浅析铁路保价运输营销及理赔管理分析体系论文

第一篇：浅析铁路保价运输营销及理赔管理分析体系论文

研究目的与意义

加快推进铁路货运向现代物流转型发展是铁路运输企业积极适应我国经济社会发展新常态的重要举措。铁路现代物流体现在全品类、全流程、全方位和全过程4个方面，其中保价运输作为物流服务的一个环节是铁路货运向现代物流转型发展的重点工作之一。保价运输是托运人与承运人之间共同确认以托运人对货物声明价值为基础的一种特殊运输方式。货物声明价值即为保价金额，若因承运人责任造成货物损失，承运人将按照不超过保价金额的实际损失给予赔偿。自1991年铁路保价运输业务正式开办以来，经过20多年的探索与发展，在保障货物运输安全、提高货物损失处理与理赔服务质量、维护货主切身利益等方面起到了积极的推动作用。保价运输工作主要包括保价营销和保价理赔2个方面。保价营销业务的开展影响保价收入，进而间接影响铁路运输安全设施设备的持续投入，同时影响发生货物损失时可供赔付的理赔成本总额;而理赔服务作为货物损失处理面向客户的对外环节，密切联系到托运人、收货人和承运人的切身利益，直接影响铁路保价运输品牌的深化与货运市场竞争力的提升。保价营销和理赔服务工作的有序开展，离不开对历史相关数据的分析，以及对日常业务开展的过程盯控。加强保价运输管理日常分析工作对及时发现保价运输存在的问题、制定有针对性的营销措施、提高理赔服务质量和提升铁路货运市场竞争力具有重要作用。铁路保价运输管理分析现状

铁路运输企业市场化发展的一个重要举措是采用信息化、网络化平台全面提升物流服务水平。随着铁路货运组织改革的不断推进，尤其是电商平台和内部管理系统的优化升级，保价收入和理赔业务相关信息的全面性、及时性、准确性得到较大改善，保价运输管理业务的信息化水平大幅提升，为日常管理工作提供了坚实的分析基础。目前保价业务分析的基础数据主要来源于“铁路保价运输管理系统”统计分析模块。系统自动生成的统计报表主要涉及保价收入统计、货物损失情况统计及综合统计，分别对保价运输收入完成和理赔情况进行统计，提供了丰富的基础数据，但保价运输日常管理分析工作还存在以下制约因素。

2.1 分析维度不全面

从铁路货运市场需求角度分析，一是保价运输客户可明显区分为重点客户和零散客户，保价运输工作需针对不同客户类别和货物品类制定实施有针对性的营销措施;二是不同品类的货物在货物属性和价值等方面也存在较大的区别，进而导致发生货物损失的风险及理赔金额存在差异，保价理赔工作需针对不同货物品类开展高质量的理赔服务。从铁路货运产品供给角度分析，一是铁路运输企业实施区域化管理，各铁路局及站段保价运输工作进展情况不同;二是铁路货运产品呈现谱系化特征，整车、快运、集装箱、行包等运输产品保价业务的开展情况体现出明显差异。现有保价业务分析系统在分析维度上不能做到全面覆盖，制约了具体营销措施的制定和理赔服务质量的提高。

2.2 分析细化程度不足

目前，保价运输分析已经从时间周期上覆盖到了周、月、季、年，时段覆盖非常全面。但保价收入和理赔业务的分析细化程度不够。以保价收入分析为例，目前统计分析主要涉及收入完成及变化情况，无法区分是货运市场形势造成的保价收入变化，还是保价营销工作的作用。同时，对非保价及非足额保价现象的影响，目前也无法进行可量化的统计分析。这是受相关外部数据信息对保价运输管理系统的支撑程度不够等客观因素影响，也是保价运输分析细化程度不足造成的，对保价运输业务的长远发展造成一定制约。

2.3 分析关联性不强

保价营销和保价理赔服务两者相互影响、相互制约，在业务关系上营销和理赔相关数据信息存在紧密的逻辑关系，能够有效反映两者之间与各自业务的发展变化情况。目前的分析项点未能将两者有机结合，造成保价营销分析和保价理赔分析相对独立，关联性不强，不能为保价运输工作的整体发展提供有效的分析基础。保价营销及理赔业务各自分析体系中的数据关联性程度较低，核心分析指标之间的关联分析程度不够。基于目前较为丰富的数据资源，可充分挖掘铁路保价业务相关系统数据背后的一般规律，对拓展铁路保价运输市场份额、提升铁路货运市场竞争力具有重要意义。铁路保价运输管理分析需求

随着铁路市场化改革的不断推进，以及货运市场形势的变化，保价运输业务应主动适应市场需求的调整，加强对外部环境和内部作业环节的管理分析，提升对制定保价营销策略和改善货物损失理赔服务质量的指导作用。

3.1 实现基于历史趋势和过程盯控目的的分析体系

保价运输管理分析的目的是通过对历史数据的统计，结合对外部市场环境变化的分析，实现对保价营销和理赔业务开展的过程盯控，确保既定目标的实现。数据需求应包括保价营销和理赔业务的历史数据、业务开展实时数据、外部市场环境数据;分析模块应包括历史基本变动趋势分析和近期业务波动情况分析。

3.2 指导制定基于细分市场的营销策略

市场细分是制定营销策略的基础。不同货物、运输条件、客户类型及区域特征，在保价营销与理赔业务上体现出的差异性是保价运输进行市场细分的有效标准和维度。保价运输管理分析体系应实现科学的市场细分，构建多维度、可组合的分析模块，加强对制定基于细分市场的营销策略技术支撑，提高营销策略的针对性。

3.3 切实提高货物损失理赔服务质量

货物损失处理的合规性、及时性是有效改善客户体验的重要环节。货物损失理赔服务质量的提高，一方面要加强对内部作业流程和标准执行的盯控，完善货物损失理赔业务的统计分析;另一方面要及时了解客户投诉、意见和建议等市场反馈信息，有效开展外部监督。保价管理分析体系应实现上述两方面要求，加强货物损失理赔服务内部统计和评价，建立有效的外部监督沟通渠道。

3.4 不断增强作业标准执行的规范性和效率水平

保价运输业务的相关规章规定了业务开展的流程和标准，但并不能涵盖实际业务操作过程中出现的所有情形，导致影响保价业务处理的规范性和时效性等。保价管理分析通过收集、整理和审核该类典型事件发生的原因，并做出规范性解释的同时，可提供对类似业务处理的指导。因此，保价管理分析体系应提供较为典型的事件，以案例等形式加强对保价运输相关规章的解释力度，在提高作业标准执行规范性的同时，提高保价业务开展的效率水平。铁路保价营销及理赔管理分析体系设计

针对保价运输业务管理分析需求，为有效支撑保价营销及理赔服务工作的市场化发展，基于保价运输业务流程、管理方式，以及目前保价运输管理系统的数据信息丰富程度，提出包括4个维度、5个核心指标的“保价运输管理分析体系”，构建保价营销和理赔服务分析框架。

