第二章可持续发展.ppt.Convertor

第一篇：第二章可持续发展.ppt.Convertor

第二章 可持续发展

第一节

人类的环境观

人类对其赖以生存的地球环境及人类与环境相互关系的基本认识就是人类的环境观，在一些相邻的学科中或称之为自然观，或人地关系论。它决定了人类对环境的态度并制约着人类在生产和生活中的行为。环境观是建立在自然科学和社会科学的综合知识基础上的，因此它随着社会与科学的发展而改变。一个民族或一个社会在某一历史时期的环境观指导和制约着该民族或该社会的行为（生产和生活）；社会行为作用于环境，造成环境的变化，这种变化又反过来影响和制约人类社会的发展。

一、天命论的自然观

远古时代生产力水平低下，人类对自然界处于一种依附或顺应的关系。科学技术的发展限于直觉地和表面地观察和记述自然现象，对自然规律尚无正确认识。对林火、洪水、火山、地震等自然力的恐惧产生了原始宗教——从图腾、自然神、祖先神到人格神，都反映了人类对自然的屈服；另一方面，征服自然的幻想与欲望产生了美丽的神话——大禹治水、夸父逐日、精卫填海、女娲补天，以及西方神话中的巨人安泰等，均属征服自然幻想的体现。

二、地理环境决定论

在天命论占统治地位的远古时代，地理环境决定论（Determinism，又称决定论）早已埋下了种子，这就是恩格斯在《自然辨证法》中所说的“在希腊哲学的多种多样的形式中，差不多可以找到以后各种观点的胚胎、萌芽”。环境决定论把自然环境看作社会发展的决定因素。

三、征服论的自然观

人类必将征服自然的思想古而有之，即使在天命论占主导地位的原始社会就已产生了征服自然的幻想和神话，有如上文所述。战国时代孟子（公元前约372—前289）主张“天时不如地利，地利不如人和”（《孟子·公孙丑下》），即具有人定胜天的思想。荀子（公元前约313—前238）进一步发挥这一思想，主张“制天命而用之”。这些伟大的思想有力地抨击了无所作为的天命论，为人类认识自然环境及其发展规律的研究减少了思想障碍，鼓舞人们更好地认识、利用和改造自然。

四、协调论的环境观

它既摒弃了“天定胜人”的天命论和决定论的环境观，也摒弃了“人定胜天”的征服论环境观。前者认为自然界是主人，人类必须畏惧和服从它；后者认为人类是主人，而自然界是被“改造”和“征服”的对象。新的环境观则认为人类是自然的儿子而不是主人，人类只有保持同自然界（环境）的平衡与协调才能生存与发展。“人”与“天”的关系不再是谁战胜谁，而应是“人天共存”或“人地归一”。并称之为“人地归一”（Earthmanship）的世界观。

纵观历史上环境观（自然观）的演变，从“天定胜人”到“人定胜天”，最后发展为“人天共存”或“人地归一”，走过了“正—反—合”的曲折道路。当然，目前的认识并不等于发现了终极真理，随着人类文明的发展，人类的环境观（自然观）还将继续发展。

五、可持续发展观

可持续发展观是对20世纪以来人类发展观念的反思和创新。在环境与发展领域，一个带有战略性意义的问题是：如何认识环境与发展之间的关系。对这一问题回答的正确与否直接关系到人类的生存与发展。在这个问题上，20世纪以来曾经出现过两种思潮。

1、经济增长决定论

代表人物是英国经济学家凯恩斯。凯恩斯学派把环境与发展对立起来，主张人类社会的发展可以把环境质量放在经济增长之后，认为只能在国家富裕后才有可能去考虑环境问题。

2、零增长论

60年代出现了以罗马俱乐部为代表的、以反增长或零增长为特征的另一种发展思想。他们认为，现代化社会最大的祸害是追求增长。为了摆脱人与自然之间日益扩大的鸿沟，他们主张应该在世界范围内或在一些国家范围内有目的地停止物质资料和人口的增长，回到“零增长”的道路上去。

第二节

可持续发展

一、可持续发展战略的由来

人类经过了对自然顶礼膜拜、唯唯诺诺的漫长历史阶段之后，通过工业革命，从而一跃成为大自然的主宰。可就在人类为科学技术和经济发展的累累硕果津津乐道之时，却不知不觉地步入了自身挖掘的陷阱。种种始料不及的环境问题击破了单纯追求经济增长的美好神话，固有的思想观念和思维方式受到强大冲击，传统的发展模式面临严峻挑战。历史把人类推到了必须从工业文明走向现代新文明的发展阶段。可持续发展思想在环境与发展理念的不断更新中逐步形成。

1、《寂静的春天》—对传统行为和观念的早期反思

20世纪50年代末，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊（Rachel Karson）在潜心研究美国使用杀虫剂所产生的种种危害之后，于1962年发表了环境保护科普著作《寂静的春天》。作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物之间的密切关系，初步揭示了污染对生态系统的影响。她向世人呼吁，我们长期以来行驶的道路，容易被人误认为是一条可以高速前进的平坦、舒适的超级公路，但实际上，这条路的终点却潜伏着灾难，而另外的道路则为我们提供了保护地球的最后惟一的机会。

2、《增长的极限》－引起世界反响的“严肃忧虑”

1968年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家等学者聚会罗马，成立了一个非正式的国际协会——罗马俱乐部（The Club of Rome）。受俱乐部的委托，以麻省理工学院（Dennis．L．Meadows）为首的研究小组，针对长期流行于西方的高增长理论进行了深刻反思，并于1972年提交了俱乐部成立后的第一份研究报告——《增长的极限》。报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本联系。

3、联合国人类环境会议——人类对环境问题的正式挑战

1972年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，来自世界113个国家和地区的代表汇聚一堂，共同讨论环境对人类的影响问题。这是人类第一次将环境问题纳入世界各国政府和国际政治的事务议程。大会通过的《人类环境宣言》宣布了37个共同观点和26项共同原则。

4、《我们共同的未来》——环境与发展思想的重要飞跃 1983年3月成立了以挪威首相布伦特兰夫人（G．H．Brundland）任主席的世界环境与发展委员会（WCED）。联合国要求其负责制订长期的环境对策，研究能使国际社会更有效地解决环境问题的途径和方法。经过3年多的深入研究和充分论证，该委员会于1987年向联合国大会提交了研究报告《我们共同的未来》。

5、联合国环境与发展大会——环境与发

展的里程碑

联合国环境与发展大会（UNCED）于1992年6月在巴西里约热内卢召开。共有183个国家的代表团和70个国际组织的代表出席了会议，102位国家元首或政府首脑到会讲话。会议通过了《里约环境与发展宣言》（又名《地球宪章》）和《21世纪议程》两个纲领性文件。前者是开展全球环境与发展领域合作的框架性文件，是为了保护地球永恒的活力和整体性，建立一种新的、公平的全球伙伴关系的“关于国家和公众行为基本准则”的宣言。后者则是全球范围内可持续发展的行动计划，它旨在为保障人类共同的未来提供一个全球性措施的战略框架。

二、可持续发展战略的内涵与特征

可持续发展战略作为一个全新的理论体系，正在逐步形成和完善，其内涵与特征也引起了全球范围的广泛关注和探讨。各个学科从各自的角度对可持续发展进行了不同的阐述，至今尚未形成比较一致的定义和公认的理论模式。尽管如此，其基本含义和思想内涵却是相一致的。

