研究生就业观内涵的应有之义论文

第一篇：研究生就业观内涵的应有之义论文

摘要：就业观对研究生择业目标的实现具有导向作用，对研究生的择业实践具有推动作用。正确的就业观应该是自我价值与社会价值相统一，理性分析与现实结合，自主择业与自主创业相结合，实体平台与虚拟网络相结合，积极主动实事求是。

关键词：研究生就业观内涵

当前由于日益严峻的就业压力和日趋多元化的人生观、价值观的交替影响，研究生的就业观正不断走向复杂化和多元化。探讨研究生就业观内涵无论在理论上还是在实践上都具有十分重要的意义。

1、自我价值与社会价值相统一的就业目标观

关于自我价值，“它的最高表现是自我实现和人的全面发展。理想社会应该促进每一个人潜能的充分发挥，并使人人都在各方面得到全面的发展，这是马克思主义早已提出的目标。”

（1）马斯洛认为“所有人都向往自我实现。或者说，都有自我实现的倾向”。

（2）社会价值就是个人对社会的作用和贡献。

实践活动本质上是社会的，因而在自我价值的现实化过程中，看起来似乎是自我的东西，实际上是属于社会的。人的自我价值和社会价值在本质上是统一的，它们不可分离的联系在一起。研究生就业目标的选择应该是自我价值和社会价值的统一。现在由于我们的社会处在一个急剧变化的特殊时期，一些金钱至上、享乐主义等腐朽的思想侵蚀着人们的心灵。部分人在选择工作时候，只注重报仇、待遇、工作环境等等。任何人的就业目标都可以包含着自身个人价值的诉求，这是符合人的发展的规律的。但是个人价值能否实现，就要看这个目标是否符合社会价值。不能一味地追求自身价值，只看重名誉、金钱、地位，这些评价个人成功与否的表面因素，更应该在自身价值和社会价值中寻求平衡。只有具备社会价值的自身价值，才会被社会认可，才可能被实现。

2、理性分析与现实结合的就业标准观

理性分析是指科学地、理性地对自身分析判断，主要是对自身所学习的专业的掌握程度，自身的爱好兴趣和长处，自身的家庭状况，自己的理想等等进行客观的评价和分析。然后再现实的就业市场中，寻求与自身情况最适合的结合点，从而找到具有个性特征的工作。一个理想的工作是要以自身的实际情况为基础，思考“我想做什么”和“我能做什么”，以及“如何能做成”这三个基本问题来实现的。“我想做什么”，这是一个理想层面的东西，是一个人的价值诉求。这个问题可能从小就已经慢慢形成，并且每一部的选择都为了接近这个目标。也可能在上大学选择专业和学校的时候才有具体的认识，也有可能在上大学以后会有新的理想，也有可能有的学生在要毕业找工作的事还不是很清楚自己想要做什么，事实上这样的人是不乏存在的。总之，就是要再找工作之前就要清楚自己想要做什么，明确自己的职业理想和奋斗目标，清楚你自己想要的是什么。有了清晰具体的目标之后，行动才有目的性，才有可能成功。“我能做什么”是指作为毕业生，要清楚自己的兴趣、爱好，自己对所学专业知识和技能的掌握情况，同时要考虑自身的家庭状况，这里是指有的毕业生家庭情况经济情况、社会关系等对毕业生就业产生的影响。综合考虑了各种因素，总结出自己适合做什么样的工作。“如何能做成”是指毕业生的职业规划。事实上，职业规划应该贯穿在人的一生之中，尤其是在大学阶段更应该重视起来。在这里所谈到的职业规划更侧重的是在毕业生选择工作的时候，对于影响实现自己的职业理想的就业的性质、地区、报酬等等因素的考量。“如何能做成”更侧重考量的是影响实现自身职业理想的外界因素，例如就业市场的现实情况，国家的就业政策等。

比如，有的毕业生想留在东南沿海的发达城市就业，事实上这样的地方人才济济，竞争十分激烈，对于实现职业理想有一定的困难；但是如果响应国家的号召，到国家急需人才的中西部地区，基层工作单位，会有较大的发展空间。

3、自主择业与自主创业相结合的就业形式观

我国自新中国成立至今，就业政策的演变经历了三个阶段：统包统分阶段；由供需见面到双向选择的过渡阶段；以市场为导向的自主择业阶段。“1999年，经国务院批准，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》。按照这一文件规定，从2000年起，我国要建立比较完善的毕业生就业制度，并同时取消了向毕业生发放‘派遣证’的做法，改为向毕业生发放‘就业报到证’。同年6月召开的全国教育工作会议也指出，我们建立的毕业生就业制度应当是一个不包分配、竞争上岗、择优录取的用人制度。这标志着我国大学生就业制度结束了‘计划、分配、派遣’的历史，转向了以市场为其导向。”

（3）鼓励大学毕业生自主创业又是我国实行以市场为导向的自主择业政策的又一显著特征。在高等教育大众化的背景下，自主创业无疑是实现人力资源有效配置的有效方式。另外，在知识经济的时代下，大学生文化程度高，接受新事物的能力强，思维活跃，年富力强，鼓励他们自主创业、科技创业、艰苦创业，必然会对社会经济发展产生重要贡献。国家也出台了多项政策鼓励大学生自主创业。江苏省教育厅副厅长朱卫国在“中国江苏”在线访谈直播室，向社会公众和广大网友介绍今年我省高校毕业生就业工作，解读国家和省有关促进高校毕业生的相关政策时说：“积极推进创业教育。大力加强省级大学生创业教育示范校的建设，组织开展各类创业竞赛比赛，积极构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，实行创业培训、项目开发、创业孵化以及项目融资等一体化运作和服务。”在未来我国毕业生就业形式中，自主择业和自主创业必然会成为主流。

