中小城市污水管理设施建设的理性思考论文5篇

第一篇：中小城市污水管理设施建设的理性思考论文

摘要：改革开放以来，我国在城市水污染防治工作方面成绩卓著，但严重的水污染趋势难以得到明显遏制和扭转，作者从我国中小城市污水处理的现状，探析中小城市污水处理建设的基本思路。

关键词：污水管理设施；现状；建设；思路

改革开放以来，我国在城市水污染防治工作方面成绩卓著。然而，也应该看到，在持续十数年的巨额财政投入支持下，我国水环境质量的现状却仍然不容乐观，濮阳市属于水资源严重缺水城市，随着经济和社会的发展，水资源的需求量不断增加，水资源供需矛盾将日益突出，这已经成为制约濮阳市国民经济、社会发展和生态环境保护的重要因素。全市城区及县城每年排放污水约5300万t，年处理污水量仅有2900万t左右，处理后污水回用率仅为8%。

中小城市严重的水污染趋势难以得到明显遏制和扭转，固然与近年来快速的城市化和工业化密切相关，同时水环境治理项目的工程建设，管理体制、收费制度等方面的问题和缺陷，也是造成城市污水处理系统的非正常运行的主要原因。

一、我国中小城市污水处理的现状

（一）节能减排任务依然艰巨

在水体污染物减排指标方面，虽然“十一五”COD减排10%的目标能够基本实现，但自2009年第三季度以来，出现了COD下降趋势明显减缓的情况。考虑到我国仍处于工业化中期阶段，随着“十二五”工业化进程持续推进，资源能源消耗仍会保持在相对较高水平，各类污染物产生量还会增加，因此，“十二五”节能减排任务依然艰巨，其中对水体污染物仍以总量控制为重点，除继续坚持削减COD外，还可能把水中的氨氮纳入到总量控制中。如何合理有效促进污水再生利用也是“十二五”面临的一项紧迫任务。

(二)随着中小城市化率不断提高，污水处理设施建设需求增长依然显著

随着我国中小城市体系的逐步完善，越来越多的农村人口向中小城市转移，我国中小城市市政基础设施所面临的压力越来越大。污水处理设施作为中小城市市政基础设施的重要组成部分，随着中小城市化水平的不断提高，需求也将随之大量增加。

（三）环保投入将进一步加大

据有关预测，“十二五”我国环保投入将达到3．1万亿元，其中用于各项处理设施的投资将达1万亿元，可以预见在污水处理设施建设方面的投入力度也将进一步加大。

二、中小城市污水处理建设的基本思路

（一）针对设施水平发展不平衡的特点，按需求有重点地建设污水处理设施

城市污水处理设施应注重提高现有能力利用水平，新增能力应突出重点。应根据设市城市、县城和建制镇的不同发展阶段、水平和污水处理实际需求确定新增规模，并从总体上合理控制我国中小城市污水处理设施建设的增长速度，提高发展质量和效果。要强调城市、县城和建制镇的平衡发展。防止出现部分地区能力过剩，另一部分地区又存在能力不足的局面。

（二）注重设施建设质和量的统一

“十二五”既要依据实际需求合理确定新增建设规模，更要结合污水处理设施水平现状和水环境保护目标需要，通过现有设施能力挖潜，提高现有污水处理设施的运行负荷。根据经济发展条件，因地制宜地对部分水平落后设施进行必要的升级改造，以达到国家或地方规定的出水指标和排放标准要求。对国家和省级重点流域范围的新建污水处理设施，必须按照国家规范标准进行设计建设。针对我国中小城市生活污水处理设施部分接纳工业废水的特点，规划及建设阶段应有针对性地提高设施的抗冲击负荷能力，确保污水经处理后达标排放。

（三）加强管网建设，重视污泥稳定化处理、安全处置和合理利用加强污水处理设施配套管网的前期规划和同步建设，使已建成的污水处理设施充分发挥效益，确保污水能够真正得到收集。根据地方实际情况，规划研究经济有效、合理可行的排水体制，切实提高污水处理设施的污染物削减效率。在污泥处理处置技术路线指导下，根据各地自然条件和经济发展水平差异，分类提出“十二五”污泥处理处置能力建设的重点和方向，提倡污泥合理利用，避免水体污染物的二次转移和污染。

