生态县环境治理工作总结[精选五篇]

第一篇：生态县环境治理工作总结

近几年，我们认真贯彻市委、市政府关于建设生态市的决策，立足蒙阴县情，大力实施生态立县战略，积极探索经济繁荣、生活富裕、生态良好的和谐发展之路，水环境质量持续改善，大气环境质量继续保持良好，城市环境基础设施不断完善。岸堤水库养鱼网箱全面清理，出口水质稳定保持在ii类水质标准，蒙河师古庄断面水质达到了iv水质，水环境实现按功能区达标。二氧化硫等主要污染物排放量大幅削减。2009年空气优良天数达到365天，城市空气质量稳定达到国家二级标准。完成国家级生态示范区的各项建设指标，生态县建设的阶段性任务全部完成。顺利实施了汶溪公园水质污染综合整治、城区集中供热和管道燃气工程，深入开展了以亮化、绿化为重点的城市环境综合整治，初步建成了宜人、宜居、宜商的山水生态城市。

(一)领导重视，严格落实目标责任制。

一把手亲自抓，负总责，严格落实环境目标责任制，是蒙阴县委、县政府加强对生态县建设领导的一项重要措施。县委、县政府先后出台了《关于认真开展生态县建设的意见》、《关于成立生态县建设领导小组》、《关于印发〈蒙阴县环境污染行政责任追究办法〉的通知》、《关于加快生态县建设的意见》和《调整蒙阴县生态县建设领导小组的通知》等一系列重要文件。县委、县政府定期听取生态县建设工作汇报，并要求全县领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把环保工作摆上重要位置，提出要以建设生态蒙阴和绿色蒙阴为目标，大力发展循环经济，严格控制高污染项目，全力打造最优良的环境。县人大常委会定期听取县政府关于环保工作汇报，并多次组织大规模的环保视察活动。县政府多次召开县长常务办公会议，研究部署生态县建设工作，定期调度目标责任书的各项任务，研究解决工作中存在的问题。县政协也是经常组织委员视察生态县建设工作。组织、环保、人事等部门还建立健全了生态县建设考核奖惩机制。全县各级各部门严格落实环境保护目标责任制，把生态县建设工作列入全县经济社会发展规划，党委政府领导、人大政协监督、纪检行政监察、部门统一监管、社会共同参与的环保工作机制进一步完善。

(二)全面推进生态县建设。

一是坚持规划先行，先后制定了《蒙阴县生态示范区建设规划》和《蒙阴县生态县建设规划》并经过县人大批复实施，为生态县建设绘制了蓝图。

二是突出抓好污染治理。首先狠抓了企业污水治理再提高工程，积极督导新银麦啤酒有限公司、天久酒业有限公司、沂星化纤有限公司、宏大纺织有限公司、亨达染纱公司等重点污染企业，先后共投资2000余万元对污水治理设施进行了技术改造，安装水质在线监测设备6台套，力促企业稳定达标排放。其次是切实加强对饮用水源地保护工作。投资上4600万元，彻底清除岸堤水库养鱼网箱11万余个，为全市创建国家环保模范城市作出了突出贡献，划定了县级饮用水源保护区并制定了管理办法。再次是突出抓好鑫源热电有限公司、新银麦啤酒有限公司炉外脱硫工程，并安装了大气在线自动监测装置，实现了达标排放。通过深入开展整治违法排污企业;保障群众健康专项行动，取缔了一大批小淀粉、小型塑料颗粒加工等土小企业，并对县城建成区内严重污染大气质量的一批小石灰窑、石灰粉厂进行了集中清理拆除。

第二篇：县生态环境治理工作总结

近几年，我们认真贯彻市委、市政府关于建设生态市的决策，立足蒙阴县情，大力实施生态立县战略，积极探索经济繁荣、生活富裕、生态良好的和谐发展之路，水环境质量持续改善，大气环境质量继续保持良好，城市环境基础设施不断完善。岸堤水库养鱼网箱全面清理，出口水质稳定保持在ii类水质标准，蒙河师古庄断面水质达到了iv水质，水环境实现按功

能区达标。二氧化硫等主要污染物排放量大幅削减。2009年空气优良天数达到365天，城市空气质量稳定达到国家二级标准。完成国家级生态示范区的各项建设指标，生态县建设的阶段性任务全部完成。顺利实施了汶溪公园水质污染综合整治、城区集中供热和管道燃气工程，深入开展了以亮化、绿化为重点的城市环境综合整治，初步建成了宜人、宜居、宜商的山水生态城市。

