国家出资者财务管理刍论的管理论文（共五篇）

第一篇：国家出资者财务管理刍论的管理论文

[摘要]

自十届全国人民代表大会第一次会议批准设立国务院国资委以来，国有资产管理体制在新形势下的运作已经历时三年，本文试图结合国内的实际情况，对国家出资者财务管理的特点和原则再作一番梳理，并据此阐述国家出资者财务管理的制度性框架。

[关键词]

国家出资者、财务管理、制度性框架

国家出资者财务管理，是指国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，享受所有者权益的过程中，为实现国有资本的保值和增值以及国家控制经济资源的总体扩大的目标，通过必要的决策程序，基于国有资本运营公司而从事的一系列行为及其所体现的财务关系的管理活动[1]。具体包括

（1）对国有资本运营公司的国有股份的管理；

（2）对国有资本运营公司的董事会成员进行考核、奖惩；

（3）对国有资本运营公司经营管理中重大财务事项的决策与监督；

（4）作为国有资本运营公司的股东同债权人、公共部门以及其他利害关系人进行沟通等内容。

需要明确的是国家出资者财务管理是一系列的行为及其所体现的财务关系的管理活动总和，而不应当将其各部分割裂开来，同时应当结合其他管理手段，共同形成对国有资本运营公司及其董事会成员的激励与约束，维护国家出资者权益。

一、国家出资者财务管理的特点

1、国家出资者不同于政府，是一个微观经济主体，对应的财务行为同样也是微观性的，其表现为：

（1）国家出资者是以资本市场参与者的身份进入市场的，是被调节者，不能以个人利益或目的去左右市场。

（2）国家出资者是以出资为基础形成的，而出资行为本身是针对所出资的项目或受资的企业而言，而不是针对经济总量和结构而言的。

（3）国家出资者制定的财务政策，其调整的对象一般应是国有资本运营公司，而非通常的规范性文件所调整的抽象主体。

2、国家出资者不同于政府，是一个出资主体，不是一个行政主体，相应的财务行为只能按资本法则而非行政法则进行。在市场经济条件下，资本法则必须谋求保值、增值，为达成这一目的，资本必然按照等价交换的法则进入资本市场运行。这不仅表现在一种资本与另一种资本的关系上，而且也表现在资本与经营者或企业的关系上：所有这些关系都必须根据等价交换的原则以契约的形式加以规定。

3、国家出资者以出资额为限承担有限责任，以国有资本在全部实收资本中所占的比重为限享受所有者权益。这其实是现代公司制下有限责任的内容，但是对于国家出资者却非常重要，长期以来国家出资者被迫成为所有国有企业的兜底人，事实上承担了无限责任。在新的国有资产管理体制中，国家出资者同样受到《公司法》的调整，同样是有限责任主体，没有义务也没有能力承担兜底责任，这往往是债权人等利益相关人容易忽视的区别点。

4、国家出资者不同于经营者，它是以对国有股份管理和对公司重大事项进行决策和监督为其基本行为，不直接从事生产运营活动。国家出资者进行财务管理的战略载体是国有资本运营公司，不应直接从事国有资本的运营行为，也不能随意干预运营公司内部的人事、管理、财务等活动，而只能通过正义的程序来进行决策和监督。

二、国家出资者财务管理的原则

国家出资者财务管理原则是组织调节国有资本运动和协调处理财务关系的基本准则，体现了该项活动规律性和行为规范，是对国家出资者财务管理的基本要求。

1、国家出资者财务管理实行责、权、利相结合国家出资者财务管理财务关系主要涉及国有资产监督管理机构和国有资本运营公司之间的财务关系，按经济性质可概括为三种关系，即财权关系、财责关系和利益关系。他们各有特指的经济内容，相互是有区别，但相互之间又是相互依存，相互制约，彼此密切联系的。其中，物质利益是目的，国有资产监督管理机构和国有资本运营公司对国家出资者财务活动的参与，都必须获取相应的收益，才能维持它们自身的存在与发展；财务责任是中心，因为只有全面完成所承担的财务责任指标，提供了劳动，才能创造、实现与增加资本收益，才有资格参与收益分配；财务权力是前提，因为国家出资者财务管理主体和客体只有拥有一定的资金占有、使用、收益、分配和处置权力，才能进行各自的财务活动，完成不同的财务目标。因此，国家财务责、权、利关系是辩证统一关系，应当相互结合。

2、利益关系协调原则

利益关系协调，主要体现在分配国有资本运营公司的财务成果方面，要处理好不同投资者的利益，协调国家出资者和外部有相关利益部门的关系，协调好投资者利润分配与再投资的关系。在市场经济环境中，国家出资者和其他类型的出资者一样，都是一个微观主体，也需要面对各方不一致甚至矛盾的利益关系，如何准确运用市场手段而非行政手段来进行协调成为国家出资者考虑的重要内容，也是要遵守的基本原则。

3、过程控制与结果控制相结合原则

国家出资者财务管理的基本目标是实现国有资本的保值和增值以及国家控制经济资源的总体扩大，但这只是结果。国家出资者财务管理不能只监控最后的结果，而应当在重大决策和监督过程中及时介入控制。尽量减少委托人与代理人之间的信息不对称，形成一个包括事前、事中和事后的全方位的控制体系——在事前通过所有者财务与会计的制度设计，为双方建立有效的激励约束机制；通过内部控制（包括内部审计）实现双方的过程控制；并在事后通过审计监督制度建设实施结果控制。

4、分级分层管理原则

在实际经济生活中，没有一个管理层能对组织中的各种活动悉数了解，所以管理层不能代替下级管理人员作出所有决策，许多决策都是由组织内的下属部门或分支机构作出的，有关的当事人对情况做出及时反应从而形成效率，这是在信息不对称和个人能力约束情况下理性的选择。国家出资者财务管理也需要遵循这一原则。

5、财务信息的真实性和公开性原则

国家出资者进行财务管理决策的基本依据是财务信息，如果财务信息是虚假的，将会误导决策，从而是国有资本的运营受到重大损失。同时传统的国有企业财务报告制度非常混乱，而且报表往往没有经过严格审计，在新的国家出资者财务管理中，适度的公开和外部审计将是财务管理质量提高的有力保证。

三、国家出资者财务管理的制度性框架

针对前面提出的国家出资者财务管理的内容，这里将其具体化为制度性的框架结构。

1、对国有股份的管理

（1）成立专门委员会，对国有资本运营公司的组建进行调研，着重将行业类似、发展水平相近、社会包袱已经厘清的国有企业纳入相应的国有资本运营公司统一管理，组建有强大实力、在行业内有较大影响的国有资本运营公司，为国家出资者进行财务管理创造机构环境。

