第一篇：女人衰老的原因及经期注意事项(超全)
1、女人衰老的原因：
一缺气、二寒气、三肾亏。
调理：每天早上三片生姜、一杯蜂蜜水、三颗红枣，两天一瓶酸奶，平时多吃鸭血。
特别提醒：例假时期不能吃海带、海鲜、香蕉、西红柿。
梳头（百穴），洗完澡用电吹风吹肚脐眼（丹田），低血糖吹腰，月经不调吹后脑勺，每天晚上泡热水脚，每天敲足三里。
2、【女人经期十三禁忌】 一禁：剧烈运动和重体力劳动。二禁：贪食生冷。三禁：吃得太咸。四禁：饮咖啡、浓茶。五禁：过量饮酒。
六禁：活血化淤类药物。七禁：紧身衣裤。八禁：游泳和盆浴。九禁：捶打腰背。十禁：贸然拔牙。十一禁：高声唱歌。十二禁：情绪失控。十三禁：性生活。
3、【生气对女性的伤害】
①皮肤：生气时，会刺激毛囊，引起毛囊周围的炎症，出现色斑。②子宫、乳腺：女人生气伤乳腺和子宫。③甲状腺：老生气会使甲状腺功能失调。
④大脑：大量血液涌向大脑，此时血液中含有毒素最多，加速脑部衰老。⑤肺：女性情绪冲动时，呼吸急促，甚至过度换气，危害肺健康。
4、【女人越吃越年轻】
①新鲜乳酪——抢救记忆力； ②金枪鱼 ——PK脂肪； ③蜂蜜——净化血液； ④橙子——增强免疫力； ⑤绿菜花——年轻心脏； ⑥鸡蛋——呵护乳房；
⑦燕麦片——降低胆固醇； ⑧花生酱——永葆青春； ⑨咖啡——食物催情；
⑩巧克力——走出情绪低谷。
5、【女人贫血吃什么补血最快】
1、黑豆：想更好的补血，不妨用黑豆煮乌骨鸡。
2、胡萝卜：含大量维生素B、c，具有补血功效。
3、面筋：含大量的铁质。
4、金针菇：含丰富的铁、维生素A、b1、c、蛋白质等。
5、龙眼肉：含丰富的铁质外，还含有维生素a、b和葡萄糖、蔗糖等。
6、萝卜干：铁质含量高。
6、【天然护肤精华：李仁桃仁】
心对女性来说，果仁就像护肤品中的精华素，可以用它们打成粉，加些蜂蜜或蛋清做面膜来敷脸，能滋润美白皮肤。此外，它们还有各自特别的功效，桃仁可以祛痘印，李仁有淡斑效果!除了美容，吃桃仁李仁还可以治疗便秘、咳喘和妇科病，可以说是女人们的闺密级食物。
7、【女性长期吃辣，喝冰饮，容易患上妇科肿瘤】
吃辣时不停地灌冰水危害更大，冰水下肚，血液马上会淤积在肠道和盆腔里，易致痛经、月经紊乱，子宫还会缩小、变硬，易形成腺肌症等妇科肿瘤，大大提高不孕的几率。重的是，盆腔淤血引起的不孕，做B超、妇科检查等发现不了.8、【让她远离乳腺增生】
1、适时婚育哺乳。
2、夫妻生活和睦、生活规律。
3、心情舒畅(情绪不稳定会抑制排卵，雌激素增高)。
4、避免使用含雌激素的面霜和药物。
5、积极防治月经紊乱、附件炎等妇科疾病。
6、每半年或1年做一次乳腺B超检查。
9、【来例假如何养生？】
来例假几天总让女人面临各种状况，痛经、腰酸背痛等，其实例假对女人是个很重要和特殊的时期，这几天一定要好好保养才能健健康康 第一天：小心偏头痛。第二天：治疗妇科炎症。第三天：补充维生素。第四天：体重略微下降。第五天：美发和护肤。第六天：排出体内废料。
10、【4大养生补血食谱告别痛经】
1、玄胡益母草煮鸡蛋：具有通经、止痛经、补血、悦色、润肤美容功效；
2、乌豆蛋酒汤：具有调中、下气、止痛功能
3、姜艾薏苡仁粥：具有温经、化瘀散寒除湿及润肤功效；
4、姜枣红糖水具有温经散寒功效。
11、【魔法痛经治疗法】
生不如死的“痛经”如今终于有了解救的方法。配料：（水，红糖，红花生，红枣，红豆，枸杞）来完月经一个星期之后就可以煮来喝啦！喝完下个月来就不会痛咯~ 真的有用哦！MM们为自己为闺蜜转了吧。
12、【10种女人最易得乳腺癌】 1.乳腺增生多年不愈，2.反复做人工流产手术，3.常用激素类药品或化妆品，4.有乳腺癌家族史，5.未哺乳或哺乳过长，6.肥胖或过多摄入脂肪，7.精神抑郁，经常生气，心情不好，8.反复长期接触各种放射线，9.独身未育或婚后不育，10.13岁前月经初潮或绝经晚。
13、【山药红枣羹】
女人补气血必备~每个月的那几天还可以加些红糖哟。
1、将山药洗净，晾干，然后去皮，切成小块
2、将红枣洗净,装碗备用。
3、将山药、冰糖一起倒进锅里，放入水，煮30分钟,如果喜欢吃绵软的可以多煮会。
4、等到山药煮的差不多时把红枣放到锅里再煮上10--15分钟,就OK啦！
14、【月经后吃什么】
每次月经都会使血液的主要成份血浆蛋白、铁、钾、钙、镁等丢失。因此，在月经干净后1-5日内，应补充蛋白质、矿物质及补血的食品。选用既有美容又有补血作用的食品，如牛奶、鸡蛋、鸽蛋、鹌鹑蛋、牛肉、羊肉、芡实、菠菜、桂圆肉、胡萝卜、苹果、荔枝肉、樱桃等。
15、女性来月经时，小肚子又凉又疼，说明腹部有寒，同时嘴里还长口疮，这叫“上火下寒”。这时可以用到橘核（即橘子籽），橘核有理气、温胃、止痛的作用，既能驱寒，又能止痛。建议用橘核沏茶。
16、【女人不穿胸罩老得更快】
随着年龄的增加和雌激素分泌变化，乳房会变得更易摇晃，若不戴文胸来固定支撑，就会加速乳房的晃动，导致下垂。但如果文胸选用不当，效果就会适得其反。坚持佩戴文胸否则到了60岁，乳腺腺体几乎退化“消失”，乳房会像“皮囊”一样，即使再戴文胸，也很难支撑起来
17、【保养乳房的5类营养食物】
1、补充脂肪：鱼、肉和豆制品，2、补充水分：适量即可，3、补充胶原蛋白：肉皮(包括鸡、鸭、鹅皮)、蹄筋、鸡鸭爪、鸡翅及甲鱼，4、多吃鱼类和海产品：泥鳅、带鱼、鱿鱼、牡蛎及海带等，5、补充钙和维生素：卷心菜、粗粮、牛乳、牛肉。
18、【消除经前乳房胀痛的小技巧】
1、改变饮食习惯。
2、经常按摩乳房。
3、穿稳固的胸罩。
4、避免利尿剂。
5、不吃咸。
6、试用热敷。
7、防止肥胖。
8、用蓖麻油敷胸。
9、摄取维生素。
10、远离咖啡。
11、切忌滥用药。
19、【女性常穿高跟鞋或导致不孕】
女性穿高跟鞋的时候身体前倾，全身重量会过多地集中压在前脚掌上，可能造成平足症、痉挛性足痛或趾骨骨折；穿高跟鞋时，骨盆会随着身体倾斜而倾斜，久而久之会使骨盆腔位移，容易引起子宫位前倾，造成月经失调、性欲下降甚至不孕。
20、生姜红枣水冲鸡蛋绒，早上空腹喝，能驱寒暖胃、修复胃黏膜。受寒严重时三片生姜，不严重是2片，如果是用来保健1片生姜就可以了，红枣同样是根据个头来6~10个。加水大火烧开后改小火15分钟，把鸡蛋放碗里搅拌均匀，用滚开的水去冲鸡蛋。
21、【能调阴阳又去斑的补血汤】
例假结束后的第一周期间服用。这个时间段重点是滋阴养血，因为例假期血损失较大。推荐食疗方：熟地6g，制首乌9g，当归3g，炒白芍3g，阿胶6g，龙眼肉3颗，羊腔骨1节。煲汤喝。少放盐少放调料。一周2－3次。
22、【尿路感染的特效穴】 出现尿路感染症状时，马上拇指按揉对侧足内踝尖与足跟尖连线中点处的水泉穴（两侧皆有），哪个刺痛就按揉哪个，大钟穴的位置在足内踝尖与跟腱连线的中点偏下方的骨头上缘。按揉痛点5分钟，当穴位的疼痛缓解时，尿路感染症状可减轻或消失。
23、【经期不宜食哪些寒凉食物？】
大家可能都知道冷饮不能吃，其实还有些寒性的食物也要注意哦：如黄瓜，丝瓜，茄子，冬瓜，蟹，田螺，海带，竹笋，梨子，柚子，西瓜等。可以多吃的：花生，核桃，大枣，桂圆，玫瑰花茶等。
24、【对女人有益的五种怪味食物】
1、榴莲—缓解痛经（性热，活血散寒，改善腹部寒凉）
2、大蒜—亮泽秀发（强抗菌作用，抗乳腺癌、卵巢癌，乌发）
3、香菜—预防骨质疏松（保护骨骼，抗癌）
4、芥末—使面色红润（调解内分泌，刺激血液循环）
5、香椿—助孕（抗衰老，补阳滋阴，清热利湿）
25、【女性肾虚症状】
1、早上起床常有头发掉落；
2、体重有明显的增加或下降。
3、记忆力下降；
4、进食甚少；
5、晚上常睡不着；
6、尿频现象；
7、生理需求下降；
8、工作情绪始终无法高涨。
9、工作1小时后，身体怠倦；
10、乳房松弛；
11、皮肤干燥，出现斑纹。
12、月经不调。
26、【敷肚脐也能治痛经】
痛经的女生，月经前一周在肚脐上敷药，行经时就不会那么痛了。配方：肉桂、小茴香、干姜、元胡、五灵脂、生蒲黄、没药、赤芍各6克，研细末，放密封瓶里。用时洗净肚脐，取适量药末，醋调敷，纱布覆盖，胶布固定。两天换药一次，经前用3次。这种方法最适合寒凝血瘀的痛经。
27、【红糖食疗法】
红糖性温、味甘、入脾，具有益气补血、健脾暖胃、缓中止痛、活血化淤的作用。1.红糖煮荷包蛋，可以使鸡蛋和红糖的营养互补，令面色红润，有精神；2.红糖泡桂圆干，可改善睡眠；3.红糖泡人参，可调理气息，改善低血压 4.生姜红糖水：治疗风寒感冒，缓解寒淤血淤型的痛经。
28、【艾叶生姜，治疗外阴瘙痒】
难言之隐，一洗了之。现在的所谓洗液，大多是清热利湿的苦寒之品，用之无效者，必须考虑是否与“寒”有关，可试用本方：生姜120克连皮捣碎，干艾叶90克，加水1500毫升，煎煮后清洗。
29、【四物汤：喝出女人味】
当归、川芎、白芍、熟地黄，各15克。如果你痛经或月经时血量较多伴血块，可以再加红花、桃仁各15克，普通的四物汤就变成了“桃红四物汤”，适合的女性可以服用，脸蛋会红润起来，肌肤充盈有光泽，女人味儿也就更足了。女人智慧语录，请关注微信号：kan519
30、【永远不变黄脸婆必须吃这9样】 枸杞酒酿蛋给您好脸色 木瓜红枣子蜜：补血养颜； 花生麻糊：抗衰老； 核桃松仁粟米羹；
双豆翅汤，增加皮肤弹性；
山药青笋炒鸡肝：改善皮肤色泽； 多吃“双豆”（土豆、豌豆）：祛斑美白 常食花粉远离皱纹 细肤美颜吃点牡蛎
31、【治痛经特效穴--寒凝血瘀】
有一个治疗痛经的特效穴位——十七椎，痛经严重者，按压十七椎2—3分钟，可以收到立竿见影之效。这个方法对寒凝血瘀的痛经效果最好。十七椎，在督脉的循行线上，是一个经外奇穴，位于第5腰椎棘突下。JMS，痛的时候试试。
32、【女性防寒小窍门】
1.每日喝2千—3千毫升白开水；2.日照充足时进行户外活动；3.早入睡，保证充足的睡眠，益于阳气潜藏；4.食疗养肾，吃红枣炖牛肉、生姜大枣牛肉汤等；5.天天坚持用温热水洗脚，按摩刺激双脚穴位，坚持步行半小时；6.喝红茶可抗寒；7.早晨喝热粥，如小米粥。
33、【祛除雀斑有妙方】 脸上雀斑多的，可以用米醋浸泡适量白术，一周后用醋擦拭面部。此方出自葛洪＂肘后方＂，都是四两拨千斤的好方，大家可以试试。第一要坚持，第二找好一些的白术，生的，无需炒。
34、【爱美的MM一定要看】
①在水里加一点盐，不只杀菌，还可以祛油脂；②在水里加一点蜜蜂，长期坚持可以让你的肌肤年轻10 岁；③在水里加一点醋，可以让你的皮肤变的光滑有弹性，还不容易长痘；④在电脑前工作的女性，洗脸的时候在水中加一点绿茶，可以有效的抵抗辐射。
35、【奶茶：女性心脏的隐秘杀手】
饮茶有益于心脏，但是最新研究提出，向提神的茶水中加入牛奶，会破坏茶的所有有益健康的成分，奶茶竟是女性心脏的隐秘杀手。试验显示，虽然茶通过增加动脉壁的收缩能力提高了血流速度，但牛奶却完全阻碍了这一有益健康的效果。
36、【女人喝红酒的好处】
①增进食欲②适当饮用有滋补作用③有助消化，防治便秘④有美容抗衰老的作用⑤减肥，每升干葡萄酒含525卡，在4小时内被全部消耗掉⑥利尿，防止水肿⑦杀菌作用⑧可预防乳腺癌⑨能抑制脂肪吸收。不过可不要早上喝。
37、【你知道自己的“月经体质”吗？】女性朋友们~根据自己的不同月经体质来调养吧~~~~健康女人才是美丽的。
38、【女性必知的养生补血食谱：当归生姜羊肉汤】
用料：羊肉500克、当归30克、生姜50克。羊肉用清水洗净后再用生姜爆炒，当归则以纱布包裹，再与爆炒好的羊肉一起煮汤。此汤特别适宜气血亏虚、大病久病及产后的女性食用，对改善痛经、月经不调也有显著效果。
39、【对女人最好的7大美食】
1、银耳红枣汤：丰胸美白减肥；
2、黑糯米桂圆红枣粥：益气养血；
3、当归红枣排骨汤：滋阴润燥、养颜护肤；
4、核桃红枣燕麦粥：养颜补血益智；
5、红薯红枣汤：补血减肥助消化；
6、木瓜银耳汤：丰胸减肥；
7、黄豆雪梨猪脚汤：润肺美肤清心降压。为心爱的人和自己转吧。
40、【经期暖宫纤腿秘方】
材料：姜片、陈皮、干柠檬片，可乐。效果:暖身、温宫、消脂，坚持食用3周以上手脚冰冷的症状明显改善或消失，体重开始下降，下半身变得纤瘦，特别是腿部，效果明显者能瘦腿3cm哦。
41、[维C增强女性免疫力]
多吃富含维C 果蔬和含维E丰富的核桃、松子、花生等;多喝水;适量喝茶;喝点葡萄酒;适当吃点动物肝;常吃蘑菇;适量摄入麦麸和粗纤维;补充精氨酸：鳝鱼、泥鳅、墨鱼及山药、黑芝麻、豆腐皮、榛子富含精氨酸;晒太阳;常微笑可激发身体产生免疫物质。
42、【早餐与皱纹的秘密】
早餐占一天营养成分60%-70%，不吃早餐易患免疫力下降、肠胃病、手脚冰凉、不孕不育、心脑血管等180种慢性病。女人不吃早餐最伤子宫，不仅会影响生育能力有的甚至皱纹都长得比一般女性早些，所以爱美容的女性可不能不吃早餐哦！
43、【女人一生受用的六种米】 粳米最滋补,健脾胃补中气养阴生津;糙米最助消化,降低胆固醇减少心脏病发作和中风;黑米最补肾,滋阴补肾补肝明目抗衰美容;糯米最排毒,富含蛋白质脂肪糖类维生素B2等;薏米最养颜,利水渗湿健脾止泻清热解毒;小米最养胃,益肾气,清虚热利小便。
44、【仰着睡觉最伤子宫】
睡觉看似简单，却有不少学问，对于女性来讲更是如此。长期不良睡姿，不光会让身体形态走样，还有可能对身体造成损害。1.乳房最怕俯卧睡姿：这种姿势容易使胸部受压 2.子宫怕长期仰卧睡姿：子宫的位置应该是前倾前屈位，而仰卧位睡姿容易导致后位子宫。
45、【如何做个幸福的女人】
1、储蓄友谊；
2、学会放手；
3、播种善良；
4、懂得音乐；
5、避开得不到之善和钟情之苦；
6、学习承受；
7、常怀感恩之心；
8、热爱工作；
9、勤于学习；
10、享受运。
46、【养生之道：调节内分泌】
女人做得越纯粹，皮肤和身材就越好，没有一个步入更年期的女人能保持少女的模样。脐下三寸之..47、【按按子宫穴，美容又助眠】
忙碌了一天，睡前最好按摩一个美容安眠穴，大诚中医门诊主治医师韩会霞提醒。子宫穴在肚脐直下手掌宽度距离，两侧横向四指宽即是。以双手拇指按穴，其余四指向后，虎口卡住腰，以拇指揉穴位3-5圈后按压3-5秒，1次重复1、2分钟，不仅美容抗衰老而且有助于睡眠。
48、想把黄褐斑祛掉,疏肝健脾是根本。山药30克,茯苓30克,白术10克,甘草6克,加600毫升水熬好,早晚服用,坚持两三个月,会见到效果。此外,生活中要注意不要长时间在阳光下暴晒,要多吃新鲜水果,蔬菜,少食辛辣等刺激性食物,同时保持精神愉快。
第二篇：【超牛】申论复习要点及注意事项
申论复习要点及注意事项
李永新版申论要点整理（436页的书）+一套吃遍天下的写作模板+申论评分标准+贵州省考申论全省第二名写的申论秘笈
这一部分是我第一遍复习时，整理李永新版申论参考书的成果。把一些重点、难点、要点、注意点都记在里面，很多文字都是一个个字敲上去的，里面还有<<一套吃遍天下的写作模板>>，是网上的，顺便放在这里，因为觉得对初学者有用。
这里再说明几点：
1.李永新版申论要点整理说明及目录
老李确实是有实力的，他的书虽然也有些坑蒙拐骗（经常美名其书曰某某省行测、某某省申论），但是人家确实是有用心在写书，著书。他的申论说好也好，说不好也不好，因为阅卷老师的思维如果是类似李永新思维的，自然李永新的书是好的。但是申论这种事情都是说不准的，阅卷老师的喜好很关键，因此，很多部分我不赞成老李的观点，例如：李永新说，标题要有新意，我倒觉得，申论的标题尽量平实，要“人民日报化”。李永新说，《莫要“亡羊”才“补牢》是好题目，我觉得不好，因为题目观点不够清晰，我觉得《加快推进节约型社会建设》，《圆农民致富之梦 创中国和谐社会》，这就是好题目。这些都希望朋友们认真分辨，不要照搬硬套，觉得李永新的都是正确的。
文章目录如下： 概括总结 1.注意事项 阅读 概括
2.概括材料的主要内容 3.按以下套路作答： 4.概括部分内容
5.概括材料主题/主旨/问题的实质 综合分析
(1)判断型分析(2)因果分析 1.原因的维度： 2.分析原因的方法 A.利益分析法 B.内外因分析法 C.供需分析法 提出对策
1.对策的针对性 2.对策的基本形式 3.对策的铺垫 3．对策的主体
4.可以借鉴的政策。
论证文 1.标题
2.申论写作的特殊论证方法 3.格式与书写 A.格式 1.普通型 2.公文型 B.书写。C.特殊的
4.申论的写作策略 5.范文
2.07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀 这篇文章我附在此WORD文档里面，这篇文章写得真地很好，我佩服这位作者，网名是QMHK，好像也是混QZZN论坛的。各位如果想申论有质的提高，或者想在短期内从申论毫无所知者向申论好手(不敢轻言高手，高手是需要时间的）迈进，应该仔细品读这篇文章。
3.这篇文章我没有重新编辑整理，请各位仔细辨别，李永新的部分观点我并不赞同。下一篇文章，我将把自己总结的大量句式、段落、开头、结尾、看法等等发布出来
概括总结
1.注意事项
阅读
A.一切从材料出发，这是申论的大原则。答案都在材料中。有时候材料会有一些干扰性的材料，跟主旨没有关系，只是协助表达主旨，不要被它们所困惑。尤其要注意，有些干扰性材料并不是你所想像的是干扰性材料，即干扰性材料仍是为主旨服务的，要认真审读。
B.拿到考卷后，先看题目，对文章主题有个大致的了解，并且要带着问题看材料，勾起重点段落（对答题起关键性影响），注意哪些与原因解决影响等有关，圈起关键词，多做记号，相同表达目的的段落圈在一起。