4、实体平台与虚拟网络相结合的就业渠道观

以往的就业渠道通常是用人单位进入校园，进行校园招聘，另外就是高校毕业生走出校园，去大型的人才市场的大型招聘会，去寻找合适的岗位。这是最主要的两种就业信息渠道，充分地体现了就业政策供需见面的特征。其他的一些辅助的就业信息渠道，包括报纸、杂志、期刊，校内的海报或宣传单等等，也起到了一定的就业信息的传播的作用，为用人单位和毕业生提供了桥梁。以上所说的就业信息渠道是以现实的实物为基础的，例如招聘会、报纸、海报等等，在这些实体平台上，用人单位和毕业生进行沟通，供需见面，双向选择。我们把以上所说的就业信息渠道称之为就业渠道的实体平台。现在的社会是一个信息化社会，最求效率已经成为这个社会的主要特征，这体现在这个社会的方方面面，包括用人单位和毕业生的就业信息渠道的获得上。以往的较为单一的就业信息渠道已经不能满足就业市场和高校毕业生的需求了。于是就出现了与以往的就业渠道的实体平台相对应的虚拟平台。虚拟平台主要是指与以往的传统的就业信息渠道不同，它是以网络为基础，分为“用人单位主导”和“毕业生主导”两种模式。“用人单位主导”是指用人单位将用人信息发布到网络上，毕业生在一些求职网站上选择适合自己的工作，然后给用人单位发电子简历，用人单位筛选简历，进而再与满意的求职者联系，进行下一步的面试。“毕业生主导”是指毕业生将自己的简历以及对工作的相关要求发布到网络上，等待用人单位进一步联系面试。此外，还有一些电话面试、视频面试等等，都可以算作是就业渠道的虚拟平台。在信息化社会里，网络技术的出现，必将会对就业渠道产生重大影响，只有这种实体平台和虚拟平台有机结合起来，才能实现就业信息渠道的立体化、高效化，用人单位和毕业生各取所需，实现共赢。

注释：

1袁贵仁．人的哲学．第一版．北京：工人出版社,1988．473

2（美）马斯洛.存在心理学探索．昆明：云南人民出版社,1987．142

3刘常云.我国高校毕业生就业问题研究.长沙：中南大学出版社，2008.53

第二篇：城乡一体化：城镇化的应有之义

城乡一体化：城镇化的应有之义

2011-10-10 15:11:26 来源：人民论坛学术前沿（总第340期）作者：袁崇法

城镇化的一路凯歌让人振奋鼓舞，但同时，其引发的“三农”问题也令人十分担忧。如何总揽城镇化与“三农”关系的全局，把握历史的发展趋势，针对国情统筹城乡、促进城乡一体化发展，走出一条中国特色城镇化的道路，避免落实工作无从下手或者只治标不治本，必须首先在认识层面廓清一些最基本的理念。

上世纪70年代末期，以人口为标志的城镇化率不足20%;而截至2010年全国城镇实际人口已经达到49.68%。也就是说，80年代以来城镇化的速度大约为年均推进1%。尽管世界各国的城镇化快速推进阶段都相对集中，一般都在30年左右的时间，但人口众多的中国城镇化的巨大成果，仍然让世人瞠目结舌。城镇化的一路凯歌让人振奋鼓舞，同时引发“三农”问题的此起彼伏也叫人十分担忧。耕地大量圈占直接威胁着粮食安全保障;农村大批年轻人外出使农业生产的劳动队伍后继无人，农村资金、人才外流、农业经营效益低下等使农业现代化缺乏足够的社会动力;以土地为核心的农民财产权益的被侵犯严重影响着社会的稳定;城乡居民于公共服务和社会保障领域的差别严重阻碍着城乡协调发展目标的实现。只有总揽城镇化与“三农”关系的全局，把握历史的发展趋势，针对国情统筹城乡、促进城乡一体化发展，走出一条中国特色城镇化的道路，才能避免落实工作无从下手或者只是治标不知治本。当然，这其中首先必须在认识层面廓清一些最基本的理念。

城乡一体化发展是城镇化的应有之义，城镇化的根本目的是促进城乡转入现代化的社会生产方式和生活方式，使城乡居民共同进入现代化社会

城镇化要求城乡一体化发展，不是主观愿望，而是历史发展尤其是人类文明的进步和社会生产方式变革的必然。在工业化前以及工业化的早期，城市和农村是相对分割的两个独自发展单元。工业发展方式的不断变革，使工业生产组织方式渗透到人类各个劳动生产和服务领域。农业也不例外，在不断引入机械、化肥等工业发展成果的同时，也在不断推动着农业生产组织方式的变革。

现代工业发展的重要特征是不断深化并拓宽着社会的分工体系，通过分工将人类的劳动日益片面化，同时又将各个行业、各个领域、各个区域紧紧联系在一起。劳动分工越细，社会联系越紧。无论是行业、领域还是区域，其独立性都在不断地减弱，而其联系性、依存度都在不断地增强;城乡之间无论经济联系还是社会联系，都不再有明确的界限，而是互相依存、交错在一起。由此形成的劳动和居住场所的空间格局，也在越来越模糊着城市和农村的边界。总之，城乡一体化发展是城镇化的必然结果，是不由人意志转移的发展趋势，是现代生产方式决定的城乡无边界整体发展的客观要求。

与此同时，生产领域的工业化还渗透到社会的生活领域，现代人类的生活方式、生活节奏、生活质量，都在随着工业化的要求和条件迅速变化。人们获得满足的方式与以往相比截然不同。取代过去以农村为代表的以我为主、自给自足、自娱自乐的，是高度依赖社会服务的现代生活方式。在现代社会中，能够得到社会的各种服务越多，生活质量就越高，幸福感就越强。而社会服务越多，意味着对他人的依赖也越来越多，意味着人口越来越需要集聚在一起，意味着过于分散、联系不便的农村居住状态就会越来越丧失吸引力。这就是农村人口尤其年轻人大量外出的根本原因。目前全国每年有1.5~1.7亿农民工常年进城打工，这支庞大的队伍通过约30年的更新换代，几乎涉及农村每一个家庭，他们不仅仅从城镇就业中增加了收入，更重要的是不断地将城市为代表的现代生活理念和生活方式传递到农村。他们希望进城，是因为城市处处体现着进步，能够实现他们的梦想，满足他们对现代生活方式的追求;他们离开农村，是因为在农村无法挣脱传统的生存方式，日复一日、年复一年、一代又一代，没有追梦的机会。农村的新生代不仅在塑造紧跟社会步伐的人生，而且在影响着他们的前辈，从根子上动摇着以往城乡关系和传统农村生活方式的基础。