（四）设施建设应突出节水先行理念

在条件具备的前提下，优先建设污水再生利用设施，实现资源循环利用。特别对于北方缺水城市以及工业产业聚集区域，污水再生需求显著，应从总体规划和合理布局的角度，开展污水再生利用设施建设，并通过市场机制和经济调节手段，确保设施运行正常。在设施建设的同时，应加快制定适用于我国的污水再生利用指南，提供有关污水再生利用项目规划、设计和运行方面的指导。对有关的标准、特别是水质标准要进行评价，并根据评价的结果修改现有的标准或制定新的标准，以确保污水再生利用的安全性和可行性。

三、树立科学的设施建设理念

（一）要满足未来中小城市规划发展的需要与可能

中小城市污水处理设施建设是一项复杂的系统工程，既要考虑到中小城市既有市政基础设施的相互关联和影响，又要满足未来中小城市规划发展的需要与可能。一要强调污水设施建设的开放性，要把设施建设的需求放在当地经济发展、人口及生活条件变化、产业结构调整等大的需求变化基础上进行分析判断；二要注重污水治理设施建设的系统性，从污水的产生、排放、收集、处理，到污泥的处理处置，再到污水再生利用，要用系统分析的方法将其内在关系理清；三要充分考虑中小城市发展过程中可能出现的不确定因素，提高污水处理设施建设布局、规模确定的科学性和前瞻性，做到既满足中小城市发展需要，又不过分超前。

（二）进一步深化污水处理行业体制机制改革

继续充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引入市场竞争机制，大力推行污水处理设施建设投资主体、运营主体招标制度，建立健全污水处理设施特许经营制度，加快推进包括污水处理、污泥处理处置和利用、污水再生利用在内的价格和收费制度改革为鼓励和引导民间资本进入污水处理领域创造良好的制度环境。

（三）大力加强科技对设施建设的支撑作用

水专项作为我国水体污染控制与治理关键科技创新及应用示范项目，其研发推广重点将从点源污染物削减为主转向面源和点源削减控制并重，从提高集中式污水处理效能为主转向大型集中式与小型分散式高效技术开发相结合并重，从单纯污染物削减为主转向节地、节能、节材式污水处理技术转变。

（四）明确责任、加强监管，确保设施运行效能

通过建立健全污水水质监测机构，完善相关制度，防止由于进水水质问题影响设施运行效率，并确保出水水质达标。加强和规范中小城市排水管网的管理和维护，确保中小城市配套排水管网设施的完好和正常运行。明确政府和污水处理厂在污泥处理处置方面的责任。逐步建立相对完善的再生水利用制度体系，实现再生水事业健康有序发展。

（五）加大财政资金和政策支持力度

在鼓励民间投资的基础上，国家财政对污水处理设施建设继续予以一定的资金支持。对设施运行成本进行测算和管理，并依据实际情况逐步调整污水处理费收费标准；在收费不足以支持污水处理设施良性运营时，地方财政要给予适当补贴。此外，各级政府应在规划、土地等方面制定相关支持政策，促进各级政府中小城市污水处理设施建设又好又快发展。

（六）进一步做好“绿文章”和“水文章”

应将污水治理与环境治理紧密联系起来。如从环境的绿化和美化着手，真正做到“有空就栽树、见缝就增绿”，让中小城市成为“森林城市”，城市污水要“全截污、全收集、全处理”，提高污水处理出水标准，推进环城水系贯通和入湖河流综合整治，营造一个“碧水穿城”的良好环境。进一步提升人居环境，扎实推进保障性安居工程，坚持群众利益优先，坚持走群众路线，大力推进危旧房和城中村改造，保持住房市场平稳健康运行。进一步加快社会事业发展，新建一批基础设施，优化现有资源布局，不断完善社会保障体系，逐步实现公共服务均等化。进一步加强文化建设，完善公共文化服务网络，加快文化产业发展，更好地满足人民群众的精神文化需求。

参考文献：

[1]张军、朱文博、宋梅．我国污水处理事业的现状和发展趋势．[J]才智．2010年12期

[2]刘军．浅谈城市污水的处理技术[J].中国城市经济．2010年09期

[3]全国中小城镇市政污水处理工程技术工艺高级研讨会中小城镇市政污水处理工程技术工艺高级研讨会论文集．2010。

第二篇：公共财政理性思考论文

近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键，不少地方政府的财政部门也纷纷在公共财政这个大标题下尝试着财政预算管理的改革实践。尽管多年来我国许多财政改革都不同程度地具有公共财政的性质，但更多的只是“外围战”，尚未触及财政旧模式的核心，这就决定了我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，为推动公共财政改革向纵深发展，对公共财政的本源、公共财政同我国社会环境的相容性、在我国推行公共财政的重要性和难点问题进行深入探索是十分必要的。