（一）领导重视，严格落实目标责任制。

“一把手亲自抓，负总责”，严格落实环境目标责任制，是蒙阴县委、县政府加强对生态县建设领导的一项重要措施。县委、县政府先后出台了《关于认真开展生态县建设的意见》、《关于成立生态县建设领导小组》、《关于印发〈蒙阴县环境污染行政责任追究办法〉的通知》、《关于加快生态县建设的意见》和《调整蒙阴县生态县建设领导小组的通知》等一系列重要文件。县委、县政府定期听取生态县建设工作汇报，并要求全县领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把环保工作摆上重要位置，提出要以建设“生态蒙阴”和“绿色蒙阴”为目标，大力发展循环经济，严格控制高污染项目，全力打造最优良的环境。县人大常委会定期听取县政府关于环保工作汇报，并多次组织大规模的环保视察活动。县政府多次召开县长常务办公会议，研究部署生态县建设工作，定期调度目标责任书的各项任务，研究解决工作中存在的问题。县政协也是经常组织委员视察生态县建设工作。组织、环保、人事等部门还建立健全了生态县建设考核奖惩机制。全县各级各部门严格落实环境保护目标责任制，把生态县建设工作列入全县经济社会发展规划，党委政府领导、人大政协监督、纪检行政监察、部门统一监管、社会共同参与的环保工作机制进一步完善。

（二）全面推进生态县建设。

一是坚持规划先行，先后制定了《蒙阴县生态示范区建设规划》和《蒙阴县生态县建设规划》并经过县人大批复实施，为生态县建设绘制了蓝图。

二是突出抓好污染治理。首先狠抓了企业污水治理“再提高”工程，积极督导新银麦啤酒有限公司、天久酒业有限公司、沂星化纤有限公司、宏大纺织有限公司、亨达染纱公司等重点污染企业，先后共投资2000余万元对污水治理设施进行了技术改造，安装水质在线监测设备6台套，力促企业稳定达标排放。其次是切实加强对饮用水源地保护工作。投资上4600万元，彻底清除岸堤水库养鱼网箱11万余个，为全市创建国家环保模范城市作出了突出贡献，划定了县级饮用水源保护区并制定了管理办法。再次是突出抓好鑫源热电有限公司、新银麦啤酒有限公司炉外脱硫工程，并安装了大气在线自动监测装置，实现了达标排放。通过深入开展“整治违法排污企业；保障群众健康”专项行动，取缔了一大批小淀粉、小型塑料颗粒加工等土小企业，并对县城建成区内严重污染大气质量的一批小石灰窑、石灰粉厂进行了集中清理拆除。

三是大搞生态林业建设。认真实施了绿色通道、杨树丰产林基地建设、荒山绿化、封山育林为重点的生态林业建设，到2009年底，全县有林地面积达到91万亩，较2002年增加了24万亩，其中荒山造林6.1万亩，完成绿色通道240公里，森林覆盖率达到40.2%，较2002年上升了10个百分点。

四是搞好生态农业。全县建设无公害绿色果品生产基地20000公顷，全县已注册“蒙阴”牌果品、“六姐妹”牌苹果、“寨前坡”蜜桃、“营里红”牌葡萄等绿色无公害品牌12个，成为全国优势区域苹果出口基地、中国蜜桃之乡和国家中药材标准化生产基地县。大力推广农村沼气新能源建设，全县农村沼气普总数量达到2.68万户，全力打造山清水秀、院明村静的社会主义新农村。

五是建设山水生态城。高标准编制了新一轮城市总体规划，按照“天蓝、地绿、水清、街净、路畅、灯明、楼美、商兴、人和”的山水生态城的目标，累计投入资金5亿元，完成了39项城建重点工程。汶溪公园综合整治、垃圾无害化处理厂和城区集中供热、管道燃气等工程顺利实施，城市化水平35.8%。

六是结合污染减排狠抓生态工业建设。大力开展循环经济建设，山东新银麦啤酒有限公司为省级循环经济试点企业，鑫源热电有限公司为市级循环经济试点企业，新银麦啤酒有限公司等一批企业积极开展了iso14001认证工作。通过在企业中大力开展节能降耗，全县规模以上企业工业万元增加值能耗，水耗较2006年分别降低了4.7%和6%，降幅为