C．多注意领导人的话，报纸的观点，段首尾，多为段落主旨。注意重要的字眼：根本原因、主要原因、直接原因、前提、特质、特征、实质、观点、认为、方式等等。
D．尽量在每一段写两三个字，如原因/影响/现状/举例/对策等。
E.申论阅读30分钟最佳，因为每次作答的一次草拟提纲，实际上又进行了一次阅读。
概括
A.审题全面,看清楚是概括还是分析（概括更偏向于从材料得出结论），是概括主要问题还是主要内容。
B.精简，能不写的废话不要写，不啰嗦。
C.虽然有答题套路/格式，但是尽量不要套格式，要多用自己的话模糊格式。
D.不要把题旨/内容等，拔得太高，否则就会空洞，给人唱高调的感觉。
E.概括问题要完整全面,尤其注意不能丢掉对反对意见的概括(除非只要求你概括造成方面的内容)。
F.观点要鲜明，准确，肯定什么，否定什么要清楚，不能模棱两可。
G.写字写得慢，工整，有节奏。平实，不追求华丽的语言。
H.概括源于材料，略高于材料。
2.概括材料的主要内容
A.材料是社会问题。针对一个问题，而非现象。答题思路是事情发展的先后顺序。一般为四个阶段：发生-发展-高潮-结局。
例：美国一个研究小组证实含PPA的药物容易引发脑中风，认为应禁止使用，美国食品和药物管理局接受了这一建议。美国药品经销公司纷纷把相关药品撤下货架。PPA问题一时成为全球热点，有些国家对此很重视，反映理智，有的国家出现一定的恐慌。我国反映强烈，不少人产生迷惑。国家药品监督管理发出暂停使用和销售含PPA药品的第-1-页
通知，专家做出一些针对性的说明解释。
B.材料是社会现象。如安全生产问题，食品安全问题等。
用四段论：
总起（提出话题）－说明情况（现状，问题）－进行分析（原因、后果、必要性）－作出结论（定性分析、对策办法）
例：政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体（开门见山观点）。该材料通过正反两方面说明打造诚信政府的重要性。（总起，提起材料）当前一些地方政府仍在这样那样的问题上失信于民，使人民的利益受到损害，人民对政府的信任度降低（说明情况以及分析后果）。我们必须向张云泉和牛玉儒等同志学习，从自身做起，本着一切为民的意识，建设爱党、爱民的诚信政府。（对策方法）
农民问题，缩减城乡差距，目前两种不同思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。
例：根据材料概述“小天鹅”消除危机的办法有哪些？ 答：小天鹅消除危机的办法有：第一，人人动手，警钟长鸣。第二，快速反应，及时解决。第三，超前决策，解除潜在危机。
5.概括材料主题/主旨/问题的实质
这类题型是概括精神/高级层面上的，和概括主要问题中的根本原因有交叉。
例：星巴克是否应当搬出故宫,其实质是在全球化、商业化的大背景下，如何正确对待外来文化的问题。有的认为把星巴克开在故宫里面和故宫的氛围不协调，对古老的中国文化是一种践踏。必须努力提高优秀传统文化的品味，同时吸收外来文化的精髓巩固优秀传统文化的地位。有的认为星巴克开进故宫根本不存在糟蹋中国文化之嫌，是消费主义进入传统文化内核的象征；故宫之于星巴克，则是打开传统文化的大门，以开放姿态迎接商业文明的隐喻。3.概括材料的主要问题
答题步骤：
1.标注所有恶性事件的原因
2.寻找根本原因。材料反映的问题的原因可以有很多个，但根本原因只有一个，这个根本原因就是材料所要反映的主要问题。
3.按以下套路作答： 第一句话：
材料中的某某恶性事件，暴露了反映了什么什么主要问题（根本原因）形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
产生这一问题的原因就在于拜金主义在作崇。
第二句话：
简要分析该问题产生的原因，或者分析该问题产生的后果或者分析解决该问题的必要性等。
在社会主义市场经济建设中，原因1原因2原因3等。
严重损害了公民的人身健康。后果2后果3 发展农业，平抑物价，关系国家改革深化、社会稳定的大局必要性2必要性3 第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。
建立和完善（食品安全监管机制）成为当前亟待解决的问题。
树立正确的人生观、价值观，成为我国人民思想道德领域必不可少一课。
例：材料通过对一系列食品安全事件的曝光，反映出我们整个食品行业安全意识薄弱和我国食品安全管理存在很多问题：有关部门监管思路不到位、处理问题的简单化；食品监管不主动；缺乏具体的评判标准，缺少更为完善的食品安全法规；食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测。建立和完善食品安全管理机制成为当前亟待解决的问题。
1.判断型分析
答题方式：错误的选项是A,B。A选项错在„„，应该是„„。
例：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出序号，并分别说明为什么。
分析的要点：
1.对策指向的目标是否具有针对性，是否能解决这个问题。题干是要解决扶贫资金被挤占挪用的问题，因此，如果对这个问题没有能解决，则即使这个观点再正确，也是错误的选项。如：加大财政投入。
2.解决问题的职能机构是否正确。如对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督，扶贫资金的监督管理权必须权属各级纪检部门。是错误的。因为纪检部门没有这个权力，而是应属于审计部门。
3.对策要合情、合理、合法。
2.因果分析
1.原因的维度：
A.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
B.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
C.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
D.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
E.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣4.概括部分内容
答题注意：不能只照抄原文，要略微总结共性，从略大方向着手。
例：概括材料中关于解决我国农民问题的两种不同思路。
答：农民问题是中国发展的首要问题。针对解决
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传、落实等等。
F.管理的原因,主要包括管理机构不健全、管理力度不够大等。针对这些原因，可以建立健全管理机构、理顺管理体制、加大管理力度、完善管理体系、加强督促检查等方面提出对策。
2分析原因的方法 1.利益分析法
从人类的根本出发点：利益出发。污染反弹 为什么
企业追求高利润、环保意识薄弱 为什么治理了还会反弹 处罚力度不够 为什么
政府的地方保护行为、规章制度有缺陷 政府为什么会保护这些企业 地方官员追求政绩 为什么
规章制度不健全、监督薄弱 2.内外因分析法 安全事故频繁发生 为什么（内）为什么(外)存在安全隐患； 政府主管部门监管不到位 为什么 为什么 工矿企业领导机构监管不到位 安全生产的规章制度、保障措施未完
为什么 善或执行不力 工矿企业单纯追求利益，忽视安全生产 3.供需分析法
可用于就业，交通拥堵，价格，能源等问题。如： 交通拥堵 需 供 为什么 为什么 汽车数量增加 道路的承载力相对弱 为什么 为什么 生活水平提高、公共交通不能满足需要 道路狭窄；交通违规现象严重 为什么
布局不合理；交通意识差、对非机动车管理和处罚力度不够
提出对策
1.对策的针对性
所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料反映的问题，分析问题产生的原因（材料可能给出，也可能未给出）。提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。不能脱离材料，提出对策。对策源于材料中的解决方案和问题的原因。
第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。
第二、要有解决问题的具体步骤、方法。
第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性
第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的；一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。
2.对策的基本形式
对策包括3个部分：对策铺垫、对策主体、对策总结（可写可不写）
例：
对策铺垫
就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：
对策主体
第一，完善电动车管理的相关法律、法规。建议各地方立法机关制定符合《道路交通安全法》的地方性法规，形成统一的电动车管理规定，规范电动车及相关产业快速、有序发展。
第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以，相关行业组织必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。
第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。
第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。
第五，加强质量与环境的监督管理。质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督，减少电池的污染隐患。
第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。
对策总结 可见，各级政府应高度重视电动车大量出现而引发的社会问题，采取切实可行的解决方案积极应对。
3.对策的铺垫
格式：就（电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议），作为（市政府有关部门的
对策针对的问题 对策提出的主体即角色 工作人员），本着（立足长远，正视问题，解决问题）的基本原则，提（出以下六条方案：）
对策提出的原则 对策的数量 当然，要懂得变通：
例：针对“禁改限”政策过程中暴露的安全与环境问题，政府应从以下几个方面提出对策加以解决。
例：针对职业乞丐，应采取如下措施处置： 例：虽然目前我国公务员考试越来越得到政府部门理性的对待，但还是存在着种种不尽人意的问题，这就要求我们必须做好以下工作：
析：这个铺垫成功在从亮点着墨，再说缺点，再说对策，过渡自然。
例：构建和加强政府信用是一项浩大的系统工程，涉及方方面面，需要统筹协调。
析：这个铺垫亮点在，无需用冒号，下面可以直接接 第一、第二„„
第-3-页
3．对策的主体
A.对策的主体中，对策的数量应该不少于4条，不多于六条，实战中，多于六条应该适当合并政策，而少于四条则应拆分对策。
B.完善对策：一般结合材料的细节来 完善和详细对策。有时会成为加分的要素。
C.对策的顺序：一般是 1从最重的、最直接的对策写起，通常宣传手段放最后。
2一般从观念意识到制度再到执行层面。D.格式：
论、初论、试论、上议）„„，谈（浅谈、试谈、也谈）„„，„„之我见，我看„„，我之„„观，比如《加强行业管理之我见》、也谈市场秩序之规范、试论城市交通问题的解决之道。这种格式稳妥，省力，但无亮点。
IV.从熟语和经典化用。如：“俭以立国”，“预则立，不预则废”,“多用‘看不见的手‘，少用‘看得见的手‘”，“鱼和熊掌可以兼得”
V.疑问句/反问句，如“他律之道何在”，“自律是解决行业问题的唯一出路吗？”，“事实不容抹钉，是非岂能混淆——浅论司法审判应体现的价值导向”，具有鼓动性，对阅卷者的情绪产生影响。
VI.标题参考。“生死抉择的考验—我们第一，（完善电动车管理的相关法律、法规）。建议（各党有决心有能力解决腐败问题”，“公务员诚信不仅仅地方立法机关）（制定符合《道路交通安全法》 是“私事””，“刹住高校毕业生就业率造假歪风 ”，段旨句，总概接下来的总体内容
“农业产业化、农村城市化、农民市民化” ,“莫要“亡主管部门 具体操作
羊”才“补牢”” ,“生产安全拒绝“带血的gdp”” ,“药的地方性法规，形成统一的电动车管理规定），（规范电
品安全人命关天”,“ “让人民满意”最体现执政能力”, 动车及相关产业快速、有序发展。）
“考场不是市场”, “社会公德与你我有关” ,“救死扶 作用、意义 伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设, 再塑园丁第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。形象----浅谈加强师德建设 ；还老百姓知情权-----浅谈（传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速 价格听证制度的完善 ；“致富路”缘何成了“民怨路
简要分析原因一般可不写，视情况而定
2.申论写作的特殊论证方法 发展），所以，（相关行业组织）（必须在速度、重量及
A.正反对比法。将正反两方面的观点、事实、可能性宽度方面制定适合新形势的产业标准），（以适
集中起业，进行排列对比，使两种相互对立的情况明确可 主管部门
具体操作 见，是一种最有力的论证方法。作用意义
应电动车产业发展。）例：美德可以衍生美德,善行可以鼓励善行，而恶德第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部可以阻止美德传播，恶行将会中断善行的循环。成长之路门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高
上受到的，启迪了慕晓娟用爱心和奉献回报社会，而她的驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保
知恩图报也激励了更多的社会人士资助贫困学生；见义勇障行驶安全。
为的民工以断腿为代价挽救一车人的生命，被救者却无一第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部
露面表示酬谢，冷的不仅是救人者的心，也将使一切热衷门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，公益的心为之冷却。保障电动车安全守规行驶。
第五，加强质量与环境的监督管理。（质量技术监督部门）B.喻证法。以其他事物与论证对象的联系性、相似性（应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电作出比喻，增强论证形象性和说服力。动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度），（确例：要和谐奥运，不要杂音奥运。试问你家里在宴宾保产品质量合格）；（环保部门）（应加强对电动车蓄电池的客，有几个人只因与你意见不同，就在屋外大吵大嚷，甚生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督），至闯进屋来大砸大闹，你将作何感想？（减少电池的污染隐患。）
C.假设法。含两个主管部门和操作
例：美国总是以世界秩序的维护者自居，一味要求别第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一国承担义务，自己却不承担相应义务。试想我们把经贸中样上保险，减少安全问题带来的损失。遇到的问题动辄提到世贸组织打官司，动辄运用议会和政 府出面施压，美国会乐于接受吗？ 4.可以借鉴的政策。例：如果几十年来我国没有研制成功导弹核武器，我 国就不可能成为世界上举足轻重的大国，在国际事务上就
不可能有发言权。论证文
3.格式与书写 1.标题
A.格式 A.如果题目就是以什么为题，那就不用自拟。
标题：标题上下各空一行。大原则是居中。主标题在 B.自拟。好的标题特点是：贴切、鲜明、精
本行空四行（最好居中），副标题在主标题下相对主标题练、具体、生动。
再空两格。I.标题可以就是论点，如“以政府监管促进市场
1.普通型 秩序规范”；
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□II.标题可以是题目条件的改写，如题目是从“民
□□□□ 族精神与中国创造”的角度，则标题可为“浅谈民族
□□□□对解决城乡新增劳动力就业问题的思考 自立与中国创造之登场”； “加大惩罚力度势在必行
□□□□□□——也谈“就业难”和“民工荒”--由重大矿难引起的思考”。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ III.从现在的标题公式套用。如：论（浅
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□□□□