一、在我国推行公共财政体制的重要性

1.社会主义市场经济呼唤公共财政。历史证明，无政府主义的市场经济或者完全自由的市场经济在配置资源中的成本很高，并不是促进经济发展的最有效形式，市场经济需要政府引导。通过对市场行为的宏观调控，弥补市场失灵，达到资源配置最优，是市场经济条件下最基本的公共需要，这一公共需要呼唤政府的公共财政。在社会主义市场经济条件下，我国财政所面对的基础，已从作为行政附属物的企业和个人，转到了独立的市场主体上来，财政的“独立主体性”正在形成，财政活动也正转到为经济主体的公共利益提供服务上来，成为满足经济主体公共需要的基本手段。国家财政对市场的调控作用，在我国社会主义市场经济初建时就被充分认识到，而起调控作用的财政应采取公共财政的形式，则是近些年才被我们逐渐认识到的。对市场经济进行调控的国家财政不应是延续计划经济诸多特征的传统财政，而应是与市场经济的公共需要相适应的公共财政。公共财政对市场的调控作用主要体现在营造硬环境和软环境两个方面。所谓硬环境，就是要能保证市场的物资流动、资金流动和信息流动畅通。这种市场环境只能由政府来提供。所谓软环境，是指能有一套完整的法律法规，来规范市场经济的“游戏规则”，并有一套相应的机构，来监督这些“游戏规则”的实行。

2.公共财政是提高政府支出效率、遏止腐败的一剂良药。公共财政的重要特征之一，是政府预算建立在一整套科学公开的运作程序之上，这就为精打细算、有效地使用政府经费提供了制度保障，从而避免了由预算制度流于形式所造成的政府支出铺张浪费现象，大大促使政府支出效率的提高。公共财政的又一重要特征，是通过对政府财力的法律制约，将所有政府预算内外的收入都纳入政府预算中，将政府的一举一动都纳入到法治范围之内。政府收支行为如果不能受到有效的法制约束，政府预算缺乏应有的透明度和公开性，就为权力腐败提供了广阔的空间和肥沃的土壤。因此，公共财政的推行实为医治政府权力腐败的一剂良药。

二、我国公共财政改革向纵深推进所面临的难题

1.在公共财政体制下国有经济的定位问题。无论在计划经济时期，还是在市场经济时代，我国的社会主义性质决定了与国有经济相关的财政收支始终是一种客观存在。西方公共财政学建立在以私有经济为主的“社会共同需要”之上，我国在借鉴西方公共财政体制时如何给大量的国有经济定位，就成为一大难点问题。有些学者认为我国的财政应该由公共财政与国有资产财政所组成，提出所谓的公共财政双元结构论。也有学者将国有经济视作构建我国公共财政体制的关键障碍，主张放弃对国有产权的庇护。“公共财政双元论”本身违背了公共财政论将财政定位在满足社会共同需要的这一初衷。在市场经济条件下，涉及国有资产的财政收支，也同样服务于社会公共需要这一大目标，这部分政府收支仅仅是财政的一个构成要素，而非独立成分。也即是说，国有资产财政只是公共财政的一个组成部分。从根本上说，如果将满足社会共同需要作为财政分配的唯一目标，那么公共财政必然是一元论。至于将国有经济视作公共财政的障碍、主张放弃对国有产权庇护的观点，与我国政治经济的本质特征相违背，也是不符合国情的。

我国国有企业在经济社会发展中曾经担负的责任，远比西方的一般企业多，它们不仅承担了大量理论上应由政府承担的职责，而且在经济发展中充任了“龙头”作用，带动了大量的集体企业和乡镇企业。现如今，国有企业担负的政府职责不可能马上全部转给政府承担起来，同时，能替代国有企业龙头作用的经济力量尚未真正形成。在此情况下，如果让国有企业“一刀切”式地退出，很可能出现一些“真空”或“半真空”状态，这对社会资源的充分运用和调动是不利的，为此，在公共财政建设过程中，国有企业的去留，应该注重效率标准。真正有效率的企业，应予以保留和发展；确实无效率的，应予以裁撤。就我国国有经济目前发展的势头看，随着国企脱困目标的如期实现，国企上交给政府的利润必将大幅度增长，如果将此部分收入用于国企高新技术项目的投资或安置下岗职工，这或许更能体现公共财政的要求，即将与国有经济相关的财政收支定位于满足社会共同需要之上。

