工程项目中预算管理论文

第一篇：工程项目中预算管理论文

一、预算管理在企业管理中的作用

以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面:

1.1促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。

为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。

1.2明确工作目标，激发工作积极性。

目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。

1.3协调各部门的经济活动。

企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。

1.4强化企业管理中的控制工作。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

二、工程预算中存在的主要问题及原因

目前许多工程出现了投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：

2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。

2.2.由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相

互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。

2.4.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促

使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

2.6.算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

3.加强项目工程预算管理的对策

要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。

3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2加强工程预结（决）算环节的监督管理。

针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。

3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

3.4推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3.5改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。

如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

参考文献：

[1]邓永琼.浅论工程造价控制与管理[J].重庆水利.2000

[2]龚维丽．工程建设定额基本理论与实务[M]．北京：中国计划出版社

[3]建筑业与房地产企业工商管理培训教材编审委员会．国际工程管理[M]．北京：中国建筑工业出版社

第二篇：预算管理论文

我国财政预算管理存在的问题

摘要：随着全世界金融危机的扩散和蔓延，我国将面临财政收入的回落和支出刚性增长的矛盾。财政必须适应新变化并重新定位，以推进财政预算管理体制改

革为突破口，变发展波动期为发展机遇期，实现经济又好又快增长。关键词：财政预算管理问题

公共预算（Pubulic Budget或Government Budge）是指由各级政府编制的，包括预算指导思想，预算需经立法机关（民意代表）通过，成为政府必须执行的法律文件。从技术层面说，公共预算概念有两个意思：一是公共部门的资金收支计划；二是按照预算法规定程序管理的公共资金。由于公共预算的内容是政府资金，因此也称为“政府预算”。

改革开放30年，中国财政体制改革实现了从建设型财政迈向公共财政的大跨越，财政收入持续稳步增长，但是，我国现行的财政预算管理和监督机制还存在着不少缺陷和问题，在相当程度上制约了财政预算管理和监督的有效性充分发挥。如今我国的财政预算管理还存在以下几点问题。

（一）预算编制不尽科学

一是预算编制只重增量发展，存量改革很少触及。我国改革的方向是坚持增量改革带动存量改革，以体制外的改革“倒逼”体制内加快改革。从目前情况看，我国预算增量处置目标方向对，结构合理，且信息比较畅通，但存量改革却止步不前。存量不公开的、不透明，大多采用“基数加增长”，固化是预算编制范围不完整。部分财政资金未纳入“体内循环”，或未在当年及时纳入预算管理，预算收入规模不完整。各级预算收支没有包括全部政府资金，各种预算外资金和政府或有负债没有纳入预算管理范围。财政资金内部分配管理权分散，出现多头管理、重复安排、扯皮推诿等现象。

（二）预算约束软化

一是预算调整随意性大。有关农业、工业、教育、社会保障预算科目的调整未经人大常委会事先审查和批准，导致“部门申请、领导批条、追加预算”等隐性分配，变成“一年预算，预算一年”，人大常委会对政府的这种做法也只能被动地采取事后“追认”的监督形式，冲击了预算的严肃性，影响了预算的约束力和权威性。二是预算执行进度过慢。财政日常支出进度慢，到了年终搞突击支出。某省2007年12月当月支出占全年支出比重看，全省比重为32.3%，市县比重达到31.5%。

（三）预算执行缺乏严肃性，资金使用效益不高

预算执行未严格按照预算执行和使用，单位有调剂和隐瞒会计决算信息的情况，从而带来预算编制的准确性减小，资金拨款时间效率不高，资金使用效益较差。合理的预算安排是国库集中支付的重要前提，国库集中支付是预算的具体执行和反映。目前我国的部门预算改革尚处于逐步完善阶段，预算编制与实际情况存在较大差异，缺少系统、科学、详实的支付依据，国库集中支付难以真正落实。预算单位在实际工作中，不按预算安排开支、改变预算用途、东挪西凑的情况时有发生。

（四）财政管理面临问题突出

一是财政收入虚报隐瞒、申报预算“报大数”、要钱要项目风气盛行。2007年，某省直机关共申报48.34亿元行政资产经费中最后通过财政批复的只有10.19亿元。申报605辆车，通过审核，砍掉429辆，1.78亿元。二是屡审屡犯，屡禁不止。2007年56个中央部门存在问题金额348亿余元。其中管理不规范的问题331.15

