位(或房地产开发企业)向白蚁防治机构缴纳并纳入建筑工程预算。房屋建设单位(或房地产开发企业)、白蚁防治机构及房地产管理部门等任何单位均不得向购房者收取白蚁预防费。其他房屋的白蚁灭治收费按照谁委托、谁付费的原则，由被白蚁危害的单位或个人按照白蚁危害的实际面积向白蚁防治机构缴纳白蚁灭治费。收费标准按照江西省物价局、江西省财政厅《关于制定房屋建筑白蚁防治收费标准的通知》(赣价房字[1999]第1号、赣财综字[1999]第31号)的规定执行。

(五)不得向房屋交易者收取查档费(档案保护费或证明费)、房屋产权验证费、房产抵押费、按揭公证费、公告费、个人贷款抵押房屋保险费、贷款合同工本费、评估费和办证费等所有不符合本文第一条规定和第二条第二款相关规定的收费。

四、房地产开发企业在销售商品房时应依法明码标价

一是以套为单位标示销售价格(包括各种价格折扣和优惠)，二是应在显著位置张榜公布所有待售房屋的销售价格，三是明示楼层、位置、面积、得房率等，四是公布购买者应缴纳的费用和选择缴纳的费用，并在房屋买卖合同中明示，凡未在合同中注明的费用一律不得收取。

不符合法律、法规、规章和政策规定，以及有欺诈性质的合同条款一律无效。

五、本通知执行时间：原有规定的，仍从原执行时间；本文涉及的新规定，自下发之日起执行。在该时间后房屋交易双方签定合同的有关条款与本通知的相关内容不一致，合同有关条款无效；房地产开发企业收取的不符合本通知相关规定的费用，应退回购房者。

此前发布的有关规定与本通知不一致的同时废止。

各级价格主管部门要结合收费许可证审验，认真清理房地产收费项目，切实规范房地产交易场所的收费公示栏目(包括收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等)，同时进一步加强房地产收费监督检查，对违反本通知规定向购房者强行收费、提高收费标准及违反明码标价规定乱收费的应依法从严查处。