2.如何根本变革我国的政府预算制度。如果说我国多年来构建公共财政体制的大多数改革都只是“外围战”，尚未触及财政旧模式的核心，那么这个核心就是政府预算制度。乍一看，我国的政府预算也是按照必要的程序编制的，但更多的仅是流于形式而已。预算编制中长官意志过强，主观随意性过大，政府预算草案是在预算已开始之后才提交人大会议审议，且审议、批准时间过短，使得人大会议实际上难以深入地对政府预算进行审议和修改。预算在执行过程中缺乏法律的权威性，确定了的预算可以不执行，而没有预算的也可以随意收支，预算的追加、追减没有执行相应的法律程序，带有很强的任意性和长官意志性。大量的预算外财力的存在，直接否定了政府预算应包括所有政府收支的基本原则，使之无法约束和规范政府行为。

迄今为止，我国的政府预算未能真正决定和约束政府行为。目前我国的政府预算，只是政府安排自身收支的粗略的计划，而不是真正的政府预算，这决定了公共财政尚未在我国建成。为此，我们必须下决心根本变革政府预算制度，构建科学的预算编制程序和规章，增强人大对预算的审议和批准的实效性，对违背政府预算的行为应追究其法律责任，并将预算外财力也统一纳入政府预算之内。只有这样，才能建立真正意义上的政府预算制度，确保公众对政府行为的约束，从而真正构建起我国的公共财政体制

第三篇：建设社会主义新农村研究的理性思考论文

建设社会主义新农村研究的理性思考摘 要： 建设社会主义新农村的理论性研究和实践探索有不少成果问世，但对这一问题的研究，也存在一些不良倾向。高水平、符合我国农村社会实际的社会主义新农村建设研究，是落实科学发展观、健康积极地建设社会主义新农村的需要。研究社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向、原则和方法。关键词： 社会主义新农村； 意义； 原则； 方法

一、研究社会主义新农村建设具有重要战略意义。

“三农”问题始终是制约我国经济社会发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定； 没有农村的发展就没有国家的真正发展； 没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有8亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济的全局，实现长期持续的发展，只有广大农民改变落后的面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康社会。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一实际国情出发，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年计划的建议》（以下简称《建议》）, 从社会主义现代化的建设全局出发，明确提出了继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，推进社会主义新农村建设的战略。建设社会主义新农村不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家长治久安和中华民族复兴的大业。

《建议》指出： “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳步推进新农村建设。”这五句话表明，这一重大的历史任务将要经过理论的充实和实践的探索，从理论与实践相结合的角度探讨社会主义新农村建设的科学内涵，真正体现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五位一体的发展格局，进一步明确我们社会主义新农村建设的内容和目标。

建设社会主义新农村的理论研究和实践探索，有不少成果问世，但这一问题的研究，也存在一些倾向： 有的照单开方，定位“应该怎样”，不分析农村的现实可能性； 有的简单以农民利益为借口而代替

科学态度； 有的不做深入调查研究，不思考问题背后的深层原因，以逻辑推理逻辑，以理论演绎理论等等。高水平、符合我国农村社会实际的研究社会主义新农村建设，是新时期“三农”工作指导思想深化和方针政策的完善，是全面建设小康社会、促进农村经济社会全面发展的客观要求，是落实科学发展观，健康稳妥地建设社会主义新农村的需要。

二、研究社会主义新农村建设的方向和原则。

研究社会主义新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收的原则，必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的问题为出发点，必须坚持科学发展观为指导，坚持统筹兼顾、抓住重点、突出特点的方法。

根据建设社会主义新农村的内涵要求，社会主义新农村的建设是一个极为繁重、复杂的任务，建设社会主义新农村将推进现代农业的建设，促进农民继续增收，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革、加快农村民主政治建设等等。

科学发展观是指导我们建设社会主义新农村的理论基础，《中共中央国务院关于推进建设社会主义新农村的若干意见》提出了必须坚持的五条基本方针和“五要、五不要”的五项原则要求。基本方针是建设社会主义新农村的指导思想和指导方向。基本原则是建设社会主义新农村必须遵循的准绳以及工作规范。在科学发展观的指导下，要尊重自然规律、社会发展规律和经济建设规律，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。[ ]