亿元，占95％；违法违规问题15.24亿元，占4％；损失浪费问题2.14亿元，占1％。三是财政项目多，资金收付量大，管理责任繁重。公共财政越来越多地惠及社会发展的各层面，许多资金供给全面延伸到基层，直至城乡居民个人。面对成千上万的用户和每年数万亿元的预算安排、逾万亿元的财政转移支付及民生资金拨付，财政管理鞭长莫及，防不胜防。

（五）、预算人员的水平有待加强，要有一个总体预算的思想，全面考虑各项费用的支出，避免造成预算控制的空白地带。

（六）、预算管理相应的控制和考评机制不健全。这样导致了重编制、轻执行的现象，在预算编制过程中可能有全局各部门参与，而在对预算执行进行跟踪调查和预算控制时，就只有财务部门进行监督。现在缺乏严格的监督制度，执行的随意性很大。实际中就会经常出现项目资金互相挪用的现象，造成编制的预算与执行的结果偏差很大。另外，在分析预算执行情况时，仅将预算值与执行情况进行简单的比例计算，而没有对预算差异进行深入的、定量的分析，难以确定预算差异产生的原因，无法把预算执行情况与企业经营状况有机地联系在一起。而且，预算调整权力也没有相应的制衡机制，预算形同虚设。超预算或无预算的项目可能因为预算调整权的滥用而照样开展，预算对实际行为的预控作用严重受损，严重影响管理水平的发挥。同时，由于缺乏相应的预算考评制度，造成预算不能成为企业的硬约束，使预算失去其应有的权威性和严肃性。对预算工作富有成效的部门和个人没有相应的激励措施，对实际发生的预算内浪费严重或资金挪用、突击花钱等问题的违规部门或个人缺乏必要的处罚手段，影响了预算管理工作的深入开展。

（七）、缺乏全面预算管理意识，很多人都对预算管理认识不清，认为预算管理只是财务部门的事情，或是领导的事情，这样没有各部门人员参与而编制的预算是不可靠的。

（八）、在编制预算时，预算指标松弛，很多部门故意夸大预算指标，导致预算指标失真。另外，我们现在是以历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值，没有能够很准确地对企业未来的经济活动作可靠的评估，缺乏客观性。

（九）、部门预算编制改革不够彻底

预算编制显得粗不规范，约束仍然不强，预算编制改革有效性不足。按照细化 部门预算编制的要求，部门预算编制方法上也还存在一些具体问题，比如：基本支出定额核定方法还有待进一步完善，定额标准不够准确，支出预算的编制还没有完全摆脱基数法；项目支出预算缺乏一套系统、完善的管理办法、评价标准和认证规范，项目的滚动管理还处于摸索阶段，一些财政资金难以落实到具体项目，仍需要通过部门二次分配实现；非税收入管理手段还比较弱，由于认识不一致，配套措施不完善，监管不到位等原因，实施综合预算的难度比较大，“收支两条线”改革还要进一步深化。例如2001年至2003年国家发展改革委员会共收取办公楼出租资金3285万元，未按非税收入“收支两条线”政策执行，擅自用于机关离退休干部医疗费超支等；2006年卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元。具体是：7个部门自定项目收费、无证收费或向企业收取赞助5735.83万元，3个部门未将房屋租金、捐赠等非税收入1.16亿元纳入“收支两条线”管理，两个部门未及时上缴非税收入1184.97万元。预算绩效评价体系试点工作在多数地区还没有启动，部门预算还基本停留在注重资金分配和投入方面，对支出效果的管理有待进一步提高；提请人大审议的预算报告、表格还需规范统一，部门覆盖面还要进一

步提高。

（十）、资产管理和预算编制管理脱节

在资产管理工作中，各预算单位普遍存在不同程度的“重资金、轻资产”思想，特别是由于资产管理和预算管理、财务管理脱节，资产基础管理工作的薄弱，导致了行政事业单位占有的国有资产产权不明、职责不清、账实不符和形成账外资产的现象普遍存在，严重影响了国有资产的安全完整，埋下国有资产流失的隐患。目前,各级财政部门掌握的行政事业单位国有资产数据基本上都是静态数、账面数，而且非常不完整、不准确。例如：我市去年11月对党政机关的车辆进行了一次清理，清理的数据与2007年部门预算“一上”数、与2006年部门决算数、与政府采购公务车保险数互不吻合，形成了四套数据，说明了资产变动状况未得到准确反映、家底不清的问题比较突出。由此而来的是预算编制的基础数据失真，定员定额标准与单位占用资源的实际情况脱节，预算编制的完整性和准确性值得怀疑。

