农村经济管理部门在三农工作中的作用论文

第一篇：农村经济管理部门在三农工作中的作用论文

摘要：作为一个农业大国，“三农”问题一直是社会各界关注的热点问题，同时也是农村经济管理部门的工作核心。基于此，就农村经济管理部门在当前“三农”工作中的相关问题进行分析和探讨。

关键词：农村发展；“三农”；经济管理

作为一个农业大国，保证好农村经济的健康稳定发展一直是我国社会发展和经济建设中的重点内容。在新时期社会发展形势下，农村经济管理部门要不断创新自身的工作理念和思路，认识到和谐社会发展的重要需求，提高经济管理工作的开展力度和质量，更好地推进我国农村经济的快速发展，让“三农”工作的开展更具成效。

1、农村经济管理部门工作分析

在农村经济发展过程中，提高农业生产水平，增产增收已成为农村经济管理工作中的一项重要内容。农村经济管理部门需要通过相应的执法监督和行政管理，解决农村经济发展中存在的一系列问题，结合先进的发展经验，完善农村经济管理制度，确保农村经济的健康发展。农村经济管理工作的开展，也要结合自身的具体情况，有侧重地对管理工作进行改进和完善。针对于这些问题，农村经济管理部门要予以重视，通过不断发挥自身的职能和优势，更好地服务于农业生产活动，提高广大农民的思想认识水平，真正提高经济管理工作的落实效果。

2、如何更好地发挥农村经济管理部门在当前“三农”工作中的作用

2.1提高认识，完善财务管理体系

农村经济管理工作的开展，是为农村经济发展提供服务的。在日常工作中，管理人员要从思想层面上提高重视程度，在工作中重视保护广大农民群众的自身利益。为了更好地提高经济管理工作的开展效果，管理部门要进一步完善财务管理体系。农村经济管理能力的提高，必须做到财务管理组织的稳定，经济管理人员素质的提高，这样才能严于执法，认真贯彻国家的政策方针，深化经济组织的改革，从而保障农村产业经营模式能够适应社会的发展[1]。

2.2加强执法落实

农村经济管理部门在开展相关工作的过程中，要做好相关执法和行政管理工作。经济管理行为的有效执行需要一个良好的法律法规执行环境来作保障，很多政策和制度的落实，也需要严格的监督和管理控制。在执法过程中，经济管理部门的工作人员要严格按照相关法律法规来开展日常工作。在工作过程中，也要制定相应的责任管理制度，严格禁止出现混乱执法和违规执法。在日常工作中，也要完善相关工作的规章制度，结合农村地区具体工作的情况，提高有关工作的落实执行效果[2]。例如，明确对农村土地承包的处理方式，对农村合作社工作的开展及减轻农民负担等问题。

2.3提高调研水平

农村经济管理工作是一项长期系统性的工作，相关工作开展过程难免会遇到一系列的难题，并且改革工作也在不断的变化与革新过程中。经济管理工作的开展，要以科学的发展观来应对这些问题，通过不断的摸索和研究，解决农村经济发展中的困难和阻碍。在经济管理工作开展的过程中，管理队伍要不断提高自身的调查研究能力，对于农村经济发展过程中所产生的问题与存在的矛盾进行具体、深入的分析，并提出科学的解决方案。在相关工作开展中，经济管理工作也要提高自身工作的实效性和整体效率，第一时间传达各类经济信息，并积极指导广大农民开展日常生产，提高农民的生产能力。

2.4推进人才培养和队伍建设工作的落实

农村经济管理工作的开展和落实，对于管理队伍的专业素质和能力有着很高的要求。只有提高整体管理队伍人员的专业素质水平，才能更好地在管理实践中积累经验，更好地发挥经济管理工作的效用。经济管理工作的开展效果，从另一方面也体现了管理队伍的专业素质和能力。针对经济管理工作的具体需求，在队伍建设中要合理地制定岗位，并完善岗位职责，让人力资源得到深入的应用。同时，相关人员要积极参与学习和培训，并且积极地学习和了解相关法律法规政策，对于一些农村经济发展的有利政策进行深入的学习，并在第一时间进行贯彻和执行。

3、结语

在当前我国农村经济发展过程中，为提高广大农民群众的收入水平，解决各类“三农”工作中存在的问题，应对经济管理工作进行调整和改进，提高对农村经济管理的重要性的认识，做好细节的优化管理，从而更好地为我国农村经济发展构建一个完善的发展环境。

参考文献

[1]刘雪丽.如何有效加强农村经济管理工作.黑龙江科学，2013（11）：194.[2]姚念军.论如何有效加强农村经济管理工作.科技致富向导，2014（15）：48.