4.1 构建基于历史趋势和实时业务盯控分析时期维度

依据历史数据和近期业务开展实时数据，实现对保价业务历史发展趋势分析和近期业务的实时盯控功能。通过对保价运输业务历史数据的统计分析，结合基于细分市场的分析对象维度和保价业务分析项点维度，形成对历史发展趋势的判断，建立对保价营销和理赔业务发展的直观认识;依托保价管理信息系统，通过对保价业务开展实时数据的分析，构建对近期业务开展情况的过程盯控管理，结合保价工作任务目标、考核评价标准等，监督相关业务完成情况，及时发现差距产生的原因，有针对性地提出预警提示和制定应对措施。

4.2 形成基于细分市场的立体化、可组合分析对象维度

为有效提升细分市场的管理分析工作，将保价运输分析对象划分为运输单位、运输产品、货物品类和客户类型4大类。运输单位包括铁路局和站段两个层面;运输产品按整车、快运、集装箱、行包等实际运输产品谱系进行设置;货物品类依据分析需求按照三级货物品名目录进行调整;客户类型依据对保价业务的贡献程度，以及货物损失风险水平划分为重点客户和零散客户。分析对象维度涵盖铁路货运市场需求和服务供给2方面，既体现了客户关系管理原则和实际发送货物属性，又能有效结合铁路货运生产组织结构和谱系化产品特征。4类划分方式之间可进一步细化结合，有针对性地进行细分市场，例如分析某铁路局的保价大客户煤炭整车运输保价业务开展情况。保价运输管理分析体系的“分析对象维度”主要用于确定细分市场，进行有针对性地分析工作，分析对象需要与具体分析内容(即分析项点维度)相结合。

4.3 整合保价营销与理赔业务相关联的分析项点维度

分析项点维度从保价营销和理赔服务2个业务领域对核心业务流程进行详细梳理，形成保价运输管理分析体系框架 以保价费率、货物保价率、不足额保价率、货物损失率和损失赔付率5个核心指标为主的指标体系。

保价营销业务分析的目的是为及时了解保价收入的变动情况，分析原因并制定相应的保价营销策略，提高保价运输比例，增加保价运输收入。影响保价收入的因素主要包括“货物申明价值”和“保价费率”，分别反映货物实际价值情况和保价业务收费水平，是开展保价运输业务的重要营销手段。其中，货物申明价值受货物发送量、保价比例、货物申报单价的影响。保价运量占总运量的比值为“保价率”，包括吨保价率和批保价率，可真实反映保价业务的市场拓展情况;货物申明价值与市场价值的对比能反映出客户是否足额投保，即“不足额保价率”，对指导保价营销工作的开展具有较大的帮助，但需要保价运输管理系统外接货运市场监测相关信息资源才可实现。

保价理赔业务分析的目的是及时了解保价理赔业务开展情况，盯控货物损失理赔存在的不足，分析原因，切实提高保价理赔服务质量。理赔业务分析涉及货物损失、保价和赔付。货物损失体现在“货物损失率和货物损失等级”指标，分析货物损失发生情况，有利于完善铁路货运安全风险防范措施;保价与保价营销分析部分相同，与理赔服务相结合能有针对性地提高保价客户服务质量;赔付体现在货物损失“赔付率”指标，主要针对货物损失的实际赔偿进行分析，反映理赔质量和理赔资金使用情况。货物损失、保价和赔付之间存在紧密的关联关系，货物损失与保价涉及损失责任认定等内部定责管理;货物损失与赔付分析涉及对制定营销措施的支撑;保价与赔付涉及理赔服务质量评价，具体可以细化至理赔周期、客户评价等分析内容。

该维度通过货物保价率指标或保价分析项点进行关联，将保价营销和理赔服务相结合，同时在货物损失和赔付的关联分析中，为保价营销工作的开展提供量化分析基础。保价营销与理赔服务2个保价业务内容的相互融合，促进保价运输内部管理水平的提升。

4.4 完善促进保价业务实操规范性和时效性的典型案例库

在保价业务日常开展过程中，通过对分析对象和分析项点维度的统计分析，汇总保价营销和理赔业务办理过程中出现的典型化事例，并通过比照规章、征求业务部门意见等流程，形成定性分析结论，丰富管理分析系统的案例库。通过案例形式，加强对保价运输相关规章的解释力度，在提高作业标准执行规范性的同时，提升保价业务开展的效率水平。结束语

保价运输业务是铁路货运整体服务的重要组成部分，是改善客户体验、提高市场竞争力的重要手段。随着保价运输管理系统的优化，相关业务数据逐步完善丰富，提出的保价运输管理分析体系框架有利于强化对各级铁路运输单位开展保价营销及理赔服务工作的指导，促进保价营销与理赔工作的相互融合，有效提升保价运输日常工作管理水平。

第二篇：铁路装卸运输系统安全分析及改进措施

铁路装卸运输系统安全分析及改进措施

摘要

石油化工企业铁路装卸运输系统是整合了铁路装卸作业及调车作业于一体的庞大系统，也是集石油化工行业与铁路运输不安全因素于一身的复杂系统，具有较大的危险性。如何确保石油化工企业铁路装卸运输过程的安全，具有重要的现实意义。通过全面的分析、查找系统存在的危险性，采取相应的改进措施是实现系统安全的重要途径。

本文在分析铁路装卸运输系统特点的基础上，对铁路装卸运输系统的安全性进行分析，通过确定该系统安全控制的薄弱环节，制定了可行的针对性措施，以提高系统的安全控制能力。

关键词：铁路装卸、运输；安全分析、措施

一、背景介绍

铁路装卸运输系统是企业原料及产成品陆路进出厂的关键，既是企业生产经营的源头又是企业生产经营的末端，对企业的生存和发展有着举足轻重的作用。

铁路装卸运输系统内的作业主要为栈台区装卸作业和专用线平面调车作业两大类别。栈台装卸作业区是石油化工行业有关规范界定的重要防火防爆区域，调车作业区停留的均是盛装危险品物质的车辆，该区域的平面调车作业是动态的、露天的。因此，铁路装卸运输系统是集石油化工行业与铁路运输不安全因素于一身的特殊系统，具有较大的危险性。由于铁路装卸作业及调车作业都是系统内十分重要的环节，其安全生产问题一直是普遍被关注的问题，系统内生产作业与安全管理控制的系统性和协调性要求很强，稍有疏忽就有可能引发事故。