第一，2.公文型
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□关于近期安全生产管理工作情况的汇报 □□□□□□□□□□晋东安全生产局 □□□□□□□□□2008年8月30日
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
省安监局：
现将我局今年以来安全监管工作情况总结汇报如下：
一、开展安全生产大检查的情况。
„„
晋东安全生产局
2008年8月30日
B.书写。不写繁体字，书写认真，竖要直，横要平，每一个字都要围绕一个基准线。端正匀称，结实整齐，干净整洁。
C.特殊的
讲话稿的标题：讲话人姓名务+讲话场合+讲话，下一行写日期。例：
副市长陈兴术同志在“八。五”事故现场的讲话
（2007年8月6日）
又例：
在小杨乡处理抗灾救灾现场上的讲话
省民政厅副厅长 林焕宁（2007年8月6日）
再例：
解放思想，实事求是，团结一致向前看 ——在中央工作会议闭幕会上的讲话 会议记录 例
解决„„问题协调会议记录 时间：„„ 地点：„„ 出席人：„„ 列席人：„„ 主持人：
主要议程：
一、„„
二、有些需要在前情提要： 例：规划
为贯彻落实科学发展观，„„特制定本规划。例：答复质询
市教育上到政协第211号提案、郑玉萍委员提出的„„后，局班子高度重视，对提案建议进行了认真调研。现将建议涉及有关问题的情况和落实、办理建议的措施答复如下：
一、例：意见
为进一步巩固和扩大我县经济发展环境优化成果，„„经„„研究，决定在全县深入持久地开展„„活动。为确保„„活动扎实深入开展，特提出 以下治理意见：
一、例：通报
为进一步落实党中央、国务院关于„„有关指示精神，遏止当前事故多发势头，确保人民生命财产安全，现将辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故的调查处理情况通报如下：
一、基本情况
例：关于防减雪灾的紧急通知
根据„„精神，从26-28日我区有中到大雪，局部暴雪，形势十分严峻，为贯彻落实省、市会议精神，确保师生生命生活安全，做好防雪搞灾工作，现通知如下：
有些总结套话 例：意见
“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等
例：答复质询
“以上答复意见如有不妥之处，请批评指下，我们将在人大代表监督下，继续改进。”
4.申论的写作策略
提出问题，分析问题，解决问题。
开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，要点要在每段的开头。
A.开篇 提出问题
I.反面开篇。从事物的反而起笔，再落笔到主旨。如一篇文章的主旨是要整顿市场秩序，先不说市场秩序如何整顿，先陈述市场秩序混乱的严重性。
II.亮处着墨。有些文章可以先从亮处（成绩、进步、优势等积极面）着墨，再讲阴暗面；给全文定一个积极的基调，最终指向问题的解决，给阅卷者“行文得体”、“善于说话”、“适于为官”的良好印象。
III.开门见山。一开篇就提出最高论点、最醒目的语言。
B.主体 分析问题，解决问题
论证应多转折、多递进、多衬托、多对比、多悬念，运用各种论证方法，步步为营，始终吸引读者，不断将读者导向自己的观点。申论的根本目的是为了解决问题。
引用的材料要注意：材料的有效性。引用一句话，要交代是谁说的，他的身份、头衔是什么，不能泛指，较有说服力的如“中央电视台调查”。
C.收笔 收于积极圆满解决
以分析预测或展望问题的圆满解决而结束全篇。策论为主文章，在对策部分的基础上，进一步提出建议，发出倡议，作出展望，展示问题必将解决的趋势，前景。
报告为主的文章，结尾处要着重说明问题是怎样解决的，圆满解决的状态，各方的积极反应或事件，措施的积极影响。
总之，起笔于高处，聚焦于亮点，收笔于光明，光给读者造成积极的印象，既冲谈正文所论问题的消极影响，又体现官居样文章“功成圆满”的积极基调。
5.范文
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□□□□□□□□□□□证人保护亟须制度跟进□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
当前我国社会中见义勇为精神的缺失，在证人极少出
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庭发行凭证义务这一点上表现得十分突出。据中央电视台有关调查统计，目前评价平均出庭率仅为10%,也就是说，多达90%的案件没有得到应有的证人支持。
（引出问题，引用材料数字说明）
一方面，大多数人赞赏评价凭证的行为，另一方面，许多人成为证人时却不肯出庭凭证；一方面是哈尔滨、沈阳等地发生的推动、汽车肇事等案件中，知情人和被救者迟迟不肯出面讲明真相，另一方面是李文娟、钱包宇、祁利刚等人，毅然挺身作证、举报违法行为，却承受了巨大压力，甚至失去了工作。事实说明，证人“是非在心口难开“的根本原因在于，我国证人保护制度存在缺陷，证人担心遭受报复，利害的权衡，使证人在走进法庭前止步。证人不肯作证，不仅损害案件中受害人的利益，而且严重影响公平正义和社会风气，不利于构建和谐社会。要纠正这一现象，促使更多证人承担作证义务，亟须完善斑点人权益保护制度。
（对比论证手法，自然揭示出原因，和问题的严重后果。从而提出观点）
要认真和完善现行法律中有关保护证人的规定，使之更加明确具体，增强可操作性，便于有关部门执行。在此基础上，可进一步制定证人保护的专门法律，强化评价权益的法制保障力度，为实施证人保护工作提供有力的法律依据。要针对保护证人、家庭成员人身及财产安全做出明确的法律规定或司法解释，明确证人安全保护的范围、方法、实施机关、责任和责任追究；对证人因出庭凭证引起的经济补偿问题，要充分重视、合理保障其需要，可做出相应的法律规定，或建立相应的制度。直接承担证人保护责任的公检察院法等司法机关和执法部门，应根据本部门职能 和工作特点，制定符合实际的证人保护制度。深圳市宝安区人民检察院于2004年实行《证人保护工作规定》，为司法机关和执法部门建立和实行证人保护制度提供了有益的经验。这启示有关部门的证人保护工作，应变事后被动保护为事前预防保护，变单一防护为全面周到保护，保护范围不仅限于证人本人，还要保护其家庭成员；不仅要保护共人身安全，还要对其财产权、就业权、权实施全方位保护。要严格为证人保密，严厉打击报复举报人的犯罪行为，满足证人多方面的需要，不仅要强调义务推动证人作证，还要以完善的法律和制度措施鼓励证人作证。
（集中论述证人保护制度和立法两个层次措施。对策的主体之一。没有套用到第一，第二之类的格式。论证文的主体对策可以少些，与材料结合展开论述。）
同时也要完善见义勇为者权益保障制度。根据《全国见义勇为者权益保障条例》，各级政府要出台相应的制度规定，对积极履行作证义务、为社会公平正义做出贡献的证人，以及其他见义勇为者，给予精神表彰和物质奖励，大力宣传倡导其精神风尚。同时，采取实际措施，对见义勇为者生活、工作、子妇教育等方面的权益给予切实保障，免除他们的后顾之忧。
（相对较少篇幅，继续与材料结合展开论证，紧扣主题）
孟子说：“闻一善言，见一善，若决江河，沛然莫之能御也。”这就是首先模范对社会成员的巨大鼓舞和示范作用。这种鼓舞和示范作用能否发挥，一定程度上取决于法律和制度建设能否有效保护证人的权
益。承受着我国证人保护制度逐渐完善，奉法者强的社会环境逐渐形成，法治的尊严得到维护，行义为善成为人们的自觉行动，公平正义必将成为和谐社会的有力支柱。
（末段，引用孟子的名言，出彩，展望，并把论点提升至公平正义的高度。）6．一套吃遍天下的写作模版
[题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文]
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„„..;„„„„„„„„„.;„„„„„„„..;„„„„„„.。（说问题时最好用分号间隔）
目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善。（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）
再次，法律法规制度不健全。（结合材料）
最后，社会重视程度不够。。（结合材料）
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村
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体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团
生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；
和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度
资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。
机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与
三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；
公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用
安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；
房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控
生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持
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续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质
节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；
和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
分为五个等级。以满分50分为例：
一类文(41—50分)：立意鲜明，内容具体，中
心明确;语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句;结构合理，条理清楚，详略得当;书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。
二类文(31—40分)：内容具体，中心明确;语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句;结构合理，条理清楚;书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。
三类文(21—30分)：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确;语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句;结构合理，条理基本清楚;书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。
四类文(11—20分)：立意不够明确，内容不够具体，中心不够明确;语句欠通顺，表达方式不够恰当，有少量病句;结构基本完整，条理不够清楚;字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。
五类文(10分以下)：立意不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确;语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句;结构不完整，条理不清楚;字体特别潦草，难以辩认，卷面涂抹较严重。
07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀
申论独门秘笈 ——笔试贵州省纪委第一，湖北省发改委第二
在下在07贵州省考中报考贵州省纪委纪检监察岗（该职位报考比例2：2000），笔试总分第一，领先第二名14分，申论分第二。在随后的湖北省考中，亦斩获湖北省发改委世行办（该职位报考比例2：500）笔试总分第二的理想战果，申论分第一。现将个人的一点心得详述于下，不当处请朋友们不吝指正：
第一步，阅读材料
申论一般三个题目，分值比例2:3:5（这里主要是说省考，国考题型比较灵活，间或夹有选择判断等。个别省考也有只出两个题目的。为便于阐述，下文分析均针对“2:3:5结构”），答题应通盘考虑。
先通读所有材料，重点字句勾画出来。其中往往涵盖了材料反映的问题及各方的反应和解决的措施。所谓“申论解题在题中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心词句都勾出来。然后初步浓缩。几句话的，压到一句话；一句话的，压到一个词或词组。然后竖列排好并编号。这样做好处有两个，一是你一眼看去就能对材料有个整体把握，多看两眼之后，整个材料就在你脑子里了，做题的时候就不用在卷子上翻来覆去的找寻，又耽搁时间又容易迷糊，效率效果双低；二是你立马对材料中反映的问题和材料中给出的对策就有一个直观的大体上的条理性把握，问题有六个，对策十条„„诸如此类。事实上这步完成后，三个题怎么做，你心里已经有个框架脉络了。
概括起来，这一步要依序完成如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。
第一题 申论评分标准1.评分标准
(一)总结概括、提出对策及对策有效性分析的题型都具有评分要点和加分、减分的标准。
(二)论证表述题型没有要点，只有大致的要求。因此，论证表述要拟好题目，开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，避免扣分因素。
论证表述题型一般的扣分因素包括：不足字数的，每少50个字扣1分;没拟题目的扣1分;3个错别字扣1分(重复出现的不计);标点错误较多或书写模糊扣1分;字体端正、美观、卷面整洁的，加1分;反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣1分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过3分。内容有严重问题的，要提交阅卷领导小组处理。
论证表述题型容易加分的因素包括：字数恰到好处;字迹清楚，美观，大方;段落清晰，要点在每段的开头;卷面整洁，无勾画现象。论证表述题型的答卷可
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第一题一般是概括材料的主要内容或反映的主要问题，要求全面，准确，简洁，有条理（行文一定要简洁，这是基础性的要求。口水话是申论大忌）。返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。但，倘若就这样一条一条写上卷子，哪怕你总结得很全面，语言很简洁很准确，顶多及格分（我不是阅卷老师，这只是我的看法哈。下同）。因为“有条理”没体现出来。比如勾画出来十二条，经比较，有几条重合，于是成九条；二次归纳，九条可以归为三到四条；三到四条要写上卷子了，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“全面”和“条理”都有了，内在的逻辑顺序也理清排好了，就是表达的简洁准确，这就要考文字功夫了。平时扎实的文字训练很重要。由于第一题字数限制较少，所以可以不分段。段中行文体现出层次也是可以的。这是第一题。
举个例子，我们看2006年国考第一题：
题目：如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500字以内（原题材料请自行搜索）。
作答A：
2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：
一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。
二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。
三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。
四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。
五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。