（十一）、预算管理各项改革进程缓慢，改革的阻力明显加大

一是有的政府领导和实施官员还存在模糊认识和畏难情绪。预算管理改革虽然不改变预算单位的资金使用权、财务管理和会计核算方面的职权，但改变了预算资金的分配方法和预算单位银行账户设置与管理，改变了预算资金的缴款和拨付方式。一些单位还是对这种变革不适应，出现一些模糊认识。有的认为财政部在收权，削弱了部门的管理职责，出现了放松单位财务管理的倾向；有的认为改革方案和管理办法在资金申请和拨付程序上比较复杂，按现有的知识技能难以掌握。预算管理改革在初期进展一度缓慢。二是一些地方改革试点的做法还不够规范。在改革试点方案出台之前，有些地方已开展了以“会计集中核算”和“零户统管”为主要特征的财政资金支付管理制度改革试点工作。现在有的地方在进行试点过程中，将预算单位的会计取消了，核算责任集中在财政，预算单位实行了报账制，这样做的结果，等于把预算单位在预算执行中应承担的职责和违规风险都转到财政身上，从长远来看，不是改革的最终目标。三是配套措施有待于进一步落实到位。按照改革试点方案的要求，全面推进预算管理制度改革，确保实现预期的目标，需要落实改革的各项配套措施。目前，相关的预算法规已不适应现有的预算管理模式，需要在财政预算管理立法上实现突破以适应实践的需要。如，实行财政直接支付和财政授权支付之后，预算单位由于用款进度、相关财务政策等产生的资金结余，都将直接反映为财政总预算会计的核算问题，与我国目前实行的收付实现制原则有矛盾，存在制度上的困难，需要研究解决。

我们能看到问题的所在，但更重要的是有更好的措施和对策去解决这些一直存在的问题，结合我国的实际情况，制定出适合我国预算管理体制的有效政策将有助于我国更好的推行预算管理，更有效的利用政府的财政，达到资源最优化配置，为我国的社会主义事业的建设提供更好的手段。

参考文献：

[1]李小深.探索财政预算改革的思路〔J〕.审计天地，2007（5）：9-10.[2]刘笑萍.深化财政预算改革的几个问题〔J〕.财贸经济，2003（6）：22-23.监督、以及社会大众、新闻媒体的舆论

[3]王卫星.政府预算管理程序与方法研究，2005

[4] 陆建桥.关于加强我国政府会计理论研究的几个问题，2004.7

经济学院会计学洪涛20061030153

第三篇：工程项目管理 论文

工程监理单位在工程造价控制中的作用

[中文摘要] 工程监理单位是工程建设的重要组成，其对工程造价控制有着相当重大的意义与责任。然而国内的现实环境却给工程监理在工程造价控制中发挥应有作用设置的巨大的障碍。本文围绕工程监理单位在工程造价控制中的作用这个命题，从设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段四个方面分段具体阐述其作用的方法，原理。

[关键词] 工程工程监理造价控制

[Abstract]Engineering supervision unit is an important component construction, its cost control has considerable significance and responsibility.However, the realities of domestic engineering supervision gave control of the project cost to play its due role in setting the huge obstacles.This paper focuses on project supervision unit in the role of project cost control of this proposition, from the design stage, tender stage, the construction and completion of its four segments described the role of specific methods, principles.[Key words]ProjectProject ManagementCost Control

一、研究背景

工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。其工作的依据是工程承包合同和监理合同。职责是在贯彻执行国

家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。

工程监理单位控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

目前我国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工

程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程

行业。

工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动；另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业主不必成立专门的工程管理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成工程监理的宏大任务。目前我国在工程监理方面的法律法规尚不健全，对监理行为尚未有完善的阐述导致部分人认为业主也监理之间的授权与被授权关系为简单的雇佣与被雇佣关系，监理必须对业主所言惟命是从。因此监理工程师往往迫于业主意图无意或无力进行工程造价控制。