随着国家大型企业对精细化管理的要求，该系统内各环节管理与控制的难度越来越大，安全生产形势会越来越严峻。系统整体的和谐运行是企业安全控制能力能否提高的关键，企业要善于找到影响系统和谐运行的因素，紧紧抓住提高系统安全控制的“牛鼻子”。显而易见，这些“牛鼻子”正是整个系统的控制薄弱环节，找到这些薄弱环节，就找到了系统内影响安全控制的主要方向；然后通过采取相应措施，保证这些薄弱环节得到更好的控制，那么系统整体的安全控制能力就会提高。目前在安全发展理念引领下，这些已成为企业安全管理非常重要的需求，也是促进企业真正实现安全生产和经济效益同步增长的需求。

二、系统安全薄弱环节的分析

铁路装卸运输系统安全控制的薄弱环节分为：铁路行车环节和铁路装卸环节。

1、铁路行车环节

铁路行车是一项技术性强、要求高而又比较复杂的工作。铁路行车安全控制的过程主要有列车编组、解体、摘挂、转线，车辆的取送以及机车车辆对位、牵出等，这些都是调车作业的具体内容；调车作业过程中常见事故的种类有“撞、脱、挤、溜”四大类，即调车冲突、调车脱轨、挤道岔、车辆溜逸。在系统内2005-2008年共上报的686次各类大小事故隐患中，有223起集中在铁路行车环节，基本均是伴随在生产过程中。目前，在行车安全控制方面，调车人员和司机的协同非常重要，调车人员发出的口语信号，司机有时在忘记操作的情况下，认为没有听到，不采取有关制动措施。另外，调车作业中有关人员要做好进路确认，注重动态条件的影响，必须配合协作到位；调车信号必须完整，司机操纵时要控制好速度。要保证行车安全，就必须对这些数据进行采集、分析和监控。所以控制行车安全，制定技术改进措施应着重做好调度、司机与调车人员的协作。

同时，改善技术设备是保证行车安全的重要物质基础。线路、车站、通信信

号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号机的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。

2、铁路装卸环节

在铁路装卸环节，装卸物质的危险性是由该种油品的物性参数来决定的，不同的装卸油品具有不同的物性参数，危险性大小也就不同。总体来说，装卸环节涉及的物质均具有较强的挥发性和扩散性，具有易燃、易爆、易产生静电和热膨胀等特性，容易引起火灾爆炸事故，装卸环节的风险主要是火灾爆炸、中毒等。装卸区火灾爆炸的主要引火源是明火、电气火花以及雷电、静电火花等。同时，装卸的油品一旦泄漏，可造成中毒、火灾及环境污染等，甚至给社会带来灾难性破坏。在系统内2005-2008年共上报的686次各类大小事故隐患中，有183起集中在油品铁路装卸环节，90%以上是伴随在生产过程中。装卸环节安全控制涵盖了装卸物质危险性、静电安全控制、油气回收控制、装卸方式安全控制等环节。由于装卸物质的物性参数是固有属性，无法从根本上改变，只能从其他角度去减弱其影响。改进装卸环节的安全技术措施，需从静电安全控制、油气回收控制和装卸方式安全控制等几个方面着手。

三、薄弱环节控制的改进措施

铁路装卸运输系统安全薄弱环节的改进措施紧紧围绕铁路运记控制、调车安全控制、装卸方式安全控制、油气回收控制、静电安全控制等几个方面，可划分为：安全技术改进措施和安全管理改进措施。

1、薄弱环节控制的安全技术改进措施

1）进一步完善列车运行监控记录装置（运记系统）

考虑铁路专用线行车的安全风险较大，为避免类似1999年12.4车辆冲突相撞事故的再次发生，仅从加强对作业人员的管理控制是无法实现本质安全的更新，需要在作业机车上安装运行监控记录装置，实现对行车作业的联锁性控制，完善运记系统，能够实现事故的前移控制，实现监控设备的本质安全化更新；也能够消除以下隐患：防止人失误影响下的超度运行、机车车辆溜逸、调车人员通过系统实现紧急情况下的制动等；同时运记系统能显示机车车辆的实际速度及限速，能显示机车操作的一些关键数据，操作人员能对照提醒，使其操作心中有数。2）增设调车安全管理系统

为保证铁路调车作业安全，还要运用调车安全管理系统，它是以铁路信号微机联锁系统为技术依托。调车安全管理系统包括指挥中心、车站、车载和网络四大部分，该系统主要解决专用调车机车在固定调车场进行调车作业的安全防护。车载部分显示器可以图形方式实时显示调车作业状况，以表格方式实时显示调车 3

作业通知单和勾作业进度，以图标方式实时跟踪并显示调车车列在调车作业区所在位置。实时显示本机作业车列前方信号状态、调车限速、防护距离和平调信号控制命令等。并可以为调车作业的现代化安全管理提供先进、可靠的技术手段，该调车安全管理系统从技术上消除目前铁路行车作业的如下隐患：尽头作业的防撞土档及引发掉道的隐患；站内两台以上机车交叉作业正面及侧面冲突防患；机车超速连挂作业时撞响钩隐患；向有车线超速推进作业的隐患等。3）依靠信息技术完善装卸工艺的安全性

为尽量减少装卸物质危险性的安全影响，改进并完善小鹤管集-散控制装车。油品装车集-散控制是储运系统提高安全可靠性的重要技术，采用分散控制、集中管理的模式。分散控制是现场每个鹤位独立控制装车量，显示流量；实现对装车阀门自动控制。集中管理是对现场所有鹤位的控制单元进行集中监控。从而实现整个装车过程的监视和控制。此外，在每个鹤位均安装流量计，同时在每个鹤管本体均安装液位报警器，在安全控制条件的设定上，同时具备流量控制与液位控制的功能，不管是流量控制报警还是液位控制报警，系统只要接收到其中某一报警信号，均自动关阀停止装车，提高了油品充装的安全性。4）油气回收安全控制

轻质油品在装车过程中，不可避免地会造成油品的挥发，增加装卸作业的危险性。为解决油气积聚问题，降低污染和火灾危险性，就要运用油气回收装置，对轻质油装车时产生的油气进行回收。这样既可以解决安全问题，又可解决环保问题。

5）油品充装防静电安全控制

油品充装过程中，油品在管道中流动或进入槽车易产生和积聚静电。静电具有高电压、静电感应和尖端放电的特点，如果不作好静电导除，均可能导致事故发生。目前在充装过程中，为提高装车速度，减少车辆滞停，往往装车流速增加，有时鹤管没有下到槽车底部，静电接地线没有压实或断开等。为防止静电积聚，首先应控制油品装卸流速，最大流速不宜超过4.5m/s。这样摩擦静电电荷能够及时的通过接地注入大地，危险性相对较小。其次，将鹤管伸入到槽车底部，装卸油时槽车内油品液面缓慢变化，装车过程有较充分的松弛时间，液面表层电荷能相对及时地逃逸。第三，应确保静电接地良好。装车作业的活动接地线作业前及时连接到槽车上，静电接地设施要有足够的机械强度及稳定性能。为提高静电导除的安全性，可将其纳入自动控制系统，即若没形成可靠的接地，装车仪表控制阀门自动调节甚至关闭。6）强化信息管理系统共享

