山西煤矿安全监察局推进省级煤矿安全文化建设示范企业创建办法（写写帮整理）

第一篇：山西煤矿安全监察局推进省级煤矿安全文化建设示范企业创建办法（写写帮整理）

附件

山西煤矿安全监察局

推进省级煤矿安全文化建设示范企业创建办法

第一章 总 则

第一条

为不断提高煤矿企业安全文化建设水平，规范示范企业评定管理，根据党的十八大会议精神，国务院国发[2011]40号文件要求，国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见（安委办〔2012〕34号）文件安排，国家安全监管总局安全文化建设“十二五”规划、煤矿安全生产“十二五”规划、关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见、关于命名全国安全文化建设示范企业的通知（安监总政法〔2013〕49号），企业安全文化建设导则（AQ/T9004－2008）和评价准则（AQ/T9005-2008），结合山西煤矿安全生产实际，制定本办法。

第二条

煤矿安全监察机构在山西推进省级煤矿安全文化建设示范企业创建活动，适用本办法。

第三条

各监察分局（站）指导辖区范围内煤矿开展安全文化建设工作，推进省级煤矿安全文化建设示范企业创建活动。

第四条

煤矿安全文化建设示范企业创建活动要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为引领，以安全发展为中心，以理念渗透、行为养成、精细管理为手段，以零伤亡为目标，实现以文化 促管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型煤矿企业。

第二章 申请与初审

第五条

省级煤矿安全文化建设示范企业评价标准由十三项考评项目组成，包括基本条件、打分项和加分项。基本条件有一条达不到要求即终止评审，打分项实行千分制考核，加分项满分为84分。

第六条

省级煤矿安全文化建设示范企业必须同时满足以下基本条件：

（一）证照齐全、合法有效的生产矿井；

（二）煤矿在申报前3年内未发生死亡事故、一次直接经济损失1000万元及以上非伤亡事故和一次3人（含）以上重伤的生产安全责任事故；

（三）企业近3年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚；

（四）二级及以上安全质量标准化矿井；

（五）煤矿近3年来无群体性上访或重大违法违纪案件发生。第七条

申报省级煤矿安全文化建设示范企业的单位应当提交如下资料：

（一）省级煤矿安全文化建设示范企业申请文件；

（二）省级煤矿安全文化建设示范企业申请表；

（三）省级煤矿安全文化建设示范企业自评表；

（四）安全文化建设总结报告；

（五）安全文化建设规划；

（六）安全文化建设实施方案及其它反应安全文化建设的相关资料；

（七）一级主体企业打分表、监察分局（站）打分表、二级及以上安全质量标准化矿井命名文件。

第八条

省级煤矿安全文化建设示范企业创建活动由直接从事生产经营的煤矿企业自主申请，由该煤矿的一级主体企业推荐。无主体企业的煤矿，直接向煤矿所在地煤矿安全监察分局（站）推荐。推荐单位要以正式文件向煤矿所在地煤矿安全监察分局（站）报送，并附现场审核打分表。

各监察分局（站）按照属地监察权限，可聘请专家对申请煤矿依照评价标准进行现场审核把关，以正式文件上报山西煤矿安全监察局，并附现场审核打分表。

第九条

初审主要对照企业申报条件、申报推荐程序和申报资料要求进行审核。

第十条

省级煤矿安全文化建设示范企业的申报，要侧重于煤矿基层单位，一般不以煤矿集团公司的名义报审，申报材料一律提供纸质和电子版。

第三章 现场考评

第十一条

对通过各监察分局（站）初审的煤矿，山西煤矿 安全监察局组织专家组进行现场考评。

煤矿安全文化建设专家从山西煤矿安全监察局已命名的专家库中随机抽取，原则上专家不连年参加现场考评。专家组遵照《山西煤矿安全监察局省级煤矿安全文化建设专家管理办法》的有关规定开展工作。

第十二条

山西煤矿安全监察局接到各监察分局（站）上报文件后，组织专家组成考评组进行现场考评，对被考评单位在煤矿安全文化建设示范企业创建活动中取得的成绩、存在的问题及今后努力方向作出点评，对照评价标准现场打分。

现场考评时煤矿提供的安全文化产品、安全文化载体、安全文化阵地由煤矿自行选择。

现场考评采取听取汇报与走访职工相结合、资料审查与现场查看相结合、座谈交流与问卷调查相结合等方式进行。

第四章 综合评定

第十三条

现场考评工作全部结束后，考评组提出年度拟命名安全文化建设示范企业的建议，山西煤矿安全监察局按照“统一标准、严格考评，注重质量、优中选优”的原则进行综合审定，确定年度拟命名安全文化建设示范企业的名单。

拟命名安全文化建设示范企业的名单要在山西煤矿安全监察局政府网站公示5个工作日。公示无异议的，最终确定为年度省级安全文化建设示范企业。第十四条

年度省级煤矿安全文化建设示范企业，由山西煤矿安全监察局下文命名、表彰通报、授予牌匾、颁发证书，并通过山西煤矿安全监察局政府网站向社会公布。

第十五条

省级煤矿安全文化建设示范企业创建工作每年考评、命名一次，每年命名数量原则上不超过10家。

山西煤矿安全监察局将从已达到一级安全质量标准化矿井、并被命名为省级煤矿安全文化建设示范企业中优中选优，向国家安全监管总局申报全国安全文化建设示范企业。

第五章 复审管理

第十六条

山西煤矿安全监察局建立已命名省级煤矿安全文化建设示范企业退出机制，对命名后有下列情形之一的，由山西煤矿安全监察局下文撤销省级煤矿安全文化建设示范企业称号，并通过山西煤矿安全监察局政府网站向社会公布，由属地煤矿安全监察机构负责收回牌匾和证书：