城乡一体化的提出，是因为我国当前存在着城乡差别。收入差别等只是具体表象，根本性的差别是农业生产还没有完全纳入到以工业为核心的现代化生产分工体系，是广大的农村居民还没有完全进入到以城市为代表的现代化生活方式，人类进步、社会发展形成的现代文明还没有融入农村。城镇数量的增加，规模的扩大，只是城镇化、社会进步的有形载体，甚至城乡人口的比例，也不能是衡量城镇化的根本标准。城镇化的真正内涵，应是全社会的生产领域是否构成完整的工业化体系，全社会的人口是否全部进入现代化的生活方式。城镇发展只要限于一部分人受惠，即便这部分人比例为大多数，城镇化也不能说是健康的、成功的。

因此，城乡一体化是城镇化的规律和必然要求，是一项长期战略和社会变革，它要求政府顺应历史潮流，将引导、支持农业的生产方式和农民的生活方式转向现代化、使农村和城市社会融为一体，作为推进城镇化的核心内容。

城乡一体化的实现路径，是建立城乡统一的发展机制而不应该仅仅限于分配机制促进城乡一体化发展，不仅需要政府落实相关的发展措施，更需要构建城乡统一的发展机制。以往的城乡二元发展结构，是以工业尚不发达和计划经济体制为基础的。改革开放30多年以来，我国的工业化水平迅速提高，已进入中期阶段;经济发展体制已逐步由行政计划逐步转向市场调节。市场机制正在按照自身的规律渗透着资源配置的各个领域，不断打破着分割城乡市场的壁垒。可以说，二元发展结构的基础，事实上已经开始瓦解了。然而，由惯性沿习下来的城乡二元结构造就的利益结构仍然顽固存在，相应的二元管理体制和理念仍然具有很大的市场。

建立城乡一体化的长效发展机制，就是要彻底清除陈旧的二元管理理念和继续维护城乡发展不平等的体制障碍。实现城乡产品市场一体化，城乡要素市场一体化，城乡公共资源分配一体化，城乡公共服务均等化。

我国的主要农产品至今也没有完全实行市场定价制。国家核定的粮食等主产品的劳动成本远低于市场，土地消耗成本在产品中没有任何反映。按照市场规律，稀缺产品大多以成本定价，比如能源、新产品等，但我国的农产品价格中根本不反映土地的稀缺性，市场传递给农民的是农产品的廉价信号，越是粮食等主要产品越是如此，这样既导致农业投资效益的低下，又造成农产品消费的大量浪费。改革开放以来，城镇建设用地开发引入市场机制，造成城镇土地全面商品化、资本化，由此使得周边土地级差地租甚至绝对地租的土地价值观念迅速形成，在事实上又造成了农村土地的商品化和资本化。但目前城乡土地属于两个绝然分割的要素市场，由行政法规严格看守。城镇土地属于国家，却可以将使用权作为商品通过市场买卖;农村土地无论所有权还是使用权按宪法规定都属于农民，却否认商品属性，不允许农民按照市场规则处理，只能允许在集体内部转让;而城乡之间土地要素的流动，绝对不允许有任何市场交易行为。

劳动力流动在城乡之间已经被允许，是因为农民进城能够为城镇创造财富;人口流动、农民进城定居受到阻挡，是因为将影响到城里人口的福利分配。这充分说明我们的再分配体制还没有按照以人为本的科学发展观要求实现转型。大批农民工为城镇创造了巨大的财富，却没有能够与城镇居民一视同仁地分享发展的成果。阻止农民工分享应该属于他们的社会保障，不管理由有多充分，维护的是“二元结构”城市对农村的剥夺，维护的是社会的不公正。特别是新生代的农村户籍人口，他(她)们大部分从小脱离农业甚至农村，有的跟着打工的父母在城镇环境中长大，更多的是通过各种新闻媒介和社会渠道不断积累着对城市的了解。可以说，他(她)还没有进入社会，就已经把自己的未来同城市联系在一起。有调查发现，新生代的农村户籍青年，对社会公平的诉求，更为注重人格与地位的平等，每个人发展机会的平等，他(她)们把在城市发展机会的平等甚至看得远比拥有农村承包地的权利要重要得多。现代城镇是区域发展中心，首先是各种生产活动的中心，需要依托尽可能大的要素市场、产品市场和劳动力市场;其次才是消费中心、福利中心。生产型城镇建立于开放系统，消费型城镇则需要城墙封闭，这是现代城镇与以往城堡的根本区别，也是当前我国城乡发展体制面临的基本矛盾。遵循城乡一体化发展要求，不仅是农业现代化和农村发展的必然，也是城镇发展的需要。沿习这一发展轨迹，城镇将不会是原来意义的城镇，农村也不再是原来意义的农村，城镇将不断被赋予新的发展内涵，而农村将不会再是与城镇相提并论的发展单元。

“以工补农”、“以城补乡”、“少取多予”等政策都属于政府的再分配机制，存在的前提是城镇、农村依然是两个独自发展并具有独自利益的经济社会单元，政策本身依然认可工农之间、城乡之间的不平等，但在当前城乡二元利益结构尚未破除的阶段，作为促进城乡一体化