二、工程监理单位在工程造价控制中的作用

1．设计阶段合理把握投资控制

对项目投资影响最大的阶段既是工程设计阶段，据统计这种影响可达70%以上。为了确定合理的设计方案、采用成熟经济的施工工艺、在最大程度上减少在施工阶段出现设计变更和工程洽商的出现，必须加强设计阶段的工程监理控制。

在设计阶段进行投资控制的主要方法，可建议业主使用招投标方式，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价。并对初步设计总图方案以及单项设计方案进行评价，通过计算比较经济指标等方法选择最佳设计方案。同时推行限额设计，在工程设计阶段把工程经济与技术统一，贯彻“先算后画”模式，把定额资金用在关键位置。

据统计，一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%。加强设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。

2.招标阶段选择最佳承包商

在工程招标阶段要严格以设计概算为目标，协助业主编制招标文件，起草施工合同，并计算出工程清单，最后以各投标单位投标书为依据协助业主选择最佳的承包商。该阶段监理的主要工作是协助业主确定标底的合理性，标底是由造价人员根据国家现行计价规范、设计工程量结合当时市场设备材料价格而计算出来的建筑产品的价格。现实中往往由于时间紧、工作人员水平低等原因造成工程量计算不准确、设备材料选用不合理等现象造成标底与实际价格背离太大现象，因此在该阶段工程监理单位要加强监督，严把标底质量关，以便于在招投标过程中充分实现标底的价值，规范投标报价。

3.施工阶段控制工程质量、工期、费用

在工程施工合同签署过程中要保证合同合理合法，合同条款完备，内容严谨,在最大程度上减少合同纠纷，保证双方利益，提高经济效益。在工程施工活动中，监理工程师要确保签订的工程费用的公正性，以保证承包商和业主的货币收支行为准确合理。资料统计工程建设中材料设备费用占整个工程造价的70%左右。因此，施工阶段监理要协助业主对材料设备选购采用引进竞争机制，并确保引进材料质量，以降低工程成本。工程的施工进度不仅表明工程合同能否顺利执行，同时也涉及到业主和承包商的最大利益，因此在施工中监理要在保证工程质量的前提下将工程进度作为关键环节来抓，最终实现高效，经济的工程施工目的。

4.竣工阶段严格审核工程结算

在工程竣工阶段，监理的主要任务则是对工程竣工结算书进行审核。该阶段是控制投资，提供经济效益的重要阶段。由于该阶段涉及到承包商与业主双方的经济利益，因此，监理在该阶段的工作要坚持实事求是的对工程结算书进行严格的审核，争取做到能够维护业主与承包商双方的利益，真正做到工程监理的公平公正。

三、结语

建设工程监理是一项集技术、法律、经济、管理等多学科的智力密集型服务工作。要做好一个工程项目监理的工作，要求监理单位具备较高的素质，出色的法制观念和合同管理意识，同时要具备公平、公正的职业品德，才能实现“控制造价，合理工期，达标投产”的目标，出色的完成监理任务。

[参考文献]董藩.民用建筑工程管理[M].大连.东北财经大学出版社.2005 2 钱昆润.建筑工程定额与预算[M].南京.东南大学出版社.2003

第四篇：工程项目管理论文

摘要

建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。尤其在我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑企业应树立成本、进度、质量的系统管理观念，将企业的成本、进度、质量管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，实现管理的创新，在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取最大限度地降低工程成本，才能在市场竞争中立于不败之地。

关键词

工程项目管理，项目管理组织机构，安全管理，成本控制，工程会战

Abstract

Construction project management is a complex process, construction companies on how to center construction project management, improve project quality, to ensure progress of the project, reduce cost, improve economic efficiency, it is a matter of survival and development of construction enterprises in the key.Especially in China's accession to WTO, the full liberalization of the construction market, the market more competitive, so construction companies should establish cost, schedule, quality systems management concepts, the company's cost, schedule, quality management work as a systems engineering, emphasizing Whole and the overall enterprise cost, schedule, quality management, object, content, method of comprehensive analysis, implementation management, innovation in safety, quality, time to ensure that the case, strict control of the project cost, to seek to maximize Reduce the cost of the project in order to compete in an invincible position in the market.Key words: engineering project management, project management, organization, safety management, Cost Control，project Campaign