（一）凡是发生死亡或一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故的；

（二）凡是一年内受到3次及以上煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门行政处罚的；

（三）凡是现场安全管理滑坡、重大生产安全隐患频发、经常发生安全生产违法违规行为的。

第十七条

严格落实“谁申报、谁监督、谁负责”制度，各监察 分局（站）要加强对安全文化建设示范企业的日常考核和监督，定期对已命名省级煤矿安全文化建设示范企业进行检查，发现有上述情况之一的，负责向山西煤矿安全监察局提出撤销省级煤矿安全文化建设示范企业荣誉称号的建议。

第十八条

省级煤矿安全文化建设示范企业称号有效期为三年，期满前三个月内，煤矿安全文化建设示范企业须向属地煤矿安全监察机构提交复审工作报告。属地煤矿安全监察机构复审完毕后向山西煤矿安全监察局报备复审报告，对未通过复审的煤矿将取消命名称号，对逾期未提出复审工作报告的，煤矿安全文化建设示范企业称号自动废止，并在山西煤矿安全监察局政府网站上公告。

省级煤矿安全文化建设示范企业的复审条件应当满足第六条的规定内容。

第十九条

被撤销省级煤矿安全文化建设示范企业称号的煤矿，不得参加当年及次年的煤矿安全文化建设示范企业创建活动。

第六章 附 则

第二十条

《省级煤矿安全文化建设示范企业申请表》见附录一，《省级煤矿安全文化建设示范企业评价标准》见附录二。

第二十一条

本办法由山西煤矿安全监察局负责解释。第二十二条

本办法自印发之日起施行。

《山西煤矿安全监察局推进省级煤矿安全文化建设示范企业 创建暂行办法》（晋煤监政法字〔2013〕184号）同时废止。

附录一：《省级煤矿安全文化建设示范企业申请表》； 附录二：《省级煤矿安全文化建设示范企业评价标准》。

第二篇：红石岩煤矿创建省级安全文化示范企业[范文模版]

夯实文化管理根基 助力矿井安全、平稳可持续发展

---矿业分公司红石岩煤矿创建省级安全文化示范企业纪实

自2017年1月12日江苏矿业分公司成功签约陕西红石岩煤矿全托管合同以来，该矿在陕西省益秦集团公司、红石岩煤矿及公司各级领导和部门的正确领导下，依托安全文化建设中心工作，突出‚生命至高无上，安全责任为天‛的安全核心理念及‚文化兴企‛战略思路，立足延安革命老区红色文化，培育红石（实）文化体系，创新理念、转变意识，不断夯实企业安全管理基石，提升安全管理水平，全力打造本质安全型矿井，助推矿井安全、平稳发展。

一、培植文化沃土 结安全硕果

年初，红石岩煤矿结合甲方提出了的‚创建省级安全文化示范型企业和争创一级安全生产标准化矿井‛的宏伟蓝图，立足‚高起点设计、高规格创建、高标准要求、高效能运作‛的整体创建思路，进行了很多有益的尝试和探索，创建了具有自身特色的安全文化体系，有效提升了安全管理水平，促进了矿井安全、高效生产。

1、培育红石（实）文化元素，构建文化体系。

文化铸魂、意识引领。今年以来，该矿通过全员倡导‚我是红矿人，我为红矿发展做贡献‛主人翁理念教育，立足于创新、创业发展、安全发展、创效发展、和谐稳定发展及职工行为规范化等企业发展要素，结合红矿发展实际，精心提炼，形成了红矿务实（五实）的企业文化理念，即谋事实，干事实，做人实，作风实，创业实，标志着红矿企业文化的初步形成。同时，该矿进一步衍生文化范畴，延伸至企业安全管理、经营管理、党建管理等领域，构建形成了党建文化、人本文化、安全文化、经营文化、执行文化、创新文化等6个子文化体系，为红石岩煤矿的持续健康发展提供了深蕴的文化基础。

2、立足安全管理，设立文化体系框架。

以实现矿井安全平稳发展为宗旨，对照《陕西煤矿安全文化建设示范企业评价标准》，将13项一级指标、50项二级指标和4项加分项指标层层分解、条条落实，制定完善企业管理制度及实施细则，逐项、逐条落实到

企业安全管理层面的每个环节，确保管理有章可循、有规可守。通过建立完善矿、科室、区队、班组、个人的五级自我管理体系，实现了安全文化建设全覆盖。以红石(实)文化为支撑，围绕安全管理‚四零‛目标（个人零‚三违‛、操作零失误、岗位零隐患、安全零事故），逐步形成了具有自身特色的‚12545‛管理模式，创建两个提升体系（‚1266‛素质提升体系和‚145‛环境提升体系），实现 ‚三无‛管理成效（人员无‚三违‛、环境无隐患、管理无漏洞），打造本质安全型矿井。衍生了‚‘三全’（全员、全过程、全方位）管理实施到位，一切事故可防可控‛的安全哲学理念、‚安全管理，谁管都不多余，再严也不过分‛的安全管理理念、‚安全管理要‘小题大做’，隐患排查要‘无中生有’‛的安全执行理念‛、‚务实严谨，精准执行‛的安全作风理念、‚安全一人，幸福全家‛的安全亲情理念，‚安全是最大的效益，事故是最大的浪费‛的安全效益理念、‚出手就干标准活‛的安全操作理念等等，健全完善了企业文化理念体系，为争创一级安全生产标准化矿井提供了强有力的文化理念基础，矿井综合工作质量及职工精神风貌均得到合作方高度认可，为红石岩煤矿连续安全生产10周年奠定了坚实基础。