（一）可持续发展的定义

1、布伦特兰的可持续发展定义

《我们共同的未来》是这样定义可持续发展的：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。

2、几种具有代表性的可持续发展定义（1）着重于自然属性的定义

是指在其可再生能力（速度）的范围内使用一种有机生态系统或其他可再生资源”。

（2）着重于社会属性的定义

在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量。（3）着重于科技属性的定义

这主要是从技术选择的角度扩展了可持续发展的定义，倾向这一定义的学者认为：“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近‘零排放’或‘密闭式’的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗。”还有的学者提出：“可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。他们认为污染并不是工业活动不可避免的结果，而是技术水平差、效率低的表现。他们主张发达国家与发展中国家之间进行技术合作，缩短技术差距，提高发展中国家的经济生产能力。

3、中国对可持续发展概念的理解

1996年3月，江泽民在中央计划生育座谈会上指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”

（二）可持续发展战略的基本思想

可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。这并不是一般意义上所指的在时间和空间上的连续，而是特别强调环境承载能力和资源的永续利用对发展进程的重要性和必要性。它的基本思想主要包括三个方面：

1、可持续发展鼓励经济增长

它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学的经济增长方式才是可持续的。

2、可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境

它要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下，进行经济建设、保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球的承载力之内。可持续发展强调发展是有限制条件的，没有限制就没有可持续发展。要实现可持续发展，必须使自然资源的耗竭速率低于资源的再生速率，必须通过转变发展模式，从根本上解决环境问题。

3、可持续发展的目标是谋求社会的全面进步

发展不仅仅是经济问题，单纯追求产值的经济增长不能体现发展的内涵。可持续发展的观念认为，世界各国的发展阶段和发展目标可以不同，但发展的本质应当包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育和免受暴力的社会环境。

（三）可持续发展的基本原则

可持续发展具有十分丰富的内涵。就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本需求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。从中所体现的基本原则有：

1、公平性原则

可持续发展的公平性原则包括两个方面： 一是本代人的公平即代内之间的横向公平。可持续发展要满足所有人的基本需求，给他们机会以满足他们要求过美好生活的愿望。要给世界各国以公平的发展权、公平的资源使用权，要在可持续发展的进程中消除贫困。二是代际间的公平即世代的纵向公平。人类赖以生存的自然资源是有限的，当代人不能因为自己的发展与需求而损害后代人满足其发展需求的条件——自然资源与环境，要给后代人以公平利用自然资源的权利。

2、持续性原则

可持续发展有着许多制约因素，其主要限制因素是资源与环境。资源与环境是人类生存与发展的基础和条件，离开了这一基础和条件，人类的生存和发展就无从谈起。因此，资源的永续利用和生态环境的可持续性是可持续发展的重要保证。人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然条件为前提，必须充分考虑资源与环境的承载能力。

3、共同性原则

可持续发展关系到全球的发展。尽管不同国家的历史、经济、文化和发展水平不同，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤也各有差异，但是，公平性和可持续性则是一致的。并且要实现可持续发展的总目标，必须争取全球共同的配合行动。这是由地球整体性和相互依存性所决定的。因此，致力于达成既尊重各方的利益，又保护全球环境与发展体系的国际协定至关重要。

第三节 可持续发展战略的实施途径

从目前国际社会所做的努力来看，大致从以下几个方面实施可持续发展战略。第一，研究如何将资源和环境纳入国民经济核算体系，以使人们能够更加直接地从可持续发展的角度，对包括经济在内的各种活动进行评价。

第二，制定条约或宣言，使保护环境和资源的有关措施成为国际社会的共同行为准则，并形成明确的行动计划和纲领。第三，建立和健全环境管理系统，促进企业的生产活动和居民的消费生活向减轻环境负荷的方向转变。第四，各有关国际组织和开发援助机构都把环境保护和支持可持续发展的能力建设作为提供开发援助的重点领域。

一、全球《21世纪议程》

以联合国环境与发展大会为标志，人类对环境与发展的认识提高到了新的阶段，可持续发展的实践活动也开始在全球范围内普遍展开。全球《21世纪议程》正是贯彻实施可持续发展战略的人类活动计划。这份文件是1992年环境与发展大会上通过的重要文件之一。该文件虽然不具有法律的约束力，但它反映了环境与发展领域的全球共识和最高级别的政治承诺。

1、全球《21世纪议程》的基本思想

全球《21世纪议程》深刻指出，人类正处于一个历史的关键时刻，世界面对国家之间和各国内部长期存在的经济悬殊现象，贫困、饥荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地球生态系统继续恶化。如果人类不想进入这个不可持续的绝境，就必须改变现行的政策，综合处理环境与发展问题，提高所有人特别是穷人的生活水平，在全球范围更好地保护和管理生态系统。要争取一个更为安全、更为繁荣、更为平等的未来，任何一个国家不可能仅依靠自己的力量取得成功，必须联合起来，建立促进可持续发展全球伙伴关系，只有这样才能实现可持续发展的长远目标。

2、全球《21世纪议程》的主要内容

《21世纪议程》涉及人类可持续发展的所有领域，提供了21世纪如何使经济、社会与环境协调发展的行动纲领和行动蓝图。它共计40多万字。整个文件分四个部分。第一部分

经济与社会的可持续发展。包括加速发展中国家可持续发展的国际合作和有关的国内政策、消除贫困、改变消费方式、人口动态与可持续能力、保护和促进人类健康、促进人类住区的可持续发展、将环境与发展问题纳入决策进程。

第二部分

资源保护与管理。包括保护大气层；统筹规划和管理陆地资源的方式；禁止砍伐森林、脆弱生态系统的管理和山区发展；促进可持续农业和农村的发展；生物多样性保护；对生物技术的环境无害化管理；保护海洋，包括封闭和半封闭沿海区，保护、合理利用和开发其生物资源；保护淡水资源的质量和供应——对水资源的开发、管理和利用；有毒化学品的环境无害化管理，包括防止在国际上非法贩运有毒废料、危险废料的环境无害化管理；对放射性废料实行安全和环境无害化管理。第三部分

加强主要群体的作用。包括采取全球性行动促进妇女的发展；青年和儿童参与可持续发展、确认和加强土著人民及其社区的作用；加强非政府组织作为可持续发展合作者的作用、支持《21世纪议程》的地方当局的倡议；加强工人及工会的作用、加强工商界的作用、加强科学和技术界的作用、加强农民的作用。

第四部分

实施手段。包括财政资源及其机制；环境无害化（和安全化）技术的转让；促进教育、公众意识和培训、促进发展中国家的能力建设、国际体制安排；完善国际法律文书及其机制等。

二、《中国21世纪议程》

《中国21世纪议程》是中国实施可持续发展战略的行动纲领，是制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，同时也是中国政府认真履行1992年联合国环境与发展大会的原则立场和实际行动，表明了中国在解决环境与发展问题上的决心和信心。《中国21世纪议程》为中国21世纪的发展描绘了一幅宏伟蓝图。

1、《中国21世纪议程》的基本思想

中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这种形势下，我国政府认识到，只有遵循可持续发展的战略思想，从国家整体的高度协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成预期的经济发展目标，才能保护好自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定的发展。

2、《中国21世纪议程》的主要内容

《中国21世纪议程》分为四大部分: 第一部分，可持续发展总体战略与政策。其中特别强调了可持续 发展能力建设，包括建立健全可持续发展管理体系、建立费用与资金 机制、加强教育、发展科学技术、建立可持续发展的信息系统。

第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实 行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。

第三部分，经济可持续发展。其中包括可持续发展的经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续能源和生产消费等部分。

第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源 保护与可持续利用，还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾 减灾;保护大气层;固体废物无害化管理等。