一、项目管理组织机构

1.1成立临时性企业基层施工管理机构，由公司任命该工程项目的施工项目经理组建成项目经理部，发挥项目管理功能，为项目管理服务，提高项目整体工作效率，组成科学、高效的领导班子。

1.2根据施工项目部的设置原则，施工项目经理亲临施工现场，组织机构的层次要少，人员要精干得力，一岗多职，专设施工组织机构管理系统，高速、优质、安全的完成本次施工任务。

一.安全管理

安全是大家每天都挂在嘴边的，可到底什么是安全呢？仁者见仁，智者见智，不同的人站在不同的角度有不同的理解和认识，而我认为安全的内涵在于：

是一种仁爱——保证职工的安全就是对职工的仁爱之心；

是一种尊严——保证职工的安全就是对职工生命尊严的维护；

是一种文化——把安全形成文化，不可更改，可以流传；

是一种幸福——保证职工安全就是保证职工的家庭幸福； 是一种挑战——做好安全工作是对攻克技术难题的挑战，是对改变行为陋习的挑战；

是一种财富——安全是一切经济利益的前提和保障。

要想保障安全，必须做到：预防在先，防治结合，综合治理，齐抓共管。

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照工程投资额每5000万元配备一名专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。

二，成本控制 “精打细算”就是细化成本管理，做到层层控制成本、事事控制成本、人人控制成本。俗话说：“吃不穷，喝不穷，不会算计总受穷。”意思就是举家过日子要有计划，要细算帐。项目部要超前预测，控制成本，实行项目成本目标管理；推行全面预算管理，改善资金流、物流，做到层层分解目标，人人控制成本；搞好成本预测预控、资金控制调节、成本分析与考核；要控制货款，加快资金周转，加大变更索赔及资金回收力度；建立网上银行，实行项目财务总监委派制度。项目部要推行物资材料供应和机械设备采购竞价招标，材料实行价差、量差及二次计量的内控外检制度，降低材料成本；机械设备要实行定额管理，“抓大放小，盘活资产”；要精细安全管理，降低安全管理成本；要细化工程质量成本管理，保证工程质量，创出经济效益。

三，进度控制，工程会战

工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。

工程会战是施工企业在工程进度严重滞后的局面下，为了按期完成某项施工任务，在短期内投入超量的生产要素，组织大规模、全方位、多专业的突击施工，是一种在非正常状态下采取的应急施工模式。由于种种因素的影响，施工会战在目前的施工中还无法完全消除，因此加强对会战的组织管理，在确保安全质量的前提下按期完成施工任务，实现社会效益和经济效益的双赢，是需要我们工程管理人员认真思考和亟待解决的问题。

会战的成因

工程出现会战局面的原因有很多，常见的有以下几种：

1、因业主单方面将竣工日期提前，致使有效施工时间缩短，2、因设计出图滞后、甲供材料迟到、站前工程缓慢、交叉干扰严重等因素制约，站后工程施工受阻，而业主要求的竣工时间不变，无奈之下，站后工程必须组织会战才能按期完成任务。

3、因工程性质决定，比如有的工程本身属于应急改造项目，合同工期本身就非常紧张，站后工程被站前工程挤压致使有效施工时间缩短，有的甚至为“零工期”。这种工程一开工就要进入会战状态直至工程结束。这是一种特殊情况，因为投标和合同有承诺，别无选择，只有通过组织会战才能按时完成任务。

4、因项目部对工程中的困难估计不足，对潜在的风险预测不准，思想上麻痹，工作上被动，强调客观因素，等靠思想严重，施工计划不周，组织管理松懈，日积月累，矛盾积压，造成前松后紧、进度滞后的局面。面对日趋紧迫、没有退路的竣工期限，无奈之下只能组织会战。

5、有一种会战是企业从战略上的考虑主动组织的，其目的是为了通过会战提前释放生产要素，保障公司其它在建项目施工要素的配置，有意识地错开在建项目的高峰期，以促进公司整体施工形势的平稳健康发展。