二、前移安全文化功能 实现预防管理

超前隐患预控，按照‚人、物、环境环境‛无隐患、无缺陷的要求，进一步前移安全管控重点，严控人员不规范行为和‚物、环境‛的不安全状态，实现安全管理‚无隐患、无盲区‛，夯实安全管理基石。

实施超前防范，筑牢安全防线。为了便于职工准确辨析直接威胁人身安全的隐患和不规范行为。今年以来该矿在全面系统学习集团公司三违界定标准和各类安全隐患具体表象的基础上，结合职工日常行为现象及各类典型事故案例，该矿在全矿范围内广泛征集威胁职工生命安全的重大隐患以及严重‚三违‛现象和行为，累计收集各类隐患表象共143条。矿领导组织相关人员人员对收集的各类隐患类型及员工不规范行为进行分析、筛选，最终归纳总结出制约安全生产的重大隐患和严重‚三违‛，找准了安全管理的切入点，选准了发力点。并在此基础上构建起了‚围绕一个目标、健全两个保障体系、加强五个支撑、强化四个建设、严抓五个重点‛的‚12545‛安全管理模式，为有效预防事故及隐患排查和整改，促进安全发展奠定了基础。

围绕一个目标：围绕安全‚四零‛工作目标，建设本质安全型矿井。健全两个保障体系：构建安全监督管理和安全生产管理两个安全责任保障体系，实现安全管理‚四零‛目标。

加强五个支撑：加强人的安全意识管控；加强人的安全行为管控；加强设备安全状态和工作地点安全环境管控；加强隐患风险预控及隐患排查治理闭环等安全管理的管控。

强化四个建设：强化安全文化建设，提升安全管理水平；强化安全生产标准化建设，创建安全环境；强化班组安全建设，夯实‚三基‛工作；强化应急队伍建设，提升灾害处臵能力。

严抓五个重点：严抓生产技术管理，以先进的装备和技术管理保障安全；严抓对标创新管理，以良好的安全环境保障安全；严抓安全教育培训管理，以规范的安全行为保障安全；严抓全员自主管理，以建立在责任基础上的自我管理机制保障安全；严抓安全责任考核管理，以科学的奖罚机制保障安全。

‚12545‛安全管理模式的形成，进一步明晰了安全管理责任，明确了安全管理重点，强化了安全目标考核和责任追究，成为安全文化建设的坚定基石。

三、强化员工素质提升 培养本质安全员工

为促进安全文化理念的落地生根，该矿围绕打造本质安全型员工、实现人员‚无三违‛目标，创新性地开展了一系列全员素质提升工程，构建了符合企业可持续发展实际的‚1266‛员工素质提升工作体系，推动了员工的工作思维、工作态度和工作作风的改变。

‚1‛即围绕一个目标：通过职工素质的不断提升，实现人员无‚三违‛的目标，打造本质安全型员工。

‚2‛即实现两个转变：通过职工素质的不断提升，实现人员思想观念和行为习惯的转变。

‚6‛即推行6种方法：通过6种方法的深入推行，保证思想观念转变的实现，筑牢思想安全防线，根治‚三违‛，有效提升人员素质。

‚6‛即实施6个强化：通过6个强化的不断实施，保证了职工行为转变的实现，有效提升人员素质，消除职工‚三违‛，打造本质安全型员工。

●推行6种方法：

1、安全管理约谈法。通过开展管理人员安全约谈，了解当前矿井安全管理制度缺陷、流程缺陷及现场存在的问题；共同探讨解决问题的思路和方法，进一步统一认识，增强各级管理人员工作的主动性、自觉性，明确职能职责，理顺管理环节，促进管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力提升。

2、培训教育提升法。按照‚外送学习、内部自培‛的方式，有序开展员工素质提升培训工作。加强外部培训，定期选送专业工种参加资格取证培训工作，选择性联系当地行业标杆性企业学习活动，先后组织人员开展‚近学黄陵矿业、远学旬邑‛等活动，学现场管理、学技能提升、学质标创建，确保学有标准。加强内部培训，利用铜川安全教育培训分站的优势，定期组织开新入职员工岗前培训，确保职工安全上岗。根据矿井季节性安全管控重点，适时开展定矿井防治水、通防、供电及工伤事故自救、互救、地面消防安全等事故应急演练，提升职工安全防范及应急能力。完善分类施教的体系，构建了矿、区队、专业、干部和个人‚五级培训教育模式‛，不断提升干部职工安全防范意识和能力。

3、案例教育提醒法。利用微信平台、班前会、红矿视窗等宣教载体，深入开展‚历史上的今天——事故案例警示教育‛活动，剖析事故原因，总结管理经验，汲取事故教训。加强学习效果管理，规范职工班前会学习记录，要求职工每天将事故案例、每日一题等学习内容必须在学习记录本上规范记录，便于职工理解及牢记事故教训，起到心灵警示作用。

4、‚三违‛红线警示法。强化安全红线意识，在参照集团公司、矿征集及甲方安全管条例的基础上，先后明确、制定了35条岗位安全红线、1602种不安全行为、287种严重‚三违‛行为及700种一般‚三违‛行为标准。严格执行‚包联盯守‛制度，确保‚处处、时时、事事‛有人监管，提高

过程监管效能。深入开展‚三违纠查治理‛及‚安全小分队查岗‛活动，常态化重拳打击各种违章行为及现象，警醒员工树立安全红线底线意识、远离违章和不规范行为。

5、‚双管‛活动推进法。深入开展‚双管‛活动，即‚岗位管人，流程管事‛。结合矿井各专业岗位，该矿先后制定完善了20项岗位责任制度，制定标准、明确职责、标准、程序和岗位安全要素。本着专业管理、规范程序的要求，制定下发了作业规程措施审批流程、生产调度汇报流程、职工培训流程等10大项业务管理程序。通过‚双管‛活动的开展，各级管理人员知道管理重点是什么、如何管、管到什么程度、管不好会有什么样的考核，切实增强各级管理人员自觉履职意识。