全市前列。

（三）宣传引导，全面提高人民群众生态环境意识。

在具体工作中，一是充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体加强宣传。积极向《中国环境报》、《临沂日报》、《蒙阴通讯》等报刊、网络撰写新闻稿件，共在各级各类刊物上发表稿件200余篇。二是在全县范围内开展了以“绿色蒙阴——我参与”为主题的中小学生环保

征文活动；暑期成功开展了我县首期中小学生环保社会实践“绿叶行动”，收到了很好的社会效果，有关报道先后在《中国环境报》、《山东环境》杂志、《临沂日报》上刊登。三是抓好街头环境宣传。四是组织记者开展了“蒙阴环保世纪行”采访宣传活动。由沂蒙晚报、蒙阴通讯、蒙阴电视台、蒙阴广播电台等媒体组成的记者团先后到新银麦啤酒有限公司、鑫源热电、污水处理厂、云蒙湖饮用水源地等采访了环保综合治理情况，为目标责任书的工作落实营造了良好的舆论环境。

第三篇：生态环境治理的措施

二、我市生态环境综合治理对策

首先，坚持科学发展观，把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须充分认识我市环境保护形势的严峻性和复杂性，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立生态文明观念，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持在科学发展中促进环境保护，在保护环境中实现科学发展，做到不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设；下大气力解决好我市发展中的各类环境问题，尤其将改善大气环境质量作为当前乃至今后一个时期主攻目标。

其次，大力发展循环经济，着力解决结构性和布局性污染。作为资源型工业城市，冶金、化工、电力、建材将仍是我市的主导产业，也是重污染行业，这些行业“三废”排放量占全市污染物排放总量的85%以上。因此，必须转变经济发展方式，走新型工业化道路。充分发挥国家循环经济“双试点”城市的优势，制订和实施循环经济推进计划，构建321型的循环工业网络，加快建成滨江、横港、城山三个循环经济园区，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。同时，严格执行国家产业政策和环保政策，提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的项目，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，鼓励发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，通过调整工业布局，逐步把主城区工业企业迁入相应的园区，努力解决布局性污染问题。

第三，深化环境污染防治，努力削减污染物排放总量。认真落实市委、市政府“十一五”污染减排实施意见，严控增量，削减存量，做到不欠新帐、多还旧帐。科学合理地分配总量控制指标，全面推行排污许可证制度。严格执行环境影响评价制度，各类建设项目、区域规划以及各类开发建设专项规划均要进行环评，从源头上防止新的环境污染和生态破坏，努力实现增产不增污或增产减污。继续开展以“节能、降耗、减污、增效”为重点的清洁生产审核，积极推行ISO14000环境管理体系认证，实现污染全过程控制。

第四，全力推进环保重点工程，着力解决突出环境问题。我市环保历史欠帐多，污染治理任务重，必须加大环保投入，加快实施环保重点治理工程。当务之急是抓好狼尾湖环境综合整治工程，彻底消除狼尾湖区域工业废水对城市饮用水源的污染影响。同时，要加快城市生活生活污水处理厂、垃圾处理和危险废弃物及医疗垃圾处置中心建设。结合国家电力行业“上大压小”要求，淘汰铜陵电厂现有2台12.5万千瓦机组，完成3号30万千瓦机组脱硫设施建设。限期淘汰全市17条立窑水泥生产线、26家铁球团生产企业46台小烧结炉，以及工艺设备落后、生态破坏严重、排污不达标的小选厂。

第五，统筹城乡环境保护，着力推进生态市建设。切实加强农村环境保护，杜绝污染严重企业向农村转移，彻底取缔土法选金等“15小”和“新5小”企业，关停一些工艺落后、环境污染和生态破坏严重的小化工、小选厂、小烧结，促使乡镇工业进区入园。实施农村小康环保行动计划，大力推广生态农业、生态能源和生态经济，解决农村环境“脏、乱、差”状况。深入开展矿业秩序治理整顿，严格实行矿山分类、分区管理，调整优化矿业结构及布局，压缩小型矿山的数量。建立矿山生态建设保证金制度，多渠道筹集资金，加快治理修复关闭矿山生态环境。加强自然保护区建设与管理，采取有效措施保护林地、湿地。