第二篇：村两委班子在三农工作中如何发挥模范带头作用

村两委班子在“三农”工作中

如何发挥模范带头作用

我县村“两委”班子换届已经结束，新产生的“两委”班子在“三农”工作中如何发挥模范带头作用，带领全县农民优化发展环境、发展生产、繁荣经济、加快致富步伐谈几点看法：

一、对当前村“两委”工作环境的感受

（一）从环境上影响村“两委”发挥作用的制约因素，不可忽视方面

村官难当：当官难，当村官更难，当好村官难上加难，当干群称赞的村官难过上青天，基本五难：

①基层及民主政治环境不良，政治生态不优，让村“两委”干部伸腰难、放手难。

②村民文化素质不良，小农思想不改，让村干部宣传科技难、推广新技术难。

③双层经营模式不良，与市场经营不适应，让村干部调整产业结构难，新农村建设难，一村一品特色形成难。

④政治体制不彻底、不完善，让“两委”三年一届“一年看二年下，三年等着换”，自治难、自主难、治好难。

⑤村集体经济发育不良，让“两委”筹资难、办事难、发展难。

（二）从农村基层组织建设现状上，影响“三农”发展的制约因素不可忽视 目前村“两委”可划分四种类型：①示范型，约占30%。②任务型，约占40%。③涣散型，约占20%。④蛮干型，约占10%。

（1）示范性。有一套形成核心发挥战斗堡垒作用的好班子、有支艰苦创业、实干兴业好队伍、有一条加快发展富村富民的好路子。

（2）任务型。（看摊型）听话、守规、不冒进、不捅娄子、不出事，换句话讲，不思进取、不想事、太平思想不开罪，遇到问题绕道走，工作推推转转、催催干干，维持局面、完成任务、不出大事、没有上访，推动农村经济乏力，很难全面实现小康社会。

特别是隐藏了很多矛盾和问题，时间一长就会爆发，形成新瘫痪村，加快发展变成一句空语。

（3）“涣散贻业型”。问题更加严重，这类组织软弱无力，长期处于瘫痪、半瘫痪状态，无人干正事，无钱办公事、无人理民事，村困民怨、人心涣散，问题积重难返，久治难愈，经管比例很少，但对好村影响很大，对党的事业危害很大，是加快发展农村经济建设小康社会严重障碍。

（4）蛮干型。思想观念领导方式陈旧，工作还是行政命令的老套路，整天怀念文革时期“黑红棍”、喝醉打人骂人恶习难改，不会做思想工作，野蛮推进工作，指挥农业生产还在搞催种、催收，无文化素养、无一技之长，不能发挥示范带动，不会处理新形势下的农村各种矛盾，多吃多占，心想好处，忘记干部宗旨信念。

（三）从农民素质上影响农村经济发展的制约因素不可忽视

（1）科技素质太低。接受新事物、新技术难，有文化的80、90后新一代农民变成进城务工，变成间接市民，在家经营土地从事农业多是妇女、老人，不能外出务工，难以适应现代农业发展的需要，难以接受新技术。

（2）生产能力太低。妇幼、老弱、病残、新机械、新品种、高强度劳动承受难

（3）农业投入收入太低。近几年需有党的富民政策、惠农政策，减轻了农民生产成本，但粮食价格偏低，农民的土地收益太差，家里的积蓄用于建房和生活消费，很多家庭以务工收入为主，农业生产变成副业，把土地当作最后保证，没心思经营农业，发展农村经济。

二、新一届“两委”班子如何在发展农村经济中发挥模范带头作用谈几点感受

新一届“两委”班子想发挥在三农工作中的模范带头作用，就必须提升村组织的能力，只有这样农业发展才有动力，农民收入才能有增长，农村生活环境才能有改变，两委形象才能有新提升，党的事业才能有新保证。要实现这一愿望村组织要做到六必须、六突破。