6、安全誓词承诺法。持续开展好职工班前安全宣誓承诺活动，各基层区队每天由会议主持人严格对照集团公司班前会的程序，对照全家福影集，规范做好入井前安全宣誓承诺，牢记‚生命至高无上，安全责任为天‛的安全生命理念，提高自我安全行为理性约束能力，职工遵章守纪自觉意识显著提升。

●实施6个强化：

1、强化党建工作引领。按照全面从严治党要求，牢固树立‚抓好发展是第一要务，抓好党建是第一责任‛的理念，以提升干部队伍执行力为主线，发挥核心引领作用，凝聚干事创业合力。强化领导干部认真履行‚一岗双责‛，强势推行‚两学一做‛学习教育常态化制度化建设，坚持中心组学习、党总支书记上党课、立功创模、创先评优等，规范做好基层党支部‚三会一课‛制度，实现了党建工作统领煤矿各项工作，促进煤矿创新驱动、安全文明、和谐快速发展。

2、强化班前会议规范。通过规范班前会议七项菜单式流程，筑牢职工安全思想防线。一学习：主持人利用班前10分钟进行安全教育；二排查：排查出勤人员的精神状态，将不安全因素提前排查出来；三点名：通过点名确定当班出勤情况以及各工种到位情况；四点评：对上班安全情况、生产情况、工程质量存在的问题进行剖析说明；五分工：布臵当班施工任务，提出安全要求。（逐项向职工讲清工作标准、安全重点、隐患排查、安全措

施，强调关键岗位操作要领，明确分组工作的负责人、互保联保对象和注意事项）；六唱歌：全体起立，齐唱‚咱们徐矿好兄弟‛；七宣誓：全体人员进行安全宣誓。

3、强化自主管理提升。一是岗位自律，实现个人自保（通过班前会部署和现场安排，明确各岗位的全体安全责任，使每一位职工清楚各自的安全职责，增强职工自保、互保联保意识）；二是班组自控，严格现场管理（推进班组建设，以落实班长、安全副区长现场安全责任为重点，强化班组现场自主控制作用）；三是区队自治，打造安全团队（明确区长安全生产第一责任，副区长现场管理第一责任和业务科长的包联责任，实行安全生产目标管理）；四是专业监管，打造平安矿井（按照‚谁主管谁负责‛和分级负责的原则，构建从矿长到职工的安全责任体系，各专业坚持从实际出发，做好对各基层单位的业务技术指导、监督检查，确保矿井实现安全目标）。

4、强化全员创新促进。以‚王传明劳模创新、创效工作室‛为平台，围绕矿井安全生产、经营管理、科技创新等中心工作，组织各专业技术人员，研究各专业制约企业安全高效发展的瓶颈，扎实推进全员创新、创效能力提升工作，促进了企业安全平稳发展。

5、强化先进奖评激励。制定下发红石岩煤矿内部劳动竞赛方案，大力开展‚五比‛最美员工推评活动，通过‚比任务兑现、比工程质量、比安全效果、比成本节约、比环境达标‛活动形式，营造比学赶帮超的良好竞争氛围，充分调动班组职工在企业发展过程中创先争优的积极性、主动性，增强班组创效能力，促进矿井安全高效发展。

6、强化全员安全参与。积极实施全员参与的安全机制。通过全面推行安全生产目标管理，制定《目标考核办法及管理制度》，将安全生产相关要求纳入其中；通过自上而下、层层签订《安全生产目标责任书》、《安全承诺书》。形成‚从上到下抓落实，从下到上夯基础‛的‚逐级管理、分级负责‛机制，提升了安全管理工作的实效性和科学性，形成齐抓共管的格局。

四、构建安全长效机制，改善现场作业环境

进入今年以来，该矿始终围绕‚环境无隐患‛终极目标，创新机制，不断强化现场管理，积极构建‚145‛工作环境提升体系，推动了本质安全

型矿井建设的进度。

‚1‛即围绕一个目标：通过工作环境的不断提升，实现环境无隐患的目标，打造本质安全型环境。

‚4‛即强化四个长效机制：通过强化全员安全确认、全员风险预控、全员隐患排查、班组安全建设4个长效机制，实现工作环境的不断提升。

‚5‛即构建五个安全保障体系：通过构建自主管理、流程管理、精细管理、履职管理和职业健康5个保障体系，实现工作环境的不断提升，打造本质安全型环境。

强化四个长效机制:

1、强化全员安全确认长效机制，打造安全文化‚四级‛安全确认网络。牢固树立‚若要无事故、确认下功夫‛的安全确认理念，着力打造安全文化‚四级安全确认网络‛，一是加强个人状态确认，建立健全职工健康档案及岗前个人身体状况确认，严禁酒后、身体不适人员上岗作业；二是加强开工前10分钟安全确认。通过‚敲帮问顶‛、菜单式现场交接班等方法，逐一核查现场安全要素是否达标，确保现场工作环境符合安全要求；三是加强全员岗位确认。通过排查自身岗位存在的不安全因素和习惯性‚三违‛，确保每个岗位符合安全要求。四是加强安全重点确认。建立重点工作督办落实制度，由综合办、安监科负责落实行政办公会、安全办公会工作安排落实、监督考核，确保各项安全重点工作得以安排、落实，实现了工作时时有人问、处处有人管、事事有人抓，杜绝盲区、死角。