发展的辅助手段，具有积极意义。从根子上破除二元结构，形成全新的城乡协调发展机制，必须全方位建立城乡一体化的市场机制。

城乡一体化的实现形式，要靠实践探索、靠群众创造

目前我国正处于快速城镇化进程中，各种可流动性的发展要素都在迅速向城镇集聚，相应地各种就业和创业的机会也在城镇集聚产生，农村劳动力及人口的进城、迁徙，正面临空前的历史机遇。应当及时抓住机遇清除障碍、理顺体制，在统筹城乡发展、积极稳妥推进城镇化的同时，加快农业和农村的现代化进程，加快城乡一体化发展新体制的建立。

国家层面应当明确提出城乡一体化发展的基本要求，强调城乡统筹发展的原则，要求各地首先做到城乡建设、人口布局、基础设施、公共服务、环境生态等统一规划，统一部署落实。中央政府应重点运用再分配手段，在公共服务、社会保障领域缩小城乡居民的生活待遇差别;通过直接与间接收入补贴，弥补政府干预或市场缺失造成的城乡居民收入差距。要鼓励、支持地方政府积极地、多方面多角度地，首先在一定区域探索城乡一体化的新型发展机制，特别是探索形成城乡统一的土地和房产交易体系、城乡统一的公共服务体系、城乡统一的社会保障体系、城乡统一的人口管理体系等制度。鼓励通过试点先行突破;宽容试点中的失误和反复;指导总结试点的成败得失;允许推广试点的成功经验。借鉴试点的经验适时推进城乡一体化新机制的建立。

城乡一体化发展机制，说到底是属于城乡人民群众生产、生活和生存的基本社会环境，中央和地方政府要积极筹划、规划和指导，但最终要靠群众自己去摸索、去创造。不能随意地将城乡居民按照市场规律追逐经济利益视为盲目、无序，动则强行规范甚至暴力驱赶。必须尊重群众的意愿，无论中央还是各级地方政府，对城乡居民的创业和各种解决生计、渴望社会公平的诉求，都只能是引领、引导，积极帮助实现，绝不能颐使气指，大包大揽，将自己的意志强加于群众。我们一直习惯于从人口比例、收入水平、公共设施配备水平等统计指标衡量城镇化的程度和质量，但发展实践表明，群众越来越注重的是发展过程中对待每个人的尊重程度和发展机会的公平，这恰恰是社会进步和成熟的表现。应当在此基础上逐步建立贯穿经济社会发展全过程的公众参与机制，真正依靠全体城乡居民的主动性和积极性，实现城乡社会的和谐发展，促进城镇化的健康发展。

尊重群众实践、鼓励实践创新，必须首先从法律制度上明确什么是城乡居民拥有的权益，法律和政府规章如何保护群众应有的权力和权益。目前要加快城乡居民财产确权登记颁证进度，特别是农村承包地、宅基地和村庄集体建设用地的确权颁证，在法律上保障城乡居民的财产权益尤其农民的土地用益物权，在法律上允许和保障城乡居民的财产交换、处置权和自由迁徙权等。

城乡一体化的评价指标，要区别制度性差别和社会性差别

城乡产品的定价权利、发展要素的使用处置权利、社会公共服务和社会发展成果的分享权利等差别，是发展阶段的产物，来自我国特定时期形成的二元体制。而来自城乡人群个体或群体素质的差别，无论社会制度如何，社会如何进步，都将存在。前类差别反映的是城乡不同人群发展机会的不平等，靠市场机制通过发展要素无障碍流动与组合体制才能消除，后类差别反映的是人类先天或后天形成的能力差别，靠再分配机制通过社会福利和共济体制来弥补。两者在当前的发展与改革的要求和政策部署中纠结在一起，很容易混淆，需要在评价指标上加以区别，否则在城乡一体化发展机制创建中，就会失去方向和评价标准。

如何使已经在城镇稳定就业的农民工尽快进城安居，已经成为当前统筹城乡发展面临的最紧迫的问题。按照原来的农转非办法，地方政府根本无法承受;宣布取消城乡户籍管理制度，丝毫不会改变城乡居民在各个领域存在的任何现实差别。如果仅以每年安置多少农民工在城镇定居作为指标，各地完全可以通过财政收入的增量解决，不需要触动原来的城乡二元体制，考核反映的，只能是城镇人口扩张的规模，并不能证明城乡一体化发展机制的任何进展。

构建城乡土地要素统一市场必然涉及农业主要是种植业的生产结构，由于粮食等主要农产品的自给率关系国家的安全，国家明确提出严守18亿亩耕地红线、确保95%以上粮食自给率的目标要求，促进城乡一化发展必须坚决落实这一目标要求，但也不能将此作为障碍。世界各国的发展实践证明，二元结构同粮食安全并不存在必然的联系。与土地类似，石油对我国来说同样稀缺，同样属于战略物资，涉及发展前景和国家安全，但石油以成本定价，由消费者买单，实行的是市场机制。粮食等主要农产品目前还不具条件完全以成本定价，因为城镇人口习惯了食品的低价供给;因为农产品价格一旦反映真实的投入成本和土地稀缺性，其水平一定会大大高于国际市场，影响到所有产品的价格和国内外贸易结构。粮食等农产品目前还只能由消费需求和购买能力定价，问题是怎样让农业经营者获得利润空间，谁来承受过高的成本?目前国家和地方给农民发放直接补贴、机械补贴、种子补贴，实际是在为农产品生产消化部分成本，但这些补贴针对的是直接投入部分，还没有涉及农民劳动投入的机会成本和越来越清晰的土地成本，离农业经营者的效益预期还很远。国家安全是全民利益，保证粮食安全的成本应该由全民共同承担。保持粮食等产品价格每年一定的增长幅度，由消费者逐步增加支付消化成本，并逐年增加政府的农业补贴以冲减成本，是农产品生产通过综合措施基本实现市场调节的现实途径，也是世界各国处理粮食保障和市场机制关系的基本做法。总之，虽然粮食安全是所有国家、任何体制下、任何发展阶段都需要慎重对待的战略目标，但它不应该是城乡一体化的障碍，更不应该成为考核城乡一体化发展机制成功与否的衡量标准。(作者为中国城市发展研究院副院长、研究员)