（一）必须紧扣农村经济发展这一中心，在加快发展上实现新突破

加快发展是乡村党组织的第一要务，更是衡量乡村党组织战斗力的第一标准。加强基层组织建设，提升乡村党组织的战斗力必须坚持一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展、一切保证发展。作为乡村党组织必须把提升战斗力体现在加快发展上。①要在发展理念上实现转变。努力快发展、全面建小康，要求基层党组织和广大干部必须解放思想，树立新的发展理念。树立全面发展的理念，按照全面建设小康社会的内涵，协调发展农村的各项事业。②树立加快发展的理念，改变跟在后面追赶式的发展，抓住机遇力求跨越式发展。③树立持续发展的理念，不搞以浪费资源高投入为代价的发展，努力实现靠科技低成本高效益的发展。通过树立新的发展理念，突破传统的小农意识，切实强化经营现代农业的思想，大力发展科技农业、特色农业和效益农业，促进农业由传统型向现代型的转变。④要在发展目标上重新定位。适应全面建设小康社会的要求，乡村党组织都应当结合实际，制定全面建设小康社会的近期和长远发展规划，合理确定发展目标、发展速度，研究落实加快发展的具体措施。要在发展思路上拓宽空间。思路决定出路。通过调查我们感到，一些乡村发展缓慢，还是思路问题。当前，对农业地区乡村党组织来说，能否确定一个好的发展思路，关键在于能否找到自身的发展优势，能否摆脱传统的农村工作路子，以新的领导方式方法经营农业、经营农民、经营农村。在经营农业上，要大力推进主辅换位战略，加快产业化进程，走出一条发展科技、特色、效益型农业的路子。在经营农民上，要大力推进合作经济组织和劳务输出，提高农民的组织化程度，走出一条深度开发利用农村劳动力资源的路子。在经营农村上，要大力推进小城镇建设，加快发展县域经济，走出一条以城带乡、城镇乡村共同发展的路子。

（二）必须抓住提升村党组织战斗能力这一根本，在增强乡村班子执政能力上实现新突破

加强基层组织建设，提升乡村党组织战斗力的核心是抓好乡村干部队伍建设，提高乡村干部班子的执政能力，这是加快发展的根本保证。通过调查我们感到，农村改革发展的新形势，必须加快建设一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。建设新型干部队伍必须打破常规，加速乡村干部队伍的整体素质，我县的实践看，“两委”班子形成合力、钢板一块增强攻坚克难的战斗力，大力度推进创业型乡村班子建设，在激励乡村干部实干创业上打破常规。以加快发展为统领，确立创业型乡村班子建设目标，制定乡村班子和乡村干部工作实绩考核办法，强化激励奖惩措施努力营造一个以发展论优劣、凭实绩用干部、靠实干得升迁的良好工作导向，大张旗鼓地表彰奖励、提拔重用那些一心一意谋发展、艰苦奋斗创大业的乡村干部，切实解决干好干坏一个样的问题，真正做到重用创业者，冲击守业者，惩治败业者。

必须把党员打造成一支发展农村经济的主力军 提高党员队伍“双带”能力上实现新突破。一是充分调动为现有老党员的积极性，让他们参加村里的民事调解小组，村民议事小组。工程旁监组，为拓宽党员在农村政治经济中发挥作用的途径，帮两委改变发展环境。二是发展新党员要看政治素质，更要看发展经济能力，要看发展能力，更要看带动能力，不能看亲戚，更不能看宗族能力，不能看选举，更不能看小恩小惠。把优秀农村经济发展带头人吸纳到党的队伍里来，逐渐把党员队伍变成农村经济发展和社会事业建设的一支生力军，不能变成亲情团和选举主力军。党支部要发挥战斗堡垒作用，根据产业做纽带，支部带发展的思路，自己做到有点思想、有点门路、有点产业、有点资本、有点技术基本要求。不断增强支部在生产上的辐射范围，全方位扶持经济和鼓励农民发展产业，壮大产业，条件成熟后建立以支部产业为主导，以党员产业为主体，经济产业为依托的新型农民专业合作社。打造成产业+合作社+支部的终端党组织的新模式，用能人闯市场、用规模化经营创效益、用标准化生产和品牌化发展走向，把“一村一品”、“一村一业”落到实处。

（三）必须拓宽发展思路抓住以农民增收这一核心，在解决农民增收难上实现新突破

农民是农村的主体，是乡村党组织的领导和服务对象。同时，农民也是现代中国最大的弱势群体。推进农村基层组织建设，提升乡村党组织的战斗力，必须解决好农民问题。解决农民问题，需要做的工作千头万绪，但归结起来，主要有两条：一条就是坚持一切为了农民，真正使农民得到实惠。这应该是我们加强改进基层组织建设的立足点，也是提升党组织战斗力的落脚点。使农民得到实惠，就要强化树立群众观念，把对上对下负责一致起来，树立“只要群众兜里有钱花、宁肯胸前不戴花”的思想。