（2）对组建成功的国有资本运营公司应当立刻核算资本，确定国有资本的基数，一方面有利于规范公司的整体管理（注册资本需要记载在公司章程上），另一方面为日后保值增值和出售等资本决策提供基准。

（3）成立专门机构负责国有资本的追加和新投资。该机构能够及时分析各行业的发展前景，根据目前的资金来源和国有资本的分布，积极稳妥地向适合国有资本进入的领域投资，其中心工作是投资的可行性研究和投资预算。

（4）成立专门机构负责国有资本的筹集，建立预算安排制度。这不是对已有存量的国有资本简单回笼，而是积极有序地为新的投资安排资金来源。（5）国有股股利的接收不应当是被动的，而是应该在年度初制定国有股股利收缴预算，年度中及时关注国有资本运营公司的盈利状况，分析可能获得的国有股股利的变动，年度末及时收缴相应的国有股股利入库。

（6）随时分析国有资本运营公司的经营状况和行业发展，对于确实没有发展潜力或者处于变现能力最好时间的国有资本运营公司，及时组织招标予以出售，使国有股份尽可能处于良性循环中；同时要保证出售资金及时、足额入库。

2、对国有资本运营公司董事会成员进行考核、奖惩

（1）对董事会成员的考核不仅应关注事后评价，在平时也要进行及时地分析。考核主要以量化的标准为主，尤其是与事前制定的董事会成员的责任条款逐项比较，并予以公示，使考核公平、可信、透明，接受广泛地监督。

（2）成立专门机构负责对董事会成员的奖惩，具体应包括董事薪酬委员会和惩戒委员会。薪酬委员会应制定激励相容，基本工资、绩效工资与风险期权相结合的薪酬制度，同时负责按照该制度对董事进行薪酬兑付，并予以公示。惩戒委员会主要负责对不尽职的董事会成员予以经济和权力上的惩戒，必要时候代理国家出资者向违规的董事会成员启动司法救济程序。

3、对国有资本运营公司经营管理中重大事项的决策与监督

（1）审批各国有资本运营公司的经营方针和战略规划，经营方针和战略规划的方案应由董事会制定，国有资产监督管理机构拥有最终的决定权，并建立明确的决策程序，具体包括报告、公示、听证、专家论证、审批等几个环节，保证决策的科学客观。

（2）审批各国有资本运营公司的年度财务预算方案及所采取的会计政策，同时还应对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议。

（3）审批各国有资本运营公司的重大投资（资产出售）计划，重大投资（资产出售）的方案由董事会制定，报国有资产监督管理机构批准；而一般的投资（资产出售）方案应由董事会决定，但需报国有资产监督管理机构备案。

（4）审核国有资本运营公司的资本结构，核定融资及担保的最高限额，同时对国有资本运营公司发行公司债券进行决策；审批资产重组、合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项，（5）审批国有资本运营公司的年度利润分配方案和弥补亏损方案。这一点非常重要，因为这是国家出资者自身资金需求和国有资本运营公司资金需求的平衡，国有资产监督管理机构必须在保护国家利益的前提下保持两者平衡，当然这二者长期来看是一致的。

（6）监督与完善国有资本运营公司的内部控制制度，尽可能利用量化的指标评价公司的经营效果和效率、财务报告的合法性、真实性和合理性。

（7）建立例会制度、一般事项定期报告制度及非常事项及时报告制度，享有及时控制权和履行审阅的义务。

4、作为股东和与政府、国有资本运营公司债权人以及其他利害关系人沟通。

国有资产监督管理机构应成立专门的机构，建立务实有效的信息沟通机制，和政府（工商、税务等）、国资运营公司的债权人、公司员工代表、非国家出资者、行业协会等各方利益代表进行信息交流和多方谅解。国有资产监督管理机构应成立专门的机构监督国有资本运营公司在一定范围内的信息披露，例如对出资者本人、人民代表大会的报告披露和在产权交易市场中的要点披露。

四、当前国家出资者财务管理面临的一些障碍

目前国家出资者财务管理面临的障碍主要是国有资本的基数和新体制的不完善。

1、国有资本基数有待核实：由于经营性国有资本大量集中在竞争性领域，以及部分国有企业经营的低效率，造成国有资本经营性亏损，但是由于国有资本带有强烈的政治含义，长期以来人们对国有资本的减值非常敏感，不计提减值的行为造成不良资产较多，国有资本的帐面值低于企业实际可以运作的金额。这样做有两个重大后果：

（1）无法取得按照帐面国有资本计算的预期收益，从而使资本和经营预算架空，严重约束了企业的正常发展；

（2）国家出资者无法对董事会成员考核，董事会无法对经理人员考核，因为考核的基础不存在——保值增值以什么金额为准，容易挫伤优秀的董事和经理的积极性，而使平庸的董事和经理有讨价还价的理由。

2、相关配套市场的瑕疵：

（1）社会保障体制不健全形成的障碍。由于目前我国的社会保障体系尚不健全，国有资本在从某些产业进入或退出时，无法将原企业部分离退休职工转交给社会，而必须自行承担这部分职工的医疗、住房和养老等费用。

（2）劳动力市场不发育造成的障碍。由于目前我国劳动力市场发展缓慢，国有企业进入或退出时，借用现有劳动力市场实现大量进入企业熟练职工的招募和退出企业职工的转移，其作用是有限的，进入和退出时不得不付出一笔巨资以解决职工的转移问题。

（3）资本市场不完善造成的障碍。国有资本进入或退出需要有一个有效的、成熟的资本市场。但我国目前资本市场仍不够完善，功能单一，只注意到其筹集资金的作用，对实现资产重组、优化资源配置的功能重视不够，导致资本交易难以进行，国有资本流动受阻。

（4）产权交易市场发展滞后带来的障碍。产权市场是社会主义市场经济条件下实现资源优化配置的一冲重要手段，是国有经济进入或退出的通道。而目前由于我国产权市场发展滞后，跨地区跨部门的产权流动和重组很难实现，地区部门利益无法根本触动，因而，制约了国有经济进入或退出的市场化进程。