社会主义新农村建设是一个复杂的系统工程，其路径和方式具有多层面、多角度性。中央财经领导小组副组长陈锡文提出健全五大机制： 长效投入机制； 工作机制； 激励机制； 参与机制； 管理机制。《人民日报》社论提出五个必须： 必须确立城乡统筹的思想； 必须建立以工促农、以城带乡的机制； 必须切实注意工作方法； 必须发挥基层党组织的领导作用； 必须坚持正确的原则。农业部部长尹成杰提出“五大措施”，国务院副总理回良玉提出坚持“四个先进”； 十届人大四次会议各省省委书记都谈到了各省建设社会主义新农村的路径和方法等等。

总之，科学的研究和总结建设社会主义新农村的实践经验是落实科学发展观的一个崭新课题，在理论上要有所归纳，在实践上要总结已经取得的经验和积极成果。

三、研究社会主义新农村建设的方法论思考。

1.历史与现实的结合。

农业、农村和农民问题是历史的永恒课题，重视农业、农村和农民问题是我们党的一贯战略思想，建国以来经历了农业合作化运动、人民公社运动、农业学大寨运动、家庭联产承包责任制等农村经济社会发展进程。历史的研究这一过程，才能揭示今天提出社会主义新农村建设的历史必然性和可行性。

2.理论研究与政策研究相结合。

科学发展观是指导我国经济社会发展全局的行动纲领，也是指导我国新农村建设的强大思想武器，在社会主义新农村建设的伟大进程中，我们要始终坚持科学发展观的理论基础。理论来源于实践，又指导实践，理论的指导必须以实际为基础，因此，既要以科学发展观作为新农村建设的理论基础，又要深刻地领会中央提出的建设新农村的总体要求； 既要深刻坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，又要落实总书记提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的指导思想。

3.,规范分析与实证分析相结合。

建设社会主义新农村具有一定的原则性、规范性要求，要坚持科学发展观、坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，要注重五个要求： “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，同时社会主义新农村建设是一项伟大的实践，全国各地区对此高度重视，许多省市开展了试点和示范村活动，在推进新农村经济建设、精神文明建设、民主建设、文化建设等方面初步取得了许多宝贵经验。因此，科学地研究这些实践经验是充实理论研究的重要内容。

4.宏观归纳与微观分析相结合。

建设社会主义新农村是一项伟大的系统工程，要运用系统论、控制论、统筹学等理论，本着整体性观点、联系性观点，用归纳整理的方法进行研究。同时，农业、农村、农民问题从某一领域、某一角度来说又属于微观问题，微观是整体的基础，所以社会主义新农村的研究必须宏观归纳和微观分析相结合。社会主义新农村建设是一个动态的发展过程，而且是一项长期的历史任务，无论从时间和现实的空间来说，社会主义新农村是一项实践着、进行着的事物，研究其变化规律对指导现实意义重大。

近一时期，社会主义新农村建设的研究有了相当的发展，在实践上也有许多新成果问世。但是，应该注意到社会主义新农村建设的理论与实践都不成熟，对社会主义新农村建设的研究尚需向纵深发展，理论工作者和实际工作者都应坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以对历史对农业负责的态度，扎实、认真的科学态度来研究社会主义新农村建设。

参考文献

[ 1 ]温铁军。中国农村基本经济制度研究———“三农”问题的世纪反思[M ].北京：中国经济出版社，2000.[ 2 ]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议[N ].人民日报，200519.[ 3 ]肖唐镖。转型中的乡村建设：过程、机制与政策分析[ J ].中国农村观察，2003（6）.[ 4 ]黄祖辉。新农村建设需正确处理五大关系[N ].中国经济时报，200623.[ ]

第四篇：浅谈高校德育管理的理性思考论文

摘要：

高校德育管理具有政治方向性、组织开放性、效果后显性、隐形性等特点。当前影响高校德育管理实效的“瓶颈”主要表现在经验管理普遍、形式主义泛滥、管理意识淡化、队伍建设滞后等方面，需要从管理体制、管理制度、管理队伍、管理评估等方面进行改进和优化。

关键词：高校德育 德育管理 德育工作

高校德育管理作为德育工作的重要组成部分，在把握德育方向、完善德育功能、提高德育实效方面发挥着重要的作用。本文试图从德育管理的特点、现状与优化等方面对高校德育管理进行一些阐释。

一、高校德育管理的特点。

1、政治方向性。

《中国普通高等学校德育大纲》中明确规定高校德育目标：使学生热爱社会主义祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立献身于有中国特色社会主义事业的政治方向。