目前的生产组织运行模式，主要存在部门间的配合协调不便，信息反馈不及 4

时，数据共享不充分，历史数据不可追溯性等现象，给系统带来安全隐患，既降低设备的利用率，又制约铁路运输能力的提高。因此，提高铁路装卸运输的安全性，增强生产信息传递及沟通的效率，引进先进技术，强化信息资源共享，来保证生产安全非常有必要。

2、薄弱环节控制的安全管理措施 1）建立健全安全生产责任制

通过建立健全安全生产责任制，明确地规定装卸人员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以便使现场安全工作事事有人管、人人有专责，职责明确，把与安全生产有关的工作同岗位人员连结、协调起来，形成一个严密高效的安全管理责任系统；它是把企业安全工作任务，落实到岗位的基本途径。

2）推进安全目标化管理

为了发挥基层班组安全目标管理的功能，注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等5个环节。安全目标的制定要在铁路装卸运输系统总体目标指导下，要切合实际，形成个人向班组、班组向车间、车间向归口管理部门负责的层次管理；安全目标的分解要着重于展开、逐个落实，使班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地展开，对具体目标要做到数据化；目标确定、分解后，就必须着重加强相互之间的责任感，激发基层潜在的积极性、创造性，努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化；安全目标的考核和安全责任制挂钩，要避免考核时重“硬”轻“软”的倾向，更不能以“硬”指标掩盖或取代“软”指标；必须有组织网络保证、物质措施保证等。3）细化行车作业直接环节的三向安全控制

目前铁路上针对调车过程环节已普遍推行“三向安全控制”法，对调车作业整个过程梳理出三方向的控制因素：①货运调度与行车调度之间联系脱节，可称之为横向因素；②值班员与调车员、调度之间，调车员与调度之间联系不及时、不彻底，可称之为纵向因素；③ 调度对调车员、调度和调车员对值班员联系不及时、不彻底，可称之为逆向因素。必须采取“横向联锁、纵向贯通、逆向提醒”的三向控制管理。横向联锁就是横向岗位及工种之间互相联系、互相提醒、互相制约；纵向贯通就是从高岗位到低岗位，正确执行计划、命令，准确无误；逆向提醒就是低岗位及时向高岗位汇报情况，做到心中有数。避免由于联系脱节等情况造成盲目作业、无效作业、防溜措施不落实等问题；避免由于计划传达不清造成错甩错挂等。在行车环节通过落实以下具体措施实现现场的三向安全控制：①对现有的运记记录抽查分析，及时了解作业中调车员与调度配合及观速观距技能，及时发现并纠正操作过程的偏差，追踪调车员作业信号的发送。②要求调车 5

指导不定期跟车作业，对有关调车现场生产信息的联络与沟通进行确认，对作业中有关制度的落实进行监督。③定期召开安全分析会充分暴露作业中的问题与不足，并对照采取措施，提高作业人员的生产自控能力，把握住现场主动权，实现班组联防互控。

4）紧抓行车安全的关键要素，保证作业过程安全无差错

为深化行车作业动态管理，实施全过程和关键要素控制，使作业过程整体管理得到提升，确保行车安全无差错。应在以下关键要素控制方面做好努力：①“关键人员”控制。对作业不放心人员和事故频发倾向者进行重点指导、重点教育，从操作技能上进行现场再培训，利用加强监护提醒的方式减少作业违章违纪发生的频率。②“关键时段”控制。对危险易被扩大的关键时段，对上班第一批和最后一批行车计划，中午或午夜后的第一批行车计划进行重点追踪，通过运记分析与追踪，保障该特殊时间段的作业规范程度，有效控制班中违章违纪现象的发生。③“关键作业区域”控制。对信号无联锁作业区和平交道口等位置采取重点控制，落实一些特殊措施，如严格控制速度、一度停车确认等，关注该区域的所有信息，及时联系沟通，做到从作业源头、作业过程、作业环境联合控制。5）强化装卸区用火监护管理

在油品装卸区域是储运系统重要的甲类防火区域，对装卸的环节控制的管理措施，主要从防火防爆层面进行规范。在铁路装卸运输系统内，加强现场施工过程管理的同时，还应做好现场用火安全控制。施工用火是一项最常见和十分危险的作业，施工用火安全管理既涉及到承包商、又涉及到项目所在车间，又与施工用火人、安全监护人、审批人确认安全措施、安全分析、监护等监督检查密切相连，完善用火安全控制，消除用火环节的疏漏，是用火管理的重要内容。要使用火全过程的监督管理建立在一定的标准和有效监督之下。实现用火系统安全控制，使安全责任明确，从源头消除了用火不安全隐患。

四、结论

本文通过对石油化工企业铁路装卸运输系统的安全性分析，确定了要解决的铁路装卸运输作业的安全控制问题，并针对系统安全薄弱环节，分别从安全技术和安全管理两个重要方向论述了改进措施。指导专用线平面调车环节和铁路装卸环节的事故预防管理，达到从源头消除安全隐患，做到预防事故和超前控制事故的目的。同时找到现场影响安全控制的主要问题和改善安全控制的有效手段，解决影响安全生产的深层次问题。

参考文献

[1] 吴培德等.影响铁路行车安全因素的分析[J].北方交通大学学报,1995,19 [2] 白忠伟,金科.加强铁路运输企业人身安全管理探讨[J].运输安全，2006,25(5),44-46 [3] 郑军,王清朝,张延霞.储运装卸栈台区域施工过程的QHSE管理[J].石油化工安全技术,2006,22(3),1-4 [4] 周向科.石化企业危险性评价的研究[D].东北大学硕士学位论文,2002 [5] 张世东,“三向安全管理法”是保证调车安全的有效方法[J].铁道运输与经济,2001,23(2),33-34 [6] 王盛东,宋世昌.静电在石油产品储运过程中的危害及应对措施[J].石油化工安全技术,2003,19(5),22-23 7

第三篇：铁路施工安全管理措施分析论文

摘要：文章首先从铁路施工安全管理的特点出发，明确了铁路施工安全的基本任务和目标；其次分别从当前铁路施工安全中的问题及原因两个层面对其施工安全管理现状进行分析；最后针对施工安全中存在的问题提出了有效的改进措施。

关键词：铁路施工；施工安全；改进措施；交通运输；安全管理措施

我国国民经济在市场环境下得到了飞跃性发展，经济发展都离不开国家交通运输事业的支持，铁路在国民经济发展中担当着重要的交通运输职能，因此其安全性也关乎国民经济的稳定发展。我国列车技术不断升级，新的铁路项目加快了建设步伐，实现了铁路运输的大提速，在铁路运输速度提升的同时，施工技术水平也在不断提高，其安全问题则对铁路施工提出了更高的要求。为了保证铁路施工安全生产标准的满足，需要针对铁路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此对其展开深入研究成为必然。