第六，完善环境保护机制，切实把环境保护任务和责任落到实处。切实加强和改进对环境保护工作的领导，真正把环境保护融入经济建设主战场。严格执行环境保护目标管理责任制，实行创先评优环境保护一票否决制。完善环境保护投入机制，把环境保护投入作为公共财政支出和预算保障的重点。积极引导社会资金参与环境保护基础设施建设，形成政府、企业、社会多元化的环保投融资机制。加强部门协调，完善联合执法机

1制，依法严厉查处环境违法行为和案件。深入开展环保专项行动，督促有污必治、治污必清，切实解决危害群众身体健康、影响可持续发展的突出环境问题。建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的环境保护协调机制，建立灵活高效、协调有力的联席会议制度。积极开展生态文明观和环保知识宣传教育工作，增强全社会生态文明观念与环境保护意识。

第四篇：加快林业建设治理生态环境

加快林业建设 治理生态环境

刘宝刚

〔内容摘要〕 本文分析了我市生态环境脆弱，地质灾害严重现状，按照科学发展观要求，提出了加快生态环境建设的对策和建议。

〔关 键 词〕 加快 生态建设 对策

〔作者介绍〕 六盘水市人民政府办公室

一、基本现状

六盘水市位于贵州西部的乌蒙山区，地处珠江和长江上游，境内山高坡陡谷深，沟壑纵横，最高海拔2900.3米,最低海拔581米。由于过去大炼钢铁以及人类长期以来的生产活动、乱砍滥伐、过度开垦，使森林植被大量耗减，生态环境极其脆弱，自然灾害频发。特别是造成地质灾害危险点、隐患点已达755处，受胁21738户94310人。据有关资料显示:目前，全市水土流失面积已达5234.5平方公里,占国土总面积的52.8%,高于全省11.3个百分点,年土地侵蚀量高达2444万吨。各类石漠化面积达3460平方公里，潜在石漠化面积达1747平方公里,属于全省石漠化程度最为严重的地区之一。

二、生态治理情况

“十五”期间，我市紧紧抓住国家实施西部大开发战略机遇，围绕退耕还林（草）、天保、珠防等林业重点工程建设，完成造林面积172.51万亩，全市森林覆盖率从“九五”期未的20.7%提高到“十五”期未的27%。通过实施长治工程、珠治工程、坡改梯工程以及小流域治理工程，林业生态建设工程等，共完成治理水土流失面积829.3平方公里。编制了《六盘水市退耕还林总体规划》、《六盘水市中心区绿色生态屏障工程总体规划》、《六盘水市石漠化治理工程总体规划》，积极探索城区生态屏障建设模式，在全省率先启动实施了石漠化治理工程，累计投入资金500多万元，治理石漠化面积20余万亩，治理区域内的水土流失初步得到遏制，效果明显。目前，六盘水市已被列为全国治理石漠化典型示范区。

在全市经济发展步入快车道的今天，六盘水市始终坚持以人为本，着力构建人与生态和谐发展，在不放松经济发展的同时，更加高度重视生态环境的治理。在今年“两会”期间，生态环境仍是人民代表关注的重点之一。根据“十一五”规划及今年的政府工作报告，建设社会主义新农村和加快生态环境建设是各项工作的重点，提出了要以基本建成“两江”上游重要生态屏障为目标，继续加大以退耕还林工程、天然林保护工程、水土流失综合治理和石漠化综合防治为重点的生态建设力度。特别要抓好退耕还林后续产业的培育，切实解决退耕还林农户当前和长远生计，巩固退耕还林成果，力争“十一五”期间全市森林覆盖率每年增加1个百分点以上，到2010年达到35%左右。

三、存在问题

通过“十五”期间的努力，我市林业生态建设取得了长足发展，森林覆盖率每年增长1个百分点以上。从林业部门提供的数据来看，全市现有林地达226.87万亩,灌木林地187.15万亩,蔬林地51.38万亩，但与国民经济和社会可持续发展要求还有一定差距，特别是一些深层次问题尚未得到有效解决，林业生态建设仍任重道远。同时也清醒认识到工作中还存在很多不容忽视问题。一是水土流失较为严重，生态环境极为脆弱。虽然森林面积、森林覆盖率和森林蓄积取得同步增长，但林种、树种单一，林龄结构极不合理，生物多样性较差，林分质量不好的问题仍突出。二是解决农村燃料困难，保护森林资源工作难度大。全市产煤乡镇不到50%，国家对无证小煤窑实行关闭，有证矿井主要以供应电煤为主，导致煤价上涨，大部分