2、组织开放性。

党和政府是德育管理的最高组织者。在我国，有关德育的指导性文件都是党和政府纲领性文件，学校承担着德育组织管理责任，教育行政部门、群团组织等社会有关方面同样承担着德育组织管理责任。另一方面，从德育管理组织活动范围看，也已超越了学校的界限，家庭德育、社区德育、网络德育以及其他媒体的德育作用是学校德育的有益补充。正是德育管理的组织开放性的特点，决定了德育管理要注重科学合理的配置校内外一切德育资源，调动一切积极因素，壮大德育力量，形成德育合力，增强德育管理的有效性。

3、效果后显性、隐形性。

德育管理要把德育的内容、任务、要求具体落实到规章制度、行为规范、文明细则中，通过有效的讲解与示范，使受教育者自觉地运用文明细则、道德标准来规范约束个体行为，并逐步把这些体现道德要求的行为规范和道德理念纳入自己的思想观念体系，成为指导自身行为的道德评判标准，并外显于行为。这不是一朝一夕所能完成的，而是要经过多次反复做大量的工作才能见效。而且，这种后显的作用也是深远的，会产生一系列的功效增值效应。

二、影响德育管理实效的“瓶颈”分析。

1、普遍的经验管理。

多年来，高校德育管理工作积累了许多有益的经验，对今天仍然有重要的价值。但就总体水乎而言，高校德育从传统思维定势出发的经验型管理多，研究社会转型期学生成长中出现的新情况、新问题，以及解决这些新情况、新问题的新办法不够。当前，高校德育面临着多重压力与考验。一是道德失范，诚信缺失等对青年学生的成长带来不容忽视的负面影响。二是高校后勤社会化，使学生的学习、生活场所分散；新的《普通高等学校学生管理规定》允许学生结婚；学分制使学生原有的固定班级组织、固定而集中的学习、生活场所难以为继；自主择业使部分学生重智（技）轻德；学校为了提高学生的就业率，在毕业时间、管理方式等方面都进行了改革；学生在校外的时间增多了，对社会的依赖增大了，自主性、选择性、灵活度更大了。三是互联网上的有害信息也对青年学生的心灵产生着腐蚀作用。这些新的变化对学校的德育管理提出了更高的要求。然而，在实际工作中，相当一部分德育管理者或对变化视而不见，或对形势把握不清、研究不透，仍然凭主观经验，按“老黄历”开展工作，结果面对层出不穷的问题而疲于应付。

2、管理过程的质量监控和评价被忽视。

目前的高校德育管理中重形式轻效果、重眼前轻长远、重表面轻实质的倾向还比较严重。投入的课时数量不少，教学效果好、受学生欢迎的不多；开展的德育活动不少，感染学生心灵的不多；用制度约束学生的多，善于解决思想问题的少。一些管理者在运用学校的规章制度进行管理时，忘记了制定规章制度并不仅仅在于管理学生的行为，而在于培养学生良好的品德和行为习惯的目的，不认真考虑这些制度与学生道德发展的关系，对学生道德生活的关心形式就是警惕学生不要违反学校的规章制度。特别是在学生人数多的情况下，只要不违反制度，学生一般会游离在管理人员的视线之外。只有违反了制度的学生才会进入管理者的视野，成为批评教育的对象。还有一些德育工作者看不到实效性在事物发展中的决定作用，喜欢走过场，搞形式，片面追求轰动效应，结果造成德育缺乏实效性，损坏了德育的形象，使学生对德育产生了逆反心理。另外，在评价德育工作时，忽视了学校德育工作的最终目的是培养学生积极向上的思想道德品质和心理素质，衡量工作质量的标准应该以学生的进步为主要标尺。现实中较多的是对工作本身的评价，而缺少对学生接受程度的评价。评价多以获得了多少次上级部门的表扬，组织了多少次活动，获得了多少奖项，发表了多少论文等为指标，而学生对教育的内化程度怎样则知晓得并不多。

3、管理意识淡化，“组织虚设”现象严重。

在高校德育工作管理部门多，“组织虚设”导致高校组织管理的松散，主要表现在三个方面：第一，组织机构设置臃肿、人浮于事、效率低下；第二，组织制度不严谨、不规范，时紧时松，忽左忽右，随意性大；第三，组织目标不明确，责任不清。有许多部门都负责学生德育，但工作目标都是笼统的，没有根据各部门的特点和实际形成具体可行的、层次分明的目标。