1铁路施工安全管理特点

1.1管理任务繁重

随着我国铁路项目技术水平的不断提升，新的铁路施工任务较传统铁路项目更加复杂，技术要求更加严格，因此对施工过程的科学性、安全性都有了新的要求，为了适应这种新的变化，就要求铁路施工管理工作明确不同项目、不同施工阶段、不同施工工艺等相应的标准与要求。新时期的铁路施工要考虑的施工安全影响因素更加复杂，所涉及的技术因素也更多，因此其项目施工的安全管理任务较以往有了明显加重的趋势，这是影响目前铁路施工安全的最重要特征之一。

1.2安检、质检要求严格

随着铁路施工技术不断提高，各项安全质量的标准要求也日益复杂，为了保证铁路施工项目达到安全标准，各安全施工管理部门都对铁路项目施工制定了严格的质量管理监督考核标准，因此其安检、质检等项目繁多，而且次数频繁，每月高达10～20次的检查频率更要求铁路施工的每一个环节都要将安全施工作为首要任务。因此为了满足这些安检、质检的安全标准，达到铁路项目施工的安全标准，就必然要对其施工安全加强管理。

2铁路施工安全中的常见问题

2.1安全施工方案全面性缺失

铁路施工方案是项目施工的重要依据，当前铁路施工中由于施工方案制定过程中存在全面性缺失的问题，使得许多施工问题得不到有效的信息参考，因此施工中的各项安全标准无法安全落实，一些违章施工的行为时有发生，直接导致了铁路施工安全事故或安全隐患的出现。安全施工方案的制定应当有全面、有效的技术指导，而当前的铁路项目施工方案的设计普遍根据项目施工的一般标准来制定，因此对于具体的项目施工而言，存在着标准方面的偏差，这就造成了一些施工方案与实际的施工标准要求不统一，使得方案与实际的项目施工出现不统一现象，施工方案全面性无法实现，直接影响着施工安全。

2.2项目施工规划多变

铁路项目施工规划是项目施工工作的最根本依据，各项施工任务与施工工作的安排，都是由施工规划决定的。在实际的铁路施工过程中，由于项目的实际情况往往会与施工规划之间存在一定的不同步现象，因此在制定施工规划时就应当充分考虑到这些变化因素，制定出能够适应整个项目顺利推进的规划。但当前的铁路项目施工在面对施工规划与实际施工条件或环境要求不符的情况下时，往往会选择变更施工规划的方式来继续推进项目进度，这种情况直接导致了施工的方案发生变化时，整个工程建设人员无法全面了解项目规划的变更情况，对施工工作造成了非常不利的影响。

2.3施工应急预案实用性不足

一切项目施工过程中都会面对各种不同的突发状况，施工应急预案是项目管理规划中不可或缺的组成部分。具体来说在实施铁路项目的安全管理时，一些突发情况往往会对项目安全造成极大的损害，而如果能够实施科学有效的应急预案，则能够最大限度地避免这种安全损害。目前铁路施工的应急预案系统虽然比较接近项目施工的实际情况，但应急预案仅仅是针对问题出现后的应对方法和操作流程进行说明，虽然是针对已经出现过的应急情况做出的实践性总结，但实施的应急问题极为多变和复杂，相似的问题出现原因可能会存在很大差别，如果再以应急预案中的操作说明来应对，必然无法获得成效，甚至会造成更加严重的安全隐患或事故。

2.4铁路施工安全监管不足

在具体的铁路施工中，监管问题与施工安全之间的关系也是非常密切的。目前铁路项目施工最易出现监管力度不足的问题，一些与施工安全相关的技术要求或标准无法达到，这些都极大地增加了项目的安全隐患。例如，安全监管人员与施工人员缺少交流，安全问题出现时监管人员与技术人员没有针对安全问题产生的原因进行沟通，监管工作无法有效落实，使得安全隐患的控制及管理力度较小，安全问题突出。

3铁路施工安全问题的形成原因

3.1施工各部门协调性较差

铁路项目在施工上有着普通项目无法比拟的规模，施工任务繁重，各施工环节和施工流程繁杂，因此是一个需要各部门有机协调才能实现安全施工的项目类别。目前，随着铁路部门施工规划的不断落实，各部门的施工工作管理无法协调统一，对项目的顺利、安全推进造成了不利影响。例如负责施工设备、机械等管理的部门，与负责施工材料采购的部门之间没有进行有效的协调，根据施工规划推进工作，而某一时间阶段施工所需材料数量、质量、参数等和施工设备、机械的工作特点之间存在着关联，如果不能全面考虑各部门的具体情况，就会使施工中各部门任务的协调性出现问题，造成对项目安全性的影响。协调性不足使得各种铁路施工安全问题频繁出现，施工方案对项目的全面性控制不足，施工安全监管效果较差等。

3.2工作作风不端正

铁路部门施工及安全管理部门工作作风方面的问题，直接造成项目施工出现安全风险。当前的铁路项目施工在技术标准和施工要求上较以往有了很大的提高，技术水平的提升对施工的精细化工作要求更加严格，而缺少端正的工作作风，会使项目的施工和这些严格的施工标准存在空隙，这些空隙就为安全隐患的发生提供了可乘之机。例如在一些铁路交通枢纽项目的建设中，一项细微的施工任务就会涉及多种公共设施安全标准，而同时也会由多个施工部门共同担当完成，这就使得施工中的风险发生几率增加，每一个参与施工的部门在工作上的误差都可能转移为影响整个项目施工安全的风险因素。

3.3部门管理制约机制缺乏

有效的部门管理制约机制是保障各项管理工作有效实施的基本条件，更是保障项目施工顺利推进的基本前提。然而各种施工安全问题的出现无疑暴露了一个问题，就是铁路施工部门的管理制约机制缺乏，才使得施工安全问题对施工的影响不断出现，使得安全隐患的控制效果不足。

4铁路施工安全管理措施

4.1实施全面施工安全管理

针对当前铁路施工安全中施工方案全面缺失的问题，只有制定出全方位考虑施工项目各种安全要求的施工方案，才能有效避免各种可能出现的安全风险，以实现当前背景下对铁路项目施工的多元化安全要求，达到各项安检、质检标准。实施全面的施工安全管理首先应当从施工方案的完善入手。具体来说，根据施工任务、施工现场情况，施工项目设计标准、施工中可能出现的风险因素等多方面因素，制定施工规划，运用风险评估手段对项目施工过程中的风险进行提前预期，并针对各风险因素的产生制定出完善的风险故障分析方案，每一种不同风险控制方案都应当有对应的风险产生原因分析，这样才能使施工方案具有实效性。另外，提高铁路施工安全检测设计的技术水平。运用信息化的设备来对项目施工安全进行安检和质检，能够最大限度地提高安全管理的精细化水平，任何细微的安全风险因素都能够被觉察到，从而实施相应的分析与应对方案。