三、中国可持续发展的理论框架

贯彻可持续发展战略要求中国的经济建设和社会发展实行有重大历史意义的整体性转折。这种转折既要确立可持续发展的目标体系，又要培育可持续发展的支撑能力。

1.公正为本的发展理念

导致中国社会能够走上可持续发之路的基本理念包括三个方面：（1）注意与自然之间的公正。理论上，我们需要消除传统工业文明的两大理论支柱：人类中心主义和极端功利主义对当代中国发展的影响。

（2）注意与他人之间的公正。

理论上，我们需要打破资源环境问题上的个人主义和自由主义而倡导整体主义和全局主义；实践上，我们需要抑制各种各样无节制地滥用资源环境，结果使得社会成员整体利益遭到毁灭现象。

（3）注意与后人之间的公正。

我们需要消除只讲今世不顾未来的传统发展观念，提倡中国社会的世代发展理念。

2、节俭资源的经济体系

中国可持续发展的核心目标是建立一个低度消耗资源的节俭型经济体系，从而从根本机制上形成一种与高度消耗资源的传统发展模式不同的资源组合方式。（1）在生产方面：建立以节地、节水为中心的农业生产体系。

（2）在消费方面：建立以适度消费和替代消费为特征的生活服务体系。

3、绿色取向的科技能力

中国可持续发展战略框架的支撑部分，是发展具有可持续性意义的科学技术体系，它为资源节约型、环境无害型经济体系的建立提供技术手段。这一体系应该包括三个有机部分。（1）高新技术。

当代高新技术包括信息技术、能源技术、材料技术、生物技术、空间技术、海洋技术等方面，大多数高新技术具有高效低耗、较少影响环境的特点。

（2）环保技术。

环保技术是现代科学技术革命中出现的、其意义可以与高新技术相提并论的重大成果。

（3）适用技术。

适用技术是指与本国资源环境条件相适应的技术。

4、共同行动的社会机制

在操作上，中国可持续发展应该是“政府宏观调控，企业自制能力，社会公众参与”三位一体的系统工程。它需要三方面的社会力量各尽其职，相互配合。（1）政府宏观调控。

（2）企业自制能力。

（3）社会公众参与。

恩格尔系数

1857年，世界著名的德国统计学家恩思特(恩格尔阐明了一个定律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。其公式表示为：

恩格尔系数（%）= 食品支出总额 /家庭或个人消费支出总额×100% 国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕.基尼系数

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由于基尼系数可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。按照国际惯例，通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。

国家计委有关专家认为，1998年我国的基尼系数为0.386，接近0.4的国际警戒线，超过高收入国家上个世纪90年代0.328的平均水平，属明显偏高。

杨白劳家的恩格尔系数

吃是人类生存的第一需要，在收入水平较低时，吃的支出在消费总支出中所占比重自然大。一个国家或家庭生活越富裕，恩格尔系数就越小。越贫困，恩格尔系数就越大。如果一个家庭实在太穷，所有的收入都用于吃的支出，那恩格尔系数就是1。当然这只是理论上的极限值。杨白劳家穷不穷？可卖豆腐挣的那几个可怜的钱也没有全买了面粉吃，还给喜儿买了二尺红头绳。然而杨白劳家当年大约也就是这二尺红头绳的开支算是食品以外的消费了，他家的恩格尔系数虽不是1，恐怕也差不了多少。

象杨白劳家的情况属于赤贫，估计恩格尔系数可能要达到80％—90％。解放前，这种情况在中国是普遍性的。解放后我国居民的恩格尔系数情况有所好转，但直到上世纪七十年代，还是居高不下的。1978年，我国城乡居民的恩格尔系数分别为57.5％和67.7％，也就是说城镇居民只属于勉强温饱，农村居民则仍属于绝对贫困。然而到1995年，这个比值发生了较大变化：城镇居民的恩格尔系数降至50％以下，农村居民的恩格尔系数也降至58.6％。更大的变化，出现在1995年以后的这短短的六七年。到2001年，我国农村居民家庭的恩格尔系数降至47.8％，而城镇居民家庭恩格尔系数则降至37.9％！

零岁平均预期寿命

平均预期寿命既反映了人类生存愿望的满足和健康状况，同时也反映了生存环境的安全度与社会保障程度，也是人类生活质量高低的客观反映，从消除贫困的目的分析，其中就包括健康的生存与争取长寿，因此，在贫困地区这一指标可综合反映营养水平与卫生条件状况。哈尔滨现阶段预期寿命为：C4=69.84岁，全国平均预期寿命71岁作为参照值，即S4=71，则可计算出平均预期寿命指数F4=C4/S4=0.98。

第二篇：合同诈骗.ppt.Convertor

建筑法规

陈战利

Construction Code

案例分析

孙某原是甲厂的一名业务员，现已被开除。孙某对甲厂怀恨在心。某天，孙某在外地遇见乙公司经理，便以甲厂名义与乙厂签订了一份购销合同。合同到期前，乙厂电话询问履行合同事宜。

（1）甲厂称不知道孙某的行为，拒绝履行合同。乙厂诉至法院，要求追究甲厂的违约责任。

（2）甲厂称不知道孙某的行为，乙厂把情况说明后，甲厂认为有利可图，便答应按期交货，结果因当年原材料供应紧张，生产成本上涨等问题，甲厂拒绝交货。乙诉至法院，要求追究甲厂的违约责任。甲则称孙某的代理行为无效。

问：法院会支持哪一方？若孙某是持有甲厂的空白合同书与乙公司签订合同，结果会怎样？

3、几种不当代理行为

（1）滥用代理权的行为（有代理权）：

代理人应当诚实有信，行使代理权应符合被代理人的利益。滥用的几种情形：自己代理、双方代理、与第三人恶意串通。

（2）无权代理：指在没有代理权的情况下以他人名义实施的民事行为，具体表现为以下三种情形：

① 没有代理权而为代理行为

② 超越代理权限而为代理行为

③ 代理权终止而为代理行为

法律后果：是否一定无效？

或然状态

被代理人追认：有效

被代理人拒绝追认：无效

（3）表见代理：指本身没有代理权，但行为人的行为在客观上存在使善意第三人相信其有代理权的情况，由此产生的法律后果由被代理人承担的行为。

构成要件（缺一不可）：

①行为人没有代理权；

②相对人（第三人）主观上善意；

③客观上存在使相对人相信无代理权人有代理权的情形。

常见情形：

表见代理人持有被代理人的介绍信或有印章的空白合同书。

法律后果：与无权代理截然不同，对被代理人而言：产生与有权代理同样的后果。

对相对人而言：

既可主张为一般的无权代理

也可主张为表见代理

合同诈骗罪

[释义]本罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，虚构事实或隐匿真相，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。

[刑法条文]

第二百二十四条 有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数

额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或

者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；

（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人

继续签订和履行合同的；

（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。

第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处

罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直法接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996．12．16 法发

〔1996〕32号）

根据《刑法》第一百五十一条和第一百五十二条的规定，利用经济合同诈骗他人财物

数额较大的，构成诈骗罪。利用经济合同进行诈骗的，诈骗数额应当以行为人实际骗取的数

额认定，合同标的数额可以作为量刑情节予以考虑。行为人具有下列情形之一的，应认定其

行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗：

（一）明知没有履行合同的能力或者有效的担保，采取下列欺骗手段与他人签订合同，骗取

财物数额较大并造成较大损失的：

1．虚构主体；

2．冒用他人名义；

3．使用伪造、变造或者无效的单据、介绍信、印章或者其他证明文件的；

4．隐瞒真相，使用明知不能兑现的票据或者其他结算凭证作为合同履行担保的；

5．隐瞒真相，使用明知不符合担保条件的抵押物、债权文书等作为合同履行担保的；

6．使用其他欺骗手段使对方交付款、物的。

（二）合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同

履行的财产逃跑的；

（三）挥霍对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财

产，致使上述款物无法返还的；

（四）使用对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财

产进行违法犯罪活动，致使上述款物无法 返还的；

（五）隐匿合同货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产，拒不返还的；

（六）合同签订后，以支付部分货款，开始履行合同为诱饵，骗取全部货物后，在合同规定的期限内或者双方另行约定的付款期限内，无正当理由拒不支付其余货款的。

最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（1998．4．ZI

法释［1998］7号）

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，对审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑问题