农民生活用煤无着落，为了生存上山砍伐林木作燃料，这给保护森林资源和管理带来了很大的难度。三是石漠化面积越来越广，程度越来越深。据卫星遥感和地理信息系统技术资料统计，全市中度以上的石漠化面积已达227.15万亩，轻度石漠化面积达291.87万亩，分别占国土面积的15.27%和19.63%，远远高于全省平均数，石漠化治理任务十分艰巨。四是宜林荒山荒地条件差，投入资金少，后续管护困难，造林保存率较低。五是部分群众保护森林资源意识淡薄，偷砍盗伐林木、非法侵占林地案件较为突出。因此，要改变生态环境脆弱现状，使全市森林覆盖率到2010年达到35%以上，实现“生态立市”战略目标，必须采取一系列的有效措施加以解决。

四、对策和措施

从六盘水市情林情出发，遵循自然规律和经济规律，围绕林业生态建设面临的突出矛盾和问题，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点地区治理开发为突破口，以实施林业生态建设重点工程为主线，以增加资源总量、优化资源结构、提高林分质量和加强资源保护为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来，整体推进六盘水林业跨越式发展，促进生态、经济、社会效益协调统一。

一是坚持统筹规划、突出重点、量力而行，分步实施。按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施相结合，发挥综合治理效益；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程；坚持预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害与兴利并举；坚持把林业生态建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持政府推动和市场拉动相结合，广泛动员全社会力量共同参与，建立多元化投入机制，多渠道筹措林业生态建设资金。争取用10年左右时间，初步建成比较完备的林业生态体系和林业产业体系，使林业生态建设与社会发展相协调。

二是超前规划，落实责任。对今后近10年拟实施的180万亩造林和212万亩石漠化治理任务提前搞好规划，认真做好选点布局，选择林种树种合理搭配，任务分解到，落实到地块，明确到人头。对各机关单位、企业、社区、村寨、庭院、铁路、公路、河岸等都要落实绿化目标。

三是科学设计，突出效益。要适地适树，提高成活率；要充分考虑林产品的经济价值，以追求最大效益，增加造林人员的收入为目标。在陡坡滑坡地带，要以建设生态林为主，选择根系深、生长快的树种，如竹子、杨树、楸树、椿树等；在退耕造林方面，要以建设经济林为主，选择以生态效益兼容的经济林树种，如木本中药材、银杏、板栗、梨树、杨梅、花椒、茶叶等；在荒山荒坡等土地条件稍差的地点，选择用材林为主，如杉木、柳杉、华山松、滇柏等；在石漠化地带，要以绿化为主要目的，选用乔木灌木相结合，尽量考虑一些有经济效益的树种，如花椒、八角、金银花等。

四是创新思路，谋求发展。国家在实施西部大开发中，已把生态环境建设作为重点，但在实施退耕还林工程中，过度的强调生态效益，而忽视了经济效益，缺乏将生态建设与产业发展、经济发展融为一体的理念。因此，我们要积极探索，创新发展，树立生态是经济、生态是财富、生态是效益、生态是品牌的思想意识。要坚持把生态建设作为产业发展来抓，这不仅是为了恢复生态环境，实质上是把产业发展融入到生态建设之中。既可以保护和恢复生态环境，也可增加当地农民收入，使当地经济得到发展。我们要创新“产业发展生态化、生态建设产业化”的思路，加快对现有传统产业的调整、改造、提升，尽快培植出能够充分开发和利用特有资源的医药产业、食品产业、工艺品产业等，力求用更少的资源、更小的污染，使产业发展逐步趋于“轻型化”和“生态化”。只有立足于在增加农民收入的同时恢复和保护生态，在恢复和保护生态环境的过程中增加农民收入，生态环境建设才能成为有源之水、有本之木，才能真正实现可持续发展。

五是整合资金，捆绑投入。由于生态环境具有公共物品的属性，要靠政府加大投入。资金来源渠道可依照法律、法规及政策设立绿化费和征收育林基金，建立生态效益补偿机制，尽可能实现工业反哺生态。把各级各部门投入生态建设的资金实行捆绑使用，综合投入、各计其功。如小流域治理资金、水保资金、坡改梯生物护埂资金以及农业综合开发资金等。