4.2全面提高施工安全意识

针对项目施工规划多变和施工安全监管不足的问题，可以明确铁路施工部门人员对项目安全的意识不足，工作作风不端正是主要原因之一。因此要解决这些问题，就需要从根本上提高全体施工人员及安全管理人员的安全意识，对具体的施工规划有深刻认识，不轻易变更原有的施工规划，同时在出现安全风险时及时采取应对措施进行规避。另外通过提高施工安全意识，还能够有效提高施工安全监管水平，较高的安全施工意识能够促使安全监管人员增强对项目安全的责任感，从而达到项目施工安全的目标。

4.3提高施工规划的科学化设计水平

施工规划对于项目的推进而言至关重要，一个足够科学和合理的施工规划应当在面对各种施工安全问题时都有相应的应对方案，而不应是一旦出现问题就改变施工规划。科学的施工规划首先需要考虑铁路项目的安全标准和施工要求；其次应当保障施工规划的精细化设计，即每一项施工细节需求与要求都要考虑完善；最后还需要建立起合理的施工流程安排，加强施工环节出现风险时的预警机制，保障各项施工任务能够顺利推进。

4.4建立安全目标责任制度

要使铁路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相应的目标责任制度是非常有效的途径。对于铁路项目的施工而言，各种安全问题的产生原因，归根结底是没有完善、有效的制约管理机制，而安全目标责任制能够将施工安全以明确的标准表现出来，进而满足施工安全管理的需要。一般来说，在铁路项目的施工中，安全责任目标应当划分出考核标准和控制标准，考核标准主要涉及施工过程中的安全事故发生情况，而控制标准则主要涉及项目自身存在的安全隐患考核。

5结语

施工安全是企业生产工作的最基本要求，也是施工过程的核心任务，只有在保障施工安全的前提下，铁路的施工才更能发挥其公共设施的功能，发挥其在国家经济发展建设中的基本职能。针对当前铁路项目施工中存在的问题及产生原因，只有从根本上改进铁路施工安全管理制度，才能使项目的安全得到保障。

参考文献

[1]谷训广．铁路施工中的安全问题及措施[J]．郑州铁路职业技术学院学报，2012，（3）.[2]丁阵，解光敏，张家玮．铁路施工安全存在的问题及对策分析[J]．科技传播，2013，（1）.[3]张延康．铁路施工安全措施浅谈[J]．中国新技术新产品，2013，（3）.

第四篇：铁路企业资金管理风险分析论文

1加强资金管理的重要意义

加强资金管理、防范资金风险是铁路企业生存和发展的需要。随着2013年中国铁路总公司的成立，铁路企业市场化程度的不断提高，铁路企业正面临着各种风险。一方面，铁路企业面临着不断变化的市场，特别是法规还不完善、市场信用缺失，缺乏有效监管的资本市场，潜在的风险是毋庸置疑而又难以把握的;另一方面，铁路企业的财务管理基础还比较薄弱，风险意识不强，内部控制机制有待健全，防范、控制和抵御风险的能力比较弱。前些年个别铁路企业以委托理财、国债回购等形式，将资金投向资本和资金市场，造成了资金风险和损失，说明了铁路企业规避和抵御风险能力是需要加强的。虽然近些年来原铁道部、总公司陆续出台了一系列监管制度和办法，但是铁路企业的资金风险问题仍不能忽视，需要进行进一步的控制。

2目前资金管理存在的问题

2.1资金预算与实际结合不紧密

目前资金预算编制主要还是以历史数据为基础进行增减调整，资金预算科学性、预见性有待提高，财务预算未与生产环节紧密结合，对工作量、消耗定额等核实不准确，对设备运用维护的情况掌握不充分，如果业务部门的预测数据出现偏差，甚至不合理，就会对财务部门编制资金预算产生重大影响，资金预算编制的科学性、有效性就无法保证。在预算执行过程中，有的部门随意变更预算，对资金预算的执行情况、债权债务变化等，没有加强考核和动态的分析、监督，对无预算、超预算情况，往往没有做到责任追究，无法确保预算管理的刚性约束，使资金预算形同虚设，久而久之就会产生资金风险。

2.2铁路内部管理模式不精细

受铁路管理体制限制，虽然铁路运输企业是铁路资产的实际管理者和使用者，但并未真正享有资产权益，市场主体地位一直未能有效落实，产权界定不够清晰、考核机制不够健全、收益分配不够合理，在客观上影响了铁路运输企业加强经营管理的积极性，重视运输安全，忽视了资金的效益和风险。由于铁路总公司、铁路运输企业、基层单位实行的是自上而下、逐级分解的预算管理模式，在总供给不能满足总需求的前提下，各铁路运输企业、各基层单位不注重资源的统筹优化配置、不注重挖掘内部的经营潜力，没有充分开展投入产出分析，而是把工作重点放在争目标基数、争预算额度、争项目投入上，一方面没有通过精细管理实现内涵挖潜发展;另一方面也存在大量重复投资造成资源浪费现象，资金利用效率不高，资金风险问题得不到重视。

2.3铁路内部监督机制不完善

近年来，企业管理层对各资金运用环节普遍存在着监控不力的情况，尽管设置了一些监督职能，也制定了多种监督制度，但因监督者没有掌握企业资金全面情况的必要信息和手段，因而难以及时有效地发挥作用。一些企业在重大投资等问题上，还没有形成有效的决策约束机制，资金流向与控制脱节。由于监督工作滞后，一出问题就触目惊心。有些单位领导对自身财务家底说不清，而财务人员对经营情况又不甚了解，且处于从属地位，常常只能按领导的意图处理，这就造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导意志走”，使财务监督流于形式。

2.4资金集中管理工作有待加强

在企业中资金管理多头、分散的现象仍然存在。银行账户开设过多，集中的手段和渠道还达不到管理的要求，有些基层单位若干家银行开立账户，形成利益关系，造成资金分散，不利于铁路局进行资金归集，更不利于发挥集中管理的效益，同时也增加了企业进行资金安全管理的难度，也更容易产生资金风险。

3产生资金风险的原因分析

3.1管理理念上有偏差

有些铁路单位对加强资金管理的认识还有较大差异，对上级资金管理规定的具体工作落实上，往往停留在建立几本台账、建立内部管理制度上，发现的一些问题较多地强调客观情况，大局意识不强;对通过加强资金管理提升企业整体管理水平研究和考虑得不深入，资金管理与其他管理工作结合不紧密，资金日常管理不到位。

3.2资金运用缺乏有效控制

铁路运输企业资金预算编制主要依据简单的资金来源和运用需求，多为历史数据的支持，缺乏综合全面的分析和对未来市场环境变化的预测，在外部环境发生变化的情况下，原有预算无法满足实际需要。由于资金预算不够科学，按预算拨付资金的方式不能完全适应各类单位的具体情况，造成部分单位资金紧张。在事前决策时，由于可行性论证不充足、不科学，难以依据准确、有价值的信息作出科学决策。由于生产指挥系统、预算管理系统与资金结算系统等缺乏有效对接，使资金管理缺乏针对性和实效性。