第三篇：保障司法独立：人大监督的应有之义

蒋俊峰

摘要：司法独立是法治社会的内在要求，对保证司法裁判的公正、维护社会秩序、满足社会成员对效益的需求具有重要意义，而对司法进行监督的目的也在于维护裁判的公平、正义，防止司法腐败和不公，因而，司法监督和司法独立归根结底是统一的。基于人大作为国家权力机关的特殊地位，人大监督应该能够矫正妨碍司法独立的违法行为，为司法独立提供有力的保障。

关键词：人大监督 保障 司法独立

前段时间，关于人大监督司法的争论沸沸扬扬，有观点认为司法独立本身排斥任何形式的监督；也有观点认为为了防止司法腐败，保证司法公正，必须进行司法监督；还有观点认为某些监督特别是人大的个案监督实质上损害了司法独立。然而遗憾的是，几乎没有形成人大监督应该发挥保障司法独立作用的相关讨论，而本文以为：从应然意义上讲，人大监督本身包含了保障司法独立的内容，而且在诸多监督形式之中，也只有人大监督才有能力保障司法独立。

一 司法独立的重要意义

在当今法治社会，司法独立的价值得到了绝大多数国家宪法形式的肯定，据对世界142部成文宪法的统计，有105部宪法规定了司法独立和法官独立。(((我国宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”世界各国之所以以根本大法的高度，将司法独立原则确定下来，正由于司法独立对司法活动的运行、对社会发展的要求具有极为重要的价值和意义。

第一： 司法独立是司法公正的必要条件。司法独立作为司法活动的一项原则，其本身又是由司法活动的本质所决定和要求的。所谓本质，指一事物区别于其他事物的内在规律。而事物总是在一定范畴之内才能进行区别。按照现代政治学的划分，国家的职能大致分为立法、行政、司法三大块。立法以议事、决策和立制为特征；行政以命令、统筹和执行为特征；司法以中立裁判为特征。这些不同的特点既是不同事物的本质特点，又使这一事物不同于其他事物而成为这一事物，而司法活动不同于立法、行政活动的本质就在于裁判。耶林说：“法律的立场，就如一位公正的调解人，是要评判所有互相竞争的需要及主张。”(2(公正对于司法裁判具有极其重要的价值，“法哲学家们通常认为公正在解决冲突这一特殊过程中具有更高的价值”，(3(而不公正的司法对一个法治社会的损害无比严重，“一次不公正的（司法）判决比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源弄坏了。”(1(为保证具有如此重要价值的司法裁判的公正性，要求行使该权力的机关和个人必须中立于争执双方，与争执双方及所争执的问题没有感情和利益的纠葛，更不能从属于或受制于其中的任何一方。美国学者福布森指出：“不论成败，也不论好坏，裁判总是法官的使命。不过裁判的正义总是与中立者联系在一起。”(2(确实,中立并不必然通向裁判正义,但裁判正义必然要求中立,中立是实现裁判正义的必要条件,没有裁判的中立性,就不存在公正的判决。虽然中立与独立不是同一含义,但实现中立要求司法独立。司法不独立，却从属于或受制于他人,法官不得不服从权势者施加的种种压力,司法岂能保持中立?裁判者的居中立场一旦被动摇,公正的判决从何而来?我们知道,公正的裁判以裁判者中立为必要条件,裁判者中立又以裁判者独立为必要条件，换言之,公正的裁判以裁判者独立为必要条件,无法保障裁判者的独立地位就不能保证裁判的公正。

第二：司法独立有利于定分止争,化解矛盾，维护社会秩序和稳定。法院和法官不仅是私人之间所生争执的公断人,而且还是行政权力乃至立法权力的“宪法裁决人”。司法真正独立能够缓解诸多矛盾，维持社会稳定；司法不独立，导致的结果必然与我们希望和追求的效果背道而驰,南辕北辙。在司法不独立的情况下,当事人只要不服法院的裁判,就可以不断地通过上访改变对其不利的裁判;允许当事人向司法机关以外的机关和部门申诉,其结果可能是使一方当事人暂时获得他原来的期望的满足,但是另外一方当事人也可以通过同样的手段获得自己愿望的满足,于是纠纷就这样永无止境地进行下去,最后获胜的绝不是掌握真理或代表正义的一方,而是在诉讼方面更有耐心和更有毅力的一方。(((这样不仅无法解决矛盾，反而促使矛盾的激化,长期恶化下去，法律在广大群众的心中,只会一纸空文,“三级法院 四个判决 八年官司 一张白纸” 的事例也将比比皆是,法律的终极权威性将不复存在,法律不再是社会控制的有效手段，人们将寄希望于非法律途径解决本应按法律程序解决的问题，社会的动荡不安可想而知。只有司法能够独立，才能在公民心目中形成权威，法院才能成为任何团体和个人在受到他人或政府的不公正待遇时的最后选择，独立公正的审判，使败诉方承认失败并接受最后的结果，这就缓和社会的矛盾和冲突，维护社会的稳定。

第三：司法独立能够使社会或人们以较少的投入获得较大的产出，以满足人们对效益的需要。“在资源有限的世界中，效益是一个公认的价值。表明一种行为比另一种行为更有效当然是制定公共政策的一个重要因素。”(((在司法过程中，法院、当事人都要投入一定的人力、财力、物力和时间，它们构成了审判成本，而通过独立公正的审判，迅速有效地解决社会纠纷的数量和质量就是审判效果，以尽量少的时间消耗和物质的投入，实现更大意义上的公正已成为现代司法一个综合的理想要求。司法独立，避免了不必要的人力投入，消除了许多不合法的影响裁判的因素，节约了自然资源和社会资源，降低了诉讼成本，并能够在更大程度上保证裁判的公正和高效。显然，愈接近于独立的司法愈有利于公平、效率的优化配置；反之，如果司法独立还只是一个遥远的理想，司法效益的实现必将受到很大影响。