作以下规定：

第四条 个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位

名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者

盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。

第五条 行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。

第六条 企业承包、租赁经营合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、承租人利用擅自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。单位聘用的人员被解聘后，或者受单位委托保管公章的人员被解除委托后，单位未及时收回其公章，行为人擅自利用保留的原单位公章签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。

一、本罪主体是一般主体，包括个人和单位。

二、本罪主观方面是故意，并有非法占有的目的。

三、本罪的具体量刑标准，目前尚无司法解释。浙江省高级法院的标准可供参考：个人骗取4000元、单位10万元，为“数额较大”起点；个人骗取5万元、单位骗取30万元，为“巨大”起点；个人骗取20万元、单位骗取100万元，为“特别巨大”起点。

第三篇：公务员法.ppt.Convertor

人事行政---公务员法 第一章 总则

第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条 公务员的义务、权利和管理，适用本法。

法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。第四条 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第七条 公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩

2008-上海-综合管理-13．（）既是我国公务员制度最重要的原则，也是公务员制度的标志和灵魂

党管干部原则

为人民服务原则

四项原则

公开、平等、竞争、择优原则

D 3 2006 77.下列有关公务员的表述中正确的是：

A.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 B.法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督另有规定的，从其规定 C.由于《法官法》《检察官法》对法官、检察官的义务、权利和管理已另有规定，所以法官、检察官不适用于《公务员法》

D.公务员的管理坚持公开、平等、竞争、择优原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行 ABD 4 第三章 职务与级别

第十四条 国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

第十六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第十九条 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。

公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。5 职位

所谓“职位”，是指上级组织分配给工作人员的职务及其应承担的相应责任。是职位分类是以职位为对象分类，职位是以“事”为中心而设置的，不因人设置。即先有职位，后有相应的公务人员。美国最早施行。品位分类以人为对象进行分类，非常重视公务员的资格条件，并把它与公务员的官等紧密地结合起来。职务

领导职务与非领导职务 级别

分为十五级 对应关系 6 北京09-80.我国《公务员法》规定，公务员实行职位分类制度，其划分的类别包括 综合管理类 专业技术类 行政执法类 垂直管理类

ABC 7 2007 107．《公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。对此，下列理解正确的是（）。A．同一职务上的公务员其级别相同

B．公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定 C．公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别 D．公务员的级别根据其工作实绩确定

C 8 进退制度

第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：

(一)未满国家规定的最低服务年限的；

(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；

(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。9 第八十三条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

2009-上海-综合管理-

1、我国公务员制度规定，对于连续两年考核不称职的公务员，应予以（）。降至 降低

退职

辞退

D 第八十四条 对有下列情形之一的公务员，不得辞退：

(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；

(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；

(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。12 管理

一、考核

第三十三条 对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

第三十七条 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

二、奖励

第四十八条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

北京06社会-68.对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核。（）A.思想品德

B.工作能力

C.工作实绩

D.勤奋敬业 C 14 惩戒

第五十八条

公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。

受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。（降职、免职）

受撤职处分的，按照规定降低级别。

第五十九条

公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。

解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。08江苏A类-31．

根据《公务员法》的规定,下列不属于公务员行政处 分的有

A．降职

B．警告

C．记过

D．开除

A 16 2007 102．根据《公务员法》规定，下列关于公务员受处分的法律后果理解不正确的是()。A．受警告处分的，在受处分期间不得晋升工资档次 B．受记过处分的，在受处分期间不得晋升职务、级别

C．受降级处分的，在受处分期间不仅不能晋升职务和级别，也不能晋升工资档次 D．受开除处分的，不得再次被录用为公务员

A 17

四、交流 调任（64）：

国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务

转任(65)：

公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。挂职锻炼(66)：

根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系2008-上海-综合管理-9．由于工作的需要，某省省长从地方进入中央某部担任部长，负责该部的全部领导和管理工作。这一职位的变动被称为______。

交流

转任

调任

委任 B 2007年第97题

例：小李是某市工商局副局长，因工作需要派到某国有企业担任一定职务，在该国有企业工作时间为一年，工作期，其人事行政关系仍在原单位．这种公务员交流的形式称为： A ．调任 B ．转任

C ．轮岗

D ．挂职锻炼 D 20

五、回避

任职回避（68）：

(1)公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，(2)不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人 员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

地域回避（69）：

公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导 职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

2002年A类第104题

例：下面属于行政工作人员违反回避制度的有： A．某行政人员在原籍乡任乡长 B．某行政人员在原籍县任县长

C．属于少数民族的某行政人员在原籍民族自治县任县长 D．某行政执法人员参与处理自己原籍家乡发生的行政案件 AB 22 公务回避（70）：

公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：

（一）涉及本人利害关系的；

（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；

（三）其他可能影响公正执行公务的。

六、培训

第六十一条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

国家有计划地加强对后备领导人员的培训。

第六十二条 公务员的培训实行登记管理。

公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。2008 95、根据公务员工作职责和提高素质的需要，对公务员应当进行分级分类培训，机关对新录用应当在（）

A、录用后三个月内进行初任培训 B、录用后半年内进行初任培训 C、录用后一个月内进行初任培训 D、试用期内进行出任培训

D 25 申诉、仲裁的程序

第九十条

公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；

对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；

也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。26

(一)处分；

(二)辞退或者取消录用；

(三)降职；

(四)定期考核定为不称职；

(五)免职；

(六)申请辞职、提前退休未予批准；

(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。27 2009-上海-综合管理-

8、某公务员由于工作失误被单位予以警告处分，若该公务员不服，可以要求（）。重新处理 申诉 控告 信访

B 28 100条第3款：

聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行

公务员与主管机关的关系不适用劳动关系国考02A类-100．

当国家公务员认为自己受到单位的不公平待遇时，可以向哪些部门提出申诉? A．人民法院

B．人民代表大会及其常委会 C．人民检察院

D．行政监察机关 D 30

第四篇：2012-2013就业指导.ppt.Convertor

第八章

就业指导

主讲：陈洪华

大学生职业生涯规划和就业指导

内心的力量

左右你的职业生涯

近年来，毕业生人数年年攀升，社会竞争日益激烈，不少在校生还未毕业就已经感觉到当前的就业形势严峻。求职就业直接考验着每一名学生的心理素质。对于在校生而言，学习、成才、就业是重要的课题，职业生涯规划是贯穿其中的主线，个人强大的内心力量、良好的心理素质则是实现这三者的关键。

一、心理素质影响职业生涯

有助于职业选择及定位

顺利就业

更好更快地适应职场环境

有助于职业生涯目标的实现

二、面对职业发展中的困扰

自主意识严重欠缺例子1

职业选择偏离内心感受

职业定位不够明确坚定例子2

职业软硬实力薄弱

行动力不足

学会扬长避短

例子1

小钱是某高校学生。临近毕业的他最近总是满脸愁容。作为家中独子，从小备受呵护，没花过任何心思考虑自己的事。大学期间，他过着无忧无虑的生活，除了上课以外，基本就“宅”在宿舍玩游戏。眼看要毕业了，周围同学都在为实习而忙碌，他突然产生了困惑，不知道自己在做什么，每天这么过有什么意义；对于毕业后干什么、能做什么，也都不清楚；想要改变这种状态却不知如何入手„„