3.3监管责任落实不到位

在日常资金管理过程中，往往强调的是资金流的顺畅，而对于整个资金流转的控制存在缺失，内部制衡、外部监督责任尚不十分健全;对发生问题的责任部门、责任人的处罚难以落实，存在大事化小、小事化了的情况，从而影响到资金管理制度的刚性约束，削弱了资金管理工作的力度，忽视了资金风险。

4加强资金风险管理的措施

4.1加强资金预算管理

资金预算管理作为企业全面预算管理的有机组成部分，为从源头上保障全面预算管理的实施，特别是为加强成本支出、资产管理提供有效的手段。应将各企业的一切经济活动及资金收支、借贷行为都应该纳入预算管理，同时应确保资金预算、总支出预算、固定资产投资预算等各项预算之间、上下级预算之间的平衡衔接关系，单位资金预算还应根据具体业务情况分解编制滚动预算，以便于预算的掌握和控制。预算一经确定，必须在日常的活动中严格执行，各项资金支付和审核都应以预算为依据，凡是预算外支出，必须经过预算调整程序或本单位的应急决策程序进行确认，否则财会和资金结算部门一律不予支付，从预算上对资金风险加以控制。

4.2进一步强化和完善资金管理内控制度

各单位要继续认真贯彻落实《关于进一步加强资金管理防范资金风险确保资金安全的若干意见》和配套的各项管理规定，牢固树立风险意识，加强资金安全管理。在部统一规定的基础上，结合本单位的工作实际，建立健全严格、有效、可操作性强的内部控制制度，从事前、事中、事后不同阶段，抓住源头性问题和过程中的关键环节，明确工作流程、审批权限、岗位责任、监督管理、责任追究等规定。要将责任落实到岗位和个人。要有对落实情况的监督检查和对违规问题的责任追究制度，真正做到按章办事，违章必究。

4.3充分发挥各级审计部门的作用

各级审计部门在资金管理工作中担负着重要职责，一定要充分发挥内部监督作用。一是审计工作要坚持独立、客观、公正的标准，实事求是、不折不扣进行监督和评价;二是不仅对所属下级单位进行审计，对同级内部的财务、资金中心等有关管理部门也要坚持审计;三是在对财务状况、经营结果进行审计的同时，更要注重对单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行评审，提出改进和完善的意见和建议，并跟踪审计意见和决定的落实情况;四是在各种审计活动中，要把资金安全审计作为重要内容。

第五篇：铁路春节运输供给不足分析及建议[定稿]

铁路春运旅客运输供给不足原因及分析

一、铁路春运旅客运输供给不足

春运，即春节运输，是中国在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象。以春节为中心，共40天左右，由国家发改委统一发布，国家铁路局、交通部、民航总局按此进行专门运输安排的全国性交通运输高峰叫做春运。一般意义上的春运，是指中国大陆的城际交通，不包括中国大陆与香港和澳门之间的交通以及国际交通。

“春运”被誉为人类历史上规模最大的、周期性的人类大迁徙。在40天左右的时间里，有30多亿人次的人口流动，占世界人口（约70亿人）的3/7，相当于全国人民进行两次大迁移。中国春运入选世界纪录协会世界上最大的周期性运输高峰，创造了多项世界之最。

城际交通压力剧增，城市交通与国际交通没有明显变化。

交通压力主要集中在陆路运输，航空也有一些压力，但由于受到价格等因素制约，压力增长有限，河运与海运因可及范围及安全等方面，压力增长极为有限。春运交通压力有明显的时间性和方向性。

一般在春节前压力主要集中在从经济较发达地区到经济欠发达地区，从周边城市到旅游景点的路线上。除夕、正月初

一、初二这几天的春运压力较小。春节后运输压力转移到在从经济欠发达地区到经济发达地区，从旅游景点到周边城市的路线上。

春运运输压力较大的地区在春节前后有所不同。春节前是人力输入较多的地区，而春节后是人力输出较多的地区。压力较大的地区还包括较重要的交通枢纽站。一般节前的压力重点在东部沿海的广东、北京、上海等地，节后压力重点在内陆和西部的成都、重庆、武汉、南昌、阜阳等地。其中治安具有明显问题的火车站包括北京站，广州站，上海站，汉口站等枢纽车站。

二、春运供需矛盾及其原因

我国地域辽阔、人口众多，随着经济的发展，改革开放和城市化进程不断深入，人口流动性不断增大，形成了我国旅客运输中特有的周期性现象——春运。春运是中国在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象，被誉为人类历史上规模最大的、周期性的人类大迁徙。

春运过程中，铁路运输一直是广大旅客的首选。春运铁路客流的组成主要包括四个方面，即民工流、学生流、探亲流和旅游流。其中民工流和学生流是主体，探亲流和旅游流对春运的影响相对较小。春运期间一票难求，从需求的角度看，春节是我国重大节假日中客流量最大的时期，同时，铁路运输以其自身的技术经济特点吸引了大量的客流。从供给的角度来看，铁路运输实行按计划运行的方式，运输供给在一定阶段内不会有太大变化，即使通过临客增加了部分运力，但对于巨大的运输需求来说，难以从根本上解决春运期间的供需矛盾。春运问题的产生主要有以下几个方面的原因：

1、经济发展不均衡

国经济发展不均衡，东中西部经济水平差异明显。改革开放以来，政府放宽了人员流动的限制，鼓励自主就业，放宽户籍政策，大量人口从经济欠发达的地区到经济发达的地区就业，造成大量人口流动。这些外来务工人员节前返乡节后返岗，成为春运的主要人群。

2、传统观念的影响

春节是我国最重要的节日之一，回家过年也是一直沿袭下来的传统，回家团圆的思想在人们的思想上已经根深蒂固。因此，大量外出人口选择在春节前后返乡，带来了春运问题。

3、交通运输发展滞后 随着我国社会经济的发展，交通运输行业迅速发展，但必须看到我国交通运输各项指标总量较大，但由于我国人口众多，人均量还处于较低水平。近年来我国大力增加交通运输建设投入，但相对于巨大的运输需求仍显不足。

三、运输需求管理

谓运输需求管墨(TransportationDemandManagement，简称TDM)，是指通过交通政策的导向作用，运用一定的技术，通过速度、服务、费额等因素影响交通参与者对运输方式、运输时间、运输地点、运输路线等的选择行为，使运输需求在时间、空间上均衡化，以在运输供给和运输需求间保持一种有效的平衡，使交通运输结构日趋合理。