六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。
七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。
八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。
评析：该回答语言简洁准确，列述全面，单条文字概括力强，但最致命的在于没有“二次归纳”，没有注意层次性、逻辑性和条理性，中上分怕是奢望了。
作答B：
D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：
第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶层利益冲突及政府各部门没有明确有效的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。
第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应
对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。
第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府应注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时注意经济手段不能直接用于突发公共事件中，并不是政府所有公共服务职能都可以市场化。
我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。
评析：此回答很好体现了“全面、准确、简洁、有条理”的要求，体现了考生良好的综合归纳能力和逻辑思维能力，是上佳作答。
比较一下作答A、B，作答A中第一点可以单列，第二、七、八点可以归为一点，第三、四、五、六点又可归为一点，分别对应作答B中一、二、三点，然后加上开头结尾，答卷档次立马提升。
第二题
第二题和第三题跟第一题都有关联，而两题内部之间的关联更紧。所以强调三题通盘考虑。第二题一般是提对策，第三题自选角度自拟标题写议论文，实际上往往是对第二部分提出对策的加强。第二题提对策纲要，第三题详加论述，要考虑到这点，第二题没必要也不应浓墨重彩。第二题字数一般限300到400，要开门见山，套话少写或根本就不写。也不需要总结喊口号。这些留在第三题。
对策怎么提？有两个“往回看”：一是往回看材料，在前面勾画的句子里找出措施对策部分，这里面一般有专家学者和政府官员的看法，也有普通民众的观点。都找出来。重新编号。数一下，八条。再浓缩一下，同类的归类，四条。二是往回看第一题。有什么样的问题就应有什么样的解决措施。一条问题对着一条措施。这样还可能发现一二条措施（这是完全可能的，材料中往往不能找到问题和对策的百分百对应。特别是难度相对较大的国考，材料多未经整理疏通）。加起来就是五六条了。有时候资料中给出的对策并不多并不全面，这就需要从大脑库存里搬救兵。而且，即便有的材料给出的措施已经足够你整五六条出来，脑子里有妙点子还是可以拿出来，七八条再一综合，压缩的压缩，扩充的扩充，第二题就解决了。提对策是申论考试的主要部分，决定申论成败，一定要条理分明，逻辑性强，主次有序，一条一条的列述下来。一般来说至少要答四到五条（我一般习惯答六到七条）。三两条是很不好看的。个人经验总结：构建法规体系，加大执行力度，形成监督机制，加强宣传教育，这几条一般来说都要有，根据具体问题具体套用。
还要注意到有些考试要求第二题甚至第一题都要写标题，或最好是写上标题。这就不能忽略。有些朋友提到格式问题，其实申论写作主要是考查考生提出对策并用一般性文体加以论述的能力，对应用性公文格式的考查并不是重点，除了明确要求写一份向某上级部门汇报工作的报告之类，格式不需要特别关注。
有时候第二题和第三题的对策并不完全一致，条数上也有出入，我个人觉得这是正常的，因为短短两个把钟头里，不可能算无遗策，事先把什么都设计好。人的认识是一个不断深化的过程，一二题答完，笔头不断推进，感觉逐渐出来，更深刻的想法的涌现是完全可能的。我07年贵州省考，第二题提的八条对策，第三题写文章浓缩到六条，其中有两条还作了加工，个人认为确是文章结构的优
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化。有的朋友“透露”说阅卷是一人负责阅一题，那么这就更不必担心因答题前后不一致而可能导致的丢分。
下面进入重点，第三题。
审题、拟题目
申论第一题一般是“归纳材料反映的问题”，第二题一般是“提出你的对策措施”，要求都说得很明确了，第三题则是“根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章”，具有一定灵活性，因此审题要注意。大多数情况下，也是我认为最便当最稳妥最常规的做法是，以第二题提出的对策为框架，对第二题提出的条条详加论述，敷衍成文。但有的出题者为考察考生审题能力，会在出题语言中加入干扰因素，你不注意的话就绕进去了。比如07湖北省考食品安全问题，第三题“请你就材料中‘为什么各类食品安全问题总是在曝光之后才得到重视’出发写一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，纷纷从加强对食品安全的新闻监督立笔，我个人感觉怕是不大符合出题者的本意。个人觉得，出题者的意思还是在问你，怎样综合解决食品安全问题，特别是加强源头治理，审查关口前移，别总是等到问题出来了，媒体曝光了，大家才一窝蜂的重视重视再重视。因为我们揣摩申论出题者本意，还是要考察应考者对于材料反映的问题的一个综合处理能力，否则人出了那么几大页材料，不考这，难道单单只为考你一新闻监督？若这样的话，那这出题者就太没水平了不是，考生一定要知道，党政机关来的都是堂堂之阵，忌讳的就是剑走偏锋，人问问题不会斜着问，考你也不会斜着考，自然，你回答也不应给人回一偏锋剑。也就是说，任何考试，揣摩出题者的意思都很重要，就像我们大学里过英语四六级做阅读一样，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一点，这个找准了，你就别管那些似是而非的跟你绕的圈子，直接给出他最想要的回答，就成了。
还有就是“自选角度”，照很多申论辅导书的说法，有什么提措施，讲意义，从反面看，从侧面论述，抓其一点不及其余，以小见大„„个人感觉很多说法华而不实，因为你写申论不是写高考作文，技巧什么的文采什么的独辟蹊径什么的这些统统不管用，有害无益，不是人家的评分点。像我上文说的，人最想考你的是你对于材料反映的主要问题的综合分析和处理能力，是对策，申论是申而论之，这个之是什么，就是策，对策，申论就是策论，核心一点，怎么解决问题。所以第三题尽管让你自选角度，其实就像面试时候尽管对于你的着装没有硬性规定，但你的选择其实还是只有一项：男士西装女士套裙。就是这个道理。而且第三题在第二题的基础上充实、发展和延伸，本身也省事儿，因为有个现成的基础打好在那儿了，弃之不用反要另寻他途，岂非太傻？
所以以上讲的是审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。至于拟题技巧方面，同样遵循这个原则，摒弃高考作文拟题目时一定要做到标新立异夺人眼球这个惯常思维，申论评分中没有文采这一条。什么疑问句，比拟句，引用古典诗词名人名言最好都不要，适得其反（这点正文行文也要注意）。看看《人民日报》上“理论”版各地大员们的文章标题：《加快结构调整，推进节能减排》，《创新组织设置模式，加强农村基层
党建》„„这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对
于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的范则。
另，像《浅谈„„》、《„„之我见》、《刍议„„》之类标题，个人以为也是比较好的。
那么，有朋友自然会问到，摒弃文学色彩，变化的句式，引用名人诗词„„，我拿什么来抓人眼球呢？我拿什么来与众不同、拿什么来得高分呢？
下面我就详细回答你的问题。申论抓人眼球有它独有的一套，从骨架到血肉，从开头到结尾，表述上的粗与细，以及如何在惯常性的论述中显出耀目的特色„„
开头
开门见山，开宗明义。这个是典型的八股。有时由中央最新精神引出，有时引用原文引出，视情况而定。有那么一两句即可，不要罗罗嗦嗦，引文过长切题太慢。
行文：表述上的由粗到细
根据以上论述，大家知道第三题的框架结构我已经布下了，那就是在第二题的对策基础上的充实、发展和延伸。那么对于正文行文部分，我要讲的就是如何充实、发展和延伸。其实一句话说来，就是一个表述上由第二题的粗到第三题的细的一个过程，怎样把骨架加上血肉。我们讲论述要有力，这个有力不是空洞的喊口号，要有切实可行落到实处的具体措施。比如讲加强立法，健全完善法律体系，这个话都会讲，但是怎么个完善，这个法律体系具体有哪些内容？这就不见得人人都会讲。而这，恰恰就是你这篇文章的“核心竞争力”。因为第二题你可以“加强立法，健全完善法律体系”一句话点到即可，第三题你就这么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必须充实、延伸，必须由粗到细。比如，节能减排，假若谈到立法这条，第二题我们可以这么谈：“加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决‘违法成本低、守法成本高’的问题。”第三题你就这么那就不够。当然，就这么写，也不能算错，但是千人一面，只要是个参加申论考试的考生，他都会想到健全法规体系这一条，阅卷考官看多了难免审美疲劳，你要想抓人眼球就得比别人深一步。比如可以接这么一句，“积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系。”那么有了这么一句，阅卷考官就有理由认定你的论述确实是有力的，你的论述就不是清一律的空洞和粗线条，该细的地方你是细了的。你是又有骨头又有肉的。
再比如，谈到运用经济政策比如税收政策，很多人都会说“对鼓励发展的行业和领域，实施优惠税率；对限制发展的行业和领域，实施高税率。”就只是这样一个表述的话，对第二题可以的；对第三题就不行，第三题就需要跟这么一句（还是举节能减排的例子），“对超标排污的企业，应按其排污量，实施累进税率的排污费征收政策，使企业形成‘超标排污不如自己治污合算’的心理预期。”
当然，表述上注重延伸、注重“细”也要注意限度，不能鸡毛蒜皮零杂狗碎的什么都往上写，让考官觉得你这人婆婆妈妈，抓不住重点，没有公务员要求的归纳综合能力和简洁表述能力。比如07下重庆公考节约型机关，有考生在论坛上“复盘”，谈到“要加强日常用能管理”，下面洋洋洒洒列举措施，“每个办公室安一个电表，每个办公室安一个水表，每个办公室定量供应打印纸”„„私以为这样的表述确实失之过细，写到申论答卷上也显得不够
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庄重。
结尾
写申论一定要有结尾。若最后时间紧张，在监考老师的怒目之下也要摁住卷子把这句补上：以上七条是我对于解决某某问题的拙见。任何事情都要有始有终，结构的完整首先是形式的完整。
结尾的技巧：归纳呀总结呀喊口号呀这些常规的这里就不多说了，我的要求就是一定要体现特色，把阅卷者的眼球最后再抓他一把。怎么体现特色？
首先从时政着眼。比如写医改，眼下刚刚开过十七大，那么一定要联系“病有所医”四个字，这是扣住“医”字；扣住“改”字就要大谈改革，要加进“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“新时期最鲜明的特点是改革开放”这些十七大最新权威表述；如果考试是在十七大之前，那么一定要加入625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”的权威表述，强调深化改革对于当下中国的重要性；最后，所有这些要熔铸成你自己的句子，“深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神（或625讲话中“坚定不移地坚持改革开放”）的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求„„”这样的结尾，就不是空喊口号，而是把口号喊到了实处。
（正文中能体现特色也要尽量体现，比如还是对于医改，可以这么加：要按照十七大关于“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗卫生体制改革，保证十七大报告提出的“人人享有基本医疗卫生服务”）。
其次可从地域特色着手体现特色。比如你是参加四川或重庆省考，恰好考到新农村建设之类，最后你就可以这样结尾（假定四川省考）：
前不久，重庆市和我省成都市被中央划为国家首批统筹城乡综合配套改革实验区，我省各市要抓住地近成渝经济增长极的区位优势，更加迅捷地吸收新特区改革实践的经验，结合各地实际，因地制宜研究制定相关政策措施，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展，以发展现代农业为契机和抓手，加快推进社会主义新农村建设！
这样的结尾，鲜明地体现出考生不但关注全国时政大事，对于报考省的省情，更有重点关注，虽尚未履职而已是以该省党政机关工作人员的思维在思考该省发展的具体问题。这样的考生正是新时代机关欢迎的新青年。
其他还有一些比较灵活的点子，没有范式，“运用之妙，存乎一心”。比如07下重庆省考，考节约型机关问题，笔试当天正是无车日最后一天，重庆市长王鸿举带头示范坐公车上班（上午考完行测后买份当地报纸看看），倡导行政机关人员上下班坐公交车而非单位小车，考生灵机一动完全可以把这个写进申论（还可联系纽约市长挤地铁上班，拍拍王市长的马屁，进而拍拍重庆地方官员的马屁），既利于环境友好，又利于节约资源，是限制公车消费、建设节约型机关的一项有力措施。——考官阅卷时一准喜笑颜开：嘿，敲这位，多会说话呀！
语言表述
一篇申论的成功，除了骨架的强壮，还需要血肉 的充实。有力的论证是通过一砖一瓦的词句来体现的。下面详细讲讲申论表述上应注意的东西：
首先要注意表述的准确。中国文字是很微妙和神奇的一个东东，方寸之间走马盘弓，稍不注意你就摔跤了。一个人对于时政关注的敏感度，对中央最新精神领会的深度，以及这个人性格的粗细程度，办事会慎重还是孟浪，都可以通过表述上的一个句子甚至一个词体现出来。比如老早不提“阶级”了，现在提“阶层”；还有现在流行“规划”而“计划”这个词最好慎用。比如现在你还在写“全面贯彻落实科学发展观”而不是“深入贯彻落实科学发展观”，还在写“建设有中国特色社会主义”或“建设中国特色社会主义”而不是“发展中国特色社会主义”，阅卷考官难免不会大皱其眉。阅卷者大小都是点领导，平日里也经常写材料读材料，留心你这些表述已经成为生理性的膝跳反射，都不需要过脑子。做到表述准确除了时常关注中央政策这种基础性工夫，准备申论的时候最好上网看看“625讲话最新表述”，“十七大报告最新权威表述”等帖子，网上还是挺多的。
然后是表述的技巧。这个要靠平时随时随地的搜集，积少成多，做个有心人。
比如同样一个意思，你这样说，“各个部门要加强联系和交流，加大对黑恶势力的打击力度”，我换个说法，“各个部门要加强联动，形成对黑恶势力的强大打击合力”，前者是一般的机关行文，虽没错但也没啥味道，后者明显高个档次，行文上的漂亮阅卷考官肯定看得出来。
再就结束语，一般都要喊口号。众多口号中有没你欣赏的觉得最经典的？肯定有，把它背下来，关键时候一准派上用场。比如我以前很欣赏这句“形成万众一心共创伟业的生动局面！”，现在看了十七大报告，又特别欣赏这句，“奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景！”，涵盖了“发展中国特色社会主义”这个重要思想，表述上简洁健朗，干净有力，很棒！关键时刻一准用出去！
我搜集的部分经典表述
模范遵守
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础
把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势
将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势
促成科技优势向经济优势的转化
以市场配置资源取代权力配置资源
努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面
把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
提升经济增长的科技含量
完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动
大力发展„„产业，努力催生新的经济形态，形成„„型的产业格局。
要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