2、强化全员风险预控长效机制，打造安全文化‚四级‛风险预控评估网络。

牢固树立‚发现不了隐患才是最大的隐患‛的安全预防理念，着力打造系统、专业、区队、岗位‚四级风险预控评估网络‛。一是立足瓦斯专项治理、防治水、顶板管理、机电运输、一通三防等管控重点，由分管矿领导牵头每月进行一次风险评估，就检查存在的问题，制定‚五定‛表，落实责任和整改标准，确保风险评估的责任落实；二是开展周内专业风险评估。由职能部门专业组牵头，组织一次专业风险评估，发现问题、制定措施、予以整改；三是推行区队每班风险评估机制。按照班前会七项程序，排查现场环境、员工状态风险及设备风险，制定防范措施，确保安全生产；四是落实员工岗前风险评估。结合各个岗位，分析工作环境的致灾因素、工序隐患源及自身存在的习惯性三违行为，超前预想、制定防范措施。

3、构建全员隐患排查长效机制，落实隐患‚五级‛排查制度。牢固树立‚建立健全安全责任体系，人人时时事事处处督察到位‛的安全监督理念，认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，立足查大系统、治大隐患、防大事故，以瓦斯、顶板、水害为重点，积极推行‚两会两查一活动‛制度（‚两会‛指隐患排查分析会、安全生产调度会；‚两查‛指安全大检查、隐患复查；‚一活动‛指每周一次支部党员日活动）。深入落实安全隐患‚五级‛排查治理责任体系和分级管控制度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制（‚五级‛隐患排查制度即矿级隐患排查、科室隐患排查、区队隐患排查、班组隐患排查、岗位隐患排查，按照每月、每周、每天、每班和岗位的不同，由矿长、副矿长、生产部门负责人及各专业人员对全矿井上、下各相关责任区域进行隐患排查），对排查出的隐患和问题，由安监科制定整改方案，各责任领导和督办单位对隐患整改情况进行验收，安全科负责隐患闭合情况监督考核。

4、构建班组安全建设长效机制，落实安全文化班组建设‚三个制度‛。牢固树立‚上标准岗、干标准活、争创‘五型’班组‛的班组安全理念，深入落实安全文化班组建设‚三个制度‛。一是抓安全生产互保联保管理制度落实，在班前会明确互保联保小组成员及安全负责人，并签名确认；二是抓班前隐患排查制度，接班后先进行隐患排查，将隐患处理完后再进行施工，做到隐患不处理不开工。三是抓现场安全管理，继续推行‚手指口述、应知应会‛等岗位技能提升措施，加大现场隐患排查力度，杜绝‚三违‛行为，班组无违章、无隐患、无事故，实现安全‚零‛目标。

构建五个安全保障体系：

1、坚持动态考核，构建安全文化自主管理体系。

充分发挥安全文化建设的主观能动性引导作用，以考核奖惩、责任追究为抓手，致力构建三个层面的安全文化自主管理体系，打造团队精神。一是努力构建班组自主管理体系。结合全矿所有工种，分专业规范职工岗位操作内容，编制岗位流程卡，严格个人自主管理考核，人人实现岗位安

全熟练操作。二是努力构建区队自主管理体系。制定下发了红石岩煤矿质量标准化检查及各类隐患考核办法。矿井带班领导及科室管理干部在带班、日常检查、旬检、动态检查、专项检查期间对作业现场进行安全动态考核，每天对发现的问题通报考核，月度累计汇总考核，有效促进了各单位加强自主管理。三是努力构建矿井自主管理体系。由总工程师负责，每月组织一次各专业安全生产中的薄弱点、危险源排查，对查出的问题制定防范措施及解决方案，引导各专业牢固树立自我发现问题、分析问题、解决问题的自主管理意识。实现区队自治、班组自主、个人自律的工作格局，把安全压力传递到班组、个人，形成了责任明晰、相互关联的安全管理体系。

2、推行‚双五关‛，构建安全文化流程管理体系。

充分发挥安全文化建设的流程管控作用，严格执行‚双五关‛管理方法，致力构建安全文化流程管理体系。即：人的‚三违‛行为‚过五关‛（追查分析、停班学习、行政处罚、现身说法、建档立卡），工程项目‚过五关‛（工程讨论关、开工验收关、安全会诊关、协调落实关、竣工验收关）。通过‚三违‛行为‚过五关‛，给予‚三违‛人员深刻地教育警醒，有效抑制了‚三违‛。通过工程项目‚过五关‛的落实，让每项工程从设计施工到质量验收，都实现全过程闭环管理，使安全责任的落实与管控更加到位，确保了零星工程的全方位可控。

3、打造精品工程，构建安全文化精细管理体系。

按照煤矿安全生产标准化考核评级办法，以‚6S行为规范、4E标准‛为突破口，全面推行精细化、标准化、人性化管理，构建安全生产标准精细化管理体系，强化动态达标和岗位达标，全力向建设煤矿安全生产标准化一级矿井目标迈进。一是对生产区内、井口以下至一部架空乘人装臵巷道、机电峒室建设安全文化为主题的宣传阵地；二是对井下巷道、线缆、管道等进行重新整理，规范管线吊挂；三是对老化设施设备进行改造，在危险区域设臵护栏、护罩、护线管等设施和标志，警示安全作业；四是在井下推行编码和定臵管理，做到有物必有位，有位必有码，使物料码放整齐划一，打造了12410回顺、副平硐轨道运输线等样板化路线和瓦斯抽放泵站精品工程；五是深入开展安全生产标准化‚动态达标‛周检活动，坚