六是强化管理，确保成效。治理生态环境是一项长期的工作，建设周期长，见效缓慢。因此，必须加强管理，进一步加大执法力度，充分发挥好林业、森警、工商、国土等部门的作用，对盗窃林木及毁林者，加大打击力度。调动好基层村组和护林人员爱林造林管林的积极性，使造林绿化工作达到建设一片、成功一片，治理一片、见效一片的目的。

第五篇：完善生态环境社会治理机制

完善生态环境社会治理机制

[提要] 生态可持续发展已成为一个重大的社会管理问题。无论是生态管理主体、管理体制，还是管理观念等方面都需要创新。从具体路径分析，包括从单一政府管理主体向多元社会管理主体转型，由行政命令管理体制为主向建立多方协商的社会管理体制转型，由为地方经济社会发展为目标向“以人为本”为目标转型。

关键词：生态建设;可持续发展;社会管理

中图分类号：D63 文献标识码：A

收录日期：2018年5月4日

党的十九大报告明确提出，“坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。完善生态社会治理机制是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容与现实要求，这需要从治理理念、治理主体、治理方式等关键环节着眼，提出有针对性的对策建议，进一步推动我国生态治理体系的不断完善。

一、促进生态可持续发展必须加强社会治理

（一）加强社会治理有其现实必要性。近些年来，随着很多污染环境企业被取缔、许多污染环境的行为被法律明文禁止、环境执法力度明显增强、环境公益诉讼制度逐步运行，我国生态环境有了很大改观。但同时，我国生态环境仍然面临的严峻形势以及环境污染对民众生活质量的不良影响，一到冬季北方乃至全国蔓延的雾霾以及由此导致的停产、停学和造成大批呼吸道患者的形成;再如一些企业偷排偷放造成江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，许多近岸海域乃至沙漠地区都在遭受日益严重的污染，而一些地区土地荒漠化以及水土流失使得当地的生态环境变得更加脆弱，物种数量减少，有些物种濒临灭绝。无论是城市还是农村，无论是发达的沿海地区还是落后的西部地区，环境污染和破坏都相当严重，人与自然的和谐发展受到了严峻的挑战。

（二）加强社会治理是综合协调各种生态社会利益关系的重要手段。保护生态环境，表面上看是人与自然环境的问题，是主体（人）―客体（自然环境）关系问题，但实际上是不同群体之间的环境利益问题，大到发达国家与发展中国家之间的碳排放之争，小到企业排污，以及我国当前经济发展中的资源环境保护问题、生态旅游问题、退耕还林等诸多问题，其本质都是自然生态资源无法有效满足现有人类需求所引发的矛盾。当然，说到底是关系全体人类及其后代能否享受应有的环境权益问题。面对这样错综复杂的利益关系，需要发挥各方社会主体力量，采取多种举措实现综合治理，才能平衡各种关系，从整体上推进人与自然的和谐共处。

（三）加强社会治理是实现生态建设民主化的发展方向。促进生态可持续发展是为了实现人与自然的和谐。这不是为实现某一部分人与自然的和谐，而是为了实现每一个人与自然的和谐共处。特别是在交往全球化已成为一种普遍现象的当今时代，我们每一个人都与地球生态息息相关。因此，促进生态可持续发展实现人与自然的和谐发展有赖于每一个社会成员乃至每一个地球居民的深深关切和积极参与。

生态的可持续发展表面上是自然环境问题，但实际是人的发展问题，这主要源于人的行为破坏了既有生态平衡――不仅造成了生态危机也造成了人的生存危机。因此，生态可持续发展的实质是一个社会管理问题，既是对自然生态的管理也是对人的管理，既是政府主导的管理，也是公众参与的管理。

二、生态可持续发展进程中存在的社会管理问题

社会管理通常是指以政府?橹鞯嫉陌?括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。而生态社会管理，就是为促进生态建设的可持续发展所进行的社会管理工作。

（一）生态社会管理观念尚待更新。传统观念认为生态的发展就是为经济发展提供更多的资源或将生态环境看作是一个独立的主体，忽视生态的可持续发展视为与人的关系，这显然具有有片面性。

人与生态环境联系十分密切，直接或间接地与其他生态环境要素间发生着物质、能量与信息的联系、交换，因此人的发展离不开生态环境。一方面要反对人类中心主义，目中无“物”的观点;另一方面也要反对生态可持续发展中的人类虚无主义的想法，实现人和自然环境的和谐与平衡。