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形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的„„产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。
形成„„的整体合力（或制度合力）
主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制
创新和完善各种公共服务平台
加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次
巩固和扩大劳务合作规模
巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把„„努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把„„作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。
为„„提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的„„职责，开展„„全民行动
理顺和拓宽„„投入渠道，提高规范化建设水平
搭建有助于建立„„补偿机制的政府管理平台
山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区
不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
形成„„之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动
以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。
当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。
“非遗”方面（07贵州省考）：
建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。
非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。
“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。
节能减排方面：
优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。
抓住关键，以增量优化带动存量调整。
坚持增量优化与存量调整并举。
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。
不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。
强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
大段经典表述
有的很管用的表述不只是一句两句，而可能是一整段，几乎是个万金油，抹啥都灵。比如我们看技术创新这块。“十一五”规划把技术创新提高到国家战略的高度，那么技术创新怎么来表述呢？如果平时总结了这么一段：
加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。
那么把这个标准表述记熟了，遇到适合的往里套就行了，诸如电子啊、通信啊、数码啊、医药啊，都可以往里套。例如一篇申论写发展生物医药产业的举措，前面一点谈了提供金融优惠，接下来一点若谈技术创新，完全可以套用上面这个表述：
加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。
甚至当前的第一热点节能减排都照套不误：
加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围。
——神奇吧？它只要跟科技沾边，就必然要创新，都可以这么套。
像这种大段的经典表述，平时要多总结，考试的时候脑子要活，一旦有套用机会绝不放过。因为你那一段可能是你花了个把小时几个小时汇集各方精华熔铸而成的，漂亮无比，而别人现场才来编，他要用个把小时都要写一篇文章了，何况这一段，哪能有你表述得这么精彩？除非他不是人是神了。
时间安排
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这个各人习惯不同。我仅仅提出我的经验，供朋友们参考：
首先是阅读、整理这个基础性工作，按照我前面所说这一步要做到的“通读材料、勾画重点句段、全面钯梳、初步归纳浓缩、排列编号、二次归纳”，时间需要较长，看个人的反应能力，具体长短没有硬限度。考生要明白的就是，这步花较长的时间是正常的，也是绝对必要的，因为后面的一二三题都孕育在这一步之中。按会计术语，这叫长期投资，当期摊销的时间费用实际并没这么多。
具体落笔，首先是一二题，要快。因为你在做第一步工作的时候，已经把一二题的脉络勾勒清楚了，而一二题回答时又不需要过多的阐释，只需要简洁准确，一句话一点，点到即止（这不是牺牲一二题保第三题，而是一二题本身真的无须耗费过多时间，只要思考到位语言准确简洁就能收获高分）。所以你会发现刚刚好像花了很多时间考虑，题目全都还没做，忽然之间，风和日丽，只剩最后一个题了：）
第三题是写文章，分值最重，是考生展示才华、与别人拉开差距的关键所在（也是鄙人这篇申论心得重点论述的部分），必须留下充足时间谋划。我个人经验，至少要留足70分钟，前面做的快的话留80分钟最好，把文章打点得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的时间不时驻笔想想能不能换个更经典的表述。若时间紧张，再怎么也得留够60分钟；若只剩50来分钟或更短时间，那就是真危险了。
字迹、卷面
卷面整洁不是硬性评分点，但考官也是人，看到一笔烂字心情肯定好不起来。所以字写得差像小学生，或惯写草书如毛体，平时都要有意识的练一下。一笔四平八稳、规规矩矩装在框子里的字，使阅卷考官有理由相信，这个人性格稳重，思想正统不出格，是机关能够放心录用的人。
关于练字，我觉得最好从毛笔入手，毛笔字写好了，硬笔字只有个笔划架子，那些轻重缓急的讲究还都没有了，自然而然也写好了。楷体字四大范本欧颜柳赵任取一家临习即可。我个人推荐赵体（不是因为我姓赵哈^_^），赵体楷书刚健妍美，俊逸流丽，从容舒卷，且在四大家里最带行书意，学赵体，硬笔字最不显板滞（如果考生本身具有一定书法功底，我建议用一支好钢笔而不是中性笔签字笔之类，钢笔字更能体现你下笔的转折撇捺提钩的刀锋，写出来更加赏心悦目）。
还有的朋友写字有涂抹的习惯（汗，我就有，大学笔记上鬼画桃符~~），这个貌似比字写得差但没有涂改还难于让人接受。这要尽量改，考试时关键的在于动笔的慎重，下笔之前先想想整句话，想好了再写。
平时有针对性的准备
有一个很有用的法子，也是交流后发现很多朋友都在用的：针对当前热点问题，选十来个，预先做成答卷，然后经常熟悉，看考试的时候能否遇到。应该说，这还是有一定效果的。因为申论热点不会太多，刨去大热点，比如当前的节能减排，再刨去以前国考涉及过的，比如三农，公共危机，剩下的“次热点”不会太多，准备下来也就十来个二十多个。要多关注
各省的申论真题，尽量多研究，有些省贪便利，直接将兄弟省以前考过的东西拿过来了，比如网友们指出来的06下重庆和07湖北，还有好像是04年山西和07年四川。因为国考题目都广泛公布，所以倒不大会重复到国考上面去（但行测要多做国考真题，很多省也很懒，往往国考真题标点都不换一个直接就移花接木挪过来了）。具体到对于一篇文章的准备我想谈谈的就是，不要将专家给出来的或是论坛上花了诚信度下载下来的那些东西原封不动的抄下来完事，考试的时候你只有一个小时，而现在你有无数个小时，没有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思广益。比如说还举节能减排（虽然这个考的可能性不大）的例子，那么我们到网上搜，网上关于节能减排的“标准表述”（当然多是自命的）多得很，多搜索一些下来；平时间多浏览人民日报地方党报，上面各级政府提出的节能减排的措施步骤也是多得很，不需要特别留意就能找得到，这些是最标准最权威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字这个范围内，给出一篇综合各家之长、独成一家之大的优秀篇章？基本上还是按照我前面阐述的要注意的那些方面去谋篇布局行文定调，比如怎样体现特色：如果这次考试恰逢才开了十七大，怎么在你的文中尽量体现十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎样在文中体现出你考的是四川省而不是山东省？这些你都有充裕的时间去准备，而且也不是说就要二十四小时耗在这上面其他啥事都不做，拿个两三天时间准备一篇够宽松了吧。要记住，你不是一个人在写申论，你是一群人在写，你是伟大的全中国人民的智慧在你身上灵魂附体：）
平时准备申论应该看什么资料
我个人感觉申论辅导书用处不大。申论的基本方法就那么几条，一两页纸都写不满，用不着写本书翻来覆去的说。里面的所谓优秀范文，据我拙见，大多很一般，没多大学习价值。这些文章不大可能是考生的优选之作，倒极可能是所谓专家学者的操刀。本来以他们的专家水平，小试牛刀应该就很上档次，不知这些编书的人是没用心咋的，我真的看不出来好在哪里。引文过长，学生腔，口语化，未慎用感叹句和问句，文学味较多„„毛病不一而足。
半月评论我觉得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套风格。
人民日报的社论之类大多是宏观的理论的，用以指导申论则过大过高过虚。
真正应该看什么？
党报是最好的读物。
比如人民日报，所在省的党报。如我就常看四川日报。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。人民日报上有一版“理论”最好，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。拟题目、文章结构、具体的对策措施、句式和表述„„这些文章都是最标准的学习范本。特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。具体的就不多说了，反正请本文读者记住，这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。不要因为我这里写得短你就忽视哈（因为此点确实没有多少要详说的哈）。
南方周末
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读南周有助于考生“拓展视野，训练思维”，在考试中“体现亮点，夺取高分”。
比如说“医改”，这一社会热点的申论样板网上早已是不计其数，假设某省“顶风作案”，不考“次热点”，就是要考“大热点”，就考医改，我们如何体现亮点？千篇一律的考卷难免令考官审美疲劳，要想脱颖而出必须依靠平时间对相关问题较为广泛的涉猎和相对深入的思考。关于医改，《南方周末》曾接连两期分别刊载学术界“市场派”和“政府派”的代表人物的观点，直面当下医改的主要矛盾和各界看法的诸多误区，对我认识医改大有帮助。学者们有这个观点：将医改取向简单划为“市场主导”或是“政府主导”都是片面的，单方面大幅度增加对公立医疗卫生机构的投入已被实践证明难以解决问题。国人往往过于关注宏观政策表述（简单的“市场”或“政府”），殊不知在当前经济社会一体化不断加深的情势下，任何大的改革问题都不是 “市场手段”或是“政府作为”所能单方面解决的；我们更需要做的，应是科学合理地划定政府和市场的边界，以及在此基础上对相关制度设计的细节部位的充实完善。——根据这些观点，我们完全可以提出这样一个策论作为总纲：必须坚定不移地推进医疗卫生体制综合改革，一方面采取补贴患者或购买服务的方式来提供公共卫生服务和基本医疗保障，一方面通过医疗卫生服务机构的市场化竞争来提高其运行效率、降低其服务价格。其下再分三大点：“补需方”的措施，“补供方”的措施，政府和市场的边界与衔接。每一大点再分设小点详述。这样的文章，真正当得上“高屋建瓴”四个字，再配以文字上的准确简洁、结构上的条例井然、论述上的充实有力，想不得高分都难。
需要注意是：南周比较先锋（当然出于众所周知的原因，现在大不如前），我们在借鉴其观点和具体表述的时候，要把握好“度”，这个度就是中央大政方针的界限，具体行文时要依赖于长期阅读党报党刊形成的感觉（举个最简单的例子，南周行文可以用“执政党”，你写申论就不能，你就必须写“我们党”）。我们写出来的东西应是体制内框架内的党政机关工作人员的策论，而不是政情观察家或公共知识分子的旁观者说。这一点一定要注意。文体搞错了，给阅卷者“感觉”不对（他们都是在位者，对于非执政党语系的言辞可说有异乎寻常的敏感性），任你逻辑再清晰，对策再切实，得高分都是妄想，运气不好及格都成问题。
改版后的南周，“评论”有四版，尤值得细读。另，与南周相类的还有网上的关天茶舍、世纪沙龙等思想性论坛。《关天网刊》是集关天茶舍精品评论的电子期刊，在此极力推荐。
如何提高自身的申论素养
如何提高自身的申论素养？功夫还是在平时。不妨将自己放到一方领导的角度（适当YY一哈不为过哈），经常想想，要是我在那位置上的话，如何来治理这个国家，如何来发展一个地方，如何面对当前的一些重大改革问题，医疗啊住房啊行政性垄断啊。涉猎要广，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社会学经济学法学金融学（比如金融学，你的文章能在需要的时候出现点诸如“流动性过剩、次级抵押贷款危机、盈利约束”等名词，会增色不少）等方面有时间 的话都应该看看（不夸张的说，国家的前途很大程度上决定于我们这批现在的公务员、几十年后大大小小的在位者。我们不见得每个人都能考进去，考进去了都能上去，但几十年后，上去的人必得是从我们当中产生）。有条件的话还可涉猎一下中央著名智囊的书著，了解一下俞可平的增量民主，王沪宁的以党内民主促进人民民主等观点，他们的文章与观点对中央决策是有一定影响力的，往往适度超前官方公开发布的言论，“先锋”得很有分寸。这些东西你要写进申论里，是很上档次的。甚至某些时候，没有条件创造条件也要写进去——很多东西都是可以套的嘛。
行文将终，我想强调一点，任何考试说浅了是考技巧，说深了是考能力，最深处其实还是在考人，考人心。申论是为国家机关选拔工作人员，它一切的考试设计都是围绕机关工作人员怎样有效处理党政事务这点来的，作为应考者，只有内心深处深爱我们这个国家和人民，“发自内心”地经常性关注国家大事民生民意并时常作一些有一定深度的思考，而非单一的“为考而考”，才能在申论考试上取得理想的高分，走上你心仪的公务员岗位。
最后，祝有志公考的朋友们心想事成，申论拿高分！（13900字）
第十部分、申论下 第二阶段复习一、三段论和非三段论
有人说三段论过时了。我说，不，三段论是写申论的基础，换句话说，不学习三段论，就不用谈申论水平的提高了。我们写申论可以不用三段论，但不可以不学三段论。君不见，人民日报，理论版，用的最多的文式是什么——三段论。当然，你水平提高了，可以尽量模糊三段论，或者写其它文式文章（起、承、反、合）。
二、人民日报理论版一定要看，十七大报告部分内容一定要背
为什么要看人民日报理论版？窃以为（我很赞同申论牛人QMHK的看法），人民日报理论版文章是标准的申论答题模式，理论版的特点是文章是由科长，处长，到厅长，部长写的标准官方文章，公务员语言特性相当强。都是当大官的写的文章，用的文式是什么？三段论。
为什么要背十七大报告？相信各位知道十七大报告的价值，很少有人把十七大报告全部背下来，但你至少得把它看下来，同时你觉得重要的部分，一定要背下来。后面有用
三、基本框架
意义、必要性－》成就－》存在问题－》分析原因－》过渡－》解决问题－》结尾
四、原因的层面
这一点很重要，因为一个原因就对应了一个对策，我们看到“ 万能八法”等给出的原因的维度过少，而且使我们容易生搬硬套，因此最好能自己从以下几个大的维度分析，就能回答较为全面。
经常涉及的：
个人：道德，利益，素质、观念。
政府：认识、法规、制度、投入、监管、执法、协调、邻导重视、城市规划、机制、体制。
企业：工艺，设备、逐利、投入。
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客观条件（注意别漏了）：包括人口，自然条件，资源，等客观上可能造成的因素。
其它相关主体的原因（如学校、行业组织等）或者原因的先后顺序：事前预防、事中应急、事后处理
五、申论的标题
注：在正式写标题前，要先计算一行能不能写满。申论答题纸一行有20个字，扣去头尾各空4格，申论标题长度12字左右为佳。
要平实，文学气味不要太浓；最好文章标题即观点。
多管齐下，切实„„
加快推进„„（建设）
把„„工作做实做好六、一个对比
请仔细对比以下两个表达方式，并加以体会。