鉴于司法独立的重要意义和作用,我们有必要建立各种制度来保障司法独立,人大监督应该为其提供有力的保障.二 监

督和司法独立的统一

从司法独立的运行要求来看，它排斥任何形式的监督，但司法不公的现象较大范围地客观存在，在没有建立比较完备的制度来最大程度地预防，抵制司法腐败的前提下，让司法处于没有任何合理监督的状态下，人们将有可能处于更为严重的不安全之中。况且，就我国司法发展的现状来看，其仍处于逐渐完善的不发达阶段，要使司法处于没有任何监督的绝对独立状态之中，一段时间内也无法实现。

更为重要的是，司法独立和司法监督并不仅仅是互相对立，互相排斥的，两者有其统一的地方。在现代社会，司法应当以公正作为价值取向，不与公正相联系的司法就丧失了现代司法的应有之义。公正与现代司法有着内在的联系。司法活动之所以启动，就在于当事人之间的法律关系发生了争议，这一争议表明法律的公正原则发生了扭曲。这就要求通过司法手段矫正并消除这种法律关系的争议，使争议的法律关系恢复到争议前的状态，即恢复公正。很显然，司法的功能意义在本质上要求司法本身具有公正性。如果司法是不公正的，那么它就不能发挥这一矫正功能。不仅如此，我们还应看到，司法公正是社会公正的基本保障。司法是实现社会公正的最后的、最有效的手段。再者，司法公正有助于培养公民对法律的信仰，从而为法治的实现提供了基本条件。对广大公民来说，对法律公正最直观的认识来源于对司法的公正性的认识，相当多的公众甚至把司法公正理解为法律公正的全部。司法不公正，必然使人们对法律失去信仰，而“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”(((实现司法公正是一项复杂的系统工程，需要建立一系列原则和制度来保障，而司法独立正是这些原则和制度当中具有举足轻重意义的关键一环。独立是司法的形式要求,公正才是司法的价值体现,独立的目的在于公正,公正需要独立来维护。总而言之,司法独立既是司法公正的内在要求，又为司法公正创造了必要条件。

司法监督同样如此，其目的归根结底也在于保障司法活动按照正常的轨道运行，防止司法腐败和不公。权力不受限制便会被滥加使用，法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中对权力作了透彻研究后指出“一切有权利的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”，“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。权力易被滥用，由权力自身的两个因素所决定：其一是国家权力的特点，即脱离社会的独立性和普遍的强制力。前者使其不受其他力量的支配，后者使其具有威慑一切的效果。两者结合，使其获得迫使全社会服从的权威。其二是国家权力不能自行运转，必须通过具体的，生动的人来行使。尽管这些掌权者是统治者精心培养和选拔出来的优秀分子，但作为人是有私心杂念的，遇上相应的气候，私欲就会膨胀，从而将手中的为大众谋利益的公权，变成谋私的工具，这就是所谓的“反仆为主”现象。(((权利的这两个因素的合力作用，就能造成国家权力脱轨运行，致使权利的滥用具有不可避免性，但滥用权力是可以而且能够抵制的。为了防止和抵制权力的滥用，对权力进行制约就成为一种绝对必要的手段。特别是在我国现阶段，司法人员总体素质不高，司法工作行政化等一系列阻碍司法公正的因素还比较多，司法腐败和司法不公的现象也没有杜绝，加强和完善对司法的监督就尤为重要。

综上所述，在我国现阶段对司法进行监督完全有必要，监督的目的在于保证司法的公平正义，而我们追求的司法独立其要旨也在于此，因而，司法独立和对司法进行监督能够做到并行不悖，合法合理的司法监督应当为司法独立提供可靠保障，而不是干扰、阻碍、破坏司法独立。

需要着重指出的是，依法治国要求立法、行政、司法活动都要依法进行，特别是国家机关的一切活动更应该于法有据，按章行事。对司法活动的监督也应该合理合法，监督也有合法与非法之分，或者说冠名为监督的非法的东西实际上并不能称之为监督，而是破坏。这是思考问题的两个不同角度。但不管从哪个角度出发，任何一种合法权力的行使以不损害另外一种合法权力为前提，根据某一法律规定来办事也不能违反其他的法律规定。对司法的监督有法律依据，司法独立同样如此，不能为了行使监督权就可以违反司法独立的原则，这样行使监督权不仅于法无据而且违法了法律规定，成为法所不容的非法监督。从这意义上讲，对推行司法独立原则有任何损害的所谓的“监督”其实并不是监督，只是戴着“监督”的帽子罢了，是披着监督这种合法外衣的对司法进行破坏的阻碍依法治国进程的绊脚石。所以，应该对各种监督进行规范，使监督依法进行，这既是依法治国的内在要求，也是司法监督和司法独立统一性的内在要求，对维护这种统一性也会大有裨益。

三 人大监督的特殊性

就我国而言，对司法的监督形式大致有：人民法院内部的审判监督，党对司法工作的领导和监督，人大的法律监督，政协的民主监督，监察的行政监督，纪委的纪律监督，检查的法纪监督，新闻的舆论监督和社会公众的监督等。在这些监督当中，人大监督具有十分特殊的性质，这是由人大的特殊地位所决定的。

众所周知，人民代表大会是我国的权力机关，它处于所有国家机构的核心地位，行使统一的国家权力，国家行政机关、审判机关、检查机关都由它产生，对它负责并受它监督。因此行政机关、审判机关、检查机关不具有与国家权力机关相等的地位，而是处于低于它的派生地位，是国家权力机关按照宪法设立的特殊机构，从而必然要受到国家权力机关的领导和监督。监督权是人大的重要职权之一，其主要内容是对“一府两院”实施宪法和法律、履行职责的情况进行监督。根据我国宪法的有关规定，人大监督的内容包括三个方面，习惯上称为法律监督、工作监督和人事监督。法律监督是指人大及其常委会对宪法、法律实施的具体情况进行监督，主要针对行政、审判和检查机关作出的规范性文件是否符合国家宪法和法律进行审查和处理；工作监督指人大及其常委会对政府、法院、检察院的制定规范性文件以外的所有职权进行监督；人事监督指国家权力机关对政府、法院、检察院的负责人员进行选举和任免。可见人大的特殊地位决定了人大监督的特殊性，其崇高的地位、丰富的内容、宽泛的对象都是其他类型的监督所无法比拟的，而且，其他类型的监督本身也处于