持不提前通知、不规定检查地点、不回避问题、直接到现场、直接找问题的原则，随机抽查，对各生产系统、工作面的检查覆盖率达到100%；六是开展‚现场查、区队比、大家谈‛的方式抓好标准化验收工作，不定期在采煤工作面、掘进工作面、硐室、大巷等各地点召开现场会，树立典型，有效调动了各区队搞好日常标准化工作的积极性和主动性，不断提升安全生产标准精细化管理水平。

4、加强作风建设，构建安全文化干部管理体系。

用安全文化建设引导管理干部牢固树立‚抓安全不能怕麻烦‛的安全理念，严格落实‚五个到位‛转变干部作风，即：安全制度、安全责任、安全质量、安全治理和安全‚四零‛理念落实到位。围绕‚五个到位‛，全面实施‚一线工作法‛，管理干部查找问题、分析问题和解决问题在一线，进而实现作风转变在一线。一是结合公司开展的‚走、访、转‛主题活动，建立矿领导、科室服务基层、包队联责管理制度，通过矿领导、科室定期深入区队参加班前会、碰头会、座谈会等，开展一线工作调研，了解基层区队急需解决的问题和安全管理的重点、难点、倾听干部职工呼声、帮助解决实际困难，促进基层各项工作有序开展；二是加强管理干部值班、跟班、带班情况督察，对管理人员的在岗履职情况进行督察，并于每周安全生产调度会进行通报，有效提升了干部的执行力和职工的落实力。三是开展安全管理约谈。由各分管领导牵头，结合周三机电专项检查、周四综合检查及周日开展的头面解剖式检查存在的问题，组织相关管理人员进行安全约谈，剖析问题存在的原因、商讨整改方案及预防性方案并追责问责，做到问题隐患举一反

三、杜绝今后。四是建立健全干部绩效考核和管理干部日常行为规范考体系评，制定下发了《红石岩煤矿管理干部绩效考核办法（试行）》及《红石岩煤矿管理干部日常行为规范标准（试行）》，从工作作风转变、日常工作任务兑现、廉洁自律、言行举止及业余生活等多个考核科目，对各级管理人员工作职责、工作标准及行为标准进行了严明的约定，并于每月初，由矿相关部门对全矿技术员以上管理人员履职质量予以考核，转变了工作作风，确保了各项工作有序开展。

5、关注职工生命健康，构建安全文化职业健康保障体系。

建立健全了职业健康管理制度，认真组织开展职业健康检查、职业危害因素监测评价的各项工作；定期完善职业卫生监测、职业健康监护档案‚两档‛系统，并完成了矿井综合防尘系统升级改造工程。重点加强对粉尘、噪音、有毒有害物质等职业危害的监测监管，定期对作业现场职业危害进行监测分析，对职工进行职业健康检查，为职工配备符合岗位要求的劳动防护用品，建立了职业卫生和职业健康监护档案；设臵公告栏，定期公告监测、治理结果及防范措施。完善了职业危害事故应急救援预案，并定期进行演练。

文化建设是一个系统性、综合性工程，涵盖了理论体系的酝酿、建设、完善、实践、总结等五个层面工作。通过省级安全文化示范企业创建，进一步坚定全矿上下牢固树立‚安全唯

一、安全否定一切‛安全管理理念及‚安全是企业的最大效益‛的安全价值理念，持续有力的抓好安全文化建设，保障矿井长治久安。

第三篇：山西煤矿安全监察局网上申办煤矿企业安全生产许可证系统管理办法(暂行)

附件

山西煤矿安全监察局网上申办煤矿企业

安全生产许可证系统管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了推进行政许可公开透明便捷高效，加强煤矿企业安全生产许可证网上申办系统的管理，规范网上许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令第8号）和《山西煤矿安全监察局煤矿企业安全生产许可证实施细则（修订）》（晋煤监办字〔2009〕123号）等法律法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的煤矿企业安全生产许可证网上申办，是指按照法律法规规定的程序和条件，煤矿企业通过国家安全监管总局《煤矿企业安全生产信息系统》在企业端进行网上申请安全生产许可证，山西煤矿安全监察机构在政府端进行受理、审查、决定的过程。

第三条 《煤矿企业安全生产信息系统》是山西煤矿安全监察机构网上行政审批系统，具有网上申请（初领、延期、变更）、受理、审查、决定及公示、综合查询等功能。国家安全监管总局通信信息中心采用电子认证技术，对网上申办各个环节进行身份确认和信息加密保护，确保系统安全稳定。

第四条 本办法适用于山西煤矿安全监察机构网上办理安全生产许可证的所有监察人员及系统管理人员。

第二章 职责分工

第五条 省局执法监督处和各监察分局（站）负责安全生产许可证管理的科室负责行政许可网上申办有关规章制度的制定、运行管理、工作协调，主要职责是研究制定网上行政许可相关工作制度，协调监察分局（站）、省局相关业务处室有序开展网上申办；与国家安全监管总局通信信息中心联系和协调解决软件运行过程中的有关问题。负责行政许可的科室对网上申办实施全过程电子监察，对违反相关规定的进行纠正和统计，情节严重的依法依规严肃处理。

第六条 省局和各监察分局（站）各指定一名网上申办系统管理员。管理员负责分配省局和所在监察分局（站）人员的权限，负责补充、撤销、变更用户名，并指导网上操作。管理员要随时联系国家安全监管总局通信信息中心为网上申办提供服务，解决存在的问题。

第七条 各监察分局（站）负责对煤矿企业网上申报资料是否齐全完整进行核实和上传征求意见书，并组织对煤矿企业主要安全生产条件进行现场检查，符合规定时，科室负责人首先在综合意见栏内签署意见，然后由各监察人员在现场检查表相应的条款上电子签名，由监察分局（站）分管局长、局长电子签名，加盖电子公章，上传至省局。