参考文献

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第二篇：刍论加强舆论对社会公共管理行为的监督

刍论加强舆论对社会公共管理行为的监督

舆论监督是社会监督体系和廉政文化建设的重要组成部分，加强舆论对社会公共管理行为的监督，是廉政文化建设进一步社会民主化发展和构建社会主义和谐社会的内在要求。

一、加强舆论对社会公共管理行为监督的积极作用

随着各种舆论媒伓的日臻健全完善和政治民主法治建设的进一步

推进，舆论监督对社会公共管理的作用也更为明显。

（一）舆论监督为构建和谐社会创造良好的竞争环境。舆论媒体要宣传党的基本理论和方针政策，反映社会主义建设实赵和人民群众的意愿建议，加强社会群体间的沟通交流，能形成广泛的影响，从而增强各个社会群体的凝聚力，对社会发展进行正确的主导性舆论引导，增加社会公共管理行为的透明度，创造公开、公平和有序的社会竞争环境。

（二）舆论监督为构建和谐社会维护人民的根本利益。舆论媒体作为实现群众监督的有效载体之一，按照“三个代表”的要求，对党和政府及党员干部的工作通过舆论来进行反映，公正地进行必要的评判，从而强化社会公众监督的力度及效果，发挥防变纠错的预防警示作用，为维护最广大人民的根本利益鼓与呼，营造良好的和谐社会舆论氛围。

（三）舆论监督为构建和谐社会体现社会的发展选择。加强舆论监督既是新形势下社会综合监督管理体系对舆论工具的现实要求，也是舆论体系全面发挥自身作用，积极参与社会公共管理的发展性选择，是社会综合监督管理体系进一步健全完善和推动民主科学化改革发展的有益实践，更是和谐社会建设实效的体现。

二、加强舆论对社会公共管理行为监督的现实困难

由于公众意识及法制建设等各方面的原因，舆论监督在实际运作中举步艰难。

（一）由于对舆论监督重要性的认识普遍不到位，导致舆论监督社会环境差。有的领导对舆论监督认识不足，重视不够，在他们眼中，舆论是虚功，“用正确的舆论引导人”就是正面事件的舆论宣传，“舆论为党和人民服务”就是仅为他本人或本单位本地区服务，本位主义突出，不重视发挥舆论监督作用；部分舆论工作者对舆论监督的认识模糊，自身作用发挥不好，甚至有的舆论工作者自己对舆论工作的作用一知半解，实际工作中不管职业道德和是非曲直，心甘情愿地充当为别人捞取好处的工具，导致有偿舆论适运而生；普遍的群众由于传统教育观念的影响，养成了单向式和顺向型思维习惯，个体思维的发散度极低，养成了“难得糊涂”和“明哲保身”的中庸处世之道，“事不关已，高高挂起”，社会责任感不强，既不情愿监督别人，也不喜欢别人来监督自己，生活在封闭系统里边，积极参与支持舆论监督的极少。

（二）由于舆论的趋利性减弱了舆论监督的力度，导致舆论监督失效。在发挥舆论媒体作用的实际过程中，重舆论宣传轻舆论监督的倾向较为突出，公众舆论媒体在受到市场经济冲击的情况下，有的舆论媒体经不住眼前利益的诱惑，不同程度地出现趋利倾向，故而在利益驱动下把党性原则、人民利益放到自身利益的天平上掂量，并向个体利益一端倾斜；而一个“利”字，也使不少领导不愿意自己所在地区出什么差错，即使出了也是能捂则捂，大事化小，小事化了，经常是“内部处理”和“自我批评”了事，舆论监督被拒之门外，难以进入监督领域，更何况为了这样那样的“方便”，舆论监督主体与客体对象相互“方便”，各得其所。舆论基本不发挥或发挥不了对社会公共管理行为的监督作用，也就不存在具有对社会公共管理行为进行有效监督的舆论，即在某种驱利情况下，极个别的舆论媒体迷失了舆论本身的责任，这是舆论监督滋生腐败的潜在根源。

（三）由于管理机制滞后制约着舆论监督的相对独立，导致舆论监督运转不顺畅。目前的舆论媒体管理体制，普遍是事业与产业不分，行政管理与经济市场交叉作用，既难以保证党和政府实施全面领导管理的绝对效能，也难以实现舆论媒体自身的相对独立，与政府耦断丝连、“半依半靠”，与市场的联系则“犹抱琵琶半遮面”，既断不了政府的“奶”，也下不了市场的“海”，舆论媒体在政府和市场的双重作用下，不是“左右逢源”，快速发展，而是“左右为难”，发展缓慢，从而使舆论监督时常是说起来轻轻松松，做起来困难重重，其令难行，其禁难止，舆论监督失去相对独立后，显得苍白无力，却又无可奈何。

三、加强舆论对社会公共管理行为监督的基本对策

当前加强舆论监督，既要解决舆论监督自身存在的实际困难，也要解决舆论监督环境不良的现实问题，内外强化，标本兼治。

（一）加强正确的舆论导向建设，是发挥舆论监督作用的保证。导向是舆论发展的方向，是开展舆论监督的标准，在加强正确舆论导向建设中，要围绕“三个代表”的要求，针对实际情况来进行。首先要有解放思想敢碰硬的勇气，传统的思想认为舆论导向是由中央定的，地方执行就行，殊不知，这是受计划经济制度影响

束缚的结果，并不符合实事求是的原则，各地的实际情况不同，中央定的导向是针对全国性的，各地要根据实际围绕中央的方针，确定具有当地“特色”的舆论导向，要有从“唯上”传统思想中解放出来的勇气和胆略，消除来自上头的主观干扰，贯彻落实中央和上级真正的实质性的精神，这样的舆论监督才能客观公正；其次要有突出强化主旋律的意识，舆论监督不可能面面俱

到，只能在全面监督的前提下重点突破，根据工作中心和社会及人民群众关心的热点问题中，抓住主流，分析主要矛盾，确定工作重点，抓住工作突破口，展开跟踪监督，这样才可以围绕中心工作做好服务，切切实实增强大众媒体舆论监督的实际效果；再次要增强舆论监督的意识；通过加强舆论工作者社会责任感和职业道德的教育，使其充分认识到舆论监督是舆论工作者责无旁贷的社会义务和岗位职责，从而在平时的工作中自觉地提高素质，认真行使舆论监督的权利，并在工作中身体力行，带动并影响人民群众，营造良好的社会主流舆论监督环境。