例子2

临近毕业，小张相当焦虑。学文科专业的他“海投”了简历，收到的面试函却不多。偶有几次参加了“初面”，也再没有下文，其实，小张的条件不错：专业成绩在班级名列前茅；做过学生工作，参加过学生社团、社会实践；有过销售、调研、企划的实习经历；个人的期望值也不高，只要在这个城市有个稳定的工作就可以„„

三、养成良好的职业心理素质

调整择业取向

客观合理定位

健全职业心态

提升职业韧性（定义）

对尚在校园的学生而言，要早规划职业生涯，将“要我”变为“我要”，在提升专业能力、加强社会实践的同时，增强自己内心力量，养成良好的职业心理素质。职业韧性

所谓的职业人性，就是指战胜困难、压力、挫折的毅力以及寻求意义与面对挑战的勇气。就业的一般形式

公务员、事业单位考试录用

国有企业招收均应办理就业登记，即一次性就业

民企、外企聘用

派遣就业

自主创业

灵活就业

选聘生、支援西部、三支一扶等未办理就业登记，但纳入就业统计

参军

继续深造进修待就业

（暂时未就业或放弃就业）未就业

人才储备

大学毕业生就业程序

签订协议

签订劳动合同

办理毕业手续

报到

就业登记

就业登记流程

就业协议的建立

《就业协议书》重要性

就业登记流程

双向选择一般在6月份院校向人事部门

建立就业协议申报就业方案

未建立就业协议由人才市场登记持《待就业报到证》的颁发《待就业就业的就先到人才的毕业生户口档案

报到证》市场办理报到一般回生源地

就业协议的建立

二种就业登记：

第一种：毕业前——本人、单位、人才市场或主管部门、院校等四方意见（颁发《就业报到证》）

第二种：毕业后——本人、单位、人才市场或主管部门

等三方意见（由待就业转申报就业登记）

什么是《就业协议书》

就业协议书是“普通高等学校毕业生就业协议书”的简称。是指由高校毕业生就业主管部门

印制的毕业生与用人单位及其主管单位、学校四方协商签订的明确在就业工作中权利和义务的书面文件。

就业协议书的作用

就业协议书具有一定的广泛性和权威性，是学校制订就业方案派遣毕业生、用人单位申请用人指标的主要依据，对签约的各方都有约束力。

毕业生要保证自己能正常毕业，按时到单位报到；

用人单位要按照合法的用人程序接收毕业生，妥善安置毕业生的户口、档案，与毕业生签订劳动合同；

学校要按照规定程序派遣毕业生，毕业时向毕业生签发“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”。

《就业协议书》重要性

省公务员局、教育厅统一印制院校颁发

人手一份，统一编号

《就业协议书》不同于《劳动合同》，其主要作用是办理就业登记、颁发《报到证》、迁移户口及档案的依据

《就业协议书》丢失或变更，应向学院书面报告、并说明原因

一次性就业登记后还可以选择一次调整就业

问题1

如果找到了就业单位，也签了劳动合同，但是没有签署就业协议书，会有什么影响？

就业协议书是学校派遣毕业生的依据。毕业生如果没有签署就业协议书，而只是与单位签署了劳动合同，那么毕业生的户口、档案等人事关系就无法直接从学校转到用人单位，毕业生只能算是在单位打工，实习期鉴定、转正、工龄计算、保险等凡是与档案、户口相关的事情都无法办理。按照国家目前规定，毕业生签署就业协议书，正式派遣后会发放报到证，持报到证到用人单位报到后毕业生即具备干部身份（干部、农民、工人），否则属于社会流动人口，不具备干部身份。

问题2

《劳动合同》

有何不同？

《毕业生就业协议书》

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务关系的协议。《劳动法》规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。就业协议是高校毕业生与用人单位确立劳动关系，明确双方在毕业生就业工作中权利和义务的协议。教育部颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》要求：“经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为指定就业计划和派遣的依据。”不同之处表现在：

适用的法律、法规不同。

适用主体不同。

内容不同。

适用的人员不同。

签订时间不同。

《就业报到证》及《待就业报到证》

《就业报到证》的作用

《待就业报到证》的作用

《就业报到证》的作用

工作调动

计算工龄

迁入户口

就业报到依据

调整就业

核定工资

确认职称

人事档案重要材料，建立人事关系

注：一般一年内可以调整就业一次

《待就业报到证》的作用

1、办理失业人员登记

2、办理个人户口、档案迁回生源地

3、三年内申请一次就业登记

两类人员可以考虑先持《待就业报到证》：

计划进入电力系统正等待批准的准备出国留学人员等

户口及档案

一般毕业生户口流向

往届毕业生户口迁移一般情况

户口的作用

毕业生档案的实际价值

毕业生户口迁移

国有企事业单位（一般按企业要求）

人才市场（满足人才流动和市场化服务需要）

亲戚朋友家庭（较少）

“口袋户口”

4户口的作用

毕业生档案的应用价值

学籍证明

机关事业单位必备条件

国有企事业单位核定待遇的依据

享受社会保障福利的重要资料

职业起点的初始记录

出境政审的重要材料

转移人事关系的前置条件

从业登记必须提供的重要证明

进修深造的前期学籍材料

注意：毕业生档案是个

人第一学历档案，今后

任何档案都是在此基础

上建立的26

报到证（样本）

1、报到证

2、待就业报到证

报到证（样本）

待就业报到证（样本）

就业协议书

1、就业协议书正面

2、就业协议书内页

3、就业协议书约定

就业协议书（样本）

就业协议书（样本）

就业协议书约定（样本）

经甲乙双方协商，达成以下条款：

第一条 甲方的工种岗位为__________。在协议期内，乙方如因生产工作需要须调整甲方工种岗位，应与甲方协商。

第二条 协议期限从年月日起至年月日，其中包括试用期（见习期）_______月。

第三条 乙方在法定时间内提供正常劳动的试用期工资为_______元（人民币）/月，试用期满后的工资为_______元（人民币）/月。加班加点工资按国家有关法律规定执行。

第四条 在协议期内，甲乙双方应共同遵守国家法律、法规等规定，乙方为甲方提供的工作

条件和劳动保护应符合国家有关规定。

第五条 甲乙双方须全面履行协议，一方违约时,应当根据违约情况向对方支付违约金元（人民币）。

第六条 甲乙双方若有其他的约定条款，请在条款增补栏中注明，并视为本协议书的条款。33

调整就业申请书（样本）

户口登记卡（样本）

户口迁移证（样本）

第五篇：校园简报.ppt.Convertor

第一期（总第1期）

梅河口市牛心顶镇中心小学2011年3月30日

主编：责编：

三月份，马厂小学开展了一年一度的学雷锋月活动，今年的活动主题是“学雷锋精神，做四

好少年。” 全校师生积极响应号召，按中心校的要求，从身边小事做起，从身边的人帮起，在全校范围内开展了互帮互助活动，助人为乐的事层出不穷，同学间的隔阂少了，相互关怀的人多了，人人以实际行动走近雷锋，更重要的是让学生学会了反思自己的行为。全校师生

正在悄悄变化着，雷锋精神像春风一样，吹遍了校园的每个角落，拂过了同学们稚嫩的心灵，播下了爱心的种子。目前雷锋精神已成为马厂小学的新风尚。（马厂小学供稿）

我校始终把安全工作放在学校工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，2011年3月份认真落实市教育局安全工作会议精神，切实加强安全工作管理，以创