第八条 省局安全监察一处、安全监察二处负责煤矿安全生产许可证网上申请资料的受理、审查，并在规定时间内办结。

第九条 省局政务大厅负责统计安全生产许可证颁证情况，打印安全生产许可证，通知煤矿企业领取或者按照煤矿企业的要求将安全生产许可证寄达。

第十条 省局档案馆负责安全生产许可证的电子档案归档。

第三章 安全保障

第十一条 使用网上许可系统的人员要熟记登陆密码，妥善保管安全密钥，请勿进水或与有磁性物体长期一同存放。

密钥丢失、忘记密码，应及时告知省局或监察分局（站）管理员，由管理员联系国家安全监管总局通信信息中心进行解决。

人员调离岗位，要将密钥交还本级系统管理员，由系统管理员交还省级系统管理员。

第十二条 所有网上申办操作人员不得通过网上申办系统从事下列活动：

（一）制作、复制、传播非法信息；

（二）非法入侵网上申办系统，窃取信息；

（三）违反规定，擅自对网上申办系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制；

（四）冒用他人名义进行审批操作；

（五）故意干扰网上申办系统畅通；

（六）从事其他危害网上申办系统安全的活动。

第四章 附 则

第十三条 省局和各监察分局（站）负责网上审批（审查）安全生产许可证人员，要严格执行《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令第8号），按照《山西煤矿安全监察局煤矿企业安全生产许可证实施细则（修订）》（晋煤监办字［2009］123号）中的有关规定，提高办事效率，不得要求煤矿企业上传规定以外的资料，不得借故拖延审批，不得违反廉政规定。第十四条 本办法自2015年3月3日起施行。

第四篇：创建省级和谐社区建设示范社区工作总结

创建省级和谐社区建设示范社区工作总结

******居委会

创建和谐社区是一项系统工作，我社区在创建和谐居委会的活动中，结合本小区实际情况，坚持以科学的发展观统领社区工作全局，紧密结合文明社区创建活动，以提高社区文明程度、居民素质和居民生活质量为目标，以服务社区、造福社区、凝聚社区居民为各项工作的出发点和落脚点，积极探索创新社区工作新机制，深化“和谐社区”创建活动，力争建设具有较强影响力的典型社区。具体实施创建工作分成以下几大方面：

一、党建有力，发挥党组织的核心作用

在和谐社区创建工作中，充分发挥党组织在建设和谐社区中的领导核心作用，成立了和谐社区建设领导小组，形成了党政“一把手”统抓，分管领导具体抓，各相关部门协同共管的工作机制。结合各自实际，制定了切实可行的创建活动方案，确定了创建工作总体目标、阶段性目标和具体工作任务。并将工作任务进行了层层分解，责任落实到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，层层抓落实。一方面让党员在居民小组中亮出身份，时刻提醒自己是一名共产党员，起到发挥和引领作用；另一方面使社区群众看清楚身边党员的一言一行，加大了监督力度。我们以开展“党徽闪耀在社区”、“一个党员一面旗，党员奉献在社区”等活动，真正体现党员的先锋模范作

用，使老百姓得到实惠，让老百姓满意。社区党总支工作以党建带创建，创建促党建，继续深化党代会会议制度和共建活动的工作制度，“公推直选”选出了新一届的党总支委员，制定了三年党总支发展规划，为进一步抓好党员发展教育管理和监督评价工作奠定了基础，并结合社区在职党员联系制度，发挥党员个人特长，提高他们参与社区建设与管理的积极性。

二、居民自治，规范社区管理有序进行

和谐社区的创建活动使我们充分发挥居委会的自治作用，创建活动与为群众办实事、解决实际问题相结合，充分发挥居民自治作用，并不断完善和深化“三会”制度，加强对各专业委员会及社区志愿者队伍的培育、引导和支持。

广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。加强社区与单位之间互惠互利的双向服务发挥社区整体优势，资源共享，相得益彰，融合共通，将社区文化体育等设施全方位为居民开放。积极与共建单位开展新一轮的凝聚力工程活动，如帮困结对活动等。

三、强化服务，扎实推进社区和谐建设

日常工作中，一直注重强化我社区服务中心的服务功能，完善社区服务网络和社会保障体系建设，深入推进“和谐社区”建设。

1．建成社区“一站式服务大厅”，将“党员服务、劳动保障服

务、社会救济、最低生活保障、法律援助”等项目统一纳入一站式管理。

2．医疗卫生服务站成为社区医疗、预防、保健、康复的中心，每年都要花费数万元用于居民医药报销支出，有效地减轻居民负担。

3．成立慈善超市，并定期面向困难群众开放，自成立以来，共投资5万多元，赞助200多人次，切实解决了社区困难群众的基本生活问题。

4．对残弱人员从不歧视，从不遗忘，建立了残疾人康复站，对两间用房进行了装修，并购置了专用康复器材，为残疾人员锻炼身体、早日康复提供了锻炼和娱乐场所，现已定为崇川区残疾人康复的试点单位。

5．成立了居家养老服务、党员志愿者等多支志愿服务队伍，根据党员干部联系服务群众，发放便民服务手册和便民服务卡，让居民足不出户就能得到上门服务，满足衣食住行各方面的需求。

社区始终把为群众办实事解难题作为创建工作的切入点，认真解决群众普遍关注的热点难点问题，凝聚了人心，焕发了社区群众“住勇敢、爱勇敢、建勇敢、促和谐”的热情，从而推动了和谐社区的创建。