这些会战中只有第5项属于企业的主动行为，其它4项都是消极被动的，具有较大的管理风险，是我们施工中防范和管理的重点。

不利的一面：一是为赶工期不得不投入超量的资源，付出较高的成本，致使工程效益流失，利润缩水，有的甚至出现亏损。二是短期内过多的要素投入必须要从在建的其它项目部抽调，对其它项目的正常施工势必造成负面影响。三是抢进度、赶工期导致安全管理薄弱、质量卡控松懈，极易引发安全质量事故。四是施工管理无法做到标准化、规范化和精细化，会战演变成“混战”，势必影响到企业管理水平的提升。

因此，我们要贯彻科学发展观的理念，在施工管理中一方面要提前预测工期风险，及时化解各种矛盾，超前谋划，超前部署，消除那些“消极等待、强调客观”被动思想，强化计划性管理，及早安排，见缝插针，加快施工进度，尽量避免工程会战现象的发生。一方面在会战确实无法避免时积极应对，主动出击，强化管理，趋利避害，采取果断有效措施，确保会战的最后胜利。

三、会战的管理

施工会战就像是一场多兵种参与的战役，要想获得胜利，就必须要做到：准备充分、计划周密，动员及时、奖罚分明，要素配足、物资先行，组织科学、协调积极，督导到位、监控有力，衔接紧密、紧张有序。工程会战包括10个重要阶段，其管理基本程序是：会战确定——成立机构——整合要素——劳务选择——方案编制——会战动员——会战实施——组织管理——过程监控——开通运营。

会战实施：会战正式展开后，全体参战人员必须以高度的责任感和旺盛的精力全力以赴地投入到会战之中，所有人员要坚决服从会战领导小组的统一指挥，坚守岗位，各负其责，高效率、高质量地完成自己分管的工作。项目部各部门、各工区要以大局为重，互通信息，密切协作，将施工会战快速推进。要保障会战顺利进行，必须做到以下几点。

——领导重视是会战取胜的保障

会战施工是在非常时期的一种应急手段，其成败将直接关系到企业的兴衰荣辱。会战施工的特殊性决定了会战将面临着许多尖锐的矛盾和难以克服的困难，许多困难和矛盾是项目部自身无法克服的，因此要想确保会战的顺利，就必须得到公司领导的高度重视。

——计划管理是组织会战的灵魂 古人云：“凡事预则立，不预则废”。所谓“预”实际上就是现在所说的“计划”，由此可见“计划管理”在施工管理中的重要性。施工会战中，管理者、指挥员都必须建立计划管理的理念，增强计划管理的意识，掌握计划管理的手段，提高计划管理的绩效；要擅于运用计划管理谋篇布局、调兵遣将，运用计划管理安排工作、整合要素，用计划管理监控进度、调整部署，用计划管理化解矛盾、提高工效。力求做到“意识超前、计划周密、临危不乱、思路清晰”。坚决不能随心所欲、跟着感觉走，眉毛胡子一把抓，要象对弈高手那样“走一步、想两步、思三步、望四步”，在关键时刻抓住要害，当机立断，落好一颗子，盘活一盘棋。只有这样才能把握主动，赢得先机，施工会战才有获胜的基础。

——沟通协调是会战顺利的动力

工程会战就像是一部突然提速、高速运转的机器，而沟通协调就是各部件之间的润滑剂，如果沟通协调不及时、不到位，会战将无法正常进行。因此，会战中，要求项目部要特别重视与相关单位的沟通和协调，特别注重项目部内部之间的沟通协调，及时准确地收集掌握与工程有关的各类信息，积极主动地疏通各种关系，为施工创造良好的环境。所有人员要各负其责，主动出击，不推诿扯皮，不隐瞒矛盾，按照规定程序多请示、多汇报，遇重大问题集体协商、开会研究，通过及时有效的沟通协调，理顺各个方面的关系，促进会战顺利进行。

——物资供应是会战展开的条件

兵马未动，粮草先行。对会战施工来讲，物资材料的及时充足供应是会战能否取胜的关键。会战施工争分夺秒，若经常出现停工待料现象，会战进度必将受到严重影响。因此，项目部必须高度重视物资材料的购、运、管、收、发等工作，确保工程物资保质量、按时间到位，保障施工所需。