让农民在五个方面得实惠：①惠农政策上不手长，不侵占农民的利益，让农民享受政策成果上得实惠。②为农民提供发展上的生产信息、市场信息、科技信息，让农民生产上实惠。③为农民解决生产急需的资金，让农民在发展上得实惠。④为农民牵线搭桥结成发展联合体、联合本地相同产业创产业园区，提升本村产业档次、规模、效益，让农民在产业化上得实惠。组织好党员培训提高农民的素质，让农民在发展起劲上得实惠。

三、必须打破常规在村管理体制上实现新突破 现行的乡村管理体制影响和制约着乡村党组织战斗力，必须积极探索改革村管理体制和改进村工作方式的有效措施和办法。须适应农村市场经济发展要求，建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出群体党组织、经济合作党组织，明确其政治责任和作用，组织引导乡村干部进入这些党组织开展工作。切实转变村工作方式，在工作指导上，实现由主要靠行政命令推动工作向示范引导、提供服务方面转变；在抓经济上，实现由习惯靠上级、找领导向抓信息、找市场方面转变；在处理基层矛盾上，实现由靠罚、靠压、简单从事向说服教育、民主协商、依靠法律方向转变。当前乡村党组织要切实加强对农村基层民主政治建设的引导，通过健全和依靠村民自治处理各种矛盾，开展农村工作。尤其要积极引导鼓励乡村干部通过实实在在的示范服务，来引带群众，加快农村经济发展的步伐。推动农村基层组织建设，提升党组织的战斗力，必须放宽思路，在解决农民问题上实现新突破。

四、必须在上下联动上下功夫，在优化农村工作环境上有新突破

要发展农村经济，让“两委”有形象、让农业有发展、让农民有实惠，就必须在优化发展环境上狠下功夫。一是加强“两委”班子成员团结。二是化解历史遗留矛盾。三是心系产业发展。四是建立淳朴民风。五是加快新农村建设。

第三篇：发挥职能管理部门作用

发挥职能管理部门作用，加强互联网安全管理工作

2007-05-23 10:15:36浏览次数：412

万志力

互联网管理工作涉及部门多，社会影响大，怎样才能更好的做好管理工作，笔者根据近几年的工作实践，对我市的互联网安全管理工作提出以下建议：

第一，加强领导，提高信息网络安全意识。各级各部门要高度重视互联网安全工作，充分认识加强互联网管理工作的重要性，要将网络信息安全工作的重要性提升到构建和谐社会的高度，树立安全防范意识，坚持信息安全和信息化同步规划、同步建设、同步运行和同步管理，保证我市互联网的健康发展。

第二、加强法规制度建设，保障网络信息安全。要按照党中央“积极预防、综合防范”的精神，认真贯彻国家互联网相关法律，同时要结合我市的具体情况，制定相应完善的互联网管理政策和制度，依法加强互联网管理，为我市互联网的健康发展提供可靠的法规制度保障。第三、加强统一协调，发挥职能管理部门作用，构建网络安全防范体系。要在市信息化领导小组的统一领导下，坚持“谁主管、谁负责，谁运用、谁负责”的原则，建立互联网工作主管部门、行业管理部门、专项内容管理部门、行政执法部门和各运营单位紧密配合的网络管理机制，积极发挥市信息化工作办公室、市委宣传部、市新闻办、市公安局、市文化局、市教育局、市国家安全局、市保密局、市发改委、市工商局等职能部门的作用，各行业协会和运营单位要按照国家相关法律法规和行业规定建立健全行业自律规范，形成齐抓共管，密切配合，统一行动，严密高效的管理网络。

第四、完善网络信息安全措施，增强网络安全防范手段。大力推广应用网络信息安全技术，积极使用信息加密、识别、过滤、控制和抗干扰、身份控制、冗灾备份等安全技术和产品，强制推行密码管理、物理隔离、双线分设、IP地址管理、互联网行业审核备案、网吧实名制、信息安全风险评估、信息安全等级保护、数字认证和网络信息安全应急预案等措施，提高安全防范能力。