运输需求管理是一种主动式管理，是在适度的运输供给规模下，通过削减不合理的运输需求、分散和调整运输需求控制运输需求总量，使整个运输系统供需平衡。在我国当前特定的人口条件、经济条件和文化背景下，应全面考虑特有的运输需求管理问题，我国春运的运输需求管理就是这样一个特例。

四、市场价格与成本

市场价格是指商品在市场上买卖的价格。同一种商品在同一市场上一般只能有一种价格。市场价格是由部门内部竞争形成的，它决定于两个因素：商品的价值和这种商品在市场上的供求状况。

成本是商品经济的价值范畴，是商品价值的组成部分。人们要进行生产经营活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源（人力、物力和财力），其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本。并且随着商品经济的不断发展，成本概念的内涵和外延都处于不断地变化发展之中。

成本在经济学上指的是无可避免的最高代价。成本因选择而起，没有选择就没有成本。考虑价格对需求的影响，即要考虑弹性：

运输需求弹性大小，一般有两种情况。第一，运输需求弹性较大，即运输需求弹性系数Ed大于1，它意味着运价的一定幅度的上升或下降，都会引起运输需求以更大的幅度下降或上升。比如，运价提高百分之十，运输需求量会下降百分之十以上，其几何意义如图5-1(a)所示。第二，运输需求弹性较小，即运输需求弹性系数Ed小于l，它意味着运价一定幅度的上升或下降，都会引起运输需求以更小的幅度下降或上升。比如运价下调了百分之十，运输需求上升的幅度则在百分之十以下，其几何意义如图5-1(b)所示。

因此，运输需求的价格弹性系数越是大于1，说明运价对运输需求的影响程度越大，反之，运输需求的价格弹性系数越是小于1，说明运价对运输需求的影响程度越小。由于经济发展不均衡和传统观念的影响，春运的需求高涨需求弹性Ed小于l，即调价对于运输需求影响不大。

考虑成本对价格的影响：

由于铁路运输成本受车辆和运距影响，个人运输成本变化不大，又受政策影响，所以铁路运输价格变化不大。

综上，近考虑价格对于运输需求的影响，需求没有负面影响，同时来自其他方面的需求有很大的影响。

五、建议

（一）、非铁路专业建议

从不同交通出行阶段运输需求的内容出发，根据铁路春运供需问题的实际情况，提出春运供需矛盾的解决对策。

1、减少出行产生

减少出行产生的主要对象是民工流。首先，在我国经济发展还不均衡的时期，政府应该加快改革和完善现行的户籍制度、住房制度和社会保障制度，让农民工在打工地能够长期或永久居住，并真正融入到当地社会：其次，应该要大力发展经济，缩小城乡差距，加强农村建设，增加农民收入，在农村提供大量就业机会，将农民工留在农村。

2、合理规划出行时间

合理规划出行时间主要针对学生流。对于学生流，各地各大院校可以将学校放假和开学时间适当错开，在不影响学生出行的基础上分散客流，缓解春运压力。对探亲、旅游流，国家可以出改革和完善现有的休假制度，将这部分人群的出行需求通过政策引导转移到非高峰运输阶段，减少春运期间非必要性出行，缓解春运期间供需矛盾。

3、提供合理的出行方式和出行线路

各种运输方式应充分发挥自身技术经济特征，将运输需求合理引导到各个运输方式上。同时，通过构建综合运输体系，实现一体化运输，为旅客提供合理的出行方式和出行线路，减少出行时的时空消耗，为春运排忧解难。

（二）、铁路专业建议

1、做好调查与预测的准备工作 为了提升高峰期旅客运输的服务质量，经济合理地利用现有铁路资源，必须对高峰期客流进行调查和预测。对于学生流，可以通过与校方联络调查其出行具体时间以及出行目的地；对于农民工比较集中的地区，客运部门应与工厂、企业紧密合作，为外地务工人员办理团体票。对于旅游客流以及探亲客流这些规律性不及前两种类型的客流，应采用各种有效的预测方法进行预测，做到统筹安排。

2、挖掘车辆潜力，补充运输能力 虽然在客流高峰期客流与运能存在较大的缺口，有限的铁路运输资源很难完全满足客流高峰期旅客的出行需求，但是通过各方面协

调深挖车辆潜力，补充运输能力会缓解高峰期内客流与运能的矛盾。可以考虑从以下几个方面着手：淤大力组织开行农民工、学生专列。于对重点车次加挂硬座车厢。盂对硬 卧车厢较多的重点车次列车，将其部分硬卧车厢改换成硬座车。榆对于客流集中地区的乘车高峰期时段，取消部分外站预留票额。虞收回路网、路局网票额。

3、加强组织管理，缩短停留时间 缩短机车在机务本段及折返段的停留时间，是减少全周转时间的主要措施之一。可采取以下措施：淤采用先进的整备装备，合理组织整备作业，实行流水作业，或尽量采用平行作业方法，以减少机车移动次数和距离，把正常整备作业时间压缩到最小；于按作业标准交接班和进行出乘准备工作，做到交班不交活。发现机车质量问题，及时提票处理，尽量减少由于抢修机车不及时而造成机车库内停留时间加大；盂合理编制并实行列车运行图。从计划上压缩机车在本段和折返段的停留时间，合理配置机车交路，使到达车次与始发车次之间的时间间隔尽可能地接近机车全折返时间；榆合理使用机车。对库内停留时间较长的机车及时调整，及时转人段备或转人其它工作。积极组织预备机车上线，减少由于系统变化而引起的机车浪费；虞加强临修人员与质量调度员的业务素质，提高判断故障处所和抢修机车的速度。

4、客货分线行车，提升运行能力 客货分线行车模式下货车和客车运行互不干扰。路网内的主要繁忙干线通道应该采用分线运行。一般来说，对于旅客列车与货物列车混跑线路，客货列车运行速度差越大，旅客列车扣除系数就越大，货物列车通过能力就越小，同时货物列车对旅客列车的影响就越大；当旅客列车提速、货物列车不提速，或旅客列车提速程度大大高于货物列车时，货物列车通过能力将大大降低。

由于现有客货列车的速度差以及不同速列车之间的速度差的影响，同一线路上运行不同速度的列车，对线路的通过能力会有所限制，并且这种速度差越大，对线路的通过能力影响越大，势必造成线路能力不能满足市场需要的局面。同样由于过大的速度差，对线路及设备的利用及损耗也会造成很大的影响。而客货分线运输，大大提高了该通道的客货运输能力，缓解了长期紧张的形势。

5、优化临时客车运行方案 临时客车的始发站应选择在客流发源地，以减轻当地客运站压力。“停短开长”，对于某些基本运行图中的短途旅客列车，可以考虑停开，为繁忙线路腾出区间通过能力铺画临客列车，并提供车底，尽可能满足重点区域的需求。为及时运送旅客，必要时可以根据到发线长度、整备线长度等。临时客车的开与停应和客流量的大小紧密联系起来，做到“有流开车，无流停运”。