——召开例会是会战推进的手段

会战期间，项目部必须建立工程例会制度，及时通报信息、发现问题、化解矛盾。如无特殊情况，项目部应每日召开工程例会。会议的主题是：通报前一日例会安排工作的落实情况，通报当日施工进度和管理信息，查找施工中存在的问题和不利因素，研究制定整改措施和应对之策，安排部署次日的施工计划。例会要特别注重解决各专业之间的衔接和配合问题，要敢于发现和解决棘手的不利因素，促进会战快速推进。

——后勤保障是会战进展的支撑

会战施工，需要大量的管理和操作人员，若含外部劳务队在内，一般少则几百人、多则上千人汇聚在一个项目进行突击施工。会战期间紧张繁忙，有时要昼夜加班，施工人员非常辛苦。如果后勤保障工作不能同步跟上，将会严重影响会战人员的积极性，直接影响会战的进度。因此，必须搞好会战期间的后勤保障。

第五篇：建筑工程项目管理中成本预算的重要作用

建筑工程项目管理中成本预算的重要作用

摘要：随着时代的进步以及经济的飞速发展，我国建筑业也取得了一定突破，当前，建筑工程施工技术管理却越来越被广泛的应用，但是在工程项目管理中成本预算中却存在这很多的问题，因此，本文就现代管理理念在建筑A工程项目施工管理中的运用意义、A项目成本管理现状及项目管理中建筑工程成本预算的控制进行分析。

关键词：建筑工程项目管理；成本预算；重要；作用

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

随着建筑行业的不断发展，建筑市场竞争日益激烈，施工企业的工程项目也越来越多，但在施工中也会面临一些问题，往往一个施工项目完工后的结算价与预算价格相差很大。这就使我们必须通过技术、经济和管理等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益，增强企业的竞争力。下面以A项目为例对建筑A工程项目管理中成本预算的重要作用进行分析。

一、现代管理理念在建筑A工程项目施工管理中的运用意义

（一）现代企业制度建设的要求

市场经济体制下人们的思想观念、经营意识和市场观念发生了在根本上的转变，逐步形成了较为明显的市场竞争意识，充分认识到了市场对企业生存发展的重要意义。运用现代管理理念，对施工企业的工程项目施工管理作出改变和创新，明确建筑项目于企业之间的责任及关系，保障项目施工工程的正常实施，是建筑工程施工管理企业制度建设的必然要求。

（二）有利用建筑行业的完善发展

伴随着市场体制的完善，各建筑企业应利用现代管理理念，充分迎合建筑行业大发展的需要，建立起能够满足当前市场需求的建筑A工程项目施工管理模式，不断完善管理制度，达到施工管理水平上的提升。

（三）顺应时代发展的潮流

纵观历史，进步的过程总是伴随着创新的。如何创建起一个适应生产力发展及市场需要的建筑A工程项目施工管理模式，是当前建筑企业需要考虑的重要问题。国家西部大开发以及“十五”期间四大重点工程的开工，给建筑施工行业带来了巨大的市场，但是市场的扩大同时也一味着重新分配问题，建筑企业如果不能在管理理念上实行改变和创新，将很容易被市场所淘汰。所以，各建筑企业应运用现代管理，遵循时代发展的潮流，加强在建筑施工项目中的管理模式创新工作。

二、A项目成本管理现状

A项目成本管理体系主要由成本预算体系――成本核算体系――成本控制体系――成本分析与考核体系四部分组成，具体管理措施如下：

（一）运用WBS进行A项目成本分解并编制预算

WBS（作业分解结构技术）是将项目逐步分解为一个个越来越小的开发单元，直至可以对这些单元进行独立估算。A项目成本预算?用了WBS方法进行工作结构分解，整个A项目的预算成本划分为分部分项工程总成本与措施项目总成本两大块，其中分部分项总成本主要包括分解项目工程量和单位工程成本。以3#厂房为例，A项目将该工程分为土建、电气、排水三大子工程，土建工程又分解为土建分部分项工程量及成本清单、土建措施项目清单与土建其他项目清单，再细分各子项目工作结构单元清单，编制清单成本预算。

（二）运用ERP系统进行A项目成本核算并实时控制、分析

A项目成本核算是以月为单位进行，应用公司内部ERP系统，归集成本会计信息，按月上报项目组。项目组进行偏差分析，进行事中实时控制。A建筑项目成本控制主要是以施工成本控制为主。A项目按月将实际成本与预算成本进行对比，计算当月的成本控制水平；通过实际成本与计划成本的对比评估计划成本管理和控制的完成情况并分析未能完成的原因和不足，寻求改进措施。