第五、加强网络文化建设和管理，正确引导网上舆论。要高度重视互联网对社会舆论的影响，加强网上舆情收集和引导工作，形成统一协调、反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集反馈机制，准确把握社会思想动向，敏锐捕捉倾向性、苗头性问题，研究分析网上舆情产生的原因、发展趋势及社会影响，进一步加强充分利用新闻资源优势，丰富网上宣传内容，拓展网上服务功能。同时要加强网上宣传队伍建设，宣传部门要充分利用自身优势，并发挥共青团、工会、妇联等部门在我市各学校、工商企业等行业的宣传作用，加强正面舆论宣传，及时有效地引导社会热点问题，努力增强引导网上舆论工作的主动权，形成网上舆论强势。

第四篇：中国梦,基础在三农

韩长赋:实现中国梦 基础在“三农”

农业部部长 韩长赋

2013年11月12日14:25 来源：人民网-人民论坛

原标题：实现中国梦 基础在“三农”

改革开放以来，特别是新世纪以来，广大农村面貌发生了很大变化，农民的生产生活条件显著改善。但是，客观地讲，城乡差距还很大。十八大报告明确指出，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在不平衡、不协调、不可持续的突出问题里边，工农城乡关系的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，所以城乡发展差距是最大的差距。建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加大统筹城乡发展力度，深入实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，要推进社会主义新农村建设，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

推进社会主义新农村建设，就要把握20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针既是中央对新农村建设的总体要求，也是新农村建设的总体目标。当前推动农村发展，缩小城乡差距，最重要的是解决好三个方面的问题：

解决好农民工问题 稳定有序推进农民工市民化

一是解决好农民工问题，稳定有序地推进农民工市民化。农民工问题可以说是中国特色，也是几十年城乡分治长期积累的问题在改革开放之后，经济起飞、体制转轨、社会转型期的集中释放。推进城镇化一个很大的任务，甚至可以说是主要的任务，是实现农民的转移和城镇化，农民向城镇转移就业，既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。所以富裕农民并不是说把农民都减少了，但是减少农民有两方面好处，一方面走出去的生活过得更好，另一方面留下来的土地可以变得更多。土地作为生产要素，应该流转、需要流转。搞现代农业，一定要有适当的规模，利用机械、使用科技。种地要有效益，首先得有一定的规模。土地要走经营规模的路子，前提就是大量的农业人口和劳动力要转移出去。土地流转的进度要和农民的转移相适应，土地经营规模也要和劳动力相适应，所以我们提出发展适度规模经营。农民工进入城市，成为产业工人的主体、城市新增人口的主要来源，特别是建筑行业、纺织行业、冶金制造行业，主要是从外地来的农民工。农民工对我国工业化、城镇化的贡献之大，对我国社会结构变化、社会变迁影响之大，都是前所未有的，也是历史性的。据国家统计局监测，2012年我国农民工总数达2.63亿人，其中1.6亿在城里，其他的在县镇。

农民工在城镇工作、居住和生活，但是他们从户籍身份看仍然是农民，是基本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会结构中第三元状态的一个庞大社会群体。新生代农民工，也就是80后、90后已经成为农民工大军的主要组成，占外出农民工的比例大约在60%。也就是说，有1亿多的新生代农民工在城市里就业，实际上，我们也不可能再指望新生代农民工回到农村种地，他们大多数人本身就没有承包地，而且绝大多数从来没有种过地，也不想再回去种地。据调查，新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。从社会公平的角度讲，也不应该让上亿的人口把青春献给城市，把养老负担再甩给农村。因此，从促进经济发展、维护社会稳定、调整城乡关系的角度出发，要真正打开城门，以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工，使其逐步有序转为城市居民。当然了，也不能都进大城市，尤其是特大城市。

近年来，中央高度重视农民工问题，出台了一系列政策措施，特别是2006年国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），共40条。农民工务工就业的环境有了明显改善，农民外出务工办证、收费基本取消，农民工工资水平不断提高标准，子女能在务工地接受义务教育，另外劳动保障、特别是工伤保险等也向农民工覆盖，等等。应该说有很大的进步，现在农民工可以自由支配他的劳动力，但是也要看到，实现城乡劳动力平等就业、同工同酬同权同待遇，任务还十分艰巨，还需要一个过程。所以我们既要立足当前，着力解决农民工的就业、工资、社保、居住、子女上学等现实问题，为其在城市稳定就业居住奠定基础；又要着眼长远，推进城乡联动改革，逐步取消户籍制度所赋予的城乡居民身份差别，畅通农民工成长、上升通道，让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户，使他们工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、心理融入社会。