建“平安和谐校园”为载体，进一步完善学校的安全责任制和防范体系，群防群建，整体推

进，重点突破，广泛开展争先创优活动，开创学校安全治理工作的新局面。学校结合当前形

势和学校实际，主要抓了以下几个方面的工作：

一、组织落实。进一步充实了安全工作领导机构，成立了以邹立志校长为组长，以

韩建祥、苏光浩副校长为副组长，以各处室负责人、完小校长为成员的学校安全工作领导小

组，各年级成立了安全管理小组，学校安全组织网络进一步完善，做到了分工明确、责任到

人，增强了“平安和谐校园”的创建能力。

二、制度落实。进一步贯彻和落实安全责任书制度，层层签订了各种安全责任书，如《学校安全值班制度》、《学校安全目标管理责任书》、《教师值班制度》。进一步充实完善

《门卫制度》、《学校安全检查与反馈制度》等规章制度，使学校安全管理工作有制可依、有

章可循。

三、责任落实。加大责任追究力度，坚持“谁主管、谁负责，谁的问题谁解决”的原则，把全体教职工的责任落实情况列入考核，不断增强全体教职工维护学校安全稳定的责任感和工作力度。

四、措施落实。学校加强巡查力度，要求保卫科认真履行岗位职责，加强对学生课

间活动的指导和监视，防止意外事故的发生。加强安全检查，及时排除安全隐患。每月进行

一次安全隐患大排查，坚持召开每月学校安全例会。安全教育经常化。利用晨会、班会进行

安全教育，各学科注重课堂渗透，开展了安全教育月、教育周主题活动，积极落实火灾防范

“四个一”工程。

一月来，学校没有发生一起校园安全责任事故，没有发生人员伤亡事故，没有发生

传染病疫情，没有发生师生违纪违法现象。学校将进一步加大工作力度，加快“平安和谐校

园”创建步伐。(安全工作办公室供稿）

养成教育是小学生德育的主要内容，每年的三月份是“小学生养成教育月”。

今年的主题是“好习惯在行动中养成”。为了进一步开展好此项活动，中心校制订

了活动方案，成立了领导小组。下发了实施意见，要求各校结合“文明礼仪伴我成长”主题

教育活动，把养成教育抓实抓好，抓出成效。要求根据不同学段学生的认知特点和成长规律，各有侧重地开展行为养成、道德认知、情感体验、理想信念的的教育，探索德育教育的有效

途径和方法。中心校利用升旗仪式举行了“好习惯养成教育年”主题教育的启动仪式，拉开了贯穿全年的养成教育活动序幕。（德育办公室供稿）

三月份各完小开展教学开放月活动，邹校长带领中心校部分领导深入完小听课，在全体教师的努力下，此次活动圆满结束。

在课堂上，所有老师都能积极准备、认真备课。教师上课教学方法各异，教学设计推陈

出新，设置了新颖导入环节，课堂上采取小组合作、自主学习、趣味游戏等活动，课堂气氛

轻松活跃。双泉小学的孙国嫱老师的语文课《太阳是大家的》，创设情境真实，实现了文本

与情感的完美结合。王家二校的张艳春老师的数学课《小数的性质》，教学过程思路清晰，教学结构科学、合理，环节紧凑，过渡自然，重难点把握准确，较为突出。

通过教学开放月，聆听教师授课，整体感受是：教学进度合理，大部分教师善于组

织课堂教学，充分开展师生互动，教学效果较好。通过教学开放月，促进了学校教学的发展，达到了预期效果。（教学办公室供稿)

晨阳小学开学至今，教师每天上班签到后，要做的第一件事，就是以值周教师为主，其他教

师积极参与，擦拭办公桌椅、窗台，扫地、拖地，火炉取暖的办公室，灰尘较多，每天要擦

好几次，发现地砖脏了，随时有人打扫，侯兴友老师今年已经58岁了，年龄最大，可是打

扫办公室是他坚持经常的习惯。由于灰尘多，三月份，晨阳小学教师先后两次大扫除，清理

死角，清除墙上各种制度的镜框上的灰尘，使之保持原有的光泽，全体教师自觉参与打扫，办公室每天都保持地面无烟头、纸屑。晨阳学校由于学生较少，面临合并，可是每一位教师

工作热情不减，人人以高度的热情，自觉参与学校劳动，营造良好办公环境，体现了教师高

尚的师德。教师在洁净的环境下工作，娱乐身心。（晨阳小学供稿）开学伊始，由于工作调动，肖杰校长到教育局督学室工作，教育局委派邹立志校长到牛心顶

镇中心小学担任校长，2011年3月2日，教育局庞书记、局党委办公室任主任等领导送邹

立志到校上任。并召开由原领导班子及完小校长参加的会议。此次会议气氛庄重而热烈，庞

书记代表局党委宣布任命决定，并对邹校长和领导班子成员提出殷切希望，希望大家继续发

扬肖校长的优良工作作风，支持邹校长的工作；同时要求邹校长尽快进入角色，约束自己言

行，集思广益，开展民主集中制，带动全体教师，形成组织凝聚力，提高战斗力，发挥一名

校长应有的作用，充分调动各方面的积极因素，扎实开展工作，在新岗位上做好安全维稳工

作，祝愿牛心顶镇中心小学在邹校长的带领下，在全体教师的努力下，创造小学教育的新辉

煌。

会上，肖校长希望导班子团结一致，全力支持新校长工作。邹校长说能到此上任深

感荣幸，感谢上级领导对他的培养，在新岗位上，将尽心尽力工作，和大家携手并肩，开创

新局面。

（中心校领导办公室供稿）

牛心顶小学始终坚持“以人为本，预防为主”的方针，把安全工作做为学校工作的重中之重，加强对学生进行安全教育，未雨绸缪，居安思危。学校形成 “每日三分钟，每日一集中，每月一主题。”的安全教育模式，培养学生的防范意识和自护自救能力，3月17日举行了全

校性的“防火安全演练”，3月28日举行了“防震避震安全演练”。

春季是传染病的多发期、高发期，为了做好春季传染病的预防工作，3月31日保健

教师邱静利用间操时间，对全校师生进行春季传染病防疫知识宣传,提高了学生对各种传染

病的识别和防控能力，各班对传染病防控工作十分钟重视，建立了防控记录，坚持早、午检

查，对有病学生随时监控，有效开展了防控工作。

在教学安排上，各班认真上好安全教育课，针对季节特点和学生年龄特点，适时进

行防火、防震、防意外事故、防踩踏、防交通事故及冰上安全等教育，活动，通过教学增强

学生安全意识使学校各项工作和谐有序发展。

为了保证教育教学工作的顺利进行，调动广大教师的积极性，特制订此规定。

1.全年出满勤，奖一百元；

2.事假每天扣30元，事假须提前履行请假手续，如周一请假可电话告知，事后及时补

办手续。事假一天可向校内领导请假，两天以上（包括两天）必须向中心校主管领导请示，方可准假。

3.病假每天扣20元(大病住院和出院后医生建议休息的时间内不扣款),病假须出示医院的诊断书或相关证明。

4.迟到（10分钟以上一小时以内）累计4次按事假一天处理。早退累计4次算一天事假，临时短假累计超过4小时按事假一天处理。迟到10分钟以内记载在签到簿上，累计4次不