各地政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。
各地政府要着力营造良好的创业环境，要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险。
七、申论专用词
时间：近几年来，这些年来，改革开放以来 称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员
称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门
申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入，申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好
意义和必要性：重要举措，必然要求，对于„„有重要意义，重要内容，事关„„大局，关系„„，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要
成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展
坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻
八、申论句式(本节大部分来自网友QMHK)拓展从源头上防止„„工作邻域（源头不止一个）
„„，把„„放在重要的位置，常抓不懈
加强国家对企业„„的调控和指导，（当要企业做主语时用）
（根本性解决）只有搞好„„，才能对„„问题起到釜底抽薪的作用。
„„建设取得重大进展，„„建设不断得到加强，不断推进
把„„工作做得扎扎实实
我们必须进一步增强„„的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明
各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来
中国改革开放进入第三十年
今年是我国改革开放30周年，30年来，解放思想、实事求是、与时俱进一直是主旋律。
实现好、维护好、发展好广大人民„„的权利。
我国有13亿人口，„„问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都紧迫
各地及各有关部门要以人民利益为重，不能推卸责任，执行政策不能打折扣，更不能只顾部门地方的利益、只打自己的小算盘。
切实把„„的各项任务落到实处。
各级政府要坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
„„工作任重而道远。
随着改革开放和经济建设的不断深入
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础
把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势
将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势 促成科技优势向经济优势的转化 以市场配置资源取代权力配置资源
努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面
把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
提升经济增长的科技含量
完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动
大力发展„„产业，努力催生新的经济形态，形成„„型的产业格局。
要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来 形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的„„产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。
形成„„的整体合力（或制度合力）
主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
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努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制
创新和完善各种公共服务平台 加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次 巩固和扩大劳务合作规模 巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把„„努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把„„作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。
为„„提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的„„职责，开展„„全民行动 理顺和拓宽„„投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立„„补偿机制的政府管理平台 山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区 不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
形成„„之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动
以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。
当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。
“非遗”方面（07贵州省考）：
建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。
非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。
“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。
节能减排方面：
优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。
抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
九、文章气势（靓文关键）
好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面：
层面一是句子中用排比句式。
层面二是以排比句式统邻全文，一个句子引领一段内容。
我们要学习这两个技巧，纵观那些写的好的政府文章中（评论员、策论文），哪一个没有生动的排比句子。层面一
A 同词排比加强
把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
B 不同动词排比加强
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。
C 同词+不同动词 排比加强
今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。层面二
1.„„是„„的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础
五、加强监管是建设节约型社会的保障。
六、政府表率是建设节约型社会的重点。
一、结构调整是建设节约型社会的根本。
二、科技创新是建设节约型社会的关键。
三、保护环境是建设节约型社会的前提。
四、深化改革是建设节约型社会的动力。
2、扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。
扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。
扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。
扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。首先，要抓拒腐防变的思想教育。
其次，要抓反腐倡廉制度建设。
第三，要抓权力的制约和监督。
第四，要抓体制和制度的改革。第五，要抓坚决惩治腐败的工作。来自人民日报
节能减排，我们别无选择。（必要性）
节能减排，形势紧迫。（存在问题）
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节能减排，我们要有信心。（成绩）
节能减排，关键是真抓实干。（解决问题）
要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。
要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。
要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。
要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。要加快发展农村经济，增加“新收入”。
要加快发展农村社会事业，培养“新农民”。
要加快推进基础建设，建设“新村镇”。
要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导“新风尚”。一是通过解放思想推进观念转变。
二是通过解放思想推动体制创新。
三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。
四是通过思想解放推动社会监督到位。
一、要在创新共青团工作理念上解放思想
二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想
三、要在创新共青团工作机制上解放思想以实事求是的态度，推动理论政策创新 以与时俱进的品格，推动观念理念创新 以科学务实的精神，推动体制机制创新 以争创一流的气魄，推动工作实践创新
一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题
二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题
三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题
四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题
五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题
十、申论的高度
所谓“站得高、看得远”，申论考试要有良好的大局观。虽然申论考试经常考察是小的主题，但是如果能最终把小主题升华到大主题的层面，那文章的立意就高了很多，分数自然不低。
实践过程中，关键是要掌握十七大报告的几个大层面：
一是加快推进以改善民生为重点的社会建设 二是促进国民经济又好又快发展
三是坚定不移地发展社会主义民主政治 四是推动社会主义文化大发展大繁荣，再则是始终不渝走和平发展道路
大局观：推动科学发展，促进社会和谐。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面
中国最大的实际：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。
十一、必要性/意义
必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。„„有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。„„是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好„„关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。
„„是„„的重要内容，是„„的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。
„„，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
„„，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。
„„是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。3
志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.4改革（医改、林业改革等）
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
5又好又快发展（节约型社会和环境保护、知识产权、自主创新、创新型国家、经济方式转变，统筹城乡发展，区域协调发展，财税金融改革等）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
6改善民生（医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。
要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。„„，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。
10这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。
„„，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目
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标。
十二、过渡句
过渡句大部分用在提出分析问题间、分析解决问题间的过渡，其中上一节的必要性是万能过渡句，都可以用。胡锦涛总书记提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻党的十七大精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。3 提出要求过渡
各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。4 必要性过渡
在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家，政府机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府的诚信正是这一宗旨的体现。政府信息体制的建设，是十七大报告中“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”重要举措，也是“发展社会主义民主”的必然要求。在经济社会的发展中，要从以下几个方面，努力构建社会主义政府信用体系。
做好“三农”工作，事关经济社会发展大局。我国人口众多，农产品消费需求大，农业劳动力数量多，保障主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全，促进农民持续增收，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，对改善城乡居民生活，切实保持社会稳定，意义十分重大。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。5 总领过渡
建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。6意义型
建立新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进城乡协调发
展、全面建设小康社会的重要举措。为此，全省卫生系统要认真国务院的决策部署，切实抓好这件关系农民群众切身利益的大事，保证全省新农合制度的建立和规范、快速发展。我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将„„作为„„践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识„„的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动„„不断向纵深发展。!