解决好农村公共事业发展问题 逐步促进城乡公共服务均等化

二是解决好农村公共事业发展问题，逐步促进城乡公共服务均等化。近年来，中央高度重视改善农村民生，把加强农村基础设施建设作为社会主义新农村建设的关键环节，加快推进农村“水电路气房”建设，农村面貌焕然一新。2002年以来，全国新建改建农村公路272万公里，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户。目前，全国100%的行政村和95%以上的自然村通上了电话，100%的乡镇和近90%的行政村通了宽带。同时，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，城乡基本公共服务均等化取得实质性进展，农村的文化、教育、卫生、社保等社会事业取得显著进展。我们长期实行的是城乡分割的社会政策，城里面的公共服务是政府管的，而农村的是农民自己办的，比如说教育，城里人从来没有听说过，孩子上学的校舍要集资，但是农村是这样的。应该看到，这些年发生了根本性改变，现在的农村实现了真正的义务教育，不集资办校舍了，特别是在农村建立了社会保障制度。新世纪以来，我们国家在中国共产党的领导下，农村有两大历史性变革，惠及亿万农民，必将载入史册。一是免除农业税。二是在农村实行社会保障制度，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度基本实现对农村人口的全覆盖，参加新农合人数超过8亿，60岁以上老人，大多数都已经进入新型农村养老保险，这都是历史进步，也是改革开放的巨大成就。

但是我们也看到，由于历史欠账多，过去是城乡两套制度，所以农村基础设施落后、社会事业发展水平低的问题还没有根本解决。另外城乡公共服务包括社保还是两套体系、两种标准。农村落后，很大程度上表现为社会事业和公共服务落后、农村基础设施建设的落后。为此，要加大推进城乡基本公共服务均等化的力度，加快健全农村基本公共服务制度框架，逐步提高标准和保障水平，最终实现城乡基本公共服务一体化。总的来说，要把公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，这是我们的方向。我们要真正推进农村的道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化，建设农民幸福生活的美好家园。

解决好城乡要素不平等交换问题 加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系

三是解决好城乡要素不平等交换问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。当前，我国城乡二元结构主要问题是城乡要素交换不平等。计划经济时期，我们实行工农产品价格“剪刀差”，靠农业农村来支持工业、建设城市。改革开放之初，有关机构算过一笔账，当时全国工业净积累刚好与农产品剪刀差多年的总积累大体相当，就可以想象农民对工业化的贡献有多大。改革开放之后，我们逐步放开了价格，应该说工农产品价格“剪刀差”逐步在减少、消失，但是要素城镇化超前，农民城镇化滞后，土地、资金和劳动力等资源要素的不平等交换突出起来。我们现在讲，要逐步缩小或者消除城乡二元结构，现在城乡二元结构的关键问题，主要是城乡要素的交换不平等。一个是土地方面，要搞工业化、城镇化，肯定要征用一部分土地，近年来我们征地补偿费用逐年提高，但还是大大低于土地的市场价格。出让价格往往是征地补偿费的十几倍甚至几十倍，土地出让的收益，级差地租是巨大的。土地出让收入大部分用于城市建设，直接用于农业的占比还是比较少的。金融方面，农民和农业积累的资金大量流入城市工业项目。农村资金供给严重短缺，提高了农业和农民的融资成本。劳动力方面，也有专家测算，农民工通过低工资和没有强制规定上社保的方式，每年为城镇积累的资金数量也是比较大的。

为此，我们要充分发挥政府调控和政策引导作用，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制，进一步使要素向“三农”流动。因为农业是基础，农业是薄弱环节，农业现代化是短腿，没有要素的支持和投入，想快赶上来是很难的。党的十八大提出，要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。土地征用，要让农民得到合理的补偿。要加快推进农村金融改革，完善和强化农村金融服务引导政策，推进农村金融组织创新、服务创新、制度创新，包括产品创新，要建立符合农村实际的抵押、担保制度，完善政策性农业保险制度，逐步提高农村金融服务水平。农民怕“三大”，第一上大学，确实上大学四年读起来，没有六七万可能下不来，但是这个现在也解决了，国家出台了政策，助学制度，包括助学贷款制度、助学资助制度，不使一个孩子因为拿不起学费而辍学。第二，生大病，现在有新农合，还有大病救助制度，所以基本上费用绝大多数可以报销了，也得到了比较好的解决。遭大灾，这个还没有很好的解决，我们支持农民加入保险，但是过去没有保险，这还是一个新生事物，在不断地推进探索。现在保险的覆盖面还不够宽，标准还不够高，特别是覆盖面。一场疫病，一场大水等灭顶之灾还是有风险的，所以我们要完善保险制度，通过分散风险机制来解决问题。同时，还要加快形成城乡统一的劳动力市场，建立城乡平等就业制度。这三个问题，农民工的问题解决好，农村的公共服务问题解决好，还有城乡要素交换的问题解决好，相信会从根本上促进农民问题的解决，从根本上为新农村的建设提供强大的动力和资源支持。