四、全员参与，丰富社区文体生活开展

加强社区文化教育设施建设，组织开展丰富多彩的文化艺术、全民健身、科普教育活动。

1．把和谐文化建设贯穿于和谐社区建设的始终，居委会设立定

点居民读报看书服务站，为居民送上一份精神食粮。定期在广场上播放露天电影，丰富了居民业余文化生活。社区成为传播先进文化、提升居民道德文化素养的阵地，不断丰富居民的精神文化生活。

2．组建广场健身操队、太极拳队、舞蹈队、门球队等群众文体团队，每天早晚社区办公楼前都有居民在强身健体，让广场文化成为社区一道靓丽的风景线。

3．建立鸽友协会、风筝俱乐部、盆景艺术沙龙等，使居民开阔眼界，陶冶情操，培养了居民怡情养性的乐趣。健身点、民羽羽毛球馆，乒乓球室、棋牌室功能完善，设施齐备，有专人负责，并定期对外开放，为居民提供了良好的活动空间。

4．举办长跑、跳绳等体育比赛，掀起全民健身热潮，激发广大群众职工参加群众性体育活动的积极性、主动性和创造性，充分展示社区职工队伍健康、文明、积极向上的精神面貌。

社区居民群众文体活动内容丰富、形式多样，吸引广大居民参与，充分发挥了广大居民群众在和谐社区创建中的主体作用，以和谐文化引领了和谐社区的创建，形成了和谐建设人人参与、文化成果人人共享的新局面。

五、督查指导，保证创建工作有序进行

对社区开展和谐创建工作给予了大力指导和帮助，投入了一定的精力、人力与财力，并坚持，不断跟踪问效，确保了活动扎实有效地开展。

1．加强对小区夜间巡逻队、综合综治协管员队伍的管理，确保

队伍有效地发挥作用，推进来沪人员的服务、管理、治安防范等工作。加强领导、落实责任，抓好重点人员的教育转化工作，及时消除各种社会不稳定因素。

2．加强社区普法、社区调解和法律咨询、援助活动等工作，积极开展“法律进社区活动”，通过法律专题讲座，以案说法等内容，分层次、有针对性地开展法制宣传活动。

3．充分发挥居民小组长、社区人民调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从苗头性抓起，于细微处抓起，把纠纷和矛盾消灭在萌芽状态。

以上是我们居委会在创建省级和谐社区建设示范社区所做的工作，虽然我们取得了一定的成绩但是还有很多有待改进的地方，我们会在下一年取长补短，更好的为居民服务，争取让居民得到最大的满意。

如今的勇敢，道路白色化，路旁绿色化，住宅楼房化，电视有线化，电话普及化，厕所水冲化，治安联防化，环卫专业化，教育现代化，医疗就近化，居务公开化，资料电算化，城乡一体化。一个家庭和睦、企业红火、居民安康的和谐社区正在形成。

明天的勇敢，将会以更加开放的胸襟，务实的作风，饱满的激情，高昂的斗志为实现“生活环境陶冶人，招商环境吸引人，发展环境催促人，文化环境教育人”的新型和谐社区而奋力拼搏。

第五篇：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

民主社区创建省级和谐社区建设示范社区工作

实施方案

民主社区为了紧密结合科学发展观学习实践活动，进一步落实党中央关于建设和谐社会的战略目标，我社区坚持开展“以人为本，服务村民，共筑人与人，人与自然和谐相处”的活动，达到融洽社区和村民关系，提高服务意识，加强全民素质教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德，使辖区呈现出社会安定团结，人民安居乐业，生活环境优美的和谐社区局面。现结合本社区的实际情况，全面提升和谐社区整体水平，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的精神，以和谐社区建设为重点，以提高社区群众的生活质量和文明程度为出发点和落脚点，围绕区委、区政府和街道办事处提出的构建和谐社区建设目标要求，加快推进和谐社区建设步伐，创建具有榜样和示范作用的先进典型。充分发挥典型引路，以点带面的作用，推动和促进和谐社区建设不断向广度和深度发展，为构建和谐复兴而努力奋斗。

二、社区为创省级和谐社区成立了领导小组

以“为民创建，创建为民”为社区创建工作的出发点和落脚点，制定了工作制度，工作计划，各项工作由社区干部分工负责，实行了不定期检查，作为干部成绩考核标准，弘扬先进，针对村民反映的困难和矛盾不过夜及时解决，使社区近年来无一例刑事案件发生。

三、工作目标和任务

（一）工作目标。在辖区迅速掀起开展争创省级“建设和谐社区示范社区”活动的热潮，并开展建设管理有序型家园、建设温馨和谐型家园、全员参与建设团结民主型家园、建设和谐友爱型家园为目的的新民主。

（二）主要任务。

一是民主自治，自我管理和谐。

二是管理有序，各种利益关系和谐。

三是服务完善，人际关系和谐。

四是治安良好，社会秩序和谐。

五是环境优美，人与自然和谐。

六是社区党建扎实，党群干群关系和谐。

社区瞄准这个目标，将创建任务、目标、责任进行细化、分解，按照建设和谐社区示范社区标准，层层抓好落实。

四、方法步骤

建设和谐社区示范区创建活动分为三个阶段：

1、准备阶段。主要任务是：制定 “建设和谐示范社区”实施方案 ；召开动员大会全面部署，将创建任务、目标进行细化、分解，落实责任到单位、到人。社区要成立创建工作领导小组，制定具体可行的创建计划，扎扎实实开展创建工作。

2、实施阶段。社区按照《示范社区评分细则》要求，认真对照，逐项查漏补缺，全面推开示范社区创建工作

3、检查验收阶段。按照《示范社区评分细则》做好每项工作，并及时总结上报上级单位。

民主社区

2012年9月20日