十三、承反段落（先说好的，再说坏的）
承反一般用在开头部分 我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。
(成绩)„„但必须清醒地认识到，当前煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除。
。同时也要看到，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。
这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。
2近几年来，党中央、国务院继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，我国农业农村发展继续保持良好势头，出现了积极的变化。„„但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。全党必须按照十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。
十四、结尾总结
1展望型
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。
2意义和提出要求型
节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。3 事情危急、进度缓慢型
“事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。
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4.文学展望型
既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧 今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让８０００多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边„„ 各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。
全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。6 总结型
总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。
节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。7 民生通用型
群众利益无小事。„„对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计„„，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识„„的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。意义/提出要求、口号型
集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进„„，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。
十五、对策
总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制于复习的时间过短，所以各位可以自已总结，把一些万用的句式背下来，想用在哪就用在哪。1 监督
加强对„„（法律实施、行业）的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
在„„方面，大力增加财政投入
增加对„„的财政和贷款支持
依靠„„技术，解决„„问题 2 法律
建议立法部门完善„„相关立法，国务院各部门、地方政府抓紧完善„„实施办法、„„实施办法以及„„管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市„„主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。
积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系 3执法/协调
建立各部门的协调配合机制。„„是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。4宣传
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传„„法律法规和„„X等常识，增强公众的„„意识、„„„„能力。5领导重视
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把„„纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。
增强„„的意识
倡导„„的理念
各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。
通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质
通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质
通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质 6建立机制
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 7加大投入
在„„方面，大力增加财政投入
增加对„„的财政和贷款支持科技创新
加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国
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外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。其它
9重大突发公共事件，医疗事件，地震
特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作 10 反腐
要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处„„领域的腐败行为。要加大案件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严肃查处„„领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生 11农业产业化
以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。
十六、其它
1.答一二题格式（来自“申论万能模式”，仅供参考。当然，可以没有格式）
概括问题和原因
材料反映了„„问题社会现象
综，这则材料主要反映的是„„问题，这个问题主要有以下几个表现形式，主要是以下问题导致了这些现象的发生„„..分，这则材料反映的主要问题是„„
在写这类总结句时,应采用“名词＋动词”形式。只采用名词结构，则不能起到“画龙点睛”的效果。如：这则材料反映的是农民工的问题，太过简单。如使用“名词＋动词”的结构，效果则大相径庭。如：这则材料主要反映的是农民工就业难所带来的社会问题。
这个问题主要有以下几个表现形式„„（有力度）这个问题主要表现在„„（力度太小）
主要是以下问题导致了这些现象的发生„（有力度）造成这些问题的主要原因是„（力度太小）判断题
A选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说„„
十七、名人名言
其实申论不大需要名言，除去开头、结尾如果你想用名言可以用上一句，其它尽量不要用，否则文学意味太浓并不是好事。名言网上有很多，可以自己搜索总结。
十八、关于必背范文
个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件：
一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级标准的申论。
二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了。
三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》，四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。
十九、关于我的申论练笔
文章蓝本是网上流传甚广的《2008年申论社会热点原因与对策整理》，《2008年申论社会热点原因与对策整理》很多热点没有成文，于是复习过程中基本上七拼八凑把它们成文了。这部分其实我不敢拿出来，因为我写（拼）得真是不好，怕耽误朋友们。但是还是觉得有些许价值，因为文章很多是有补充要点的，或者有加上写排比句式等，所以献丑拿出来了，取名为《申论热点2008草根版》。
我的申论练笔共有三十三个社会热点专题，基本上涵盖了社会的一些热点（注：大热点如三LU事件等未收录）文章详见附件„„
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第三篇：工程项目超概算原因分析及治理措施
工程项目超概算原因分析及治理措施
作者：彭小芳
【摘 要】工程项目的前期工作对整个项目的投资影响甚巨。各个阶段的管理工作存在薄弱环节，导致项目最终超概算。只有多管齐下、综合治理，才能让工程项目投资受控。【关键词】工程项目；投资；概算；控制；分析
一、前言
总部对分公司投资强度连年加大，为分公司的发展壮大打下了良好的物质基础。但工程项目超概算现象普遍存在，以至于部分工程管理人员形成了“项目超概算是正常的，不超概算倒是不正常的”错误观念。今天的投资即明天的成本，不彻底解决工程项目普遍超概算问题，既影响分公司的经济效益，更关乎分公司在总部的形象及地位。笔者试图厘清项目管理不同阶段的工作对项目投资的影响，并提出项目超概算的治理措施。粗浅认识，期望抛砖引玉。
二、超概算原因分析
石化行业具有“高温高压、易燃易爆”的特点，而且生产连续、工艺复杂。因此，这个行业开展的工程项目往往施工条件特别苛刻，质量要求特别严厉。特别是一些边生产边施工的技术改造项目，管理难度很大，安全、质量投入很高，费用很难控制，这是由其行业特点决定的。即便如此，笔者认为，项目管理各阶段的工作存在薄弱环节仍然是项目超投资的重要原因。
（一）投资决策不科学，投资估算不严谨
投资决策是影响工程项目成败最关键的环节。有的项目没有进行深入调研论证，编制严谨的可研、投资估算，有的项目虽然有可行性研究和论证文件，也纯粹为了审批走形式。如果某级组织的批复权限是一千万元，申报项目往往是一千三四百万元，批复概算大多是九百多万元，“可行性研究”沦为“可批性研究”，缺乏真正的研究和论证。
（二）建设程序被打乱，“三边”工程寻常见
建设程序是指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序法则，是项目顺利进行和投资受控的重要保证。而我们容易忽视按建设程序开展工作的重要性，出现了一部分边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。设计修改、返工、修补，导致工期延后，造价增加。
（三）设计方案走极端，工程投资准跑偏
控制工程造价的关键在于设计阶段，一般来说，初步设计对整个工程造价的影响约占十之七八。如果设计时考虑最多的是安全性和美观性，而忽视节约建设成本的要求，就必然导致设计保险系数偏大，“肥梁胖柱深基础”，豪华装修“高大上”。有的项目设计方案又做得极其粗糙，实施时根本就用不上，只好以现场签证单来办理结算。这样干到哪算到哪，工程投资必定难以控制。
（四）设计深度达不到，设计变更满天飘
我们开展的一些工程项目，设计深度不够，导致项目实施时变更量非常大。由于缺少深入细致的调查，缺乏全局观念，工作敷衍了事，设计水平不高，审查制度不严，结果在实施时发现不少漏项，不得不增补工程内容。有的设计单位，各专业之间缺少会签、交流，有的材料漏开、重开，有的采用标准不一致，造成材料损失浪费。设计变更满天飘，工程投资怎不超？
（五）概算编制“先天不足”，审批审查把关不严
设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，应该真实反映设计图纸的内容和标准。实际工作中，发现一些概算编制方法不对、费用不全、项目不细。有的概算人员与专业设计人员结合不紧密，与市场和专业生产厂商信息脱节，编制概算闭门造车。更有甚者，有的不是在编概算而是按业主的投资限额凑数字。项目审查时，专业审查人员只管技术上可行，概算审查人员只管概算编制符合定额标准，二者没有融合在一起进行工程经济技术的比较、优化。项目审批时，有时就是粗暴地“剁一刀”。
（六）招投标活动不规范
招投标是选择合格承包商，并通过承包商的合理竞争降低工程造价的有效手段。可是在我们的工程管理过程中，有的项目应招未招，有的明招暗定，有的串标围标，招投标活动不规范必然对投资控制产生不良影响。
（七）合同管理不到位造成超概算
合同是工程建设管理的核心，起着为工程项目的“质量、进度、投资控制、HSE管理”提供重要的法律性依据的作用。可是在我们的工程管理过程中，部分管理人员合同意识淡薄。涉及合同价格调整的条款限制不充分，缺乏操作性。对照合同条款，该扣款的没有扣，不允许签证的项目盲目签证，使得工程结算价大大超出合同价，最终超投资。
（八）承包商高估冒算变相抬高工程造价
一些承包商经营作风不正，为了获得额外利润，通过多计工程量、高套定额单价，高算材料设备价格、提高收费标准等手段高估冒算。如果审核把关不严，该挤的水分没挤掉，等于变相提高了工程造价，也是工程项目超概算的原因之一。
三、治理措施
根据上述管理过程超概算的原因分析，笔者提出对应的治理措施如下：
（一）科学民主决策，投资估算严肃、准确
工程项目决策要广泛征求专家和群众意见，不搞首长工程，按照民主程序决策。要以科学的估算方法和可靠的数据资源进行方案论证和投资估算，为控制工程项目的总投资打好基础。
（二）严格建设程序，规范项目管理
我们开展工程建设，要严格按建设程序办事，拒绝“三边”工程。这既是我们应该遵从的准则，也是防止工程项目超概算的有效措施。
（三）科学限额设计，方案切合实际
所谓科学限额设计，并非资金宽裕的项目就做得“高端大气上档次”, 资金紧张的项目就做得“低端粗俗无节操”，而是松紧有度，全盘考虑，使得每一个工程项目的设计方案都切合实际，设计概算都具有一定的科学性和准确性。
（四）提高设计深度，严控设计变更
要减少工程项目因设计漏项、设计变更引起的超概算现象，必须提高设计深度，严控设计变更。要建立设计质量考核制度和设计变更联签制度。乱世用重典，沉珂下猛药。只有治住设计变更满天飘的乱象，工程投资受控才有保障。