特别指出一点，推进城镇化不能取代新农村建设，也不能取代新农村。城镇化是世界各国现代化的历史进程和必然方向，但是城镇化推进过程中，也必须建设新农村，因为中国人口多，主要是农民多；农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市。所以，城镇化要加快推进，但新农村建设也不能忽视。2012年我国城镇化率已经达到了52.6%，当然这是常住人口，如果按照户籍人口算大约还是在35%左右。即使到2030年，我国城镇化率达到了70%，按届时总人口15亿人计算，仍有4.5亿人生活在农村，虽比现在大幅度减少，但还是很大的数字，这就是中国的国情。我们必须在加快城镇化建设的同时，推进新农村建设；推进新农村建设，也不能盲目套用城镇化建设的做法，简单地撤村并居，让农民上楼。城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的“去农村化”。有差异才有多样化，如果把新农村都建成高楼大厦，到哪里去寻找“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”这样的田园风光，到哪里去体会“采菊东篱下，悠然见南山”、“竹喧归浣女，莲动下渔舟”这种意境。城镇和农村应当和谐一体，各具特色、相互辉映，不能有巨大的反差，也不能没有区别，否则就可能城镇不像城镇、农村不像农村。建筑是写在地上的艺术，是个历史行为，犯了错误是不大好改的，新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市。所以只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，那才是美丽乡村。

第五篇：高职辅导员在学生就业指导工作中的作用论文

摘要：本文主要论述了高职院校辅导员对学生进行就业指导的必要性和可行性，并重点分析了他们在就业指导工作中的作用以及如何做好就业指导工作。

关键词：高职辅导员；就业；就业指导

在当前经济危机的情况下，大学毕业生就业形势十分严峻，特别是高职院校的学生，由于学历层次的原因，其面临的就业挑战和压力更大。因此，作好高职学生的就业指导工作，使其尽快走出“毕业等于失业”的迷茫困境，显得尤为重要。

1、高职辅导员对学生进行就业指导具有必要性和可行性。

当前，多数高职院校实行专职辅导员管理。他们主要负责学生的思想政治教育工作，包括学习，工作和生活，处于学校与学生中间的特殊地位，这决定了辅导员对学生进行就业指导是非常必要的，也是十分可行的。

（1）辅导员与学生的特殊关系，是对学生进行就业指导的前提。在日常的学习生活中，辅导员与学生的距离最近，关系最为密切，辅导员对学生的个性特点、能力结构及性情脾气等比较熟悉，能给予比较客观的意见。学生对辅导员比较信任，一旦他们在就业过程中遇到问题时，首先会找辅导员咨询，解除心理困惑。

（2）辅导员的自身阅历，是对学生进行就业指导的基础。目前，辅导员队伍呈年轻化。虽然他们社会阅历较少，但经历了几年的大学生活和择业就业的过程，他们熟悉就业政策，能正确分析就业形势，了解学生的就业心态，能给学生比较中肯的建议。

（3）目前，多数院校专门从事就业指导工作的人员相对较少。许多高校都设有就业指导中心，其主要是从宏观上把握，要落实到个人，还得靠辅导员。高职学生依耐性较强，辅导员显得更为重要。

（4）辅导员对学生进行就业指导，有助于就业工作的开展。

①有助于就业推荐工作。辅导员见证了学生入学后的成长过程，熟悉学生情况（优秀生、特长生、特困生、特殊生的个人兴趣、就业意向、家庭状况等），推荐时能做到有的放矢。

②有利于就业率的统计和提升就业率。

辅导员掌握了学生详细的就业情况，有利于就业率的统计和催收就业材料，提升就业率。

2、高职辅导员在学生就业指导工作中所起的作用

辅导员在学生就业指导工作中起着举足轻重的作用，主要体现在：

2．1通过分析当年的就业形势，引导学生树立正确的就业观择业观。

（1）引导学生全面认识自我，正确定位，服从社会需求，调整就业期望值。

（2）引导学生树立“先就业，后择业”等就业观念。

（3）引导学生树立竞争上岗的思想，主动参与竞争。

（4）引导学生树立就业中的诚信意识，不要频繁跳槽。

2．2通过多种形式，向学生介绍相关的就业政策以及就业中的相关安全问题。

一方面，辅导员比较熟悉相关就业政策和法律知识，让学生用法规政策来保护自己的合法权益，另一方面，学生还未踏入社会，思想比较单纯，在就业指导过程中应增强安全意识和自我保护意识，以免上当受骗。