发满勤奖。

5.事假一个月以上、病假三个月以上当年不发第十三个月奖励工资。

6.婚假、丧假、产假等法定假期内不扣款，超过时间按事假处理。

7.旷职每天扣100元。

8.各校考勤结果每月上报一次，中心校将不定期抽查，发现弄虚作假者严肃处理。

2011年3月(中心校领导办公室供稿）

（牛心顶小学供稿）

5月26日，在这个阳光灿烂、鸟语花香的晴朗上午，牛心顶镇中心小学五年级学生来到了

学校校田地进行农业新科技“抛秧”技术的劳动技能体验，孩子们在学校德育副校长、政教

主任、少先队辅导员、学校兼职劳动技术教师等人的带领下，一起来到学校劳动实践基地，经过劳动技术教师吕兴和老师的讲解和示范后，亲身参与抛秧劳动。通过劳动实践活动，同

学们学到了一些基本的劳动知识，锻炼了劳动技能，体验到劳动的苦与乐，更体验出了父母的辛劳。大多数人表示，以后要多帮助父母干些活，多体谅父母，养成爱劳动的好习惯。

劳动实践活动，是孩子们的第二课堂，它激发孩子们对自然的热爱；增强孩子们对

社会的责任；教会孩子们对劳动的尊重；提升孩子们对生活的理解。学校将此次活动报道到

梅河口市政府督学室，稿件被采用，已上传到梅河口市人民政府教育督导信息网。（中心校德育办公室供稿)

地球是浩瀚宇宙中一颗蔚蓝的星球，她是我们的母亲。她正应该风华正茂，可是她那头秀美的森林长发，变得枯黄。她那身漂亮的蓝色海洋衣衫，被污染得油迹斑斑；那结实大气层外

套，被破坏得千疮百孔；她那众多的孩子，——鱼儿、虫儿，飞禽走兽，如今已所剩无几„„

这样天长日久，她没有了健康的体魄，只好痛苦的呻吟着。

人类伤害了地球“母亲”。人类数目太多，真正体谅母亲的又太少。人们只知索取，不计后果：砍伐树木，无限度开采资源，破坏地貌；人们为了私利不择手段，对其他物种毫

不留情。于是，小鸟呆望着被夷为平地的森林，百兽之王枪口下哀嚎而亡，大象因为一颗牙

齿而遭灭族之灾；大地的干裂，冰山的融化，漫天的飞尘，这都是母亲的呻吟啊！

地球“母亲”还继续承受着无限的痛苦，因为人类对地球“母亲”的痛苦熟视无睹。

他们一如既往地探寻开采，排污，破坏。地球“母亲”无奈，她束手无策，只能无助地呻吟„„

这是在今年国土资源局和教育局联合开展的“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”有

奖征文活动中，双泉小学六年级王立辉同学的作文片断。此次活动于四月中旬开展，中心校

下发方案后，各校积极开展活动，学生踊跃参加，共收到完小上交的征文24篇，选送6篇，3篇获奖，分别有中心小学的孙峰同学、双泉小学的王立辉同学获三等奖，小河北小学的张

爱婧同学获优秀奖，由梅河口市教育局、国土资源局联合颁发了证书和奖品。也希望全镇同

学积极行动起来，从身边小事做起，做一个爱护地球的好孩子。（中心校少

先大队供稿）

五月是感恩月，应中心校感恩教育月方案要求，王家一校开展了感恩月系列教育活动，首先

利用间操时间，在全校宣读《感恩月活动倡议书》，并利用五月份节庆、纪念日开展活动。

开展“五个一”系列感恩活动。“

五、一”劳动节放假三天，开展“我劳动我健康”的劳动

实践教育，学生参与家务劳动或生产劳动，并且中高年级写出了劳动心得；5月8日母亲节，鼓励孩子回家后，以自己的实际行动，向母亲表达自己的孝心；安排了“今天我当家”的周末活动；组织开展了“每天让家长考评”的《小学生日常行为规范检查》活动；进行了”体

贴父母，努力读书“的读书主题活动等，学校利用广播播放《世上只有妈妈好》《感恩的心》

等歌曲，歌声响彻校园，也使感恩教育深入学生心灵。各班开展感恩主题班队会设计凭比活

动，6个班的班队会主题相同，而内容不一，所采用题材，全部是学生自主搜集的生活事例，真实感人，使学生懂得自己的每一步成长都离不开父母、老师、长辈们的关心、教育和培养。

此次活动参与人数多，规模大，气氛浓厚，活动开展以来，受到学生积极响应和家长的一致

好评。（王家一校供稿）

尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德。当代社会随着物质生活的丰富，新时代的青少年

更要维护好自己的精神家园，秉承起尊老敬老的传统美德，了解爱的内涵，体验爱的情感，懂得爱的责任，学会爱的奉献。2011年端午节，在少先大队的大力倡导下，全镇小学生按

照以往惯例，开展为敬老院老人捐爱心鸡蛋活动，受到社会一致好评。各校积极响应号召，在五月末早早就已经把送给敬老院孤寡老人的的爱心鸡蛋准备好，此次活动中，共收到各校

捐献的爱心鸡蛋898枚，分别是牛心顶小学258枚、小河北小学143枚，马厂小学72枚，王家一校72枚，王家二校40枚，兴隆沟小学45枚，双泉、晨阳小学共270枚。孩子们最