第四篇：小组口号应有精神内涵

小组口号应有精神内涵 □ 原绿色

随意走进一个课堂观课，一开始我就被学生气壮山河的口号所震撼，这课堂有点儿生命“狂欢”的味道！

我知道，课堂要高效，振作学生的精神必不可少。上课前学生口号就是一种振作学生精神的有效方式。但当我以欣赏的心态慢慢品味每个小组的口号时，心里渐渐地就不是滋味了。炫炫炫小组的口号：炫炫炫！炫出我的光彩！闪闪闪！闪出我的光芒！无敌小组的口号：无敌！无敌！永远无敌。与我争峰，必“死”无疑。飞龙小组的口号：飞龙在天，唯我独尊！与我争峰，必“死”无疑。„„„„

炫炫炫小组的口号很有时代特点，像一些喧嚣娱乐节目的口号。虽然离高雅还有点距离，但鼓励张扬个性也未尝不可。无敌小组和飞龙小组的口号就让人觉得有些“杞人忧天”了。我们的很多学生在家都是“小皇帝”“小公主”，很多孩子喜欢以自我为中心，所以作为教师，我们应该培养他们如何与人合作、共享和互助等生存常识。现在竞争能力固然是现实生活中必不可少的，但是竞争就是再激烈也不致于一争峰就让别人“死”吧。其实，我知道口号中的“死”带了引号，但无论带多少重引号，能稀释得了口号里透出来的唯我独尊的那股冷冷的“杀气”吗？

高效课堂突出学生主体性，但教师的引领不能因此就缺位，更不能学生成了主角，教师就没了台词，没了一点话语权，一切放任学生自说自话。这样的话，教师在课堂上起到什么作用？高效课堂上，教师的作为更多地应该体现在“无为”上，但“无为”是以“作为”为前提的，而不是“不为”。如果没有教师的指导在先，训练在先，学生是不会也不可能知道什么是对的，什么是错的，什么才是精彩的？正如小组口号，教师在调动学生自编的过程中，有权利、有责任、有义务指导学生甄别、筛选、确定，使学生的口号既响亮有力，又积极向上。更主要的是，针对学生的弱点，要让口号有教育意义。同样是这个班，“梦之翼”组的口号就很好地体现了教育性：挫折，折不断我们飞翔的翅膀，让梦与我们共同飞翔。放飞梦想组的口号“放飞希望，让梦想与我们尽情飞翔”也很有味道。

高效课堂的高效要体现在方方面面，要有知识、有方法、有情感、有态度、有价值观„„高效课堂更重要的是追求“教育无痕，润物无声”的境界。这需要教师下大工夫打造各个细节，小组口号就是很重要的一个细节。小组口号的精神培养真的需要精雕细琢，否则，把学生引导到哪里去，培养成什么样，不知不觉中就有可能被改了向，走了形„„（作者单位：安阳市殷都区教体局）（本版插图：李庆琦）

奋力一搏，超越自我！

回答者： 噬血魔神x三级

2010-10-13 19:04

花前月下对何人 我人今日要赢天 草原 广阔无边 我组知识会无边

理智思考 广阔无边 认真勤想 一定用脑

回答者：

某乐er一级

2010-10-20 13:51

寻梦，满载一船星辉

回答者： 112.238.22.* 2010-10-20 22:35

坚强与成功

在你坚强一百次后，你会发现你会成功！

参考资料： 自打

回答者： 1169463667一级

2010-10-23 16:34

不求最好，只求更好！

回答者：

津花惠子一级

2010-10-24 21:21 1.在生活的长空，即使翅膀断了，心也要飞翔。2.心中渴望远方的风景，就会有跋涉的动力。

3.在生命的长空里，有一缕和风最为清新，他的名字叫追求；在生命的高山里，有一面旗帜飘扬的最壮观，他的名字叫坚韧。当你有了这些风景的时候，长空会为你变蓝，高山会为你让路。

回答者： ♂蓝岩♀二级

2010-10-27 19:33

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共 15 条 奋力一搏，超越自我！

回答者： 噬血魔神x三级

2010-10-13 19:04

花前月下对何人 我人今日要赢天

草原 广阔无边 我组知识会无边

理智思考 广阔无边 认真勤想 一定用脑

回答者： 某乐er一级

2010-10-17 11:29

因为我们有梦想，所以我们应该更加努力

回答者： 少时ing-一级

2010-10-20 13:51

寻梦，满载一船星辉

第五篇：调解是仲裁题中应有之义研究与分析

调解是仲裁题中应有之义

高洪宾

调解作为一种纠纷解决方式，在中国已经被实践了数千年，并反复地被人们所解读。诉讼中的调解是这样，仲裁中的调解也是如此。随着社会的发展，调解本身的功能、价值也发生着变化，然而，调解制度在当今社会中的生命力依然旺盛。笔者试就仲裁中的调解问题谈点看法，以求教于同仁。

一、调解是仲裁的应然要求

1.一项有效的仲裁协议是双方当事人请求第三方调处纠纷的真实意思表示。其表现有三：双方一旦有纠纷或已经发生纠纷愿意走仲裁之路，这是对其所选择仲裁机构的信任;愿意接受和服从所选择仲裁机构中选定的仲裁员的调处裁决，这是协议所蕴含的真实意思表示;在快捷、方便解决纠纷的前提下，调解(包括和解)和裁决均不违背其意愿，这是申请仲裁的价值追求。由于仲裁程序的启动是基于双方当事人的协议，据此可以推定当事人愿意接受调解。