（二）生态社会管理体制缺乏弹性。长期以来，以环保部门为核心的国家机关对生态环境的管理，具有明显的行政干预色彩。行政力量对于保护生态环境固然有极强的保障作用，但同时也面临着许多困境，行政力量的投入还相对较少，不能满足生态建设发展的需要。但单纯加大投入则会增加公共财政负担;另外，民众和社会力量参与机制不完善，没能调动起民众保护生态的积极性。政府行政力量的过多介入使得许多人将生态的可持续发展仅仅看作是一种政府的职能行为，而忽视了生态环境的可持续发展更是一种需要全体社会成员参与的社会公共事业，在一定程度上削弱了社会力量对生态可持续发展的积极作用。

（三）促进生态可持续发展的社会管理长效机制还需健全。国家制定了许多促进生态可持续发展的法律制度与政策，一定程度上为促进生态可持续发展的社会管理工作提供了制度保障。但是，尚缺乏生态社会管理长效机制，特别是没有形成一个集保护、利用、开发、补偿、恢复为一体的综合治理机制。除了制度建设等“软件”外，还需加强管理工作的“硬件”建设。

三、创新社会管理方式，进一步推进生态环境可持续发展

（一）确立“以人为本”的生态社会管理理念。生态社会管理的目的，是通过对相关生态利益的协调、生态矛盾的化解，促进人与生态环境和谐有序地发展。因此，生态社会管理说到底是对人的管理和服务，其核心要体现以人为本。

从生态角度来讲，就是要认识到生态环境对于人民群众生活质量的重要性，认识到生态环境质量是人民群众生活幸福指数的重要内容。将人民群众的利益作为衡量发展绩效的标准，从整体上促进人民群众利益的最大化。这就是要求转变传统的单纯追求GDP数值的发展思路，不能仅将生态环境视为经济社会发展的物质基础;不仅要看到经济发展对于生态环境的积极作用，更要看到经济发展对于生态的负面影响，要形成绿色GDP考核目标体系。

要转变政府职能，防止把社会管理和服务简单地演变为一种社会控制。从生态社会管理的本质来说，虽然有需要控制和监管的一面，但最终是为了给人民群众提供更多的高质量生态公共产品。所以，管理不是目的，服务才是根本。

（二）改革生态社会管理体制，转换政府生态社会管理职能。生态环境的可持续发展不仅关系到经济、政治、文化等社会领域的发展，而且关系到每一个公民的生存与发展，也关系到地区之间的协调发展。?@就要建立政府与社会的平等合作伙伴关系，提高社会自治与自我服务能力已成为当代社会管理发展变化的一个基本趋势。在社会主义市场经济条件下，政府要大力培育和发展社会中介组织，完善城乡基层自治组织，积极拓展公民参与社会治理的渠道，推动“多中心”社会治理的发展;另一方面，生态环境也具有公共产品的性质，政府治理生态环境的主要目的不仅仅在于管理好生态环境，而是提供更好的生态产品，实现生态产品外部性最大化。即政府在社会管理的角色定位上，要转变观念，推动政府转型，建设服务型政府。

（三）建立和完善生态可持续发展中的社会矛盾调处机制。随着我国改革发展进入关键时期，我国各种利益关系日益复杂化面临着来自经济增长、人口膨胀、城市扩张、旅游热潮等各方面的压力，因此生态社会管理要建立应对各种矛盾的综合调处机制。一是完善现有政策法规的不完善之处，如生态保护的区域协调制度、为生态保护而实行的人口迁移制度、生态补偿长效机制等方面需要进一步充实;二是建立化解生态矛盾、解决生态利益纠纷的综合协调机制。需要政府综合运用法律、行政、经济等手段，调动各个行政部门协同工作，同时发动各种社会力量积极参与，使其中可能形成的社会矛盾尽早得到解决，即能实现生态的可持续发展，又能维护好人民群众的整体利益。

生态环境的可持续发展需要高效有力的社会管理工作支持。这就要求从建设生态社会的现实需要出发，创新生态社会管理的体制机制，增强政府对生态的社会管理能力，淡化行政色彩，广泛动员和组织群众依法参与生态社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善生态社会管理格局。

主要参考文献：

[1]张坤民，朱达.中国的环境保护与可持续发展[J].环境保护，1998（1）.[2]李培林.创新社会管理是我国改革的新任务[N].人民日报，2011.2.18.[3]胡善德.对加强政府社会管理的思考[J].行政与法，2008.5.