（二）创造良好的舆论监督环境，是增强舆论监督效果的关键。影响舆论监督效果的环境条件很多，主要需抓好的是政治、经济和社会三方面的环境建设。在政治环境中，关键是形成一个开明的政治氛围，争取各级党政领导虚功实做，重视支持和理解配合；在经济环境中，主要是保证舆论监督媒体所需的经费支出，使舆论监督既有人做事，也有钱办事，从而敢于管事，管事有效；在社会环境中，着重要解决的是社会意识问题，只有社会上形成了尊重舆论监督和支持并参与舆论监督的良好氛围，舆论监督的作用才能发挥到最大化，使舆论监督形成综合的社会监督的主要表现形式，才会使舆论监督“根深叶茂”。可以说，加强舆论对社会公共管理行为的监督，广泛的社会参与是基础，充足的经济支持是保障，开明的政治氛围是优势。

（三）推进科学的舆论管理改革，是促进舆论监督发展的动力。当前的舆论管理机制带有浓厚的计划经济意识，舆论媒体成了完成“计划内”宣传任务的工具，随着社会主义市场经济体制的逐步健全完善和社会变革的巨大发展，现行舆论管理机制的封闭性和依赖性越来突出，越来越不适应社会发展的要求，明显地阻碍着舆论媒体宣传和监督双重功能的发挥，积极稳妥的地推进我国的舆论管理改革，充分发挥舆论宣传和监督双重功能的作用势在必行，工作中应突出“新、实、深、活”的特点。就是形式上要新颖，不能只在原来的框架上修修补补，换汤不换药，改革不改革都一样；内容上要实在，针对问题来改革，影响要深入民主和透彻，触及问题的深层次矛盾，解决实际问题，理顺管理责、权、利关系而深得人心，抓改革促效益，抓落实促效果，切忌浅尝辄止，只触及皮毛；机制上要灵活，不能千篇一律地搞一刀切，要统一与变化结合，以理论研究和实践检验来进行改革设计，实事求是地进行有益的探索和创新。

总之，积极加强舆论对社会公共管理行为的监督，是廉政文化建设的发展方向，必将提高社会宏观管理效能，为促进民主法治建设和构建小康和谐社会发挥积极的作用。

第三篇：网络时代的企业集团财务管理的管理论文

随着我国经济体制改革进入一个新的阶段，财务理论研究的内涵与外延正发生着质的变化：在内涵上，由于受网络经济的冲击，传统财务管理的理论与方法发生了动摇；在外延上，究分化为三个相对独立的领域，即资本市场财运作、公司内部财务运作和国有经济财务运作三个层面。企业集团财务的变化与发展最能体现上述财务管理的新趋势。本文拟结合网络经济的发展，就集团财务管理的若干问题谈些看法。

一、企业集团财务管理的特殊性

企业集团财务管理体制是集团财务制度的基础或前提，企业集团财务制度是体制的延伸和具体化，体制和制度成正相关关系。集团财务管理体制是明确集团各财务管理层级的财务权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配置财务管理权限，包括两方面：一方面是单个成员企业的权限配置，其中以母公司的财权配置为主；另一方面是以母子公司财权配置为主的成员企业之间财务管理权限的划分。以往在财务管理权限上，往往在采用集权形式，还是分权形式，或采用两种结合的形式上产生不同的意见，并成为集团财务管理中的一个难题。网络经济的发展，这个问题变得容易解决，企业借助于互联网和企业内联网使信息的传递速率加快，集权与分权间的矛盾明显减少。

传统的财务管理体制体现在企业集团上，主要包括集团所有者财务管理和集团内部财务管理两个方面。在网络经济条件下，随着战略联盟、战略合作伙伴关系的不断形成，加之虚拟企业、虚拟经营的迅速发展，财务管理出现了新的变化，内容由两个方面发展为三个方面，即集团所有者财务管理、集团内部财务管理，以及虚拟企业联盟间的财务管理。而且在财务管理对象、财务管理手段上面临新的挑战。

传统的财务管理模式与企业集团管理模式相适应，主要以产权为纽带加以展开，通常分为母公司、子公司、关联公司和协作公司。母子公司的关系可图示如下：

母公司股东

母公司资本金母公司负债

母公司资产

母公司自有资产母公司对子公司投资的资产

子公司的资本金子公司的负债

子公司的资产

关联公司分二类：一类是母公司持有较大的股份，但末达到控股地位的公司；另一类是由子公司控股的公司，亦即是母公司的孙公司。协作公司从产权关系上看，不属于企业集团成员，但在企业集团的经营活动中有时具有十分重要的地位。上述这种集团模式是一种金字塔式的管理形式，但在网络经济条件下，伴随企业组织结构的扁平化、企业经营的虚拟化，这种管理模式正面临严峻的挑战。

二、企业集团财务管理模式的转换

科学、合理地设计、安排企业集团的财务管理模式，是集团财务管理有效服务企业资金筹集、营运，以及利润形成与分配的一项重要工作。传统的财务管理模式主要有四种类型：

（1）集中管理的模式；

（2）集中与分散相结合的模式；

（3）财务公司模式；

（4）其他模式，如现金流量管理模式、项目资金定额管理模式和内部银行模式等。

为使集团财务管理模式有效运行，有时需要借助于一系列定额来辅助管理，主要有：

（1）负债定额。形式比较丰富，如商业信用、预收货款，以及充分利用定额负债等。不同负债定额形式的运用都有一定条件，如商业信用需要企业以良好的形象为前提，预收货款只有在货物供不应求的情况下才会发生等。

（2）零定额。就是“没有定额也是一种定额”的观点，主要借助于“零存货”等先进的管理方法来实现。

（3）比例定额。是一种传统的定额方法，即按成本、利润等的一定比例确定定额，其方法简便易行，但比较粗糙。

（4）弹性定额。即先制定一个基准数，同时允许企业根据生产经营数量波动情况，在一个控制的范围内对资金定额进行调整。

（5）刚性定额。即法律、制度有明文规定的开支标准和限额，如最低工资标准、工会经费等。

上述财务管理模式的一个重要特点是如何正确处理集权与分权的关系，集团财务管理采取的各种措施从服务于管理权限的需要考虑，目的主要是为了追求低成本扩张和寻求规模效益。采用集权化管理要优于分权管理，在近年的资本经营中得到了体现。但企业环境与现代管理方式正在发生迅速转变，企业组织结构扁平化已成为未来企业发展的一个重要趋势，而扁平化的核心是分权管理。集团财务管理已面临如何保证“分而不乱”的重点课题，事实上，网络经济的发展已为这一问题（即集权与分权的矛盾，的解决提供了技术条件和前提。通过网络手段控制整个企业集团，从理论上讲是可行的，企业分权化促进了净利润的增加，通过经营自主权的扩大和承担相应责任的压力，调动了业务单位（子公司等）层面的主动性、积极性，从而带来业绩的不断提高；但由于实施分权化和减少总部实行的控制，公司运用了“横向联系”（如非正式网络和公司范围的项目）来代替总部的控制职能，不仅增加了管理难度，公司总部的“横向规划”也往往被纵向的战略业务单位（子公司或各类作业小组）规划所排挤。公司总部建立的协调机构和网络机制也难以发挥应有的作用，并且拘于不同的利益，业务单位经理与集团公司经常发生矛盾。