2.在仲裁过程中调解处理纠纷是“和为贵”传统的体现，符合建设和谐社会的要求。调解过程是在仲裁员帮助当事人分析利弊、换位思考、平衡利益、调和关系的过程，必然有利于矛盾的解决，促进和鼓励双方继续合作，是利己、利民、利国的良策。

3.仲裁中贯穿调解具有法律依据和国际公约的支撑。我国仲裁法第五十二条规定：“仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。”由此，仲裁员可以对仲裁案件酌情先行调解，并不违背立法原意。而且，“久调不决”有违立法原意，应及时判决，既包括“可以先行调解”的案件，也包括“应当调解的案件”。由此推断，调解应是仲裁的有效方法和结果。

仲裁过程中贯穿调解符合国际公约和国际惯例有关和解的精神，只是当事人意思自治的表现形式有所不同。联合国国际贸易法委员会《国际商事仲裁示范法》、1998年国际商会仲裁院《仲裁规则》都有关于当事人提出仲裁后自行和解的规定。这里的和解与调解并无实质上的区别。在我国仲裁实践中，大量的仲裁和解最终都是以调解书的形式处理。这种方式符合我国的国情，易被当事人和公众所接受。

此外，调解有利于执行，便于尽快实现仲裁结果。一般情况下，双方对调解结果都是满意的。双方通过权衡利弊、平衡利益，即使一方有些让步也是自愿的，履行协议的主动性要好得多。

二、仲裁调解与诉讼调解的区别

1.价值取向不同。仲裁调解所追求的更多是和解纠纷，促进交易，在一定程度上说快速高于正义。协议内容不必严格依照实体法的规定，只要不违反法律中的禁止性规定，不损害国家利益和社会公共利益，不损害第三人的合法权益即可。而诉讼调解的价值取向更多考虑的是合法、正义，所以现行民事诉讼法明确规定必须在查清事实、分清是非的基础上进行调解。

2.调解的方式不同。仲裁调解的启动必须当事人自愿，征询意见的过程，也是一种调解的过程(当事人明确表示反对的除外)。整个仲裁调解过程是不公开的，也不宜请当事人、仲裁员以外的人参加。调解

采取“对席原则”启发当事人谅解、让步，充分体现仲裁的民间性、公正性。而诉讼调解的启动，往往由法官视案情需要以职权提起的较多，在征得当事人同意后进行，且奉行公开进行原则。在整个调解过程中，法官处于主导地位。其方法既可以“面对面”，又可以“背靠背”，充分表现了公权对私权的保护。

3.救济程序不同。我国仲裁法第六十四条规定：“裁决书自作出之日起发生法律效力。仲裁书自作出之日起发生法律效力。仲裁裁决是终局裁决，对双方当事人均有约束力。”现行法律规定仲裁实行一裁终局，符合国际上的普遍做法。同时仲裁法第五十二条第二款规定：“调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。”当事人必须履行，不存在救济的问题，也没有重新仲裁(调解)的补救措施。只有被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。而诉讼调解中当事人的补救措施不一样。诉讼调解书与判决、裁定书一样，属于再审的客体，当事人可以通过再审程序进行救济。

4.执行程序不同。仲裁调解书生效后，如一方当事人不履行，另一方当事人可以向人民法院申请执行。但受申请的人民法院发现仲裁机构的调解书确有错误的，裁定不予执行，并通知原仲裁机构，当事人则需重新申请仲裁或向人民法院起诉。而诉讼调解书生效后，一方不主动履行，另一方当事人在法定期限内向原审人民法院申请执行。即使一方当事人申请再审，在再审期间只是中止执行，只有在调解书被撤销之后才丧失执行效力。

三、仲裁调解应注意的几个问题

1.坚持自愿调解、着重调解原则。

当事人意思自治是仲裁制度生命力的源泉，只有充分体现当事人的意思自治，仲裁才具有公信力、生命力。这里的“自愿”应包含以下几层意思：一是调解利用的自愿，即调解程序启动的自愿;二是调解方式的自愿，或庭上调解、或庭下和解，或“面对面”、或“背靠背”;三是协议内容自愿，包括履行方式、时间、地点等，还包括调解协议生效方式的自愿。

此外，国内仲裁还应坚持着重调解的原则。2003年1月最高人民法院《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》中第四条明确规定：“人民法院审理虚假陈述证券民事赔偿案件，应当着重调解，鼓励当事人和解。”再一次提出了“着重调解”的原则。笔者认为针对民商事案件的性质，无论是诉讼，还是仲裁，坚持自愿调解与着重调解有机结合的原则，无疑是合理的、有效的。

2.坚持庭上调解和庭外和解相结合。

我国仲裁法第四十九条、五十一条对调解与和解分别做了规定。在仲裁庭进行调解的过程中，双方当事人在仲裁庭之外达成和解的，应当视为是在仲裁庭调解下达成的和解。经仲裁庭调解达成和解的，双方当事人应当签订书面和解协议;仲裁庭应当根据当事人书面和解协议的内容制作调解书或者裁决书。事实上，仲裁案件的调解与和解并无严格的区别，只要双方当事人同意，无论在庭上所为，还是在庭外协调，均可产生预期的法律后果。无论是制作调解书，还是签发裁决书，均具有同等的法律效力。

3.防止久调不决，损害当事人的利益。

在调解时应做到以下几点：一是公平性调解。平等对待双方当事人，不能有任何偏袒，如提出调解方案建议，应充分考虑双方的利益，尽可能做到合法、合情、合理，调解方案与裁决结果尽可能一致或相近。

二是谅让性调解。调解过程中要充分听取双方意思和进行充分说理，引导双方互谅互让，尤其对一些履行义务确有困难的当事人，应有条件地给予宽容。

三是扶正性调解。笔者不赞同调解必须在查清事实、分清是非的基础上进行，否则就会错过双方当事人达成合意的良机，阻滞调解优势的发挥，失去调解的意义。

四是效果性调解。要注重调解的法律效果、社会效果与当事人的自身效果相统一。