2．3为学生提供最新就业需求信息，全程辅导。

辅导员对于学院的提供的就业信息，能够认真组织，参与学生从面试到录用，以及录用后跟踪调查的全过程。

2．4通过个别谈话，了解学生的求职情况，把握学生的思想动态，引导学生走出迷茫。

学生在就业过程中难免会出现对前途感到渺茫而不知所措，对投出简历没有回音而苦恼，或因面试多次失败而信心不足，辅导员可以通过个别谈话及时排解学生的困惑。

2．5对特殊学生及时进行就业援助，避免不必要的事情发生。

2．6通过耐心的服务，帮助学生完善顺利毕业的手续，使学生能够安心工作。

3、高职辅导员如何做好学生就业指导工作

就业指导工作并不是要等到毕业的时候才进行，如果等到学生毕业的时候才开始着手进行就业指导，为时已晚。就业指导提倡全程化，根据高职学生的特点，我认为就业指导工作应从新生入学抓起，分以下几个阶段进行：

第一阶段，新生入学阶段即第一学期（适应阶段）

在这个阶段，辅导员首先应该让新生明确学习目的，端正学习态度，向学生介绍大学的学习方法，同时，进行学校规章制度教育，培养学生的组织纪律性。其次是向新生介绍专业前景和就业形势，引导新生树立就业意识，最重要的一点是引导新生进行职业生涯规划，明确奋斗目标。

第二阶段，从第二学期到第三学期（综合素质提高阶段）

从第二学期开始，新生已基本适应了大学的学习生活环境。由于自由支配的时间较多，部分学生失去了学习积极性和主动性。在这个阶段，辅导员除了强化学校纪律和学习的重要性以外，还应通过多种形式和途径，向学生传授学习经验和学习方法，提高学习质量，培养动手能力，并通过参与学校社团组织的管理、活动的策划组织和参加形式多样的科技文化活动，进一步发挥优势，改善弱点，培养良好的职业习惯和综合职业能力，包括团队协作意识、策划组织能力、责任心、吃苦精神、组织纪律性等，为以后就业奠定坚实的基础。还应开展就业讲座（如企业用人观、优秀毕业生汇报会等），增强学生的就业意识。

第三阶段，第四学期（知识强化阶段）

从高职学生的特点看，学生活动参与热情减弱，而学习积极性更高，注意力开始向就业转移，开始关注高年级同学的就业去向。辅导员应通过主题班会等形式，向学生分析就业形势，引导学生树立正确的就业观和择业观，更重要的是，强化所学知识，因为过硬的专业技能是对口就业的一个重要保证。

第四阶段，即第五学期到第六学期（学生就业阶段）

辅导员首先要进一步梳理所管学生的情况，明确哪些是优秀生、特长生、特困生、特殊生等，尤其要关注就业困难的学生。其次，做好就业意向调查，做到推荐时有的放矢。再次，做好就业动员工作。一方面指导学生制作精美的个人简历，掌握自荐方法，求职技巧，增强求职自信心；另一方面转变学生的就业观念，调整就业心态，帮助学生准确定位。此外，还应做好就业服务（如拓展就业市场；及时传达就业信息；妥善安排面试；就业推荐等）和就业率的统计。

4、如何进一步发挥高职辅导员在就业指导过程中的优势

要进一步发挥高职辅导员在就业指导过程中的优势，这就要求高职院校加强对辅导员的培训，经常开展经验交流活动。建立健全就业奖励和考核制度，提高辅导员的积极性。加强与外界的联系，使辅导员了解行业的最新动态。了解学生就业后的情况，发现问题及时整改，最大限度地发挥辅导员在就业指导中的作用。

综上所述，就业指导工作是一项系统工程。切实做好就业指导工作，可以有效地提高学生就业的成功率和质量，使更多的学生走上合适的工作岗位，使学院圆满地完成高技能人才培养目标，辅导员的作用不容忽视。