(五)加强概算编制的技术力量，改进概算审批审查组织管理
设计单位要加强概算编制的技术力量，认真领会、理解专业设计的意图，紧盯工程建设市场的新工艺、新技术、新材料信息，才能编制出比较切合实际的设计概算。建设单位要改进概算审批、审查的组织，审批时“应审尽审，应批尽批”，审查时各专业组和概算组要一起联审。
（六）加强招投标管理，优选承包商
对照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，在规定范围之内的项目都必须招投标。要提高招标过程的透明度，减少暗箱操作。通过招投标，让有实力的承包商通过合理竞争，真正起到降低工程造价的作用。
（七）提升合同对工程造价的管控力度
要签订权责对等、切实可行的合同，提升合同对工程造价的管控力度。加强合同的履约检查，赏罚分明，对承包商风险自负范围的工程变更、现场签证、索赔要求等，一律不得进入结算程序，保证工程造价有效控制。
（八）把好工程项目结算审核关
一些承包商认为，干得好不如算得好，变着法子高估冒算。特别是国家税制改革以后，绝大部分项目都实行甲供料，如果结算时没有将图纸量、计划量和实际工程量对清楚，承包商不仅侵占多余甲供料，而且赚取多余材料对应的施工费，大大增加了工程项目建设成本。
建设单位如果自身无力审核，可以委托第三方中介机构进行。对那些一贯高估冒算、弄虚作假的承包商和预算员，要实行经济处罚，直至取消其入围资格。
四、结语
总之，工程项目超投资的原因是多种多样的，只有做好项目管理各个阶段的工作，多管齐下，综合施治，才能有效控制工程项目的投资。
第四篇：燃油加油机计量超差原因及采取措施
燃油加油机的计量准确度受到全社会的关注，为了防止加油站的燃油加油机在成品油经营过程中“缺斤短两”，质量技术监督局对辖区内加油站208台在用燃油加油机进行了计量监督检查。排除其它人为计量作弊因素，发现其中29台加油机在有效计量检定周期内出现严重计量超差，最大正偏差达2．8％，最大负偏差达2．48％，超过燃油加油机国家计量检定规程规定±0．3％的计量误差9倍多。造成加油机计量超差的原因
(1)控制尺度不一致
各地加油机计量检定人员对国家计量检定规程规定允许±0．3％误差的控制尺度大多不一致，有的控制在正允许误差+0．3％，有的控制在最大负允许误差-0．3％。虽然都在国家规定的允许误差范围内，但很可能在不到周期计量检定时就已经超差了。
(2)环境影响因素
温度、湿度、震动、压力、加油站管道漏气、底阀漏气等因素的影响。这里重点分析油品温度的影响。我国南北方温差较大，四季温度变化也十分明显。不同温度环境下的燃油体积是不同的。然而，目前市场上在用的税控加油机和附加税控装置的加油机，在技术上暂时还没有体积温度补偿功能，均忽略了温度对量值准确性的影响。
据了解，目前市场上加油机的计量结果，多为油温在非标准温度下的量值。众所周知，加油站进油时，是以燃油标准体积(20℃的体积)乘以标准密度(20℃时的密度)的质量为结算依据，而加油站向外售油时却通常以非标准体积结算，不考虑温度因素，造成同样体积的燃油，在不同油温的状态下质量不同。于是，加油站在炎热的夏季和寒冷的冬季分别出现盈亏两种截然不同的结果。
目前，我国在用的税控燃油加油机是一种体积计量器具，按照加油机国家计量检定规程要求，在-30℃至+50℃的范围内，其付油体积计量误差应在±0．3％的范围内。但付油过程中，汽油、柴油的体积会随温度的升降而变化。据测算，汽油每变化1℃，体积将随之变化0．12％。
如新疆，早晚温差大，同样体积的油，在炎热的中午和凉爽的晚上，质量肯定会不同。东北三省的大部分地区油罐的年平均温度值，远远低于标准温度(20℃)。加油机在没有温度补偿的情况下，经销者售油越多，亏损越大。
(3)设备老化
部分经过税控改造的加油机因为使用时间较长，设备老化，没有安装电磁阀或者电磁阀损坏，使用到一定的期限后，会有计量超差的情况发生。尤其是一些使用时间较长的加油机，会发生定量加油与非定量加油相差很大，往往是非定量加油时符合要求，而在定量加油时就会超出误差允许范围。
如：中石化某加油站的广州恒山牌加油机(没有安装电磁阀)，已经连续使用8年以上。在非定量加油时，误差为+0．28％，而定量加油时却变成了-0．38％，增加了加油站的损耗。另外一台加油机，非定量加油的计量误差为+0．19％，定量加油的计量误差却为+0．59％，损害了消费者的经济利益。
(4)人为因素及加油机本身因素
加油员对加油机的操作不当，熟练程度不同，计量的结果也可能不同；同样加油机使用的频繁程度、维护程度不同都会影响其计量准确度。加油机产品制造本身的原因，如制造加油机所选取的材料性能，以及加油机的流量计，辅助设备和附加设备的计量性能和准确性都会影响加油机计量准确度。
质监部门在对某社会加油站的93号汽油加油机计量监督检查中发现，计量误差高达-2．48％(即每100L多发2．48L燃油)。该站未按要求配备20L自校标准罐进行自测。后经检查，原来是加油机税控计量CPU芯片故障所为。
(5)不具备资质人员维修
加油机维修人员未经质监部门授权，不具备维修资质，多数没有《维修计量器具许可证》，擅自拆装维修加油机。维修完加油机后，也没有向质监部门再次申请计量检定，无法保证加油机计量准确度，导致加油机计量超差。采取措施
针对以上情况，质量技术监督部门和加油站应当采取四方面措施，保障燃油加油机在检定周期内计量准确。
(1)实施“加油机计量精准工程”
以加油机铅封为核心，铅封前由加油机生产企业进行加油机确认工作，在确认加油机的流量计、传感器、电脑CPU主板和税控板CPU这3个能改变加油机计量准确度的部位保持出厂时的原始状态的情况下，再由计量检定机构对这3个部位加上一次性铅封，要求加油站负责人在现场检定记录上“铅封完好”栏内签字认可，并进行定期、不定期的计量监督检查，保证加油机不会被人为改变计量准确度。
(2)加强维修管理建立审批制度
加油站需要维修加油机破坏铅封时，必须先向当地法定计量检定机构提出报修登记申请，得到同意后，方能向具有合法维修资格的单位报修。维修后的加油机应当再经当地法定计量检定机构检定合格，再经重新确认、铅封、登记备案后，才能重新投入使用。凡擅自拆动加油机铅封进行维修或维修后未经计量检定合格继续使用的，将按故意破坏加油机计量准确度查处。
(3)开展行业自律活动倡导诚信经营
各加油站在营业场地显著位置张贴其执行的计量管理制度、质量技术监督部门投诉电话“12365”和加油机的法定允许误差宣传牌，主动接受社会监督。
(4)严格执行国家计量检定规程
加油站应严格按照燃油加油机国家计量检定规程(JJG443—2006)要求，配备符合准确度要求的20L自校计量标准器进行日常自校检测。
加油站在每周不少于两次的加油机自测中，一旦发现加油机计量超差，及时通知当地法定计量机构检定检修。
计量准确是加油机技术的核心，也是加油站在激烈的成品油零售市场中立足的根本。只有通过“部门监管、企业自律、群众监督”三方和谐互动，就可以变事后监督为事前预防，提高加油站的计量管理总体水平，切实维护好加油站和消费者的经济利益。
第五篇：浅析建设项目超概算原因及解决对策
浅析建设项目超概算原因及解决对策
近年来，通过开展政府投资项目审计发现，部分建设单位超概算现象普遍，个别项目甚至存在严重超概算，这不仅使建设工程项目投资效益下降，而且使工程造价也难以控制。如何规范投资行为，合理确定建设项目投资规模。笔者结合近年从事政府投资审计的工作体会，谈谈个人浅显的看法。
一、建设项目超概算原因分析
（一）决策阶段缺乏科学性。项目单位为了获得上级项目建设资金，存在项目可行性研究不够，外部建设条件不落实、建设内容漏项、致使投资估算失真，淡化项目方案优化等情况。有的甚至故意压缩规模和投资，制造“钓鱼”项目，待项目开工后，才逐渐将原来隐匿未报的各项投资列举出来，在工程后半阶段要求调整概算、增补资金。
（二）设计部门重技术轻经济。在市场经济体制下，设计单位为追求自身的经济效益，通常以技术可行、质量可靠就算圆满完成任务，却不注重设计的经济效果，很少顾及投资效益，使设计的产品未能发挥最大经济效益。而建设单位也往往要求设计单位赶工期，致使其设计深度不够，初步设计阶段考虑问题不成熟，某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入，造成后来的设计变更，投资增加。有的设计单位甚至因利益驱动，迁就建设单位的不合理要求，人为压低或抬高概算。
（三）设计概算审查未严格把关。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，且经过概算批复后作为投资拨款的重要依据。由于审查人员专业力量不够，以及各种外来干预的原因，造成人为压低概算等简单化方式处理，在概算批复时已埋下了超概算的伏笔。
（四）概算未能控制预算，超概算开工。经批复的估算投资本应该作为建设项目总造价的最高限额，并据此对工程造价进行严格的控制，不得任意突破，必须突破时应重新报批。但实际操作中，在概算超估算、预算超概算时，未能对设计图纸重新修正，其结果必然是超概算。造成超概的原因，除了客观的漏项、物价上涨等估计因素不足外，也有前面几点所带来的直接后果所致。由于目前管理机制不健全，许多项目仍超概算开工建设。
（五）施工单位多算工程量，高套定额和高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算’情况时有发生。
（六）建设单位缺乏工程建设经验。项目建设单位没有建立一套行之有效的项目造价控制责任制，造成投资增加，具体表现在：在建设内容及标准方面随意性大，不经批准擅自增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准时有发生；在施工管理方面缺乏专业管理能力，有的设计变更、施工签证等缺乏依据，手续不完备经常发生；在基建财务管理方面，将不属于基建项目的日常管理费用报销在基建账上，对各类费用性支出缺少市场比价，费用支出弹性大。
（七）部门监管力度不够。目前许多部门往往从各自业务出发，缺乏对工程投资的有效约束。许多问题往往在工程后阶段才出现，平时发生的许多超概算问题都未能及时发现与纠正，造成后面工程款无法支付，拖欠人工工资，有的甚至引起社会稳定问题。
（八）其他客观超概因素。如征地拆迁宏观政策变化，法定补偿标准提高，法定消防配置要求提高，市场价与概算定额提高不同步，建筑安全施工及文明需要而改变施工工艺等。
二、解决建设项目超概算的对策
要根本上控制项目超概算，从项目的可行性研究开始，涉及项目的各有关单位应严格按照基本建设程序操作，使用单位和建设单位的第一责任人在思想上要高度认识超概算的严重危害性，同时各有关审批部门也要严格履行职责。
（一）政府投资建设项目逐步推行代建制。目前的工程建设项目，一般都由管理单位或使用单位在负责实施，作为实施单位，本身就有投资扩张的冲动，是超概算的真正受益者，因此要从根源上解决超概算问题，必须将他们进行分开。单纯依靠工程建设的各种约束制度来解决超概算问题，很难发挥长久作用，新的《国务院关于投资体制改革的决定》中就指出各级部门要改进建设实施方式，“对非经营性投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，择选专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资，质量和工期限，竣工验收后移交使用单位。”这一建设管理体制的变革，是个重大突破，显示了强大的生命力。随着代建制的不断完善和深入，必将发挥其更大的优越性，在控制投资概算、提高投资效益方面发挥更大作用。
（二）严格建设程序，规范项目管理。基本建设从项目决策、设计、施工到竣工验收的全过程中，各项工作一环扣一环，从资金角度看，遵循着“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”进行。严格按建设程序办事，可以杜绝超概算、超规模、超标准现象的发生，同时对未按基建程序操作项目加大处罚力度，杜绝事后补办手续简单处理方式。有利于提高政府投资效益。从而保障法律、法规的实施，维护政府投资的严肃性。
（三）加强对设计图纸和设计概算的审查。提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量是十分必要的。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是拨款的依据之一。对设计图纸和概算进行审查，可确保概算真实反映设计图纸的内容和标准，使概算投资总额更加完整、合理和接近实际，还可以对不经济、不合理的因素进行调整，有利于造价控制。要提高概算的质量，就应该从加强对初步设计概算的审查入手，设计单位要建立健全自审、审核、审定和概算审查制度，避免因设计和概算的错漏而造成概算。同时，政府各相关职能部门也要加强对设计方案和概算的审查。
（四）加强勘察、设计、监理、审价等中介机构管理。由于各类中介机构市场化运作时间短，从业人员水平参差不齐，重业务量，轻投资控制。而建设单位管理经验不足，对中介机构信任过度，在造成许多项目看上去监管很有力，而实际上发挥的作用有限。其工程造价控制方面，作为建设单位，自身也有必要加强专业人员素质，对中介机构提供的设计、预算、决算等咨询成果加强监管和约束，特别是在合同中引入造价控制惩罚机制，迫使其增强责任感，提高工作质量。
（五）严格控制设计变更和现场签证。政府投资建设项目应严格按照批准的项目总概算进行建设，将初步设计和项目总概算作为施工图设计、审查及编制项目预算的依据。建设单位不得擅自修改原设计、扩大工程项目、增加建设内容、提高建设标准。在对设计变更和签证增加工程的审查过程中，应按照控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的指导方针，以及合理定价和有效控制的基本原则，确定工程变更的必要性、合理性和真实性。
（六）规范招投标程序，建设“阳光工程”。政府投资项目建设要严格执行招投标的法律法规，在规定范围之内的项目必须公开招投标，提高招标过程的透明度，避免暗箱操作。公开招标可以吸引更多实力雄厚、技术水平高、信誉好的施工企业参加投标，既可以保证工程质量，也可以降低工程成本，有效控制施工阶段的工程造价。同时，还可以防止工程建设过程中的腐败行为。
（七）规范施工合同，加强合同管理。合同在工程造价管理中对双方都具有法定的约束力。引入合同管理机制，规范施工合同的签订及管理，是施工阶段管理的一项重要工作。合同中应明确承发包双方的权利与义务，明确合同价款及其调整方法、工程变更、现场签证、索赔处理等。同时，合同要突出可操作性，在履行合同过程中真正起到有据可查、有约可依的作用。这样，才能规范施工过程中的变更行为和签证行为，保证工程造价得以有效的控制。
（八）把好工程结算审核关。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。针对施工单位在提交的工程结算中存在高估冒算现象这一情况，工程结算必须经国家审计机关审核后才能与施工单位定案结算。
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