网络时代的集团财务管理新模式，主要包括以下三个方面内容：

l、围绕组织结构变迁，在网络手段的协同下，实现企业内部财务管理的“分而不乱”。

首先，必须优化财务管理行为。面对企业内公司制或部门管理权限扩大的现实，集团财务部门必须借助于网络经济手段加强对投资决策、成本控制等方面问题的研究，通过各种形式的内部市场化建设，以及内部结算中心（如内部银行、财务公司）的建设来优化财务管理行为。如把企业集团内的公司或部门确立为利润中心，允许在企业内部市场或者直接从外部市场中获取完成任务所需的各种最经济的资源（包括人、财、物、服务等），也可以在企业内部市场甚至外部市场采取兼并、收购等方式进行发展。

其次，广泛应用现代化的网络、信息技术。为适应组织结构扁平化的发展趋势，集团财务管理应加快信息的集成化速度，如在企业中实施企业资源规划系统（ERP），具体包括财务资源配置系统、供应链统筹管理和全面流程管理等内容。通过将企业流程再造及供应链统筹管理纳人企业财务资源规划系统，能使企业有限的资源得到充分的发挥，提高企业的经济效益。

再次，促进企业经营的虚拟化。网络业务组织是与传统的企业与市场不同的组织，基于交易费用经济学，网络业务组织是将企业与市场的各种特征有机融合而形成的一种中间性组织，网络业务组织是将内部的交易外部化。网络业务经营组织能够实现比单个企业更高的效益，具体表现是：

（1）网络式业务经营具有高效率，性。参加网络业务组织的企业，能够产生比各自业务更高的效率，业务的高效率性联结着成本的削减，依据此削减实现收益性的提高；

（2）围绕网络业务组织开展的企业间交易，能够实现比通常市场交易更少的交易费用，这也意味着收益性的提高。

2、加强企业集团文化建设。

网络时代的企业集团财务管理尤其应当重视企业文化的建设。如在网络经营中，加强激励机制的建设，真正做到尊重人、关心人、理解人、爱护人，充分调动广大员工的生产积极性、创造性和主动精神，能显著增强企业的凝聚力和向心力。在当前网络经济条件下，网络业务组织之间的会计信息不规范，短期内无法真正实现财会制度统一化，部分联盟企业发生“道德风险”的可能性很大。譬如，选择能提高或降低收益计算的办法等，侵占其他联盟企业的利益；再如，不同的加盟企业因性质不同，有的除从网络经营中获利外，还能从外部市场中获利，而有的企业只能从网络经营中获利。如何公平分配，建立一套有效的转移价格体系将成为网络经济下集团财务收益分配的新课题。从现阶段看，本着协调矛盾，通过加强企业文化建设有时能收到很好的效果，即从“软硬”两个方面促进集团财务的监督与管理：“硬”的方面是集团财务运用内部价格、内部审计、内部企业破产、兼并等各种“硬”手段进行有效监督，发现问题，及时解决，以有效地调控整个企业，保证企业内“分而不乱”：“软”的一面是通过完善企业文化（C1S），以企业文化规范来引导全体员工的行为（包括网络加盟企业）；同时运用战略计划等手段引导各内部公司（包括网络企业）向符合企业整体利益的方向发展。

3、培育和提高企业集团的核心能力。

核心能力对于竞争优势很重要，为了取胜于对手，每个公司需要建立一个在市场环境中获取竞争优势的战略，如果没有满足市场需要的某种优势，公司不可能期望超越竞争对手。集团文化建设可以看作一种对策，但追求分权化的企业集团没有必要放松对下属公司核心能力的管理和控制，首席财务官必须谨慎分析构成核心能力，采取切实有效的方法，通过核心能力来联结总部与分权化公司之间的联系。管理和建立跨业务单位组合的“核心能力”是一个不同的过程，需要总部扮演一个不同的角色。在核心能力存在的地方，总部在管理上扮演着“媒体”的角色，参与这些业务单位的工作，加速核心能力的开发并确保这些利益被扩展到公司内部的其他业务单位。

三、企业集团财务管理的重要工具：电子预算和电子预警

电子预算（E一budgeting）是由人工智慧结合企业组织规则发展起来的一种网络式预算编制方法，将企业各方面局部的信息整合成具有完整框架的预算体系，从而使预算的编制更正确、更富效率。电子预算代表着企业竞争战略进入一个革命性的时代，在企业集团财务管理工作中的应用，具有效率性、合理性、战略性等基本特征。电子预算是传统财务预算的发展，能使规划和计划落到实处，预算的过程是不断协调完善的过程，是一种有效的控制手段。如它作为市场经济条件下的计划管理方式，由企业内部各方协商确定并依照执行，能有效地解决产供销之间的矛盾；是企业竞争战略有效落实的保证。传统的预算手段，容易出现编制过程的随意性，预算目标的偏差过大，规划与计划脱节现象严重等情况，电子预算既能避免这些问题，还能大大提高工作效率。

电子预算是基于传统预算编制方法的不足而产生的：首先，从预算编制的流程来看，传统的财务预算不论是人工编制或用工作底稿来编，每个参与预算编制的工作人员都必须具备一定的财务知识，否则将会使预算编制工作十分困难，而且也难以形成一份有建设性意见的预算方案。其次，从集团财务部门的角度来看，当有关部门将预算编制出来之后，集团财务部门必须对这些预算工作底稿加以汇总、整理。由于各部门在预算过程中采用的手段和方法不尽相同，加之一些部门预算工作存在的滞后性，致使集团财务部门既要担负繁重的调整业务，还要不断催促有关部门提交预算报表。当某一数字需要调整时，其整个预算工作又将重新再算，这大大降低了整个预算编制的效率。传统预算最大的缺点在于，预算编制者在预算编制过程中无法将历史资料加总、存取和及时运用，无法对企业现有资金进行整合，相互之间是孤立的，难以融合应用。没有历史资料的交互融合，预算编制只能对资金进行交换分配，缺乏建设性和发展性，使预算失去原有的实质内涵。