（三）按月进行绩效考核，分五档奖惩

在A项目施工过程中，公司每月根据管理工作手册要求，结合当前阶段项目经济情况和核算结果等多个指标对项目所涉及的各部门、单位甚至个人进行考核，并进行综合打分，根据考核评分结果情况进行绩效管理，也就是说各员工的工资和绩效薪酬直接与当期的考核结果挂钩，工资和绩效工资根据本次考核结果进行调整后一直保持到下次考核。

三、A项目管理中建筑工程成本预算的控制

（一）A项目建筑工程成本预算是进行成本预算计划的基础

在对A项目成本预算工作进行开展时，建筑施工单位需首先从实际情况出发对建筑工程的相关经济信息以及资料进行合理分析，并积极运用具有先进性以及科学性的测算方法。比方说，烟建集团十公司在对烟台传媒国际大厦工程项目进行成本预算时，就重点分析了工程项目的内在特点以及实际情况。另外，对建筑工程进行成本预算可掌握到日后建筑工程施工活动的相关内容，并进行科学有效的判断。针对工程预算成本所减少的数额，成本预算工作可进行合理测算，进而为成本预算计划的制定提供可靠、有效的依据。

（二）使最具科学合理性的预算方案得到建立和完善

一般而言，在建筑施工经营活动中，建筑A工程项目成本的高低在极大程度上受成本预算工作的影响。因此，为了使建筑A工程项目的施工管理成本得到有效降低，我们就需从多角度、多方面出发对成本预算方案进行选择，旨在使所选方案具备科学性、经济性以及合理性。当前，招投标制度在我国得到了广泛施行。在选择招标、投标项目的过程中，建筑施工企业需注意的事项有很多，其中最为重要的则是成本预算环节，即制定出最合理的预算方案使建筑工程的成本达到最低值，并为企业带来可观的经济效益。另外，不同的建筑施工方案会对不同的原材料以及施工设备进行选取，因此在建筑A工程项目的施工建设期间，建筑施工单位就需从工程项目的实际情况出发制定出不同的成本预算方案。依靠工程成本预算工作，我们就能找到使工程成本预算值达到最小的方案。

（三）控制A项目成本预算的手段以及工程成本预算的潜力

在对建筑A工程项目进行施工建设之前，建筑施工企业所运用的控制管理手段就称之为工程成本预算，使建筑A工程项目的成本得到有效控制和降低就是工程成本预算工作的主要目的。进行合理的工程成本预算工作，可使建筑施工企业的经济效益得到有效提升，最终达到预期的建设目的。所以，在进行工程成本预算工作之前，我们就需对成本降低的目的进行明确，并依据相关的规章准则完成成本预算工作。

（四）加强施工队分包成本控制的责任制

在建筑业快速发展的过程中，建筑施工企业使用外部劳务是一种普遍的现象。项目经理部与施工队要通过劳务合同建立起发包与承包的关系后，如何对施工队分包成本进行控制，是工程项目成本控制的一个重点和难点。第一，建筑施工企业选用施工队，必须坚持公开、公平、择优录用和相对透明的原则，建立制度抵制行业不正之风。第二，要在劳务合同中明确规定双发的权利与义务，明确工作内容和结算单价，无论是正式工程、临建工程，其工作内容必须是可以计量的，杜绝模糊的合同规定和模糊的结算，以实物工程量为基础进行结算，合同单价必须控制在成本预算之内。第三，对于劳务队伍完成规定作业所使用的材料物资，必须严格领用手续，堵塞由于使用施工队可能出现物资管理方面的漏洞。

结束语

总而言之，建筑A工程项目成本控制是一项复合性较强的工作，要想控制好工程项目成本，需要从企业层面、项目部层面建立起一整套成本管理制度和控制体系，需要各部门和员工的密切配合与协作。所以，在控制建筑A工程项目成本的过程中，建筑施工企业应当针对自身实际情况，找出工程项目成本管理中存在的问题和症结，采取行之有效的应对措施，避免出现成本控制中的不合理现象，从而为建筑A工程项目的顺利竣工以及工程整体效益的提高提供坚实的保障。

参考文献：

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