4、教育者先受教育的工作机制滞后。

一个时期以来，加强学校德育工作，人们思考的兴奋点和关注点主要是学生的教育，却自觉不自觉地忽视了教师自身的思想理论、道德情操建设，忽视了教师育人能力的研究，忽视了建立教育者先受教育的工作机制。比如，在教师的专业化培养方面，往往考虑的都是如何提高教师的教学能力，而忽视了教师首先要为人师表以学生健康向上品质的引导和培养学生立志成才。

三、提高德育管理实效的主要策略。

1、完善高校德育工作的管理体制。

当前高校德育工作要达到管理实效，恐怕还不仅仅是建立体制的问题，更为根本的是要明确体制运行中的职责问题，避免“组织虚设”现象。基于这样的思考，完善高校德育管理体制，必须明确学校中谁是德育的第一责任人，哪个部门是德育的牵头部门，如何界定包括辅导员、班主任在内的德育工作者的职责，等等。唯有如此，才能做到权责明晰，主辅明确，科学设计，合力育人的效果。

2、培育良好的德育环境。

学校制定或自主采纳及维系的教育管理制度的体系，它对学校道德风貌的形成具有重要的作用。学校德育制度对德育的参与主要表现在三个方面：一是通过学校德育制度确认德育的内容，把对学生的道德要求以制度的形式规定下来，将德育内容具体化。二是通过制度的制定与执行，培育学校成员的道德意识，让健康的道德意识内化到师生的精神世界，由此学校成员关于是非善恶的价值观念就会被制度所蕴涵的道德意识所认同。三是通过学校德育制度为学校成员行为导向，因为制度内含道德价值，通过制度赞扬或表彰道德行为，禁止和惩处不道德行为，规范学校成员的道德行为，指导他们做出道德行为的选择。

3、加强高校德育工作队伍建设。

首先，学校党委要把德育队伍的建设列入党委的议事日程，主动关心德育工作队伍的建设。其次，要有明确的政策。不仅包括对德育工作者思想道德素质、业务能力、工作经验等的规定，也包括对一线德育工作者的政策倾斜。再次，要加强班主任队伍的建设。遴选班主任，不仅要看其业务水平、科研能力，更要看其思想品德及行为表现，不仅要看其“为学”，更要看其“为人”。

4、加强学生党团组织的建设。

加强学生党团组织的建设主要抓四个环节：一是挑选好支部书记，支部书记要有一定的组织领导能力，在学生中有一定的威信，愿意为广大学生服务；二是组织生活要正常化，要提高党团员的政治觉悟，加强党团员的纪律观念；三是支部工作要进行评比表彰，要树立榜样，发挥其表率作用，调动学生的积极性；四是要严格培养积极分子，严把入党入团的关口。

5、健全高校德育评估体系。

德育管理评估需要定性与定量相结合。以工作效果为主，以平时德育工作开展情况和积累的基础材料和原始数据为依据，工作过程和工作结果相结合。评估目标应突出重点，简明、科学与合理。评估办法要易于操作和切实有效，不能过于繁琐。评估周期以学年为单位，不能太过频繁。评估过程既要照顾全面又要突出重点；既要重视他评，也要注重自评。在德育工作评估中，应把辅导员、班主任的育人工作列为重点，把考核的结果与辅导员、班主任的遴选、职称职务晋升等环节相挂钩。对学生个体的评估应与业务评估结合起来，与学生的学年考核结合起来，与学生的奖惩结合起来定期进行，严格把关。并且要把它作为学生参加论文答辩、授予学位和参评优秀学生、参评奖学金的重要条件。对学生个体的评估要避免流于形式、有形无实的”软约束”和”一好遮百丑”的重智轻德的现象。

第五篇：污水处理厂环保设施建设运行情况汇报

污水处理厂环保设施建设运行情况

汇报

污水处理厂环保技术现状

**污水处理厂作为一个专门进行生活污水处理的环保单位，积极响应省市关于营造“两个适宜”城市环境，促进经济社会与生态环境可持续发展的部署，立志于不断努力，加快推进污水治理工程建设，改善水环境的目标，在足额优质完成水量任务的基础上，加大技术改造力度，积极配合清洁生产审核工作。现将我厂在环保设施