电子预算从便于企业其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，设置了一系列转换程序，即应用相同的标准，编制具有共同语言的预算，使不具有财务知识的人也能参与到预算的编制之中来。同时，电子预算系统依据不同编制者的需要，设置了不同的预算形态，使各个部门的预算编制既轻松又富有弹性。如财务部门可以直接从系统中删减支出，并能立即获知影响情况，而不需要再透过跨部门的沟通找到该部门的主管，等评估回应后方知结果如何，也不用再重新输入资料，重新核算。同时，电子预算不需要再从各个不同的预计表格中核算、删减，也不需要不断地储存资料，将预测基础统一等，这些繁琐的工作都不需要再做。首席财务官只需要考虑企业投人与产出、现金流人与流出等盈利情况能否与预算保持一致等的竞争战略问题。电子预算系统作为一种在线管理工具，不再受地点、场所的影响，可以随时上线运作，并使预算始终保持在最新的状态。电子预算的最大价值是将预算转化为管理具，彻底改变了企业集团财务工作中的传统观念，使他们朝着战略性的竞争财务方向发展。

与电子预算的发展相适应，电子预警也是企业集团财务管理应当着力研究的一个重大问题。财务预警的目的是为了发现重大问题，集团财务的预警系统是指集团财务管理机构通过专门的方法监测、分析集团财务经济活动和理财环境，预先警示集团现在及将来可能存在的重大财务问题，是整个集团经济预警系统的核心。财务预警活动由母公司财务管理部门组织，视其必要可在子公司及其成员单位设置“监测站”，具体承担实地观察和收集信息的任务。财务预警的方法多种多样，如财务失败预测模型、风险预测模式等。

第四篇：学年论文-论非营利组织的财务管理问题

08财务管理200801202143李文彬

非营利组织财务管理的问题

根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。非营利组织的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势，财务管理是非营利组织可持续发展的必要条件。本文通过对非营利组织财务管理存在的问题分析，提出相应的对策和建议。

一、非营利组织的概念和类别

非营利组织是不以获取利润为目的，不履行政府职能，为社会公益或共益服务的独立组织。它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。它具有弥补政府不足，完善社会服务；转换政府职能，提高政府的效率；丰富社区活动，完善社会福利；实现经济、[2]文化良性互动的职能。然而,目前我国非营利组织的财务管理存在许多的问题。非营利组

织财务管理的这些问题不仅严重制约了自身的发展,而且增加了社会的不稳定因素.因此,要采取措施加强我国非营利组织的财务管理,进而营造一个良好的社会环境,使整个社会更加和谐安定。

二、非营利组织的财务特征

联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为五大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他4类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门，而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。

综合各方面因素，我们得出了非营利组织的如下财务特征。

（一）顾客不是主要资金来源

企业主要的资金来源是通过销售产品和服务从顾客那里获取的收入。如果产品不适销，不能满足市场需要，那么企业会出现入不敷出的状况，严重的将导致企业破产。而非营利组织则不完全依靠从顾客那里获取的服务收入来维持生存和发展。有些非营利组织资金的主要来源是服务收入，如民办学校的主要收入是学生交纳的学费，医院通过向病人收取医疗费和药费来维持经营。这些非营利组织通常被称为“顾客支持型组织”。其他非营利组织收入的主要来源则不是服务收费，它们被称为“公众支持型组织”。在这种情况下，顾客所接受的服务与其向组织提供资源的多少之间没有直接的联系，如慈善组织。

（二）不存在利润指标

在企业财务中，利润指标能为衡量企业绩效提供标准，为企业提供量化分析的方法，使企业的分权管理成为可能，也便于进行不同组织之间比较。然而，非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。在非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，这使得管理的系统性受到损害：管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大，许多决策不宜下放给中下层管理人员；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。

（三）责权利不是十分明确

对企业而言，内部管理通常可划分为许多责任中心，对每一责任中心都明确其职责，并赋予相应的权力，在对其职责履行进行考核评价的基础上，给予其相应的利益。而对于非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对于各部门的责权利也就无法十分明确。

（四）所有权形式特殊

对于企业而言，企业的股东投资创办了企业，成为企业的所有者，拥有企业资财的权益。而对于非营利组织，资财的权益属于组织本身所有。但是，非营利组织不能对其资财权益进行转让、出售，并且在某些情况下必须按照资财提供者的要求来运作、管理和处置资财。资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，因而非营利组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。

三、非营利组织财务管理的必要性

(一)非营利组织财务活动出现了许多新情况、新问题。资金来源渠道呈现多元化；企业经营形式的变化；涉外财务活动的日益增多：支出更广泛。

(二)非营利组织财务管理是加强政府宏观管理的需要。在市场经济条件下，民间非营利组织是面向社会，自主经营的经济实体。政府应加强对民间非营利组织的管理，并使之不断发展和完善。

(三)非营利组织财务管理是建立自我发展、自我约束的运行机制的需要。随着社会主义市场经济体制的完善，民间非营利组织财务管理中的问题也日益突出，迫切需要有一个良好的财务管理，以确保非营利组织的效益。

四、非营利组织财务管理存在的问题

1．法律、制度体系不健全。

目前，我国在具体的民间非营利组织管理工作中。所依据的法律、制度不够完善，并且很多法律、制度体系存在着严重的滞后性，有关部门尚未出台一套完整的《民间非营利组织管理法》，以此来全面规范非营利组织的管理，促进民间非营利的健康发展。

2．非营利组织尤其是公立的非营利组织对财务管理的重视程度普遍较低，存在认识上的误区。

认为非营利组织与企业有着根本的不同，不像企业那样追求营利，因而非营利组织应排斥营利精神和商业行为，也就不存在财务管理的问题。认为只要能够保证组织正常业务活动的开展，完成组织的社会使命，不必过多考虑资金的有效使用、资本成本、投资组合以及现金流量等因素因而不追求效率、不追求资源的有效使用，造成资源的大量浪费。具体表现在，有的非营利组不重视财务规章制度的建设和完善；也有的非营利组织虽然重视各项财务管理制度的制定，但却忽略了对财务制度执行效果的检查监督，最终使得财务制度流于形式。

3．非营利组织的财务透明度较低。

己颁布的《事业单位会计制度》、《民间非营利组织会计制度》及其他相关特殊行业会计制度对非营利组织公开其财务状况提出了一定的要求。一些公信力较好的非营利组织也严格遵循制度公开披露财务信息，如青基会近几年都在网上向社会公众公布其财务报表。但制度的制定只是在表面上解决了财务透明度的“有法可依”的问题，还有很多非营利组织并没有做到“有法必依”，在实现社会公众的知情权和确保非营利组织财务信息公开方面，我们还存在着易见的缺陷。为社会公众实现知情权而公开披露其财务状况对于许多非营利组织来说似乎就是一种单方面的“恩赐”行为，而不是法定的义务和责任，与此相联系，提高组织的财务透明度也就不被认为是非营利组织的份内职责，而成了非营利组织的一种权利。这种现象严重影响了资源提供者的积极性，降低了其对组织的信任度，进而阻碍了组织的健康、[4]持续发展。