多一人从家中拿来10枚。有的小学生在鸡蛋上画出祝福老人健康的漫画，写上祝愿的话语。

6月3日上午，在中心校德育办公室的统一组织下，将这些爱心鸡蛋亲自送到牛心顶镇敬老

院。此项活动以坚持了二十多年，连敬老院的老人们都竖起大拇指夸赞，学校的领导重视，孩子们的爱心可赞，坚持始终的老传统更值得表扬，可谓颗颗鸡蛋表爱心。

（中心校德育办公室供稿）

第三期（总第3期）

梅河口市牛心顶镇中心小学2011年5月30日

主编：邹立志责编：彭会梅

王家一校认真贯彻落实上级文件精神，扎实有效的开展了安全“四个一”的落实活动。首先

班主任细致讲解了安全必备四种物品的在安全预防中的作用，以及使用方法；其次，严格统一了“四个一”的放置位置，采取将四种物品用方便袋包装，悬挂于学生座椅的外侧，便于

应急使用，形成规范行为。

除此之外，结合本校实际，开展安全教育工作，本着安全工作“重于泰山，情系万

家”的思想开展活动，坚持不懈开展以交通安全为主题的常识知识普及，利用国旗下讲话和

晨会中向学生宣传避让车辆方法，对学生中午、晚上放学排站队回家，起到了实效性指导作

用，增强了安全意识，有效避免意外事故的发生。

（王家一校供稿）

教育科研，是以教育科学理论为指导，以教育形态为对象，以探索教育规律为目的的创造性的认识活动。简单地说，就是教育工作者在一定的理论指导下，对教育中的现象和问题进行

研究，透过表面的、零散的问题，从中找到本质的、规律性的东西。把这些探索运用于实践，在实践中检验，被实践证明是正确的就是规律，就能指导以后的教育活动。

5月份，在邹校长的大力倡导下，由时主任负责的全国教育科学“十二五”规划科研课

题申报工作如火如荼的展开了，此次科研课题内容有增强学生社会责任感的公民教育实践模

式研究和中小学生命与安全教育的深化研究。全乡共申报课题七个，分别是邹立志主持的全

市干训课题《关于“九年一贯制学校校长办学实践与探索”实验研究》，成员由全市部分乡

镇中小学校长、副校长组成。时春才主持的《学生安全事故防范与自救能力培养研究》、肖

殿忠主持的《小学生责任意识教育实验研究》、苏光浩主持的《 小学生责任感养成教育实

验研究》、彭会梅主持的《培养农村小学生社会责任感实践与研究》、江波主持的《责任意识

培养与行为习惯养成的研究》、徐利剑主持的《在小学诸学科教学中，增强学生社会责任感的实践研究》，共52人参加课题。（教育科研办公室供稿）

为迎接中国共产党成立90周年，弘扬和讴歌中国共产党取得的伟大成绩，依据教育局《开

展庆祝建党90周年系列宣传教育活动实施方案》的通知精神要求，学校积极行动、认真落

实，在四月中旬便成立了由教师和学生共同组成的90余人合唱队，领导班子全员参加，专

人负责。确定曲目为《在灿烂阳光下》、《走向复兴》、《爱我中华》。合唱队利用课余和休息

日时间，到中心校进行紧张排练。开展此次红歌大家唱活动，增强了党员干部参与纪念活动

积极性与主动性，掀起了我校歌颂祖国、歌颂党的活动热潮，其传唱的意义早已超出歌曲本

身。（德育办公室供稿）

邹校长上任以来，对学校布局进行重新规划，带领中心校师生对校园进行改造。焊领操台、水箱，重挪旗杆，铺设甬路，栽种绿化树木，平垫操场等劳动都由校内教师亲自完成，大家

齐心协力，建设校园。班主任全天上课，领导班子、科任教师全员参与劳动，大家挥汗如雨，干劲十足。每位教师都任劳任怨、无私奉献。特别是时春才老师从自家带来电焊工具，亲自

焊制领操台，为学校节约大量资金。经过十多天的辛苦劳作，学校面貌焕然一新。

（中心校领导办公室供稿）

第三期（总第4期）

梅河口市牛心顶镇中心小学2011年6月30日

主编：邹立志责编：彭会梅

在党的90华诞来临之际，牛心顶镇中心小学党支部开展了一次别开生面的党员大会，参加

会议的有在职和退休的党员，而且还吸收了一名预备党员和包括中心校领导及完小校长在内的非党教师参加。会议气氛热烈而庄重。会上邹立志书记作了意义深远的讲话，他总结了过

去一年中学校工作取得的进步，并代表牛心顶镇中心小学党支部，就今年学校党建工作提出

明确要求：

一、加强学校党建工作，提高党员教师的模范带头作用，让家长和学生感受到好

老师都是党员，党员都是好老师。

二、加强党的执政能力建设，建设高素质的领导班子。领

导班子首先要加强团结协作，自觉地维护领导班子的集体威信，以团结促发展；其次要提高

服务师生意识。党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系师生，努力为广大师

生排忧解难；更重要的是求真务实。要求党员干部认真扎实开展工作，不弄虚作假，不阳奉

阴违。

三、增强学习意识，创新学习内容。党员教师要不断学习，学习内容要紧密贴近时代

发展要求，紧密贴近教育改革形式，紧密贴近群众关心的热点问题。广大党员深受鼓舞。会

上还重温了中国共产党党史，学习了教育局党办文件，并且开展了座谈，大家都积极发言，对学校整体工作，老党员予以充分肯定，（中

心校党委支部供稿）

双泉小学在本学期开学以来，应邹校长的要求，加强了校园环境卫生管理，铺垫、平整了操

场，修缮了校园部分设施，改变了晴天一身灰。雨天一身泥的现状。全校教师齐动员，清理

了校内及校园周边杂草，修剪了校园美化树木的外形，花池中适时栽种了各种花卉，现已鲜

花盛开。加强对学生进行爱护环境卫生教育，增强保护环境、讲究卫生的意识，每天清早清

理校园纸屑、白色垃圾，课间注意保持校园清洁，校园面貌焕然一新。如此优雅环境，使教

师工作舒心，学生学习开心，也努力让领导对学校工作放心。劳动中，全校教师不等不靠，大家齐心协力，改造校园，尽管部分教师年龄比较大，身体不太好，但他们顶烈日、冒风雨，任劳任怨，不讲条件，默默奉献。从而使社会各界及学生家长对学校更加充满了信心和希望。（双泉小学供稿）

鲜花献模范

———优秀党员事迹报道

在学校环境建设中，涌现出一批党员先锋岗的模范。时春才同志不怕脏不怕累，亲自动手免

费为学校焊领操台、水箱、旗杆，为村小焊铁栅栏、大门、防盗窗。肖殿忠同志每月定期更

换室内外墙报；王家一校苏光磊同志亲自动手为学校粉刷防盗网；田永生是一名临近退休的老教师党员，这一、二年之间分别到兴隆沟小学和中心校两所离家较远的学校上班，但他服

从分配，任劳任怨。虽然没有在一线从事教育教学工作，但他时刻以一名共产党员的标准要

求自己，他不记个人得失，去年，他自己掏钱买除草药，从家背来药壶，亲自默默无闻地为

学校的美化绿化添砖加瓦；中心校的全体党员带头参与学校劳动；双泉校的党员教师主动为

学校平垫操场„„凡此种种，充分体现了共产党员的先锋模范作用。这也充分证明了我校党

员干部队伍的素质是过硬的，关键时刻，召之即来，来之能战，战之能胜。（中心校党支部供稿）

恰似沙场点兵

廉政风险查找

为进一步推进学校阳光体育的蓬勃发展，展示学生的风采风貌，同时规范学生的广播操动作，提高广播操的质量。五月份以来，在邹校长的大力倡导下，经过近一个月的准备，6月10

日，全镇小学举行了广播操比赛。邹校长、韩校长和苏校长亲自到各完小进行现场评比，当

场打分。这次广播操比赛评比从服装、队列、动作、精神面貌等方面进行打分，我方面引起

了全校师生的极大重视，各班主任老师与体育老师密切配合，充分利用体育课、间操、大课

间及课外活动的时间，让每一位同学掌握动作要领、节奏和力度要求，力求做到完美。在比

赛中，同学们步伐整齐、口号洪亮、精神抖擞、神采飞扬；班主任在队伍前做镜面示范，他

们动作标准、有力、优美；举手、抬脚、弯腰、转身、跳跃，动作整齐统一，彰显牛心顶人

活力与自信，比赛场面恰似沙场点兵。

此次比赛评比结果为：第一名：小河北小学；第二名：牛心顶小学；第三名;马厂小

学；第四名：双泉小学；第五名：王家一校；第六名：王家二校；第七名：兴隆沟小学；第八名；晨阳小学。

通过这次比赛，学校既检查了广播操教学的效果，又促进了体育活动的开展，同时

也培养了学生的组织纪律性和集体主义精神，对于提高广播操的质量，增强班级凝聚力起到

了十分重要的作用。

（中心校领导办公

室供稿）

期中全面检查通报

多彩的六· 一

根据《中共梅河口市委关于深入推进城防体系建设开展廉政风险防范管理工作的实施细则》，深入贯彻落实《梅河口市廉政风险防控管理工作方案》及《梅河口市教育系统廉政风险防控管理工作方案》的要求，牛心顶镇中心小学开展廉政风险防控管理工作，制定了《牛心顶镇中心小学廉政风险防控管理工作方案》，并根据工作部署开展了廉政风险查找，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，每位教师针对自己在思想道德、岗位职责、业务流程方面存在的风险内容及其表现形式，填写了廉政风险查找表（岗位），报学校领导小组审核备案；各科室和完小校长查找出岗位职责、业务流程和制度机制方面存在或可能存在的廉政风险，填写廉政风险查找表（科/室）；同时查找单位风险。结合学校工作的特点，重点查找依法办学、影响教育行风建设的突出问题等方面，填写了廉政风险查找表（单位），与6月29日将单位和科室风险查找表交教育局党办审批备案。(中心校领导办公室供稿）