建设及运行方面的情况汇报如下：

**污水处理厂主要负责收集处理珠江前行道以北的大部分市中心区的污水，包括西濠涌、沿江自排系统、东濠涌、二

沙岛及天河区，覆盖的市区范围包括荔湾区、越秀区、天河区及白云区的部分区域。目前已建成的一、二期服务面积为150平方公里，服务人口约215万人。我厂一期工程1991年立项，1999年正式投产，采用AB两段吸附降解工艺，处理能力为22万吨/日；二期工程于2002年4月动工，2004年1月投产运行，采用交替组合活性污泥法，设计处理能力为22万吨/日；**三期于2004年开始动工，设计采用A2/O工艺，预计2005年底建成通水。届时，**污水处理厂日处理能力将达到60万吨/日，将大大改善服务范围内城区水环境及居民的生活环境。

**污水处理厂自投产以来，一直保持正常运转，积极做好大中修及设备检修工作，加大挖潜力度。据统计，五年来共处理污水达58742万吨之多，连年超额完成水量任务。今年截至七月，已完成水量达9648万余吨，占到全年任务量的％，为广州市的水质改善和环境保

护工作做出了巨大的贡献。在圆满完成水量任务的同时，我厂不断增加检测频率和力度，实时掌握出水指标，保证出水合格。经过数次技术改造，克服工艺缺憾，在脱氮除磷方面做了不少工作，并于去年投入加氯消毒设备，二十四小时专人值班加药，有效地提高了水质。五年来，所处理尾水均能达到设计的GB18918－2002国家一级B排放标准。

为争取达到创模指标和清洁生产要求，我厂将今年定为“科研技术年”。主要措施有：

一、加大技术改造力度，提高出水水质，改善厂区环境。

目前，一期工艺池的改造工程由东北市政设计院中标并负责设计，明年初将进入具体实施阶段。

在中水回用方面，我厂通过石英沙及活性炭两重过滤、前后两级的紫外消毒处理后的中水，已成功用于景观鱼池用水及绿化用水。下一步，我们将继续研究，将中水用于加氯车间，作为加压

泵的水源，这套中水系统实行后，一年可节水50多万吨。将来，相关管道铺设完善后，计划将中水推广用于更大范围，如市政绿化，生产用水等。

加盖除臭项目也正在紧张的施工进行中，已经采用生物除臭法对沉砂池进行了加盖除臭，效果明显，H2S的去除率达到了99％以上。浓缩池的加盖除臭工程也正在进行中，预计今年10月将完成施工，并投入使用。

在脱氮除磷改造方面，首先，我厂在六月份配合一期工艺池的大中修，通过加大曝气头，增加曝气量，调整工艺运行参数，使出水中氨氮去除率提高了10％，稳定达到国家一级B标准。其次，在二期固体药物除磷的基础上，通过反复的实验认证，增加通往一期B池的两条管道。结果显示效果明显，一期出水中磷的含量降低到约/l。再次，为克服现有固体除磷加药中，硫酸铝干粉容易受潮结块，不易破碎，工人劳动强度大，投药量难以控制等困难，正在进行加药

系统的扩建改造，计划改为液体硫酸铝加药。新建的液体加药系统将在一、二、三期统一建设，原有的固体加药系统留作为备用，两套系统互相独立使用。设计方案为新建一座溶液池，通过计量泵和管道投放浓度为20％的液体硫酸铝，以提高出水T-P指标，满足排放新的标准要求。目前，该项目已进入招投标阶段。

二、重视科研工作，促进清洁生产。

今年，我厂在市科技局成功申报了“清洁生产示范工程”这一科研项目。该项目按照清洁生产的思想，将系统解决达标、除臭和中水回用的应用等关键问题。分三个子项目进行研究，包括：一期AB法工艺脱氮除磷技术优化研究、厂区泵站除臭系统关键技术研究、污水厂出水再生回用技术研究等。

**厂一期建设时未有除磷脱氮技术考虑，设计采用了AB工艺，而当时的设计已不能满足更新的城镇污水处理厂出水排放标准的要求，特别是AB工

艺出水NH3-N、总P两项指标。现计划通过AB工艺同时硝化反硝化生物脱氮（D）除磷的研究解决这一难题，改善出水水质。

**厂厂区、泵站均在市区，生产运行中产生的气味受到附近居民的关注，而操作工也长期处在这个有气味的场所。我厂计划通过实施除臭研究项目，净化臭气，改善员工操作环境及周围社区环境。

广州是一个水质型缺水的城市，城市供水压力巨大。水作为不可再生资源，十分宝贵。通过对污水厂二级出水进行深度处理，使其满足回用水水质要求，应用于园林绿化、道路清洒、工业冷却用水等一些对12全文查看