4．资金匮乏

资金的短缺使得非营利组织没有足够的财力实现为公益服务的社会使命，一些非营利组织甚至由于资金太少而达到难以为继的地步。非营利组织发展的最大障碍是资金短缺。在我国的非营利组织中，仅政府提供的财政拨款、补贴和会费收入就占了组织收入来源的70％以上，其中又以财政拨款和补贴居多。营业性收入仅占总收入的6％左右，使得非营利组织的自力更生能力大大降低，在资金方面过分依赖其他部门，从而形成了发展的瓶颈。总体而言，我国非营利组织资金的匮乏主要表现在以下几个方面：①筹资形式单一，过分依赖政府②经

5]济手段匮乏，白创收入偏低③组织公信度差，接受捐赠较少

5．对财政支持类非营利组织，由于预算管理制度存在一定的缺陷，导致非营利组织的预算管理未能发挥其应有的作用。长期以来，我国实行的预算编制方法是“基数加增长”的模式，即每年预算支出分配采用的都是在上一年基础上增减的办法。这种资金分配方式的弊端是，以往年支出实际为依据确定支出指标，其实是以承认既得利益为前提，固化了原有利益分配格局，因而固化了原有财政供给范围和支出结构，不利于财政供给范围的科学界定和支出结构的调整。由于制度的缺陷进而导致非营利组织预算管理未能发挥其应有的作用，难免造成非营利组织的预算编制不科学，预算执行不严肃，不在乎预算资金的使用效果，使预

[6]算管理流于形式。

6．管理者缺乏专业的管理技能。很多民间非营利组织的管理者普遍存在的问题包括：一是收支管理不善，有些民间非营利组织的管理者不关注资金的使用效率．在活动项目的选择上存在很大的随意性：二是缺少必要的成本分析，很多组织在开展项目时，由于没有营利的压力，缺乏必要的成本分析，导致项目收益率降低；三是不善于投资管理，很多民间非营利组织的管理者缺少投资方面的专业知识，投资很难达到预期的结果。因此，造成了组织资金短缺、资金使用效率不高、资金管理不善等问题，从而阻碍了组织的正常运营。

7．财会人员业务素质较低。民间非营利组织缺乏专业性的财会人员，不利于其社会功能的发挥。很多非营利组织管理者对财务管理的重要性认识不足，因此，导致财会人员的业务技能比较低，缺乏专业的财务知识。同时，财会人员自我监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，在组织财务管理中不能发挥应有的作用，给会计造假和会计犯罪提供了隐患。只有具备专业的财会人员，才能更好的筹集并使用资金，才能更好的发挥组织的社会功能。

五、以高校为例论述非营利组织财务管理存在的问题

高校财务管理是高校管理的核心环节,其目标是开源节流,实现教育资源的优化配置,实现“投资效益最大化”。目前高校财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：1）预算编制不科学，约束力软化。高校财务管理的核心是预算管理，但近几年的调查显示，各高校预算方面普遍存在准确性不高、偏差很大、财务部门不能有效控制的现象。2）贷款规模较大，超出学校的还贷能力目前我国有许多高校为了做大做强,大量使用银行贷款来谋发展、搞建设,有些高校的银行贷款总量已大大超过其还款能力。3）资产管理制度不完善,资产价值反映不实。4)后勤集团、校办企业管理混乱,企业效益差。5)科研经费管理不规范,结题不结帐。6)专项资金项目的绩效评价缺位,难以从总体上掌握全校资源配置产生的经济和社会效益。

六、完善非营利组织财务管理的对策

（一）建立健全法律法规，加强行业自律与诚信服务。由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范，行业自律缺乏。因此，国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规，使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程有法可依，促进行业自律，实现诚信服务。

（二）非营利组织要重视财务管理工作，纠正对财务管理认识上的偏差，建立健全完善的内部控制制度和财务管理制度，加强财务管理人员的职业道德建设和业务能力的培养，真正做到科学制定、重点落实、贵在监督。在财务管理工作中，应牢固树立资本成本和现金流量观念，要综合考虑风险和收益之间的关系，尽量规避和控制风险，使风险和收益达到较好的均衡；要追求效率，追求资源的有效使用，不断提高资金的使用效果和效率；非营利组织不应排斥营利精神和商业行为，非营利组织的有效经营管理，恰恰需要引入营利精神和商业

行为，因为营利性的管理和某些商业手段对提高服务质量和效率大有好处。

（三）非营利组织应不断提高其财务信息的透明度和质量。要让赞助者、捐赠人、会员充分地了解他们所捐助的资金、资产、交纳的会费等都能被谨慎地、按资源提供者、会员及捐赠意愿使用，并且资金的使用过程都有完整的财务记录，只有这样，才能不断提高组织的知名度和良好的社会声誉，争取到更多的资金支持。这就要求非营利组织建立有效的责任机制，定期向社会公布相关信息，主动接受国家审计部门和社会的监督。只有这样，才能促使非营利组织向信息使用者源源不断发布高质量的信息。国家对不按规定按时、按质发布信息的组织可给予必要的处罚，甚至可以通过免除非营利组织免税权、注销其合法资格的方式进行制裁。随着非营利组织财务透明度的提高，政府部门、社会公众以及资源提供者等对组织的正常运转将实施更为有效的监管，非营利组织的效率和公平性将会得到更大程度的保障。

（四）非营利组织进行筹资决策时应做好充分、科学的预测，结合自身的特点，合理确定筹资规模，努力规避和控制财务风险。要认真分析不同筹资方式的特点及优缺点，分析不同筹资方式的资本成本及财务风险大小，权衡利弊，选择既能满足业务发展所需，又能减少资本成本和财务风险的筹资方式或筹资组合。进行筹资决策时既要确保业务工作的顺利、健康开展，又要确保资金量的适度，尽量不多占、枉占甚至浪费宝贵的社会资金。非营利组织不应盲目地求大、求全、求远，如果在进行了科学调研和比较分析之后，确需负债的，应结合组织自身实际及偿还能力合理确定负债规模。

（五）改进预算管理工作，加强预算编制的科学性、预算执行的严肃性，并监督检查预算资金的使用效果。非营利组织要根据其工作目标，进行深入调研与科学核算，准确核定所需拨款的额度，制定科学合理的预算方案，确定的预算额度既要保证完成既定工作任务的开支需要，又要保证不夸大虚报。严格按预算办事，维护预算的严肃性，对预算资金的使用效果进行追踪、监督和评价。国家也应在适当时机适时调整预算分配制度，可以考虑改革现有的预算分配方法或采用零基预算编制方法代替原有的“基数加增长”的预算编制方法。

（六）加强财会人员的专业知识教育和职业道德教育。民间非营利组织应对财会人员加强专业业务培训，注重业务能力的培养，以提高财会人员的业务水平，更好的完成组织的会计记录和核算工作。同时，民间非营利组织还应该加强财务管理人员的职业道德教育，培养其良好的职业道德和职业操守，树立诚信服务。使财务管理人员能够适应新形势下民间非营利组织快速发展的需要。

参考文献

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第五篇：财务论文-论财务管理中存在的问题

财务论文：财务管理存在的问题

摘要：随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，人们可以足不出户，就购买到自己心仪的商品，这就促使物流企业发展越来越快，然而尽管现今的物流企业发展的规模和数量都在不断地增加，但是财务管理方面却仍然存在着或多或少的问题，无法有效地达到物流企业财务管理的目的。

一、财务管理存在的问题

（一）资金使用效率不高

现代物流企业在对企业资金进行使用的时候因为配置的方法不够科学合理，造成对资金的使用太过随便，没有进行充分有效地运用，这对企业的运营造成了很大的影响，可能会导致企业存在很大的金融风险、在进行资金的运作时束手束脚，无法实现良好的效益。期刊之家—论文快速发表的绿色通道，欢迎扣扣在线咨询2863623720企业没有对各个部门的收入和支出进行合理的规划，而只是根据各个部门上报的收入和支出进行统计和汇总，并没有根据各个部门实际的资金需求、资金使用的范围和方法进行实时的规划，造成大量的资金被闲置或者无法统筹运用。

（二）融资较为困难

随着社会经济发展的越来越快，同行业的竞争异常激烈，物流企业需要投入大量的人力、物力和财力对企业自身进行不断地改革和发展，然而这些成本对于企业自身实力来说，是无法全部筹集的，其需要银行等信贷金融机构予以支持，然而现今物流企业的融资较为困难，信贷机构对物流企业的融资限定了比较高的条件，其所需的费用也不菲，许多物流企业都无法进行较多的融资。

（三）财务监管不严

现代物流企业多是在某一地区建立企业的总部，在其他多个地区建立分支机构，因此，物流企业多呈现一个金字塔的形状，下属的分支机构非常繁多，在进行物流企业的财务管理的时候因为对象的繁多很难进行科学有效的统筹，无法对其财务的管理进行全方位的监控，因此，很多物流分支机构的财务工作的核实和计算不符合规定，对财务工作的监管和控制没有遵循企业的章程的规定，出现很多违法违纪的现象。具有较强的业务能力和职业道德素质的财务管理人员较少，无法运用科学有效的手段对财务进行实时的管理，影响企业经济效益的提高。

二、改进财务管理的对策

（一）进行全方位预算管理，重视财务管理

在进行现代物流企业财务管理的时候，需要考虑多个方面的因素。其中最重要的就是需要对物流企业的财务管理进行充分地重视。物流企业十分注重流通问题，这不仅包括货物的流通，也包括资金的流通，因此，财务的管理对物流企业来说至关重要，物流企业要提高财务预算管理在整个企业管理上的地位，从企业的领导者管理者到物流企业的工作人员都应当致力于对财务预算的控制；物流企业的财务管理部门应当改变以往先对物流企业的收入和支出进行统计和汇总，再根据具体的收支情况对上级部门进行汇报的情况，而要通过对物流企业短期内和长时间内的业务目标的把握，对财务的具体情况进行调节和控制，从而更好地使其符合企业发展的目标；在对财务进行调节和控制的时候，应当要考虑各方面的因素进行决策，应当根据物流企业的营业目标、在物流行业的经营效果、企业具体的资金使用情况以及一些有关预算的相关指标，从而更好地对财务进行预算；在对物流企业的财务进行全方位预算之后，应当将预算内容换算成具体的目标分配到物流企业的各个部门、各个小组甚至每个人之中，使每个单位的目标明确、权责明晰，提高其工作的积极性和主动性；在对财务管理工作进行评定时，应当根据制定的财务预算的内容，对收入和支出的情况和预算的执行情况进行核实和检查，严格对财务管理工作进行控制，从中对预算过程中出现的问题予以解决，采取适当的举措使物流企业财务管理的目标得以实现。

（二）完善企业财务管理信息化，加强财务监管力度

当代社会的物流企业既有中小型，也有大型的，但是不管是中小型的还是大型的，大多数的物流企业的财务管理还是人工化的，或者是半信息化，真正做到财务管理的信息化的物流企业是非常少的。但是，财务管理的信息化对物流企业的发展却是十分重要的。如果物流企业没有对本公司的财务状况有一个很好的了解，更多论文参考资料,请登录期刊之家网查询,或扣扣在线咨询.那么该物流企业的发展就会举步维艰。物流企业的财务管理信息化具有许多益处，它可以使物流企业财务管理的工作效率得到显著提高，其自动化和智能化的特点可以使物流企业财务管理工作者对财务情况进行实时的跟进和监控、调整，因此，必须要完善企业财务管理的信息化，要提高财务人员的信息技术水平，使其可以在进行财务管理的时候，及时进行系统的更新和调适，为有效率地进行财务管理提供支持和保证。

（三）精简优化机构，提高财务人员素质

一般意义上的财务机构的主要工作是对财务进行统计核算，而实际上，对财务进行管理也需要一个专门的机构，这样才能对财务进行更好地预算、审核和对成本进行更好地控制。因此，应当采用各种方式引进和培养具有高财务管理技能和职业道德素质的财务管理人员，并且保证其对计算机的使用具有所需要的能力，对在财务管理上遇到的问题和困难能够很好地进行分析和解决。这样不仅可以用更少的人力对企业的财务进行分析和核算，精简优化了财务机构，将节省的成本应用于对财务人员和管理人员的培训和教育方面，打造出一支具有较高职业道德素质和专业技术水平的人才队伍，可以对财务进行很好地预算和管理。参考文献

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[2]杨红艳.走机械化与信息化并肩协调发展的道路——浅析现代物流企业的发展方向[J].特区经济，2009；06